農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法201012

農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法

伍建平中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院wu_jianping@

福建廈門，2010.12.17報(bào)告提綱本方法的提出背景農(nóng)業(yè)項(xiàng)目評價(jià)的幾個(gè)基本概念投資估算資金來源與融資方案財(cái)務(wù)成本與財(cái)務(wù)效益估算財(cái)務(wù)分析、不確定性分析與風(fēng)險(xiǎn)分析經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析、費(fèi)用效果分析與影響效果分析案例一、本方法的提出背景

1.宏觀背景：農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略地位的變化

“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”2004年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議基本判斷：我國總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)發(fā)展階段“多予少取放活”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”

2003年初中央農(nóng)村工作會(huì)議提出了對“三農(nóng)”實(shí)行“多予少取放活”的方針2004年正式將此方針寫入中央1號文件?！敖ㄔO(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”

2005年十六屆五中全會(huì)明確提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)2006年寫入中央1號文件農(nóng)業(yè)已經(jīng)由一個(gè)為工業(yè)提供積累的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)受支持和保護(hù)的產(chǎn)業(yè)，由此決定了國家對農(nóng)業(yè)的投資，應(yīng)更多地衡量其政策和社會(huì)功能而非經(jīng)濟(jì)功能2.投入政策：國家“三農(nóng)”投入力度在逐年加大

什么樣的投資是合理的？任何投資都存在一個(gè)投資效率問題單位：10億元3.目前農(nóng)業(yè)項(xiàng)目可研報(bào)告質(zhì)量不高

經(jīng)濟(jì)評價(jià)是建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是衡量項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)上是否可行的主要依據(jù)。目前，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制質(zhì)量普遍不高，經(jīng)濟(jì)評價(jià)部分的內(nèi)容問題較多。不夠規(guī)范，隨意性強(qiáng)4.國家對農(nóng)業(yè)項(xiàng)目評審提出了新的要求2010年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)部專項(xiàng)項(xiàng)目評審中，國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室對各類項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)提出了新的要求，凡經(jīng)濟(jì)評價(jià)不合格的項(xiàng)目一律不得通過評審。

5.評審方法2010年5月1日，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布了《農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法》（以下簡稱《評價(jià)方法》）。該評價(jià)方法是農(nóng)業(yè)部工程建設(shè)服務(wù)中心、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額研究所根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法和參數(shù)》（第三版），聯(lián)合中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院共同制定的。二、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目評價(jià)的幾個(gè)基本概念

幾個(gè)效益概念

財(cái)務(wù)效益-財(cái)務(wù)評價(jià)指項(xiàng)目的實(shí)施對項(xiàng)目單位收入的影響國民經(jīng)濟(jì)效益-經(jīng)濟(jì)評價(jià)指項(xiàng)目實(shí)施對整個(gè)真實(shí)國民財(cái)富的影響項(xiàng)目單位獲得的項(xiàng)目單位以外的主體獲得的社會(huì)評價(jià)指項(xiàng)目實(shí)施對不同群體的影響：如弱勢群體、貧困者、婦女、就業(yè)等生態(tài)和環(huán)境效益評價(jià)指項(xiàng)目實(shí)施對生態(tài)環(huán)境的影響（好的或壞的）生態(tài)和環(huán)境效益最終一定體現(xiàn)為對一國財(cái)富的影響因此，從理論上來說，可以納入國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)難點(diǎn)在于如何量化案例：戶用沼氣項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益：節(jié)約項(xiàng)目農(nóng)戶的燃料、勞力、肥料支出；提高自家農(nóng)作物產(chǎn)量、質(zhì)量國民經(jīng)濟(jì)效益：除了上述效益外，還減少了周邊農(nóng)田的蟲害，對其他農(nóng)戶有利生態(tài)效益：改善了家庭和村莊環(huán)境，這些從理論上來說可以納入到經(jīng)濟(jì)效益中社會(huì)評價(jià)：減輕了婦女家務(wù)勞動(dòng)強(qiáng)度，深受家庭婦女的歡迎本方法所評價(jià)的，主要是財(cái)務(wù)效益，如果項(xiàng)目比較大，涉及面比較廣，還要進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的特點(diǎn)綜合性比較強(qiáng)社會(huì)效益比較好財(cái)務(wù)效益比較低風(fēng)險(xiǎn)比較大三、投資估算

