農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校要點(diǎn)分析

農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校預(yù)算編制與管理巢湖市教育局財(cái)審科

黃

誠(chéng)二○○七年四月十一個(gè)部分：1、

改革背景簡(jiǎn)要介紹；2、

改革的具體政策；3、什么是農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算；4、

建立健全農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算編制制度的重要意義；5、為什么要以校為單位編制預(yù)算；6、在編制農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算時(shí)，應(yīng)遵循的基本原則和總體要求；7、農(nóng)村義務(wù)教育中小學(xué)預(yù)算的編制程序；8、農(nóng)村義務(wù)教育中小學(xué)預(yù)算的編制范圍；9、農(nóng)村義務(wù)教育中小學(xué)預(yù)算的編制內(nèi)容和要求；10、農(nóng)村義務(wù)教育中小學(xué)預(yù)算編制報(bào)表的基本指標(biāo)；11、農(nóng)村義務(wù)教育中小學(xué)預(yù)算的編制方法。一、改革背景簡(jiǎn)要介紹

——2001年，國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)基礎(chǔ)教育工作會(huì)議，下發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》，明確農(nóng)村義務(wù)教育實(shí)行“在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、以縣為主”的管理

體制。

——2002年，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的通知》，明確了各級(jí)政府對(duì)發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育的責(zé)任。農(nóng)村義務(wù)教育的辦學(xué)主體由鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)到縣級(jí)，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來(lái)源的主渠道由農(nóng)民負(fù)擔(dān)逐步轉(zhuǎn)為財(cái)政承擔(dān)。

——2003年，國(guó)務(wù)院又再次召開(kāi)全國(guó)農(nóng)村教育工作會(huì)議，發(fā)出了《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》。明確指出，今后每年新增教育經(jīng)費(fèi)，主要用于農(nóng)村。

——2005年6月，溫家寶總理在全國(guó)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作會(huì)議上指出，要進(jìn)一步明確各級(jí)政府對(duì)發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育的責(zé)任，進(jìn)一步鞏固以政府投入為主的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

——2005年10月，黨的十六屆五中全會(huì)對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革做出了重大決策，要求強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的保障責(zé)任，普及和鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育。把農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革作為建設(shè)“社會(huì)主義新農(nóng)村”的重要內(nèi)容列入“十一五”規(guī)劃。

——2005年12月上旬，國(guó)家財(cái)政部、教育部、國(guó)務(wù)院稅改辦組成聯(lián)合調(diào)研組到有關(guān)省份就農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校投入等情況開(kāi)展實(shí)地調(diào)研。

——2005年12月23日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定“十一五”期間全面推行農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)

費(fèi)保障機(jī)制改革。再苦不能苦孩子，再窮不能窮教育。農(nóng)

村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，標(biāo)志著政府將社會(huì)管理與

公共服務(wù)職能放在更加突出的位置，并通過(guò)公共政策的傾

斜，對(duì)貧困地區(qū)加大扶持力度。這是農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展史

上具有里程碑意義的舉措，是一項(xiàng)使廣大農(nóng)民和子孫后代

充分享受改革開(kāi)放成果的德政工程、民心工程和陽(yáng)光工程，是社會(huì)主義公共財(cái)政建設(shè)的重大成果。這項(xiàng)“工程”，將

從根本上改變以往農(nóng)村義務(wù)教育投入責(zé)任不清、保障范圍

較窄、保障水平偏低、發(fā)展相對(duì)落后的面貌。

——2005年12月24日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知》（國(guó)發(fā)

[2005]43號(hào)）正式印發(fā)?！锻ㄖ肪蜕罨r(nóng)村義

務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的重大意義、主要內(nèi)容、實(shí)施步驟以及如何切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保落實(shí)等均

作了周密部署和安排。

——2006年1月22日，國(guó)家教育部、財(cái)政部共同在北京大學(xué)舉辦了全國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制改革省級(jí)培訓(xùn)班，各省教育廳、財(cái)政廳以及改革試點(diǎn)縣的教育，財(cái)政部門負(fù)責(zé)同志和部分中小學(xué)校長(zhǎng)參加了培訓(xùn)。二、改革的具體政策這次改革主要有以下三個(gè)方面的突破。

