《基于國(guó)際經(jīng)濟(jì)法與國(guó)際關(guān)系的的全球金融治理分析》3600字

基于國(guó)際經(jīng)濟(jì)法與國(guó)際關(guān)系的的全球金融治理分析目錄TOC\o"1-2"\h\u4430關(guān)鍵詞：相互依存；國(guó)際機(jī)構(gòu)；全球財(cái)政管理 124359一、全球金融管理的近況 217441(一)多元的社會(huì)關(guān)系 29427(二)議事日程不分級(jí) 28779二、全球金融管理面臨的現(xiàn)實(shí)困難 38171(一)合法性的兩難：國(guó)家間的矛盾和管制制度的零散 31764(二)責(zé)任的兩難境地：領(lǐng)導(dǎo)層的缺失與力量的外溢 311421三、中國(guó)在全球金融管理“相互依賴”背景下的對(duì)策 331987四、結(jié)論 44897參考文獻(xiàn) 5摘要：在全球范圍內(nèi)，世界各國(guó)越來(lái)越多地出現(xiàn)了一種互相依存、互相依存的關(guān)系。在全球金融管理中，相互依存的主要體現(xiàn)是：金融機(jī)構(gòu)相互聯(lián)系日益密切，金融全球化議程的擴(kuò)大，金融發(fā)展問(wèn)題的出現(xiàn)。但是，在現(xiàn)實(shí)生活中，由于雙方權(quán)利的非對(duì)稱性，導(dǎo)致了金融國(guó)家主義的復(fù)興和法律的合法性問(wèn)題。在此背景下，通過(guò)對(duì)國(guó)際金融體系的變動(dòng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)的研究，可以促進(jìn)國(guó)際金融體系的轉(zhuǎn)型，從而使其更加有效地發(fā)揮作用，從而使其更加健全。而我們應(yīng)該以理性、有序的方式加快對(duì)外開(kāi)放，深化東亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作，加強(qiáng)國(guó)際間的話語(yǔ)，努力建立一個(gè)“人類(lèi)的命運(yùn)共同體”。關(guān)鍵詞：相互依存；國(guó)際機(jī)構(gòu)；全球財(cái)政管理全球化的發(fā)展，使“以前的本土和國(guó)家的自我滿足和封閉，被各個(gè)國(guó)家之間的交往和互相依靠所取代?！彪S著彼此依存的日益擴(kuò)展，全球化需要全球性的共同行為和全球性的公共物品，“全球治理”由此產(chǎn)生。20世紀(jì)90年代，世界銀行管理思想在國(guó)際社會(huì)中的崛起，在兩次經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響下，國(guó)際財(cái)政管理逐漸脫離了國(guó)際治理的范疇，并逐漸形成了一個(gè)新的研究領(lǐng)域。金融危機(jī)的反復(fù)出現(xiàn)，迫使世界各國(guó)重新審視和重建已有的財(cái)政治理體制，通過(guò)聯(lián)合的方式，推動(dòng)更加公正、包容和平衡的全球財(cái)政治理。在協(xié)調(diào)行動(dòng)過(guò)程中，由于彼此的獨(dú)立性和非對(duì)稱性，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)各種權(quán)利的碰撞，但如果恰當(dāng)?shù)乩斫膺@種轉(zhuǎn)變和由此引發(fā)的制度變革，那么，這種權(quán)利的正面動(dòng)力也可以作為國(guó)際金融管理體制的變革，從而形成一種持久的合作關(guān)系。一、全球金融管理的近況隨著全球金融一體化進(jìn)程的加速，隨著世界范圍內(nèi)的金融政策和貨幣的溢出，主權(quán)國(guó)家依靠自己的宏觀調(diào)控已經(jīng)難以達(dá)到世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，因此，世界上迫切需要開(kāi)展全方位的金融治理，而各國(guó)之間的財(cái)政管理關(guān)系也日益密切。(一)多元的社會(huì)關(guān)系“最大的改變就是不同的社會(huì)的聯(lián)系方式?！痹谌蚧臎_擊下，“多層次的社會(huì)性交往”，既表現(xiàn)在傳統(tǒng)的國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的合作模式上發(fā)生了變化，也把現(xiàn)實(shí)中的國(guó)際關(guān)系的參與者擴(kuò)展到了NGO，由此而產(chǎn)生的跨政府管制網(wǎng)絡(luò)也就是“協(xié)調(diào)者”。IMF是傳統(tǒng)的全球財(cái)政管理體制的兩個(gè)主要支柱，與WB幾乎“形同陌路”：80年代之前，除了1966年和1970年為了調(diào)整各自的職能目的而簽訂的諒解備忘錄之外，它們并沒(méi)有正式的協(xié)議。自20世紀(jì)七十年代以來(lái)，隨著石油和拉美國(guó)家的債務(wù)問(wèn)題，國(guó)際貨幣基金組織為了實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的穩(wěn)定，于一九八九年與世界銀行簽訂了一項(xiàng)協(xié)議，明確了兩國(guó)的主要職責(zé)，成為兩國(guó)合作的基礎(chǔ)。