公共行政學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)

公共行政學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)內(nèi)容?公共行政學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)一、公共行政的中心環(huán)節(jié)------行政決策二、公共行政的關(guān)鍵環(huán)節(jié)------行政執(zhí)行三、行政的有效保障------行政監(jiān)督四、公共行政創(chuàng)新—全球化時(shí)代的必由之路公共行政的過程?公共行政學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)一、公共行政的中心環(huán)節(jié)-----行政決策1、涵義：¨

行政決策是指依法享有行政權(quán)的國家機(jī)關(guān)為履行行政職能所作的行為設(shè)計(jì)和抉擇過程。它包括公共政策、機(jī)關(guān)人事任免、政府組織的工程項(xiàng)目的方案選擇以及突發(fā)事件的處理等。2、行政決策體制?公共行政學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)¨

決策系統(tǒng)：由有責(zé)有權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)集體及其工作機(jī)構(gòu)組成，負(fù)責(zé)決策目標(biāo)的確定及決策方案的抉擇?！?/p>

信息系統(tǒng)：指專門承擔(dān)著收集、整理、貯存、傳輸、反饋信息的組織機(jī)構(gòu)?！?/p>

咨詢系統(tǒng)：指專門為決策系統(tǒng)出謀劃策的組織機(jī)構(gòu)、專家及輔助人員。3、改革和完善決策機(jī)制?公共行政學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)黨的十六大報(bào)告：“正確決策是各項(xiàng)工作成功的重要前提。要完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制，推進(jìn)決策科學(xué)化民主化。各級(jí)決策機(jī)關(guān)都要完善重大決策的規(guī)則和程序，建立社情民意反映制度，建立與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度和社會(huì)聽證制度，完善專家咨詢制度，實(shí)行決策的論證制和責(zé)任制，防止決策的隨意性?！薄А?/p>

社情民意反映制¨

社會(huì)公示制¨

社會(huì)聽證制¨

專家咨詢制¨

決策論證制¨

決策責(zé)任制?公共行政學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)黨的十七大報(bào)告：?公共行政學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)“推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，完善決策信息和智力支持系統(tǒng)?！倍?、行政管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)-----行政執(zhí)行?公共行政學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)1、涵義：行政執(zhí)行是指行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員將行政決策付諸實(shí)施，以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的全部活動(dòng)。它是執(zhí)行主體不斷作用于客體并使一個(gè)個(gè)決策目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的周而復(fù)始的過程。2、行政執(zhí)行的步驟與環(huán)節(jié)準(zhǔn)備階段：¨

法律準(zhǔn)備、計(jì)劃準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備、思想準(zhǔn)備、物質(zhì)準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備實(shí)施階段¨

指揮、溝通、協(xié)調(diào)、控制。總結(jié)階段?公共行政學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)3、行政執(zhí)行的手段及其方式（1）法律手段指在公共決策執(zhí)行中，執(zhí)行主體通

過落實(shí)國家的各項(xiàng)法律、國家與地方的各種法規(guī)、規(guī)章，以實(shí)現(xiàn)公共決策目標(biāo)，完成任務(wù)的方法。特點(diǎn)：概括性、規(guī)范性、強(qiáng)制性、穩(wěn)定性，以及后果可預(yù)測性等?！?/p>

依權(quán)力行政

依法行政?公共行政學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)類型：?公共行政學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)行政決定行政檢查行政強(qiáng)制執(zhí)行行政處置等(2)經(jīng)濟(jì)手段依據(jù)客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律和物質(zhì)利益原則，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿來調(diào)節(jié)和影響管理對(duì)象各方面的物質(zhì)利益，以實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)的方法?！?/p>

特點(diǎn)：簡政放權(quán)、政企分開；發(fā)揮政府的經(jīng)濟(jì)職能，利用經(jīng)濟(jì)政策，進(jìn)行宏觀調(diào)控與管理。?公共行政學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)（3）行政手段指公共決策執(zhí)行機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)人員依據(jù)本身擁有的執(zhí)行權(quán)力和組織的規(guī)章制度，借助上下級(jí)之間的隸屬關(guān)系，采取層層下達(dá)指令或白下而上層層請(qǐng)示、批準(zhǔn)等方式實(shí)現(xiàn)公共決策執(zhí)行目標(biāo)的方法。特點(diǎn):強(qiáng)制性、無償性、具體性?！?/p>