1、明確政府責(zé)任，規(guī)范保障制度。2、免除學(xué)雜費(fèi)，受惠覆蓋面大。3、經(jīng)費(fèi)投入幅度大，保障水平明顯提高。三、什么是農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算

各位都很清楚，預(yù)算是指國(guó)家機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企事業(yè)單位為實(shí)現(xiàn)政府職能所編制的并經(jīng)法定程序?qū)彶楹团鷾?zhǔn)的年度財(cái)政收支計(jì)劃。

預(yù)算是把單位（學(xué)校）看作是一個(gè)整體，并根據(jù)單位的性質(zhì)和業(yè)務(wù)范圍，對(duì)一定時(shí)間（通常是一年）內(nèi)的所有收入和支出活動(dòng)進(jìn)行全面預(yù)測(cè)和計(jì)劃，從而保證有限的資源在各種可能的支出之間進(jìn)行選擇，并獲得最佳支出或分配的方法。

而“農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算”則是指農(nóng)村中小學(xué)根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和任務(wù)編制的年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算反映了教育事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和任務(wù)

的規(guī)模和方向，是農(nóng)村中小學(xué)校財(cái)務(wù)工作的基本

依據(jù)。農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算是單位預(yù)算，是縣一級(jí)政

府的教育部門預(yù)算的組成部分。

農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。收入預(yù)算包括財(cái)政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、勤工儉學(xué)收入和其他收入等項(xiàng)目；支出預(yù)算則由工資福利支出、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出、商品和服務(wù)支出以及其他資本性支出組成。

農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算，從形式上看，是一個(gè)財(cái)務(wù)計(jì)劃，是學(xué)校一年收入與支出的計(jì)劃，是一年學(xué)?？梢?/p>

收到多少錢、可以支出多少錢的計(jì)劃；從實(shí)質(zhì)上

看，預(yù)算是一項(xiàng)法律、是一個(gè)法案，它從法律上

規(guī)定了學(xué)校一年可以收到多少錢，可以用多少錢，具有法律的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

這里需要指出的是，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》，預(yù)算包括預(yù)算編制、預(yù)算審查、預(yù)算批準(zhǔn)、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、決算、監(jiān)督評(píng)價(jià)等內(nèi)容，

它是一個(gè)由上述七個(gè)內(nèi)容組成的環(huán)環(huán)相扣、依次

推進(jìn)的過(guò)程。四、建立健全農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算編制制度的重要意義

預(yù)算是國(guó)家實(shí)施有關(guān)方針、政策，進(jìn)行財(cái)政收支管理的重要手段，也是保障各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知》（國(guó)發(fā)[2005]43號(hào)），“推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校預(yù)算編制制度改革，將各項(xiàng)收支全部納入預(yù)算管理”，建立科學(xué)規(guī)范的農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算管理制度，是確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革順利實(shí)施的重要舉措，是規(guī)范農(nóng)村中小學(xué)經(jīng)費(fèi)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

第一，編制農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算，是落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的重要內(nèi)容和基本要求。

第二，編好農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算，是進(jìn)一步鞏固“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育健康發(fā)展的重要保障。

第三，編好農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算，是增強(qiáng)學(xué)校依法理財(cái)觀念與能力的重要手段。五、為什么要以校為單位編制預(yù)算

這次深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，就是要從體制改革上解決農(nóng)村義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題。但由于種種原

因，長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村中小學(xué)基本沒(méi)有編制預(yù)算或沒(méi)有科學(xué)、合理、周密的編制預(yù)算，那為什么在實(shí)施改革后，要求以

中小學(xué)校為單位來(lái)編制預(yù)算呢？大家知道，國(guó)務(wù)院這次實(shí)