自那以后，隨著世界經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定和政治多極化的不斷涌現(xiàn)，國(guó)際貨幣基金組織與世界銀行之間的合作創(chuàng)造了機(jī)遇，各國(guó)相繼簽署了一系列正式的宣言和備忘錄，并于亞洲經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后共同執(zhí)行。(二)議事日程不分級(jí)美國(guó)次級(jí)抵押貸款危機(jī)之后，國(guó)際金融管理的重心是維持全球金融市場(chǎng)的穩(wěn)定性，包括宏觀審慎監(jiān)管、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、場(chǎng)外衍生產(chǎn)品監(jiān)管等。但隨著國(guó)際金融市場(chǎng)的恢復(fù)，各國(guó)之間的討論重心逐漸轉(zhuǎn)向可持續(xù)金融、金融科技、金融基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。G20年度G20會(huì)議上，由FSB向G20峰會(huì)遞交的工作報(bào)告表明，在世界范圍內(nèi)，存在著“多種問(wèn)題”。自從2009年的G20匹茲堡首腦會(huì)議以來(lái)，F(xiàn)SB已向G20遞交了12次工作，而2009-2011年戛納首腦會(huì)議的工作報(bào)告則是以宏觀金融管理為重點(diǎn)，目的是制定對(duì)大型金融體系和衍生產(chǎn)品的評(píng)價(jià)指標(biāo)，以填補(bǔ)全球金融體系的缺陷。從2012年洛斯卡沃斯首腦會(huì)議到2015年的安塔利亞首腦會(huì)議，F(xiàn)SB工作報(bào)告的范圍擴(kuò)大了，其中包括了更為具體的問(wèn)題，包括對(duì)影子銀行制度和信用等級(jí)制度的管理，但總體來(lái)說(shuō)，仍然是維持國(guó)際金融系統(tǒng)的穩(wěn)定性。自從2016杭州首腦會(huì)議以來(lái)，該報(bào)告涉及到了諸如虛擬數(shù)字貨幣、中央對(duì)手結(jié)算系統(tǒng)等新興的財(cái)政問(wèn)題。此外，G20峰會(huì)還特別關(guān)注了關(guān)于“綠色融資”的披露問(wèn)題，為此，F(xiàn)SB還特別組建了與全球氣候有關(guān)的財(cái)務(wù)信息公開(kāi)工作組（TCFD)，從2017年開(kāi)始，已經(jīng)連續(xù)三年發(fā)表了一份關(guān)于全球范圍內(nèi)有關(guān)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的公開(kāi)情況，并在此基礎(chǔ)上對(duì)全球范圍內(nèi)的金融信息進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)，并提出了相應(yīng)的改進(jìn)意見(jiàn)。二、全球金融管理面臨的現(xiàn)實(shí)困難雖然全球的財(cái)政管理越來(lái)越多地互相依存，“我們并不相信，如果互相依存的話，那么，世界上的矛盾就會(huì)煙消云散?！毕喾?，這種矛盾會(huì)以新的方式發(fā)生，而且還會(huì)有增加的趨勢(shì)。(一)合法性的兩難：國(guó)家間的矛盾和管制制度的零散在威斯特伐利亞制度中，“民族國(guó)家至上”是各國(guó)獨(dú)立平等共處的中心思想，而“核心主權(quán)”則主要是指民族政府的專(zhuān)制和新的規(guī)則需要得到各國(guó)的許可。因而，在全球一體化的大環(huán)境中，“主權(quán)”的傳統(tǒng)內(nèi)核和以互相依存為基礎(chǔ)的“國(guó)際”體系將會(huì)發(fā)生劇烈的矛盾。此外，由于金融市場(chǎng)的擴(kuò)展，給經(jīng)濟(jì)安全造成了許多問(wèn)題，需要政府通過(guò)“權(quán)力壟斷”來(lái)規(guī)范國(guó)內(nèi)的金融，由于國(guó)家的主權(quán)，各國(guó)的財(cái)政管制政策彼此分離，導(dǎo)致了“碎片化”的國(guó)際金融管理思想和制度，削弱了統(tǒng)一的監(jiān)管水平。(二)責(zé)任的兩難境地：領(lǐng)導(dǎo)層的缺失與力量的外溢全球財(cái)政管理是一種公共物品。權(quán)力起源于各國(guó)之間的不對(duì)等，而在政府管理制度中，支配國(guó)正致力于在國(guó)際社會(huì)中提供各種公共物品，從而造成彼此之間的不對(duì)等，從而迫使其他國(guó)家為獲得力量而支付遵守這些規(guī)定的費(fèi)用。但是，如果治理系統(tǒng)的成本上升，國(guó)家之間的脆弱程度將會(huì)降低，“代價(jià)效應(yīng)”就會(huì)逐漸消失，而主要國(guó)家的國(guó)際供給能力也會(huì)隨之降低。從國(guó)內(nèi)角度看，“復(fù)雜、互相依存的許多最大問(wèn)題，都是由內(nèi)部和外部的邊界不清造成的?！便y行將團(tuán)體行為限制在團(tuán)體會(huì)員的個(gè)別要求上，也會(huì)對(duì)主宰國(guó)家的企業(yè)供給產(chǎn)生積極的作用。