關(guān)于重大建設(shè)項目自查情況的報告

1/1關(guān)于重大建設(shè)項目自查情況的報告

按照省發(fā)改委通知要求，我委組織項目單位對我市4個列入省級的重大建設(shè)項目進行了一次全面自查，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、**港國際客運中心搬遷及新港區(qū)航道擴建項目

（一）項目基本情況

國際客運中心搬遷部分新建2個3萬總噸客滾泊位、1個2萬總噸客滾泊位和1個3萬總噸客運泊位，設(shè)計年通過能力旅客130萬人次，滾裝車輛8萬車次，集裝箱萬teu；建設(shè)客運站區(qū)、旅客服務(wù)區(qū)及地下車場共計萬平方米，國際航運服務(wù)中心萬平米。國際客運中心搬遷工程總投資估算18億元。

新港區(qū)航道擴建工程建設(shè)7萬噸級航道長4722米，有效寬度180米，水深-米，3萬噸gt客運航道2500米，有效寬度160米，水深-米。新港區(qū)航道擴建工程總投資30347萬元。

（二）項目建設(shè)進展情況

國際客運中心搬遷工程碼頭部分前期工作已完成，初步設(shè)計已審查通過，現(xiàn)在正在進行施工圖設(shè)計階段，待圖紙完善后，按照國家有關(guān)規(guī)定進行施工、監(jiān)理招標(biāo)，預(yù)計于XX年10月份開工；陸上客運站區(qū)、旅客服務(wù)區(qū)及航運服務(wù)中心部分環(huán)評工作即將完成，可研報告已經(jīng)送審，客運站詳規(guī)已經(jīng)**市人民政府批準(zhǔn)，單體設(shè)計方案已確定。

新港區(qū)航道擴建工程前期工作已經(jīng)完成，初步設(shè)計已經(jīng)審查并獲得批復(fù)，目前進入施工圖設(shè)計階段，待施工圖完善后，按照國家有關(guān)建設(shè)程序進行工程招投標(biāo)開展施工。

（三）項目自查情況

項目按規(guī)定辦理了有關(guān)審批手續(xù)，土地、規(guī)劃、環(huán)保等手續(xù)齊全，編制并執(zhí)行項目預(yù)算；按規(guī)定設(shè)定項目法人，各項制度健全，并嚴(yán)格執(zhí)行；項目資金按時到位、投資控制嚴(yán)格；資金設(shè)單獨賬務(wù)使用，管理規(guī)范、正當(dāng)安全；由于項目暫未開工，招投標(biāo)暫未開展，有關(guān)工程管理情況暫未落實。

二、**市拓展纖維有限公司碳纖維項目

（一）項目基本情況

新建3k（1k）原絲250噸及碳纖維100噸、12k（6k）原絲2500噸及碳纖維1000噸的生產(chǎn)線各一條，建設(shè)地點位于**市工業(yè)新區(qū)，新建廠房面積44842平方米。項目總投資33896萬元。

（二）項目建設(shè)進展情況

目前，項目所需廠房及倉庫等配套設(shè)施均已完工并投入使用，設(shè)備已全部安裝完畢，并于XX年5月5日正式紡絲，產(chǎn)品各項性能指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過預(yù)期目標(biāo)，為早日實現(xiàn)碳纖維產(chǎn)業(yè)化奠定了堅實基礎(chǔ)。目前，正在對紡絲生產(chǎn)線進行設(shè)備改造和工藝調(diào)整，計劃于10月全線貫通試車。

（三）項目自查情況

項目按規(guī)定辦理了登記備案手續(xù)，土地、規(guī)劃、環(huán)保等手續(xù)齊全，編制并執(zhí)行項目預(yù)算；按規(guī)定設(shè)定項目法人，各項制度健全，并嚴(yán)格執(zhí)行；開工條件已落實到位，建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)控制在預(yù)算內(nèi)，工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)、進度在計劃之內(nèi)，建立了合同管理制且執(zhí)行良好，工程實施了監(jiān)理招標(biāo)，建立了監(jiān)理制度和流程；項目資金按時到位、投資控制嚴(yán)格；資金設(shè)單獨賬務(wù)使用，管理規(guī)范、正當(dāng)安全；項目達(dá)產(chǎn)后，新增銷售收入億元，新增利稅億元，新增利潤億元。

