飲水工程管護(hù)制度

成縣農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理辦法第一章總則第一條為加強(qiáng)全縣農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理，完善農(nóng)村供水工程水費(fèi)收繳機(jī)制，逐步形成“政府引導(dǎo)、公司管理、群眾參與、運(yùn)行順暢”的農(nóng)村水利管理模式，確保全縣農(nóng)村供水工程“建的成”、“管的好”、“長(zhǎng)受益”。根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《水利部關(guān)于建立農(nóng)村飲水安全管理責(zé)任體系的通知》《水利部辦公廳關(guān)于加快農(nóng)村供水工程水費(fèi)收繳工作的通知》《甘肅省農(nóng)村飲用水供水管理?xiàng)l例》《甘肅省水利工程土地劃界標(biāo)準(zhǔn)》等法律法規(guī)精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法適用于政府投資建設(shè)的全縣所有農(nóng)村飲水安全工程，包括跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨行政村或自然村的集中供水工程。第二章管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)第三條縣人民政府負(fù)農(nóng)村飲水安全管理主體責(zé)任。農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理工作在縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，按照“屬地管理、行業(yè)監(jiān)管、部門配合、群眾參與”的管理模式，各部門密切配合，按照各自的職責(zé)，制定相關(guān)措施，落實(shí)優(yōu)惠政策，依法保護(hù)供水單位和廣大用水戶的合法權(quán)益。（一）縣水務(wù)局是農(nóng)村飲水安全工程的行政主管部門，負(fù)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。組織實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃建設(shè)，并指導(dǎo)和監(jiān)管全縣所有農(nóng)村飲水安全工程的運(yùn)行管理工作，協(xié)同相關(guān)部門對(duì)飲用水源地進(jìn)行劃分和保護(hù)。（二）縣財(cái)政局負(fù)責(zé)將農(nóng)村飲水水質(zhì)檢測(cè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保農(nóng)村飲水安全工程正常運(yùn)行。（三）縣衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)農(nóng)村供水衛(wèi)生監(jiān)督和水質(zhì)監(jiān)管工作，建立和完善農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。（四）市生態(tài)環(huán)境局成縣分局負(fù)責(zé)農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境保護(hù)和污染防治工作。（五）縣發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)農(nóng)村供水水價(jià)的核定工作。（六）縣自然資源局負(fù)責(zé)將農(nóng)村供水工程建設(shè)用地納入規(guī)劃管理，按規(guī)定辦理相關(guān)土地及規(guī)劃手續(xù)，劃定農(nóng)村飲水安全工程保護(hù)范圍。（七）縣林業(yè)和草原局負(fù)責(zé)辦理農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和維修養(yǎng)護(hù)占用林地的相關(guān)手續(xù)。（八）國(guó)網(wǎng)成縣供電公司負(fù)責(zé)電力保障，落實(shí)相關(guān)電價(jià)優(yōu)惠政策。按有關(guān)規(guī)定將農(nóng)村飲水工程電費(fèi)納入全省農(nóng)業(yè)排灌電價(jià)控制基數(shù)，按提水揚(yáng)程分別執(zhí)行相應(yīng)類別的農(nóng)業(yè)排灌優(yōu)惠電價(jià)。（九）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法履行轄區(qū)內(nèi)各村組供水工程的管理責(zé)任，研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理辦法。