行農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的基本原則是“明確各

級(jí)責(zé)任、中央地方共擔(dān)、加大財(cái)政投入、提高保障水平、

分步組織實(shí)施”。也就是說(shuō)，這次所有的改革，都是圍繞

著農(nóng)村實(shí)施義務(wù)教育的小學(xué)和初中展開(kāi)的，也可以說(shuō)，所

有農(nóng)村義務(wù)教育的學(xué)校是這次新機(jī)制改革最基層的單位，

受益的是我們的學(xué)校和廣大中小學(xué)生。

農(nóng)村中小學(xué)校的經(jīng)費(fèi)需求，到底要達(dá)到什么樣的

“度”，才能滿足基本需求，最有發(fā)言權(quán)的就是我們經(jīng)費(fèi)的使用者——農(nóng)村中小學(xué)校，如果他們不能提出自己的基本要求，政府那將依據(jù)什么來(lái)滿足這種需求呢？所以，無(wú)論是從責(zé)任、義務(wù)、利益各方面來(lái)看，我們的農(nóng)村中小學(xué)都應(yīng)該站在保護(hù)學(xué)校和學(xué)生合法利益、圍繞促進(jìn)農(nóng)村教育事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展的立場(chǎng)上，客觀真實(shí)、全面細(xì)致地反映本校開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng)對(duì)資金的基本需求，積極主動(dòng)地編制學(xué)校預(yù)算。六、在編制農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算時(shí)，應(yīng)遵循的基本原則和總體要求

農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算的編制應(yīng)正確體現(xiàn)和貫徹國(guó)家有關(guān)法律、政策、方針和規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家《預(yù)算法》、《教育法》和《義務(wù)教育法》。農(nóng)村中小學(xué)必須重視和加強(qiáng)預(yù)算管理和編制工作，科學(xué)、合理編制預(yù)算。編制預(yù)算時(shí)應(yīng)遵循的基本原則和總體要求主要包括以下六個(gè)方面：

第一，真實(shí)性原則：基本數(shù)據(jù)要詳實(shí)，合法安排各項(xiàng)收支

第二，完整性原則：基本需求要體現(xiàn)，收支全部進(jìn)預(yù)算

第三，重點(diǎn)性原則：基本支出要保證，輕重緩急上項(xiàng)目

第四，科學(xué)性原則：基本方法要科學(xué)，經(jīng)費(fèi)測(cè)算用定額

第五，透明性原則：基本原則要公開(kāi)，各項(xiàng)收支要透明

第六，績(jī)效性原則：分配管理要并重，投入產(chǎn)出問(wèn)效益七、農(nóng)村義務(wù)教育中小學(xué)預(yù)算的編制程序（一）農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算編制總體流程

根據(jù)《預(yù)算法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合推行部門預(yù)算改革的實(shí)際，并參照現(xiàn)行的部門預(yù)算編制程序，農(nóng)村中小學(xué)校作為縣級(jí)教育行政部門二級(jí)預(yù)算單位，預(yù)算編制的程序一般采用“二上二下”的流程。預(yù)算的編制須經(jīng)過(guò)“兩上兩下”，是編制預(yù)算的規(guī)定程序，這不僅是對(duì)農(nóng)村中小學(xué)校預(yù)算編制的要求，而且是對(duì)所有預(yù)算單位編制預(yù)算的要求。

（二）縣級(jí)教育行政部門和農(nóng)村中小學(xué)編制預(yù)算的具體流程（以農(nóng)村中小學(xué)為二級(jí)預(yù)算編制單位為例）

教育行政部門和農(nóng)村中小學(xué)校編制預(yù)算，其“一上一下”編制預(yù)算流程是：

1、先由農(nóng)村各學(xué)區(qū)中小學(xué)校為基層單位來(lái)編制學(xué)校年度收支預(yù)算建議數(shù)，送所屬學(xué)區(qū)中心學(xué)校審核匯總后報(bào)送縣級(jí)教育行政部門審核匯總，形成全縣教育部門年度預(yù)算建議草案（縣級(jí)教育部門預(yù)算由縣區(qū)直屬學(xué)校、縣區(qū)教育局及局直屬二級(jí)單位年度預(yù)算組成）；

2、縣級(jí)教育行政部門會(huì)同財(cái)政部門審核全縣農(nóng)村中小學(xué)校預(yù)算建議草案，根據(jù)縣級(jí)財(cái)力水平確定年度預(yù)算限額；

3、縣級(jí)財(cái)政部門向縣級(jí)教育行政部門下達(dá)年度預(yù)算指標(biāo)控制數(shù)；

4、縣級(jí)教育行政部門按預(yù)算指標(biāo)控制數(shù)分解下達(dá)給各中小學(xué)校。

教育行政部門和農(nóng)村中小學(xué)校編制預(yù)算，其“二上二下”編制流程是：

1、農(nóng)村中小學(xué)校根據(jù)下達(dá)的預(yù)算控制數(shù)，編制基層單位預(yù)算草案，經(jīng)所屬學(xué)區(qū)中心校審核匯總后報(bào)送縣級(jí)教育行政部門審核匯總；