三、中國(guó)在全球金融管理“相互依賴”背景下的對(duì)策21世紀(jì)，中國(guó)越來(lái)越多地與國(guó)際經(jīng)濟(jì)接軌，不僅是美國(guó)最大的儲(chǔ)蓄者，更是美國(guó)的第一大債權(quán)人，其財(cái)政政策越來(lái)越顯示出其在全球政治領(lǐng)域的主動(dòng)與主動(dòng)。在當(dāng)今“復(fù)雜的互相依存”格局下，中國(guó)作為一個(gè)主要的國(guó)家和國(guó)家的金融規(guī)范的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)對(duì)此做出以下反應(yīng)：第一，從國(guó)內(nèi)角度看，要繼續(xù)保持開(kāi)放的總體思路，合理、有序地引進(jìn)外商投資。從2019年到現(xiàn)在，中國(guó)金融業(yè)開(kāi)放步伐加快，對(duì)銀行、保險(xiǎn)等領(lǐng)域的投資開(kāi)放、對(duì)支付結(jié)算等領(lǐng)域的全面放開(kāi)，使其更好地適應(yīng)了國(guó)際間的金融體制。但是，在引進(jìn)外商投資的過(guò)程中，我們應(yīng)該注意到，在我國(guó)的宏觀調(diào)控中，存在著對(duì)我國(guó)宏觀調(diào)控的消極作用，遏制跨國(guó)資金流向和外國(guó)子公司“內(nèi)部”的風(fēng)險(xiǎn)傳遞，以及如何調(diào)整開(kāi)放與現(xiàn)有的政策之間的聯(lián)系，以及如何推進(jìn)相應(yīng)的配套體制的變革。比如，國(guó)家外匯管理局在2019年就已經(jīng)做出了關(guān)于放開(kāi)合格FII和RQFII的規(guī)定，并對(duì)RQFII進(jìn)行了放寬。盡管此舉是由“被動(dòng)開(kāi)放”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)開(kāi)放”的一種表現(xiàn)，但同時(shí)也要采取相應(yīng)的制度創(chuàng)新，以防止因放松限額政策所帶來(lái)的匯率波動(dòng)。另外，在體制方面，QFII的限制將會(huì)給深港通和滬港通帶來(lái)壓力，因此，金融監(jiān)管部門(mén)應(yīng)該將這些引進(jìn)的方法進(jìn)行調(diào)整，使它們走上一個(gè)良性的、相輔相成的道路。第二，加強(qiáng)地區(qū)間的協(xié)作，推動(dòng)人民幣的區(qū)域化。東亞經(jīng)濟(jì)區(qū)是全球三大經(jīng)濟(jì)體之一，與歐洲、北美等國(guó)的三足鼎立，繼次級(jí)抵押貸款后，清邁的多邊主義舉措成為東亞地區(qū)金融協(xié)作的一個(gè)重要開(kāi)端。中國(guó)是東亞經(jīng)濟(jì)區(qū)最大的經(jīng)濟(jì)體，應(yīng)該積極參加地區(qū)間的關(guān)系。第三，加強(qiáng)國(guó)際金融的話語(yǔ)能力。在一個(gè)互相依存的全球性財(cái)政管理體系中，國(guó)際財(cái)政的聲音具有通過(guò)某種方式改變或影響其它參與者的能力的關(guān)聯(lián)力量，以及通過(guò)改變現(xiàn)有的法律而產(chǎn)生的變化力量。所以，中國(guó)可以利用這兩種力量來(lái)提高其在世界上的地位，并與中國(guó)的財(cái)政力量形成一致的聲音，共同探討建立一個(gè)“世界經(jīng)濟(jì)共同體”。四、結(jié)論隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，世界范圍內(nèi)的金融體系建設(shè)成為了必然趨勢(shì)。在全球治理的視角下，應(yīng)從宏觀、中觀和宏觀三個(gè)方面進(jìn)行金融治理變革，并從宏觀、中觀和宏觀三個(gè)方面著手，加強(qiáng)國(guó)際金融治理網(wǎng)絡(luò)的整合，推動(dòng)國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的體制改革和國(guó)際金融軟法律的強(qiáng)化，構(gòu)建更加穩(wěn)定、均衡和可持續(xù)的國(guó)際金融治理體制。從中國(guó)角度看，應(yīng)該在短期內(nèi)加快對(duì)外開(kāi)放步伐，深化東亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作與改革，加強(qiáng)國(guó)際金融的聲音，維護(hù)新興經(jīng)濟(jì)體的合法地位和正當(dāng)權(quán)利，朝著建立一個(gè)“人類(lèi)的命運(yùn)共同體”邁進(jìn)一大步。參考文獻(xiàn)[1](美)羅伯特?基歐漢、約瑟夫?奈《權(quán)力與相互依賴》(第3版),門(mén)洪華譯,北京大學(xué)出版社2002年版,第3.9頁(yè)[2]DRobertGilpin,GlobalPoliticalEconomyUnderstandingtheInternationalEconomicOrder,PrincetonUniversityPress,2001,p.7[3]參見(jiàn)