管理好本行政區(qū)域飲水安全工作，指導(dǎo)各村做好村級(jí)供水工程維護(hù)管理工作；做好工程建設(shè)、矛盾糾紛處理及其他協(xié)調(diào)工作，保障農(nóng)村飲水安全工程正常運(yùn)行，發(fā)揮社會(huì)效益。（十）縣農(nóng)村飲用水水質(zhì)檢測(cè)中心負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村飲水安全工程的水質(zhì)檢測(cè)工作。第四條按照省市主管部門的要求，縣政府依法成立成縣通和水務(wù)發(fā)展有限公司，業(yè)務(wù)上隸屬縣水務(wù)局，為縣級(jí)農(nóng)村供水工程專業(yè)管理單位。成縣通和水務(wù)發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)各水廠的運(yùn)行管理；指導(dǎo)全縣單村供水工程的運(yùn)行、管護(hù)、水費(fèi)收繳、節(jié)約用水、政策宣傳等工作，確保農(nóng)村飲水工程安全有序運(yùn)行。第五條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱鄉(xiāng)管小組），鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)、駐村干部和村干部為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)飲水安全工程受益村組的糾紛處理和協(xié)調(diào)工作，并督促受益村村級(jí)管護(hù)小組做好本村飲水安全工程日常維護(hù)管理和用水戶水費(fèi)收繳工作。第六條各受益村成立村級(jí)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱村管小組），村支部書(shū)記或村委會(huì)主任擔(dān)任組長(zhǎng)，根據(jù)本村（自然村）實(shí)際情況確定村級(jí)水管員（組員）。村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)按期收繳水費(fèi)和村級(jí)管網(wǎng)維護(hù)，保證本村供水工程正常安全運(yùn)行。第七條農(nóng)村飲水安全工程是以國(guó)家投資為主體建設(shè)的供水工程。水源、泵站、電力設(shè)備、高位水池、供水干支管及村級(jí)管網(wǎng)的產(chǎn)權(quán)均屬于國(guó)家所有。國(guó)家所有的供水設(shè)備設(shè)施由成縣通和水務(wù)發(fā)展有限公司和鄉(xiāng)管、村管小組依照相關(guān)規(guī)章制度依法進(jìn)行管理。黃陳水廠、陳院水廠、城關(guān)北山水廠、蘇元水廠由成縣通和水務(wù)發(fā)展有限公司管理。單村供水工程由鎮(zhèn)、村兩級(jí)負(fù)責(zé)管理。因管理不善造成的一切損失由管理單位承擔(dān)。第八條入戶支管、水龍頭屬于用水戶所有。用水戶所有的供水設(shè)備設(shè)施由用水戶自行管理。費(fèi)用自理，因管理不善造成的損失由用水戶承擔(dān)。第三章工程管理第九條縣農(nóng)村飲水安全工程管理單位為成縣通和水務(wù)發(fā)展有限公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與村委會(huì)。第十條縣水務(wù)局對(duì)農(nóng)村供水工程涉及范圍內(nèi)的水資源進(jìn)行統(tǒng)一管理，并按照“先生活、后生產(chǎn)、再生態(tài)”的原則，在供水區(qū)域內(nèi)全面推行各項(xiàng)節(jié)水措施，保障正常供水，保護(hù)用水戶的切身利益。第十一條供水單位應(yīng)當(dāng)建立健全培訓(xùn)、競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)、約束和考核制度。調(diào)動(dòng)員工積極性，降低生產(chǎn)成本，努力提高工程效益和管理水平，確保工程安全、供水安全、效益穩(wěn)定發(fā)揮。第十二條供水單位可以參照《甘肅省水利工程土地劃界標(biāo)準(zhǔn)》（DB62/446-1995）有關(guān)規(guī)定，劃定農(nóng)村飲水安全工程的管理和保護(hù)范圍，并與受益鄉(xiāng)、村或用水戶簽訂管護(hù)協(xié)議。第十三條供水工程管理和保護(hù)范圍內(nèi)可以耕作（水源部分除外），但嚴(yán)禁修路、栽桿鋪設(shè)電纜、挖窖打井、炸石取土挖沙、建房、葬墳、堆放廢棄物等。嚴(yán)禁損毀供水工程管理和保護(hù)范圍內(nèi)的界碑、界樁等標(biāo)記。