2、縣級(jí)教育行政部門審核匯編形成全縣農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算草案，送縣級(jí)財(cái)政部門；

3、縣級(jí)財(cái)政部門根據(jù)審議通過(guò)的全縣政府預(yù)算草案，向縣級(jí)教育行政部門批復(fù)農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算；

4、縣級(jí)教育行政部門向各農(nóng)村中小學(xué)校下達(dá)年度預(yù)算。八、農(nóng)村義務(wù)教育中小學(xué)預(yù)算編制范圍是指縣級(jí)教育行政部門舉辦的、獨(dú)立設(shè)置的農(nóng)村（含縣鎮(zhèn)）義務(wù)教育階段中小學(xué)校，包括：普通初中、職業(yè)初中、完全中學(xué)中的初中部、九年一貫制學(xué)校、普通小學(xué)和特殊教育學(xué)校。農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算以獨(dú)立設(shè)置的學(xué)校為基本預(yù)算編制單位，村?。ń虒W(xué)點(diǎn)）納入其所隸屬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校統(tǒng)一編制。九、農(nóng)村義務(wù)教育中小學(xué)預(yù)算的編制內(nèi)容和要求

農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算包括收入預(yù)算和支出預(yù)算，它反映了學(xué)校的全部收入和支出，涉及教育教學(xué)各個(gè)方面，具有很強(qiáng)的綜合性，且預(yù)算編報(bào)的內(nèi)容與采用的預(yù)算編制報(bào)表有著密切的聯(lián)系，會(huì)因報(bào)表體系不同而各異。中小學(xué)預(yù)算報(bào)表反映中小學(xué)年度預(yù)算收支規(guī)律、教育教學(xué)活動(dòng)開(kāi)展和事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)需要等基本內(nèi)容，是中小學(xué)預(yù)算的主要表現(xiàn)形式。

一是預(yù)算的內(nèi)容要全。要把學(xué)校維持基本運(yùn)轉(zhuǎn)的日常經(jīng)費(fèi)和保證事業(yè)發(fā)展的建設(shè)性經(jīng)費(fèi)全部納入預(yù)算，也就是說(shuō)，“吃飯”和“建設(shè)”的錢都要有。

二是預(yù)算的數(shù)據(jù)要實(shí)。各項(xiàng)收入的來(lái)源一定要可靠、穩(wěn)定，支出要有依據(jù)，標(biāo)準(zhǔn)要符合國(guó)家規(guī)定。收支

平衡，不留缺口。

三是預(yù)算的安排要細(xì)。每項(xiàng)收入、支出都要落實(shí)到具體部門、人員，有的還要細(xì)化到具體時(shí)間。

四是預(yù)算的使用要嚴(yán)。應(yīng)該用于公用的不能用于人員，應(yīng)該用于建設(shè)的不能用于運(yùn)轉(zhuǎn)，應(yīng)該用于學(xué)生的不能用于教師。要保證今后學(xué)校的每項(xiàng)資金都嚴(yán)格按批準(zhǔn)的用途使用，發(fā)揮各自應(yīng)有的效益。十、農(nóng)村義務(wù)教育中小學(xué)預(yù)算編制報(bào)表的基本指標(biāo)

農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算報(bào)表反映中小學(xué)年度預(yù)算收支規(guī)律、教育教學(xué)活動(dòng)開(kāi)展和事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)需要等基本內(nèi)容，是中小學(xué)預(yù)算的主要表現(xiàn)形式。一套完整合理、邏輯清晰、內(nèi)容簡(jiǎn)明的中小學(xué)預(yù)算報(bào)表體系，有助于中小學(xué)有計(jì)劃地開(kāi)展工作，也有助于加強(qiáng)中小學(xué)預(yù)算管理及預(yù)算監(jiān)督。為真實(shí)、完整地反映農(nóng)村中小學(xué)收入支出情況，便于各級(jí)財(cái)政、教育部門對(duì)農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算編制和執(zhí)行情況進(jìn)行有效監(jiān)測(cè)，各地在組織編制農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算時(shí)，都要結(jié)合有關(guān)法規(guī)和中小學(xué)的特點(diǎn)，明確規(guī)定應(yīng)該使用的一些基本指標(biāo)。