（四）項目存在的問題

一、項目執(zhí)行情況。對照農(nóng)業(yè)項目資金管理的總體要求檢查是否做到資金到項目、管理到項目、核算到項目，是否按項目進行管理；檢查項目的實施是否嚴(yán)格遵守上級主管部門下達(dá)的項目計劃，有無擅自更改項目實施內(nèi)容、實施標(biāo)準(zhǔn)、實施地點等問題；檢查項目完成進度情況，是否按照計劃時間完成項目。

二、資金使用情況。對照相關(guān)農(nóng)業(yè)項目資金配套的管理辦法，重點檢查項目單位是否按照制度規(guī)定的開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)使用農(nóng)業(yè)專項資金，項目資金的管理是否做到專款專用、專賬核算和專人管理，有無擠占挪用項目資金、以撥代支、虛報項目完成額、擅自擴大開支范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)、計劃外項目支出或基本支出擠占項目資金問題；原始憑證是否符合要求，有無依據(jù)不符合規(guī)定的原始憑證或虛假原始憑證列支項目支出問題，以及以虛假業(yè)務(wù)事項虛報項目完成額問題。

三、項目管理情況。檢查項目單位是否建立了農(nóng)業(yè)項目資金管理辦法等內(nèi)部管理制度，對項目負(fù)責(zé)人的要求是否具體、明確；檢查項目單位資金使用審批手續(xù)是否完備，是否符合《會計法》關(guān)于“會計監(jiān)督”的有關(guān)規(guī)定；檢查項目單位是否對每個項目分別進行管理，各個項目的進展情況和完成情況是否明確。

四、項目成效情況。檢查項目單位對已完成項目是否按規(guī)定組織驗收；項目單位是否按照項目建議書提出的目標(biāo)、預(yù)期效益對已完成項目的資金使用效果進行評價；項目單位的效益評價意見是否實事求是，有無科學(xué)依據(jù)；項目是否發(fā)揮了資金使用效益，實現(xiàn)了項目目標(biāo)。

五、問題與建議。既包括具體項目的問題和建議，也包括重大項目資金投向及管理方面的問題與建議。

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根據(jù)國土資源部《關(guān)于開展國家投資土地開發(fā)整理項目實施情況檢查的通知》要求，結(jié)合財政部這次對我市國家投資項目檢查過程中提出的要求，我局立即組織耕保、財務(wù)、監(jiān)察、工程技術(shù)等科室及相關(guān)業(yè)務(wù)專家組成檢查機構(gòu)，對20xx年-20xx年國家投資的土地開發(fā)整理項目進行逐個對照檢查，現(xiàn)將自查情況報告如下：

一、xx市綜合開發(fā)項目

1.項目建設(shè)任務(wù)完成情況。

該項目于1999年7月份上報，20xx年7月經(jīng)國土資源部批準(zhǔn)立項，其性質(zhì)為國家投資、地方承擔(dān)的土地開發(fā)重點項目。項目規(guī)模公頃?？偼顿Yxxx萬元。建設(shè)期一年（20xx年10月—20xx年10月）。項目由xxxx規(guī)劃設(shè)計。

2、工程建設(shè)完成情況。

該項目于20xx年10月20日正式開工，至20xx年10月底全面完成，各項工程完成情況如下：規(guī)劃完成土方179萬立方米，實際完成179萬立方米，完成率100%；規(guī)劃排水溝公里，實際完成公里，完成率100%；規(guī)劃橋涵14座，實際完成14座，完成率100%；規(guī)劃田間道公里，實際完成公里，完成率100%；規(guī)劃生產(chǎn)路公里，實際完成公里，完成率100%；規(guī)劃農(nóng)田防護工程共植樹28040株，實際完成28040株，完成率100%。

3.項目資金使用與管理情況

該項目總投資xxx萬元，全部為中央投資。到位資金xxx萬元，項目實際支出xxx萬元。其中：工程施工費xxx萬元，設(shè)備購置費萬元，前期工作費為萬元，業(yè)主管理費為

萬元，不可預(yù)見費萬，竣工驗收費萬元。

在資金管理使用方面嚴(yán)格執(zhí)行《土地開發(fā)整理項目資金管理暫行辦法》實行“?？顚Ｓ谩?/p>

獨核算、專人管理”，并且嚴(yán)格按照預(yù)算支出使用資金，沒有出現(xiàn)截留、挪用項目資金的情況發(fā)生。

4、土地權(quán)屬調(diào)整情況

該項目區(qū)土地所有權(quán)均屬xx市xxx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xxx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)所屬的村集體所有。土地開發(fā)前后土地權(quán)屬界限清楚、明晰，無爭議，不存在土地所有權(quán)的調(diào)整。對新開發(fā)后的土地是那個村集體的，由村集體分別與各承包戶簽訂了土地承包合同。