管理和保護(hù)范圍內(nèi)確因特殊需要修建建筑物的，必須事先向成縣通和水務(wù)發(fā)展有限公司或鎮(zhèn)村管理小組提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。未經(jīng)準(zhǔn)許修建的違章建筑必須拆除，產(chǎn)生的責(zé)任和造成的損失由當(dāng)事人承擔(dān)。第十四條村管小組負(fù)責(zé)村級(jí)管網(wǎng)、檢查井及其附屬設(shè)施的日常巡查、檢修和維護(hù)。村管小組無(wú)法排除的故障和隱患，應(yīng)及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)管護(hù)小組統(tǒng)籌解決。維修資金預(yù)算單次超一萬(wàn)元的，應(yīng)當(dāng)報(bào)縣水務(wù)局從縣級(jí)農(nóng)村飲水安全維修養(yǎng)護(hù)基金中解決。第四章水源及水質(zhì)管理第十五條村飲水安全工程水源關(guān)系到受益區(qū)群眾的身體健康和生命安全。水源保護(hù)區(qū)的單位和個(gè)人，都有依法保護(hù)飲水水源不受污染破壞的責(zé)任和義務(wù)。第十六條供水管理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)取水建筑物設(shè)置保護(hù)措施，還應(yīng)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門劃定的水源保護(hù)區(qū)設(shè)置界樁。嚴(yán)禁在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)修建工礦企業(yè)。任何單位和個(gè)人不得在水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)從事有污染的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，不得排放工業(yè)廢水和生活污水，不得堆放有污染水質(zhì)的廢渣、垃圾及其他有害物品。第十七條農(nóng)村飲用水水質(zhì)檢測(cè)中心按照供水技術(shù)規(guī)范和農(nóng)村飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)供水水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)。對(duì)水質(zhì)檢測(cè)結(jié)果中有疑問(wèn)的指標(biāo)，及時(shí)聯(lián)系衛(wèi)生部門進(jìn)行復(fù)檢，確保供水水質(zhì)達(dá)到農(nóng)村生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)。第十八條開(kāi)礦、建廠或進(jìn)行其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成水源變化、水質(zhì)污染和供水工程損壞的，按照“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理，誰(shuí)損壞，誰(shuí)賠償”的原則，依據(jù)有關(guān)法規(guī)，由造成破壞、污染的單位或個(gè)人及時(shí)采取措施，停止污染或損害，并賠償損失。第五章供水管理第十九條供水管理單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》，生產(chǎn)符合國(guó)家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）的生活用水。第二十條供水管理單位應(yīng)當(dāng)保障供水工程正常運(yùn)行，不得隨意停水。有下列情形之一，供水管理單位會(huì)同村管小組決定停止供水，應(yīng)及時(shí)向用水戶通知，并說(shuō)明情況。（一）供水管網(wǎng)改造施工或維修供水設(shè)備設(shè)施的；（二）供水管道破損、斷裂停水的；（三）自然災(zāi)害等不可抗力造成供水設(shè)施損壞的。第二十一條用水單位和用水戶應(yīng)當(dāng)安裝計(jì)量設(shè)施。對(duì)私自改裝或不安裝計(jì)量設(shè)施的用水戶，供水單位和村管小組可以停止供水。第二十二條村管小組應(yīng)當(dāng)配合供水單位對(duì)受益區(qū)的用水戶，逐村、逐戶登記造冊(cè)建卡，便于有計(jì)劃供水和統(tǒng)一管理。第二十三條各用水戶應(yīng)當(dāng)保護(hù)供水設(shè)施完好，冬季對(duì)供水管路保暖，確保正常用水。