特點(diǎn)：以國家權(quán)力為基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)下級(jí)服從上級(jí)的權(quán)威性；以集權(quán)為主導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)令行禁止。?公共行政學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)¨

強(qiáng)制性指行政手段的運(yùn)用是以公共決策執(zhí)行權(quán)力和組織的規(guī)章制度為后盾，強(qiáng)制性地推行政令，使組織成員無條件服從?！?/p>

無償性指公共決策執(zhí)行中運(yùn)用行政手段時(shí)對(duì)下屬單位人、財(cái)、物的調(diào)動(dòng)與使用，可以不考慮價(jià)值補(bǔ)償問題，不允許任何單位和個(gè)人討價(jià)還價(jià)，即“政令如山”、

“有令必行”、“令行禁止”。?公共行政學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)¨

具體性指執(zhí)行中的領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)下屬單位、下屬人員的工作目標(biāo)、工作內(nèi)容、工作方式方法、時(shí)間與空間范圍等一般都要做出明確具體的規(guī)定，各執(zhí)行機(jī)構(gòu)與人員必須按照要求嚴(yán)格執(zhí)行。?公共行政學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)¨

方式：紅頭文件

啟發(fā)教育

說服勸告

建議協(xié)商

標(biāo)榜典范

輿論抑揚(yáng)等?公共行政學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)4、行政執(zhí)行的原則（1）法治原則行政執(zhí)行是國家意志的具體實(shí)施，國家公務(wù)員應(yīng)當(dāng)借助法律的權(quán)威性和法定職權(quán)的強(qiáng)制力推動(dòng)行政執(zhí)行。行政執(zhí)行中個(gè)人必須服從組織，下級(jí)必須服從上級(jí)，局部必須服從全局，地方必須服從中央，以保證執(zhí)行的效果和行動(dòng)的統(tǒng)一。?公共行政學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)主體原則國家公務(wù)員在行政執(zhí)行中居于主體地位。應(yīng)以主人翁的姿態(tài)來承擔(dān)執(zhí)行任務(wù)，并充分發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性，保證決策目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。準(zhǔn)確原則國家公務(wù)員必須吃透黨和國家的政策法規(guī)精神，準(zhǔn)確把握工作要求和行為規(guī)范，以對(duì)國家和人民高度負(fù)責(zé)的精神，按照法定程序保質(zhì)保量、不折不扣地完成執(zhí)行任務(wù)。?公共行政學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)（4）靈活原則在堅(jiān)持決策總目標(biāo)方向一致的前提下，因地制宜、因時(shí)制宜、隨機(jī)應(yīng)變、靈活地處置各種情況和具體事務(wù)。既防止機(jī)械執(zhí)行，又防止擴(kuò)大執(zhí)行，搞變相的“上有政策，下有對(duì)策”。?公共行政學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)5、行政執(zhí)行中的問題與對(duì)策(1)行政執(zhí)行中的偏離和歪曲¨

機(jī)械執(zhí)行無視公共決策的精神實(shí)質(zhì)，不考慮客觀環(huán)境條件，對(duì)相關(guān)問題不能因時(shí)、因事、因地作出具體分析，機(jī)械地生搬硬套公共決策。無視公共管理中各種新情況、新問題、新特點(diǎn)，機(jī)械地執(zhí)行陳舊的、過時(shí)的公

共決策，坐等上級(jí)決策而喪失解決問題

的最佳時(shí)機(jī)。?公共行政學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)¨

野蠻執(zhí)行表現(xiàn)：一是執(zhí)行手段簡單化。公共決策執(zhí)行的基本手段包括法律手段、經(jīng)濟(jì)手段、行政手段和思想教育手段，它們?cè)趫?zhí)行中各有優(yōu)勢和局限性。市場經(jīng)濟(jì)條件下的公共決策執(zhí)行應(yīng)更注重法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和思想教育手段的運(yùn)用。我國在公共決策執(zhí)行中普遍存在著濫用行政手段的現(xiàn)象，動(dòng)輒命令、強(qiáng)制，使執(zhí)行對(duì)象從心理上和行為上難以接受，行政手段在執(zhí)行中扭曲變形，演變成野蠻執(zhí)行。?公共行政學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)二是忽視思想教育手段的運(yùn)用。三是采取極端手段，背離工作程序，違法違紀(jì)實(shí)施公共決策。近幾年來，我國在土地管理、計(jì)劃生育、城市社區(qū)與交通管理、企事業(yè)單位管理、農(nóng)村村民自治組織管理，以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面都存在著違法違紀(jì)、野蠻執(zhí)行的現(xiàn)象。?公共行政學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)¨