5、工程管護措施

項目竣工后，為搞好項目區(qū)的日常管理和維護，保證工程設(shè)施能長期、正常運轉(zhuǎn)，真正發(fā)揮效用，市國土資源局土地整理中心及時將新開墾土地使用權(quán)交由所在鎮(zhèn)，由鎮(zhèn)交給所在村，由所在村負(fù)責(zé)管理維護，并簽訂交接協(xié)議，明確責(zé)任、義務(wù)。村里派專人管理，把責(zé)任落實到人。

6、投資效益情況

項目建成后新增耕地公頃，目前已進入正常收益期，玉米、小麥平均畝產(chǎn)可達(dá)500公斤，畝產(chǎn)值500元左右。項目區(qū)年收益200萬元，三年可收回全部投資。同時，項目區(qū)抗旱、排澇和防止自然災(zāi)害的能力得到加強，水土流失現(xiàn)象得到根本扼制，優(yōu)化了生態(tài)環(huán)境，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的良性發(fā)展和耕地資源的可持續(xù)利用。提高了土地利用率，增加了有效耕地面積，完善了農(nóng)業(yè)基本設(shè)施，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化的發(fā)展，為農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

7、項目組織管理的主要措施與經(jīng)驗

①從經(jīng)濟上進行約束。在工程施工中，將工程質(zhì)量、進度和工程款的支付掛鉤，對單項工程各分項工程根據(jù)施工進度，每完成一項工程，經(jīng)監(jiān)理方和業(yè)主方驗收合格后，才支付該分項工程款項的70—80%。②對施工過程進行嚴(yán)格監(jiān)督。在施工過程中，工程技術(shù)指導(dǎo)小組、監(jiān)理人員以及土地開發(fā)整理儲備中心領(lǐng)導(dǎo)對項目工程施工進行全程監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，及時糾正和規(guī)范施工中出現(xiàn)的一些問題。對于一些隱蔽工程，必須在技術(shù)指導(dǎo)小組和監(jiān)理人員的監(jiān)督下才能進行施工。在施工過程中，通過施工前、中、后層層把關(guān)，所有項目工程都取得了良好的質(zhì)量效果，施工過程中沒有出現(xiàn)質(zhì)量問題，均符合實際生產(chǎn)需要和規(guī)劃設(shè)計的技術(shù)要求。

8、存在問題與改進措施

該項目為首批國家投資項目，因當(dāng)時國家對土地開發(fā)整理項目工程是否進行招投標(biāo)未做要求，所以采取了議標(biāo)、評標(biāo)的辦法選擇施工單位。并委托xxx建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司對施工過程進行了全程監(jiān)理。9、文檔管理情況

對本項目形成的各類資料形成專門的檔案柜，由專人負(fù)責(zé)按時進行分門別類整理。建檔資料主要有：有關(guān)項目的申報文件、圖件、資料，上級下達(dá)的各類文件，各種合同書及其附件、信函、會議記錄，各種原始工程文件（工程日志和備忘錄），各種圖表、數(shù)據(jù)，各種工程報表、技術(shù)鑒定報告、工程質(zhì)量檢驗資料、工作總結(jié)、財務(wù)預(yù)、決算資料、項目審計報告，各種規(guī)章制度等。

二、xxx土地整理項目

1.項目建設(shè)任務(wù)完成情況。

該項目于20xx年11月份上報，20xx年4月國土資源部批準(zhǔn)立項，其性質(zhì)為國家投資、省廳土地整理中心承擔(dān)的04年第一批土地開發(fā)整理重點項目，項目規(guī)模為xxx公頃，總投資xxx萬元，建設(shè)期為兩年（20xx年4月—20xx年4月）該項目xxx進行規(guī)劃設(shè)計。