第二十四條有下列情形之一的，視其情節(jié)輕重，給予相應(yīng)處罰；情節(jié)特別嚴(yán)重的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任：（一）進(jìn)戶管路漏水，多次督促不修復(fù)的，可以對(duì)該用水戶停止供水；（二）私接水表、私開(kāi)鉛封，弄虛作假，致使水表計(jì)量不準(zhǔn)，偷水截水的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》第五十一條的規(guī)定，處二千元以下罰款；并賠償造成的損失。（三）私接水管，旁通閘閥，擅自增加供水設(shè)施及損壞其它工程設(shè)施的，責(zé)令限期拆除，恢復(fù)原狀，并處二千元以下罰款。（四）在工程設(shè)施管理和保護(hù)范圍內(nèi)修建建筑物的，處以五百元以上一萬(wàn)元以下罰款；（五）在供水工程設(shè)施管理和水源保護(hù)范圍內(nèi)堆放垃圾、雜物、打井、爆破等危害飲水安全工程正常運(yùn)行的，處二百元以上五千元以下罰款；（六）在飲用水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止新建擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的工程項(xiàng)目，否則依法責(zé)令停止或者關(guān)閉。在飲用水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止設(shè)置排污口。排污造成水源污染的，依法取締，并處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。第二十五用水戶連續(xù)三個(gè)月停止用水，應(yīng)當(dāng)事先向供水管理單位提交停止用水申請(qǐng)書(shū)，經(jīng)批準(zhǔn)后保留其用水戶籍，可以暫停供水。第二十六條各村管小組工作人員必須定期或不定期對(duì)飲水工程設(shè)施進(jìn)行檢查維修，確保正常供水。第六章新增及臨時(shí)用水戶管理第二十七條工程驗(yàn)收合格投入使用后，新增的用水戶（簡(jiǎn)稱新用水戶）應(yīng)當(dāng)提交書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)村管小組同意后報(bào)鄉(xiāng)管小組批準(zhǔn)，收取安裝材料及施工費(fèi)用后，由村級(jí)水管員進(jìn)行入戶作業(yè)。水廠供水的區(qū)域內(nèi)，新增用水戶向村管小組提交申請(qǐng)，經(jīng)村管小組同意后報(bào)成縣通和水務(wù)發(fā)展有限公司，收取材料費(fèi)及施工費(fèi)用后，由成縣通和水務(wù)發(fā)展有限公司安排人員施工。第二十八條用水戶改建、擴(kuò)建或拆遷用水設(shè)施，應(yīng)報(bào)經(jīng)成縣通和水務(wù)發(fā)展有限公司或鄉(xiāng)管小組同意，由村級(jí)水管員作業(yè)，產(chǎn)生的費(fèi)用由用水戶承擔(dān)。第二十九條需臨時(shí)用水的單位和個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱臨時(shí)用水戶）,須向村管小組提出書(shū)面申請(qǐng),說(shuō)明用水用途、數(shù)量、時(shí)間、地點(diǎn)。經(jīng)成縣通和水務(wù)發(fā)展有限公司或鄉(xiāng)管小組審核,并收取安裝費(fèi)、材料費(fèi)后，由成縣通和水務(wù)發(fā)展有限公司或村級(jí)水管員實(shí)施通水作業(yè)，產(chǎn)生的費(fèi)用由臨時(shí)用水戶自行承擔(dān)。第七章水價(jià)核定、水費(fèi)計(jì)收與管理第三十條建立和完善全縣農(nóng)村供水工程水價(jià)形成機(jī)制和水費(fèi)收繳制度，扭轉(zhuǎn)農(nóng)村供水工程不收費(fèi)、收費(fèi)率低和成本倒掛現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)供水工程良性運(yùn)行，達(dá)到以水養(yǎng)水的目的。第三十一條供水單位應(yīng)根據(jù)《甘肅省水利工程供水生產(chǎn)成本費(fèi)用核算管理暫行規(guī)定》，核算供水成本、費(fèi)用，并報(bào)縣發(fā)改局審批。供水單位應(yīng)當(dāng)按審批的供水價(jià)格計(jì)收水費(fèi)。第三十二條農(nóng)村飲水安全工程有償供水，實(shí)行按計(jì)劃供水，節(jié)約用水。優(yōu)先保證工程設(shè)計(jì)范圍內(nèi)居民生活、公共用水需要。禁止用自來(lái)水灌溉農(nóng)田。第三十三條用水單位和用水戶對(duì)安裝的計(jì)量設(shè)施不得擅自拆卸、啟封、圍壓，不得影響用水量抄報(bào)和水費(fèi)收取。第三十四條農(nóng)村供水工程實(shí)行有償供水、計(jì)量收費(fèi)，按“保本微利、以水養(yǎng)水”的原則，區(qū)別不同類型、規(guī)模分別核定水價(jià)，建立起“用的起、管的好、長(zhǎng)收益”合理水價(jià)機(jī)制。