擴(kuò)大執(zhí)行?公共行政學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)主要表現(xiàn)：一是超越職權(quán)范圍，行使原本不屬于自己的權(quán)力，侵犯上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、下級(jí)行政機(jī)關(guān)、平行機(jī)關(guān)、單位或者其他社會(huì)組織、社會(huì)成員的權(quán)力。二是超越職權(quán)范圍，單獨(dú)行使那些原本屬于若干部門共同擁有的權(quán)力，侵犯相關(guān)部門的權(quán)限。比如需要協(xié)商行使的而單獨(dú)行使，需要共同行使的而獨(dú)立行使。三是超越職權(quán)范圍，擅自加大公共決策執(zhí)行力度。比如超期限制人身自由、不適當(dāng)?shù)乜蹓何镔Y、提高經(jīng)濟(jì)處罰標(biāo)準(zhǔn)等，這些問題在行政執(zhí)法領(lǐng)域表現(xiàn)尤為突出。四是超越職權(quán)茫圍，擅自改變公共決策執(zhí)行的方式方法。比如在宏觀管理?xiàng)l件下不適當(dāng)?shù)馗深A(yù)有關(guān)單位的微觀事務(wù)；在間接管理?xiàng)l件下，不適當(dāng)?shù)刂苯痈深A(yù)；在應(yīng)該運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段管理的條件下，不適當(dāng)?shù)貜?qiáng)制命令，甚至在提供服務(wù)的過程中把自己的意志強(qiáng)加于人，迫使人們接受他們并不甘心的“硬性服務(wù)”?公共行政學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)擴(kuò)大執(zhí)行中的尋租行為這是政府機(jī)構(gòu)及其人員在局部利益或個(gè)人利益的驅(qū)使下,利用手中掌握的職權(quán)資源與社會(huì)個(gè)別利益進(jìn)行交換以獲取私利的行為。其中一些是犯罪行為,如索賄受賄,權(quán)錢交易等;另外一些則是灰色腐敗,如亂攤派、亂收費(fèi)、亂罰款及變相贏利等行業(yè)不正之風(fēng)。政府機(jī)構(gòu)及人員以職權(quán)之便謀求私利,從根本上改變了政府的性質(zhì),它不僅僅影響行政執(zhí)行的效能,而且還損壞了政府形象,降低了政府的威信,嚴(yán)重影響了公共管理的效能。?公共行政學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)¨

中斷執(zhí)行主要表現(xiàn)：一是以點(diǎn)代面執(zhí)行，即置全面系統(tǒng)的公共決策內(nèi)容于不顧，片面強(qiáng)調(diào)某一決策內(nèi)容的重要性，以部分決策內(nèi)容的執(zhí)行取代整個(gè)公共決策的執(zhí)行，并以此應(yīng)付監(jiān)督檢查。二是扭曲執(zhí)行，即對(duì)公共決策的實(shí)質(zhì)與精神視而不見，而是從自身利益出發(fā)，對(duì)公共決策做出扭曲甚至是歪曲的理解，并在實(shí)踐中貫徹執(zhí)行。?公共行政學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)三是延緩執(zhí)行，即對(duì)那些不利于維護(hù)本地區(qū)、本部門利益的公共決策，以各種借口，甚至設(shè)置障礙，一拖再拖，拒不執(zhí)行；或“只打雷，不下雨”，擺出執(zhí)行假象，延緩公共決策執(zhí)行速度。四是局部執(zhí)行，即公共決策沒有在相應(yīng)的范圍內(nèi)得以全面實(shí)施，而是在“實(shí)驗(yàn)”、“驗(yàn)證”的借口下僅在個(gè)別部門、地區(qū)范圍內(nèi)執(zhí)行。五是不按程序執(zhí)行，即人為刪減必

要的執(zhí)行程序，比如不按程序簽訂合同、委托授權(quán)、缺少監(jiān)督檢查環(huán)節(jié)等。?公共行政學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)¨