2、工程建設(shè)完成情況。

該項目于20xx年4月開工，至20xx年12月完成情況如下：

該項目區(qū)規(guī)劃土地平整土方量為萬立方米，目前土地平整工程已完成萬立方米。

完成率95%；規(guī)劃排水溝公里，現(xiàn)已完成公里，完成率85%；規(guī)劃灌溉主支管道公里，現(xiàn)已完成公里，完成率71%；規(guī)劃橋涵112座，現(xiàn)已完成86處，完成率77%；規(guī)劃田間道公里，現(xiàn)已完成公里，完成率%；規(guī)劃生產(chǎn)路公里，實際完成45公里，完成率%。規(guī)劃設(shè)計水閘5座，現(xiàn)已完成3座，完成率60%；泵站10座，現(xiàn)已完成6座，完成率60%；規(guī)劃新建和修復(fù)農(nóng)用井3處，現(xiàn)已完成3處，完成率100%；規(guī)劃設(shè)計安裝變壓器10臺，現(xiàn)已裝機6臺，完成率60%；新建攔河閘1處；輸變電線路設(shè)計公里，實際完成公里，占工程量80%。

3、項目資金使用與管理情況

該項目總規(guī)模為公頃，通過開發(fā)實際新增耕地公頃，項目總投資為xxxx萬元，截止到目前到位資金萬元，按照工程進度狀況項目支出資金萬元，其中前期工作費萬元，工程施工費xxxx萬元，業(yè)主管理費萬元。

為有效合理利用項目資金，國土資源局成立了以局長任組長，分管財務(wù)的副局長任副組長，整理中心和財務(wù)科負(fù)責(zé)人為成員的資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組，指定了專門負(fù)責(zé)項目資金的會計人員，具體負(fù)責(zé)項目資金的使用、管理和監(jiān)督，并制訂了項目資金財務(wù)管理制度。對撥付的項目資金實行專戶儲存，專項管理，?？顚Ｓ茫瑔为毢怂?。對資金的撥付和使用，嚴(yán)格按照預(yù)算和財務(wù)制度規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)及上級有關(guān)文件精神，對各項支出嚴(yán)格把關(guān)。對違反規(guī)定的支出，不予列支和報銷，領(lǐng)導(dǎo)不簽字的錢不支。項目工程款嚴(yán)格按工程預(yù)算、工程的進度和質(zhì)量進行撥付。資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組不定期地對施工單位的財務(wù)狀況進行檢查。

4、土地權(quán)屬調(diào)整情況

xx鎮(zhèn)土地開發(fā)整理項目。項目區(qū)共涉及7個行政村，土地面積分別為xx村公頃、xx村公頃、xxx村公頃、xxx村

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按照省發(fā)改委通知要求，我委組織項目單位對我市4個列入省級的重大建設(shè)項目進行了一次全面自查，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、xx港國際客運中心搬遷及新港區(qū)航道擴建項目

（一）項目基本情況

國際客運中心搬遷部分新建2個3萬總噸客滾泊位、1個2萬總噸客滾泊位和1個3萬總噸客運泊位，設(shè)計年通過能力旅客130萬人次，滾裝車輛8萬車次，集裝箱萬teu；建設(shè)客運站區(qū)、旅客服務(wù)區(qū)及地下車場共計萬平方米，國際航運服務(wù)中心萬平米。國際客運中心搬遷工程總投資估算18億元。

新港區(qū)航道擴建工程建設(shè)7萬噸級航道長4722米，有效寬度180米，水深-米，3萬噸gt客運航道2500米，有效寬度160米，水深-米。新港區(qū)航道擴建工程總投資30347萬元。

（二）項目建設(shè)進展情況

國際客運中心搬遷工程碼頭部分前期工作已完成，初步設(shè)計已審查通過，現(xiàn)在正在進行施工圖設(shè)計階段，待圖紙完善后，按照國家有關(guān)規(guī)定進行施工、監(jiān)理招標(biāo)，預(yù)計于XX年10月份開工；陸上客運站區(qū)、旅客服務(wù)區(qū)及航運服務(wù)中心部分環(huán)評工作即將完成，可研報告已經(jīng)送審，客運站詳規(guī)已經(jīng)xx市人民政府批準(zhǔn)，單體設(shè)計方案已確定。

新港區(qū)航道擴建工程前期工作已經(jīng)完成，初步設(shè)計已經(jīng)審查并獲得批復(fù)，目前進入施工圖設(shè)計階段，待施工圖完善后，按照國家有關(guān)建設(shè)程序進行工程招投標(biāo)開展施工。

（三）項目自查情況

項目按規(guī)定辦理了有關(guān)審批手續(xù)，土地、規(guī)劃、環(huán)保等手續(xù)齊全，編制并執(zhí)行項目預(yù)算；按規(guī)定設(shè)定項目法人，各項制度健全，并嚴(yán)格執(zhí)行；項目資金按時到位、投資控制嚴(yán)格；資金設(shè)單獨賬務(wù)使用，管理規(guī)范、正當(dāng)安全；由于項目暫未開工，招投標(biāo)暫未開展，有關(guān)工程管理情況暫未落實。