（一）水廠工程和千人以上供水工程的水價(jià)執(zhí)行原物價(jià)部門批復(fù)的指導(dǎo)水價(jià)。未批復(fù)水價(jià)的按工程實(shí)際運(yùn)行成本核算供水成本和費(fèi)用，并報(bào)發(fā)改部門審批，按審批的供水價(jià)格計(jì)收水費(fèi)。水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)隨物價(jià)指數(shù)、供水量、供水成本等因素變化，由供水單位提出申請(qǐng)，經(jīng)發(fā)改部門核準(zhǔn)后調(diào)整。個(gè)別千人以上供水工程，因運(yùn)行管理難度大，水價(jià)也可通過(guò)“一事一議”的方式，協(xié)商確定供水水價(jià)。（二）千人以下集中供水工程的水價(jià)，由村委會(huì)、村管小組和用水戶通過(guò)“一事一議”的方式，協(xié)商確定供水水價(jià)，與村民簽訂用水協(xié)議、落實(shí)水費(fèi)收繳制度，保障供水工程安全運(yùn)轉(zhuǎn)。第三十五條成縣通和水務(wù)發(fā)展有限公司和村級(jí)水管員要嚴(yán)格按照“領(lǐng)取票據(jù)、進(jìn)戶抄表、計(jì)量核費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)票并收費(fèi)、填寫用水戶手冊(cè)、向出納交費(fèi)、會(huì)計(jì)審核記賬、填寫用水戶繳費(fèi)卡片、負(fù)責(zé)人審核”的程序收繳水費(fèi)。第三十六條用水單位和用水戶要按規(guī)定的日期繳納水費(fèi)，逾期不繳的，按照相關(guān)規(guī)定加收滯納金。滯納金計(jì)收標(biāo)準(zhǔn)為日加收千分之二。經(jīng)催繳無(wú)效的，村管小組可以停止供水。第三十七條市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)用水計(jì)量設(shè)施定期校驗(yàn)，對(duì)不正常運(yùn)行的用水計(jì)量設(shè)施進(jìn)行更換，當(dāng)供水單位或用水戶認(rèn)為計(jì)量設(shè)施不準(zhǔn)，可申請(qǐng)對(duì)水表進(jìn)行校驗(yàn)。校驗(yàn)、更換費(fèi)用由用水戶承擔(dān)。第三十八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村駐地的機(jī)關(guān)單位執(zhí)行計(jì)量水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（統(tǒng)一按照發(fā)改部門批復(fù)的標(biāo)準(zhǔn)或“一事一議”水價(jià)執(zhí)行）；城區(qū)供水管網(wǎng)覆蓋的鎮(zhèn)、村用水戶水費(fèi)由城區(qū)供水管理單位收繳（統(tǒng)一按照發(fā)改部門批復(fù)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行）。第三十九條供水單位應(yīng)積極推進(jìn)智能化供水管理，降低供水成本。安裝智能水表的用水戶，采取預(yù)存水費(fèi)，刷卡付費(fèi)后用水的方式供水。第四十條飲用水供水廠水費(fèi)由成縣通和水務(wù)發(fā)展有限公司收繳，單村供水工程水費(fèi)由村管小組收繳。鄉(xiāng)管小組督促村管小組積極收繳水費(fèi)，村級(jí)水費(fèi)收繳率與水管員報(bào)酬掛鉤。村管小組收取的水費(fèi)匯總上繳各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌安排。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水費(fèi)收繳率納入年度水利工作考核。第四十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)收繳水費(fèi)的20%做為維修基金統(tǒng)一上繳縣水務(wù)局，收繳的水費(fèi)的80%由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌用于轄區(qū)內(nèi)村社農(nóng)村供水工程的維修養(yǎng)護(hù)、水管員報(bào)酬及電費(fèi)等支出，不得挪作他用，保證供水工程的良性運(yùn)行。第四十二條縣農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護(hù)基金按《成縣農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護(hù)基金管理辦法》執(zhí)行。