相對(duì)于政策執(zhí)行目標(biāo)而發(fā)生在執(zhí)行環(huán)節(jié)的偏離分為主動(dòng)偏離和被動(dòng)偏離兩種情況。主動(dòng)偏離是行政執(zhí)行者主觀上對(duì)政策有抵觸情緒,或受到所屬局部利益的驅(qū)動(dòng),采取主動(dòng)“對(duì)策”,故意走形的做法。通常人們所講的“鉆政策的空子”,“上有政策下有對(duì)策”和“見了紅燈繞道走”,即屬此類。與之相對(duì)的被動(dòng)偏離則不是執(zhí)行者主觀故意,而是因?yàn)閳?zhí)行者素質(zhì)不高,政策水平太低,導(dǎo)致政策執(zhí)行的偏離。所謂“歪嘴和尚念錯(cuò)經(jīng)”就是這種情況。?公共行政學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)¨

造成行政執(zhí)行偏離的原因：第一是緣于政策本身存在缺陷。第二是緣于政策執(zhí)行者私利的干擾。一種政策的出臺(tái),總會(huì)意味著某方面利益的調(diào)整。從政策制定者角度來講幾乎任何一項(xiàng)政策都是為了增進(jìn)整體利益和發(fā)展效益,但這并不一定意味著這種好處會(huì)在政策覆蓋范圍內(nèi)達(dá)到均勻分布。?公共行政學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)¨針對(duì)行政執(zhí)行中主動(dòng)偏離的情況,可以考慮的措施是:第一、政策制定應(yīng)盡量嚴(yán)密可行。一般來說,當(dāng)政策過于原則時(shí),可解釋空間就大,執(zhí)行過程中有意無意脫型走偏的可能性就大。第二、加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)行的監(jiān)控,尤其是對(duì)執(zhí)行障礙地段的監(jiān)控。第三、強(qiáng)化上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和管理機(jī)構(gòu)的權(quán)威。?公共行政學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)(2)

行政執(zhí)行中的低效與無效?公共行政學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)主要表現(xiàn)：在政策執(zhí)行中消極被動(dòng)、敷衍塞責(zé)、推倭扯皮、層次繁復(fù)、信息遲鈍、繁文

褥節(jié)等有礙決策與規(guī)劃得以準(zhǔn)確、簡捷、及時(shí)、有效執(zhí)行的官僚主義行為。原因：第一、在執(zhí)行環(huán)境方面,可能會(huì)有執(zhí)行成本過高、執(zhí)行條件太苛刻、執(zhí)行者心理與生理不適,以及政策預(yù)期損益相對(duì)于執(zhí)行者不利等等問題。第二、在責(zé)任方面,主要緣于職責(zé)界定不明確,從而缺少衡量功、過、是、非的依據(jù),這就暗示著干和不干一樣,干多干少一樣,當(dāng)然會(huì)導(dǎo)致“磨洋工”。第三、在監(jiān)督方面,可能會(huì)有不健全的情況。?公共行政學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)第四,在激勵(lì)方面,是缺乏獎(jiǎng)懲機(jī)制。公務(wù)員積極工作的動(dòng)力或來自于精神獎(jiǎng)勵(lì)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),或是工資增加和職務(wù)提升但前提是要有明確責(zé)任分工,有分工才可衡量績效,才好實(shí)施獎(jiǎng)懲。第五,在機(jī)構(gòu)方面,低行政效率是由部門職能重疊、層次繁復(fù)和人員過多造成的。職能重疊會(huì)產(chǎn)生政出多門,一個(gè)下級(jí)會(huì)有好幾個(gè)上級(jí);層次繁復(fù)增加了信息傳遞成本和政策執(zhí)行距離,也就強(qiáng)化了行政梯度遞減效應(yīng),降低了政策執(zhí)行的保真度;人員過多必會(huì)人浮于事,職責(zé)不清。?公共行政學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)(3)

行政執(zhí)行中的弄虛作假?公共行政學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)主要表現(xiàn)為管理者領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)行政績效作表面文章和浮夸謊騙。這種“大躍進(jìn)”年代的專利,目前仍時(shí)為一些行政官員沿用。有的地方

政府為顯示政績,或大搞“首長工程”“獻(xiàn)禮

工程”,或浮夸本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度,或做迎合上級(jí)的表面文章。虛飾政績弄虛作假的深層原因,在于行政體制和政治體制的某些弊端。在現(xiàn)行行政體制下,一些地方在行政長官的任用考核