二、xx市拓展纖維有限公司碳纖維項目

（一）項目基本情況

新建3k（1k）原絲250噸及碳纖維100噸、12k（6k）原絲2500噸及碳纖維1000噸的生產(chǎn)線各一條，建設(shè)地點位于xx市工業(yè)新區(qū)，新建廠房面積44842平方米。項目總投資33896萬元。

（二）項目建設(shè)進展情況

目前，項目所需廠房及倉庫等配套設(shè)施均已完工并投入使用，設(shè)備已全部安裝完畢，并于XX年5月5日正式紡絲，產(chǎn)品各項性能指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過預(yù)期目標(biāo)，為早日實現(xiàn)碳纖維產(chǎn)業(yè)化奠定了堅實基礎(chǔ)。目前，正在對紡絲生產(chǎn)線進行設(shè)備改造和工藝調(diào)整，計劃于10月全線貫通試車。

（三）項目自查情況

項目按規(guī)定辦理了登記備案手續(xù)，土地、規(guī)劃、環(huán)保等手續(xù)齊全，編制并執(zhí)行項目預(yù)算；按規(guī)定設(shè)定項目法人，各項制度健全，并嚴(yán)格執(zhí)行；開工條件已落實到位，建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)控制在預(yù)算內(nèi)，工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)、進度在計劃之內(nèi)，建立了合同管理制且執(zhí)行良好，工程實施了監(jiān)理招標(biāo)，建立了監(jiān)理制度和流程；項目資金按時到位、投資控制嚴(yán)格；資金設(shè)單獨賬務(wù)使用，管理規(guī)范、正當(dāng)安全；項目達(dá)產(chǎn)后，新增銷售收入億元，新增利稅億元，新增利潤億元。

（四）項目存在的問題

本項目為ccf-1級pan基碳纖維產(chǎn)業(yè)化項目，部分關(guān)鍵設(shè)備（如氧化爐、低溫爐、高溫爐等）均引進國外設(shè)備，由于碳纖維是制造航天航空、軍工產(chǎn)品的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)新材料，長期以來，碳纖維生產(chǎn)技術(shù)一直控制在日本、美國等少數(shù)幾個國家手中，其關(guān)鍵設(shè)備也是少數(shù)企業(yè)生產(chǎn)，因涉及國防、軍工，設(shè)備生產(chǎn)國嚴(yán)格控制設(shè)備出口，所以該項目設(shè)備無法招標(biāo)。

三、xx威高血液凈化制品有限公司合成膜透析器項目

（一）項目基本情況

新建廠房平方米，引進具有國際化先進性的聚砜合成膜透析器生產(chǎn)線和配套的封灌組裝生產(chǎn)線，形成年產(chǎn)合成膜透析器170萬支的生產(chǎn)能力。項目總投資17500萬元。

（二）項目建設(shè)進展情況

目前，土建施工已全部完成，凈化裝修完成70%，各種管道安裝完成90%。8月11日，512頭中空纖維紡絲線系統(tǒng)設(shè)備已經(jīng)進入廠房，正在安裝；血透封灌線系統(tǒng)已經(jīng)到港，正在報關(guān)；兩套系統(tǒng)預(yù)計10月下旬安裝調(diào)試完畢；將按照合同規(guī)定進行驗收。定制購買的國產(chǎn)設(shè)備部分已經(jīng)交貨，所有設(shè)備預(yù)計9月中旬前交貨安裝完畢，將根據(jù)合同要求的指標(biāo)進行驗收。

（三）項目自查情況

項目按規(guī)定辦理了登記備案手續(xù)，土地、規(guī)劃、環(huán)保等手續(xù)齊全，編制并執(zhí)行項目預(yù)算；按規(guī)定設(shè)定項目法人，各項制度健全，并嚴(yán)格執(zhí)行；按規(guī)定執(zhí)行招投標(biāo)制度；開工條件已落實到位，建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)控制在預(yù)算內(nèi)，工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)、進度在計劃之內(nèi)，建立合同管理制且執(zhí)行良好，工程實施了監(jiān)理招標(biāo)，建立了監(jiān)理制度和流程；項目資金按時到位、投資控制嚴(yán)格；資金設(shè)單