農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目總投資農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動(dòng)資金。投資估算方法：概算法和形成資產(chǎn)法。投資估算方法概算法：建設(shè)投資主要由工程費(fèi)用、生產(chǎn)性生物資產(chǎn)與公益性生物資產(chǎn)費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用和預(yù)備費(fèi)組成的。序號工程和費(fèi)用名稱估算價(jià)值占總投資比例%備注農(nóng)業(yè)建筑工程費(fèi)農(nóng)業(yè)田間工程費(fèi)農(nóng)業(yè)安裝工程費(fèi)農(nóng)機(jī)具和儀器設(shè)備購置費(fèi)其他費(fèi)用合計(jì)1工程費(fèi)用1.1主體工程1.2輔助工程1.3公用工程1.4服務(wù)型工程2生產(chǎn)性和公益性生物資產(chǎn)費(fèi)用3工程建設(shè)其他費(fèi)用4預(yù)備費(fèi)4.1基本預(yù)備費(fèi)4.2漲價(jià)預(yù)備費(fèi)5建設(shè)投資合計(jì)形成資產(chǎn)法將建設(shè)投資中的各分項(xiàng)分別按形成固定資產(chǎn)原值、無形資產(chǎn)原值和其他資產(chǎn)原值進(jìn)行分類。序號工程和費(fèi)用名稱估算價(jià)值占總投資比例%備注農(nóng)業(yè)建筑工程費(fèi)農(nóng)業(yè)田間工程費(fèi)農(nóng)業(yè)安裝工程費(fèi)農(nóng)機(jī)具和儀器設(shè)備購置費(fèi)其他費(fèi)用合計(jì)1固定資產(chǎn)費(fèi)用1.1工程費(fèi)用1.1.1工程11.1.2工程22無形資產(chǎn)費(fèi)用3其他資產(chǎn)費(fèi)用4預(yù)備費(fèi)4.1基本預(yù)備費(fèi)4.2漲價(jià)預(yù)備費(fèi)5建設(shè)投資合計(jì)建設(shè)期利息建設(shè)期利息是指農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目通過籌措債務(wù)資金方式融資，在建設(shè)期發(fā)生且在項(xiàng)目建成后允許計(jì)入固定資產(chǎn)原值的債務(wù)資金利息。其他融資費(fèi)用是指某些債務(wù)融資中發(fā)生的手續(xù)費(fèi)、承諾費(fèi)、管理費(fèi)、信貸保險(xiǎn)費(fèi)，其他融資費(fèi)用也要計(jì)入建設(shè)期利息。表二建設(shè)期利息估算表序號項(xiàng)目合計(jì)建設(shè)期12….n1借款1.1建設(shè)期利息1.1.1期初借款余額1.1.2當(dāng)期借款1.1.3當(dāng)期應(yīng)計(jì)利息1.1.4期末借款余額1.2其他融資費(fèi)用1.3利息合計(jì)(1.1+1.2)2債券3合計(jì)流動(dòng)資金流動(dòng)資金是指項(xiàng)目投產(chǎn)后，為進(jìn)行正常生產(chǎn)運(yùn)營，用于外購生產(chǎn)資料和原材料、外購燃料和動(dòng)力、支付修理費(fèi)、支付職工薪資及其他必不可少的周轉(zhuǎn)資金，不包括臨時(shí)性營運(yùn)資金。流動(dòng)資金估算采取分項(xiàng)詳細(xì)估算法和擴(kuò)大指標(biāo)法。分項(xiàng)詳細(xì)估算法即對構(gòu)成流動(dòng)資金的各項(xiàng)流動(dòng)資產(chǎn)和流動(dòng)負(fù)債逐項(xiàng)進(jìn)行估算。流動(dòng)資金等于項(xiàng)目投產(chǎn)后全部流動(dòng)資產(chǎn)扣除流動(dòng)負(fù)債后的余額。流動(dòng)資產(chǎn)主要考慮應(yīng)收帳款和預(yù)付帳款，現(xiàn)金和存貨。流動(dòng)負(fù)債主要考慮應(yīng)付帳款和預(yù)收帳款序號項(xiàng)目最低周轉(zhuǎn)天數(shù)周轉(zhuǎn)次數(shù)計(jì)算期12….n1流動(dòng)資產(chǎn)1.1應(yīng)收帳款1.2存貨1.2.1原材料1.2.2燃料1.2.3在產(chǎn)品1.2.4產(chǎn)成品1.3現(xiàn)金1.4預(yù)付帳款2流動(dòng)負(fù)債2.1應(yīng)收帳款2.2預(yù)收帳款3流動(dòng)資金(1-2)4流動(dòng)資金當(dāng)期增加額分年度投資計(jì)劃表如果投資跨年度，還要制定分年度投資計(jì)劃表。序號工程名稱估算投資年度投資12….n1工程建設(shè)費(fèi)用2工程建設(shè)其他費(fèi)用3預(yù)備費(fèi)4總投資四.資金來源與融資方案在投資估算的基礎(chǔ)上，確定項(xiàng)目資金的來源，實(shí)現(xiàn)資金來源與運(yùn)用的平衡。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金來源：農(nóng)戶自籌、企業(yè)自籌、企業(yè)法人融資。企業(yè)通過債務(wù)籌資的方式：商業(yè)銀行貸款、政策性銀行貸款、國際金融組織貸款等等。企業(yè)通過多種渠道融資，要計(jì)算加權(quán)資金成本。序號項(xiàng)目合計(jì)12……n1總投資1.1建設(shè)投資1.2建設(shè)期利息1.3流動(dòng)資金2資金籌措2.1用于建設(shè)投資2.2用于建設(shè)期利息2.3用于流動(dòng)資金五.財(cái)務(wù)成本與財(cái)務(wù)效益估算財(cái)務(wù)成本費(fèi)用與財(cái)務(wù)效益估算是財(cái)務(wù)分析的基礎(chǔ)。財(cái)務(wù)成本費(fèi)用與財(cái)務(wù)效益估算應(yīng)遵循“有無比較原則”，要識(shí)別“有項(xiàng)目”和“無項(xiàng)目”狀態(tài)的成本費(fèi)用。財(cái)務(wù)成本費(fèi)用總成本費(fèi)用＝經(jīng)營成本＋折舊費(fèi)＋攤銷費(fèi)＋財(cái)務(wù)費(fèi)用或者：經(jīng)營成本＝總成本費(fèi)用－折舊費(fèi)－攤銷費(fèi)－財(cái)務(wù)費(fèi)用經(jīng)營成本農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目包括土地租金和品種使用費(fèi)、外購生產(chǎn)資料和原材料、外購燃料和動(dòng)力、修理費(fèi)、職工薪金和其他費(fèi)用。管理費(fèi)用中除折舊費(fèi)和攤銷費(fèi)。序號項(xiàng)目合計(jì)計(jì)算期12….n生產(chǎn)負(fù)荷1外購生產(chǎn)資料和原材料2外購燃料和動(dòng)力3職工薪酬4修理費(fèi)5土地租金和品種使用費(fèi)6費(fèi)用7經(jīng)營成本(1+2+3+4+5+6)8折舊費(fèi)9攤銷費(fèi)10財(cái)務(wù)費(fèi)用11總成本其中：固定成本