這些基本指標(biāo)分為：學(xué)校基本情況指標(biāo)、學(xué)校收入情況指標(biāo)、學(xué)校支出情況指標(biāo)。具體為：（一）學(xué)?；厩闆r指標(biāo)（29個(gè)）（二）學(xué)校收入情況指標(biāo)（4個(gè)）（三）學(xué)校支出情況指標(biāo)（35個(gè)）十一、農(nóng)村義務(wù)教育中小學(xué)預(yù)算編制方法（一）預(yù)算編制的準(zhǔn)備工作

1、搜集預(yù)算資料搜集資料包括兩方面的內(nèi)容：一是尋找預(yù)算的法律、政策依據(jù)和各類“定額”依據(jù)。二是查清資源，

摸清家底。2、確定基本數(shù)據(jù)農(nóng)村中小學(xué)的基本數(shù)據(jù)主要包括學(xué)生數(shù)、教學(xué)班數(shù)和教職工人數(shù)（在職職工人數(shù)和離退休人員數(shù)）。3、分析預(yù)算形勢(shì)綜上所述，預(yù)算編制的準(zhǔn)備工作就是：政策要吃

“透”，依據(jù)要找“準(zhǔn)”，因素要收“夠”。（二）收入預(yù)算的編制

農(nóng)村中小學(xué)的收入主要包括財(cái)政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、勤工儉學(xué)收入、其他收入等等。編制收入預(yù)算時(shí)，遵循穩(wěn)健性原則。

所謂穩(wěn)健性原則，就是要做到確有把握，如事業(yè)收入，當(dāng)免收雜費(fèi)時(shí)，只能將住校生的住宿費(fèi)計(jì)入收入；住宿費(fèi)免收后，這項(xiàng)收入也就沒(méi)有了。隨著農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)性收費(fèi)的取消，事業(yè)收入肯定呈下降趨勢(shì)。又如書(shū)本費(fèi)，雖然學(xué)校收了錢，但這錢是代收的，不能計(jì)入收入，即使有差額，也應(yīng)多退少補(bǔ)，絕對(duì)不能計(jì)入收入。（三）支出預(yù)算的編制

農(nóng)村中小學(xué)校的支出預(yù)算，分為“基本支出”和

“項(xiàng)目支出”兩部分。各學(xué)校應(yīng)根據(jù)開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng)和事業(yè)發(fā)展的需求，結(jié)合本校的實(shí)際情況和工作安排，合理安排各項(xiàng)資金。預(yù)算時(shí)應(yīng)優(yōu)先保障學(xué)?；局С龅暮侠硇枨螅跃S持學(xué)校日常教學(xué)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，然后再本著“有多少錢辦多少事”的原則，安排各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展所需的項(xiàng)目支出。1、基本支出預(yù)算編制方法

為滿足基本支出預(yù)算定員定額與管理的需要，參照財(cái)政部《政府預(yù)算收支科目》中的目級(jí)科目，根據(jù)支出的基本性質(zhì)進(jìn)行合理歸并，確定基本支出的構(gòu)成，并劃分為人員支出、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出、公用支出三部分。2、項(xiàng)目支出預(yù)算編制方法

項(xiàng)目支出預(yù)算，是農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算的重要組成部分，是為完成特定的教育教學(xué)任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在基本支出之外編制的年度項(xiàng)目支出計(jì)劃?？茖W(xué)合理地編制、確定項(xiàng)目支出預(yù)算，對(duì)規(guī)范和強(qiáng)化預(yù)算管理，提高資金使用效益，實(shí)現(xiàn)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，具有十分重要的意義。編制項(xiàng)目支出預(yù)算建議數(shù)時(shí)，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

（1）各農(nóng)村中小學(xué)校在編制年度預(yù)算建議數(shù)時(shí)要編

制到具體項(xiàng)目，且在預(yù)算編制前要結(jié)合事業(yè)發(fā)展，制

定項(xiàng)目發(fā)展計(jì)劃，并對(duì)擬需安排的項(xiàng)目進(jìn)行充分論證