中仍然沿襲著僵硬的“政績”衡量法,繼續(xù)搞

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代風(fēng)行的“高指標(biāo),硬分解”,以速度論得失,以產(chǎn)值論成敗,以數(shù)字論政績。克服的對(duì)策:第一是對(duì)于上一級(jí)主管部門和領(lǐng)導(dǎo)來說,力戒靠“拍腦袋”下指示、做決策。決策目標(biāo)務(wù)求可靠,從客觀上消除弄虛作假的土壤。第二是制定全面、合理的政績衡量標(biāo)準(zhǔn)。不是看數(shù)字多少,也不要看一些地方“花架子”擺得怎樣,而是看其最終執(zhí)行結(jié)果如何,看一個(gè)行政轄區(qū)內(nèi)行政執(zhí)行的前后發(fā)生了哪些實(shí)質(zhì)性變化。第三是強(qiáng)化政府的審計(jì)監(jiān)督。切實(shí)依照《統(tǒng)計(jì)法》來進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作,對(duì)編造政績,搞形式主義的公務(wù)員應(yīng)依法懲處。?公共行政學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)三、行政管理的有效保障------行政監(jiān)督?公共行政學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)1、涵義：行政監(jiān)督是指各監(jiān)督主體對(duì)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的行為進(jìn)行的監(jiān)與督導(dǎo)活動(dòng)。2、行政監(jiān)督的特征（1）監(jiān)督主體的廣泛性¨

我國的行政監(jiān)督體系：外部監(jiān)督------政黨監(jiān)督、政權(quán)監(jiān)督司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督（工、青、婦及其它社團(tuán)、新聞媒介、公民）內(nèi)部監(jiān)督------一般監(jiān)督（上對(duì)下、平級(jí)、下對(duì)上）、專門監(jiān)督（監(jiān)察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督）?公共行政學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)監(jiān)督內(nèi)容的特定性內(nèi)容是國家行政機(jī)關(guān)的行政行為和國家公務(wù)員的職務(wù)行為，監(jiān)督的重點(diǎn)是行政機(jī)關(guān)及其人員行政活動(dòng)的合法性與合理性方面。監(jiān)督目的的特定性增強(qiáng)國家公務(wù)員的公仆意識(shí)；保障行政機(jī)關(guān)正確地行使權(quán)力；保護(hù)公民、法人和其它組織的合法權(quán)益；克服官僚主義和腐敗現(xiàn)象。?公共行政學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)3、完善我國行政監(jiān)督體制的措施(1)強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，擴(kuò)大行政監(jiān)察權(quán)限

(2)強(qiáng)化權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督。(3)發(fā)揮新聞媒介監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用。?公共行政學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)如果經(jīng)濟(jì)制度和政治制度都嚴(yán)密、

有效,且公務(wù)員的獎(jiǎng)、懲、酬機(jī)制又合理,權(quán)力人以權(quán)謀私的現(xiàn)實(shí)可能性就小;反之就大。在這種情況下,唯一的防線是職業(yè)良心和道德自律。但事實(shí)證明,公共利益到了僅依權(quán)力人內(nèi)在約束機(jī)制予以保障的時(shí)候是極不可靠的。在改革目標(biāo)相對(duì)到位之前,濫用權(quán)力尋求私利的機(jī)會(huì)和可能性仍然較大。?公共行政學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)多管齊下反腐敗?公共行政學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)¨

創(chuàng)造條件，減少腐敗;¨

完善規(guī)范，約束腐敗;¨

加強(qiáng)監(jiān)督，看住腐敗;¨

加大懲處，威懾腐敗。四、公共行政創(chuàng)新—全球化時(shí)代的必由之路?公共行政學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)1、西方行政改革簡介2、行政理念體系變革3、行政職能體系變革1、西方行政改革簡介?公共行政學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)¨

改革動(dòng)因：石油危機(jī)-財(cái)政危機(jī)-政府信任危機(jī)¨

改革理論與實(shí)踐：（1）新公共管理理論公共選擇理論、管理主義、新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)批判韋伯官僚制、反對(duì)政府干預(yù)（布坎南：市場失敗-政府干預(yù)-政府失?。﹪衅髽I(yè)私有化、公共服務(wù)市場化（合同出租、委托承包、代理）、分權(quán)（2）重塑政府理論?公共行政學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)政府再造奧斯本和蓋布勒《改革政府——企業(yè)精神如何改革著公營部門》，主張放松規(guī)制，

重視創(chuàng)新與改革，提出重塑的十大原則：¨

起催化