可變成本財(cái)務(wù)效益估算主要指項(xiàng)目企業(yè)或者農(nóng)戶銷售農(nóng)產(chǎn)品或提供服務(wù)所獲得的收入和補(bǔ)貼收入。農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格應(yīng)該綜合考慮季節(jié)性和產(chǎn)品質(zhì)量差異的影響，而不是直接采用市場零售價(jià)格。序號項(xiàng)目合計(jì)計(jì)算期12….n生產(chǎn)負(fù)荷1營業(yè)收入1.1農(nóng)產(chǎn)品I收入單價(jià)銷售量銷項(xiàng)稅1.1農(nóng)產(chǎn)品II收入單價(jià)銷售量銷項(xiàng)稅2營業(yè)稅金及附加2.1城市建設(shè)稅2.2教育費(fèi)附加3增值稅六、財(cái)務(wù)分析、不確定性分析與風(fēng)險(xiǎn)分析“項(xiàng)目前后比較原則”是指同一地點(diǎn)在項(xiàng)目前和項(xiàng)目后兩個(gè)不同時(shí)期之間的成本效益的比較“有無項(xiàng)目比較原則”是指同一地點(diǎn)同一時(shí)間“有項(xiàng)目”(WithProject)和“無項(xiàng)目”(WithoutProject)兩種不同狀態(tài)之間的成本效益比較

財(cái)務(wù)效益分析應(yīng)注意的問題：有無對比

“有項(xiàng)目”指預(yù)測項(xiàng)目實(shí)施后，項(xiàng)目各年給項(xiàng)目參與者帶來的效益增加（現(xiàn)金流入）和相應(yīng)所必須的投入（成本流出）有項(xiàng)目狀態(tài)凈效益=有項(xiàng)目狀態(tài)的收入-有項(xiàng)目狀態(tài)支出“無項(xiàng)目”指假定不實(shí)施項(xiàng)目，項(xiàng)目各年給項(xiàng)目參加者帶來的效益增加（現(xiàn)金流入）和相應(yīng)所必須的投入（成本流出）無項(xiàng)目狀態(tài)凈效益=無項(xiàng)目狀態(tài)收入-無項(xiàng)目狀態(tài)支出“項(xiàng)目增量凈效益”－項(xiàng)目真正的效益指項(xiàng)目的實(shí)施比不實(shí)施所能給項(xiàng)目參與者增加的凈效益，反映項(xiàng)目實(shí)施的真正效益項(xiàng)目增量凈效益=有項(xiàng)目狀態(tài)凈效益-無項(xiàng)目狀態(tài)凈效益＝（有項(xiàng)目狀態(tài)收入－無項(xiàng)目狀態(tài)收入）＋（有項(xiàng)目狀態(tài)支出－無項(xiàng)目狀態(tài)支出）無項(xiàng)目有項(xiàng)目凈效益年份無項(xiàng)目有項(xiàng)目凈效益年份無項(xiàng)目有項(xiàng)目凈效益年份無項(xiàng)目有項(xiàng)目凈效益年份無項(xiàng)目有項(xiàng)目凈效益年份有無項(xiàng)目比較的五種情況（陰影部分為增量凈效益）不同性質(zhì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析內(nèi)容經(jīng)營性農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)分析：盈利能力分析、償債能力分析和財(cái)務(wù)生存能力分析。非經(jīng)營性農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)視不同情況，進(jìn)行財(cái)務(wù)生存能力分析。財(cái)務(wù)分析方法

財(cái)務(wù)分析方法分為：動(dòng)態(tài)分析和靜態(tài)分析動(dòng)態(tài)分析采取折現(xiàn)分析方法。靜態(tài)分析不采取折現(xiàn)分析方法，依據(jù)利潤表計(jì)算項(xiàng)目的資本金凈利潤率。非經(jīng)營性農(nóng)業(yè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)評價(jià)方法財(cái)務(wù)收支平衡法就是考察項(xiàng)目投入運(yùn)營后的現(xiàn)金流狀況，分析在營運(yùn)期項(xiàng)目所有的現(xiàn)金收入是否足以支付所有的現(xiàn)金支出。如果能夠，就意味著項(xiàng)目達(dá)到了財(cái)務(wù)的收支平衡，項(xiàng)目因而具備了最基本的財(cái)務(wù)可持續(xù)性為此，需要編制項(xiàng)目財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量表財(cái)務(wù)收支平衡法的實(shí)質(zhì)是將項(xiàng)目作為一個(gè)獨(dú)立主體來考察其財(cái)務(wù)收支狀況。如果將農(nóng)業(yè)非營利性項(xiàng)目作為一個(gè)獨(dú)立主體，那么雖然它可能沒有營利目標(biāo)，但它至少必須在財(cái)務(wù)收支上達(dá)到平衡，否則它的運(yùn)營可持續(xù)性將值得懷疑。這正是財(cái)務(wù)收支平衡法的基本出發(fā)點(diǎn)計(jì)算方法計(jì)算指標(biāo)年財(cái)務(wù)收支平衡更能保證項(xiàng)目的財(cái)務(wù)可持續(xù)性。建議采用年財(cái)務(wù)收支平衡方法。所采用的基本評價(jià)指標(biāo)是營運(yùn)期項(xiàng)目年財(cái)務(wù)凈收入營運(yùn)期項(xiàng)目某年財(cái)務(wù)凈收入＝營運(yùn)期某年項(xiàng)目財(cái)務(wù)收入－該年項(xiàng)目財(cái)務(wù)支出要求項(xiàng)目在營運(yùn)期內(nèi)每年的財(cái)務(wù)凈收入均大于等于零如果項(xiàng)目在營運(yùn)期各年的財(cái)務(wù)凈收入均大于零，則表明項(xiàng)目達(dá)到了財(cái)務(wù)收支平衡：營運(yùn)期第年項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收入：營運(yùn)期第年項(xiàng)目的財(cái)務(wù)支出項(xiàng)目運(yùn)營期財(cái)務(wù)支出事項(xiàng)指項(xiàng)目進(jìn)入營運(yùn)期之后，為維持項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)或經(jīng)營活動(dòng)的開展所需要的成本支出。一般包括以下內(nèi)容：

-項(xiàng)目原材料購買支出

-項(xiàng)目機(jī)構(gòu)及項(xiàng)目設(shè)施在水、電、油等方面的能源耗費(fèi)

-項(xiàng)目服務(wù)人員（新增的）工資和福利

-項(xiàng)目機(jī)構(gòu)日常（新增的）辦公費(fèi)用

-（新增的）土地及房屋租賃費(fèi)

-項(xiàng)目及項(xiàng)目設(shè)施正常的維護(hù)和修理費(fèi)用等

-其他為維持項(xiàng)目設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)而發(fā)生的經(jīng)營成本支出

-項(xiàng)目借款本金及利息的償還

-項(xiàng)目稅費(fèi)支出

-其他必要的支出。項(xiàng)目營運(yùn)期財(cái)務(wù)收入事項(xiàng)

-項(xiàng)目產(chǎn)品銷售收入；

-有償服務(wù)收入。指項(xiàng)目開展有償服務(wù)的收入和提供勞務(wù)等取得的收入及其他業(yè)務(wù)收入；

-公益收入。包括：根據(jù)國家或地方法規(guī)開征的各項(xiàng)行政性收費(fèi)等；

-補(bǔ)貼收入。財(cái)政部門對項(xiàng)目單位所撥付的各類財(cái)政補(bǔ)貼，如人員工資和福利費(fèi)、辦公費(fèi)用、專項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和其他補(bǔ)助用于公益服務(wù)方面的財(cái)政補(bǔ)貼等；

-借款收入。有借款的項(xiàng)目，借款收入應(yīng)作為項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收入之一；

-其他收入。序號

項(xiàng)目項(xiàng)目運(yùn)營期1項(xiàng)目財(cái)務(wù)收入

1.1

營業(yè)收入

1.2

有償服務(wù)收入1.3

公益收入1.4

其他收入1.5

借款收入

2項(xiàng)目財(cái)務(wù)支出

2.1

經(jīng)營成本

2.2

借款本金償還2.3

借款利息支付2.4

稅費(fèi)支出

2.5

維持運(yùn)營投資

3項(xiàng)目凈財(cái)務(wù)收入（=1-2）

經(jīng)營性農(nóng)業(yè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)評價(jià)方法財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值法考察項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)贏利能力，是將項(xiàng)目未來各年（含建設(shè)期）的凈現(xiàn)金流量進(jìn)行貼現(xiàn)，求其貼現(xiàn)值之和，該貼現(xiàn)值之和即為項(xiàng)目財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值。如果項(xiàng)目財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值大于零，那么，就表明項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上是贏利的；為此，需要編制：項(xiàng)目資本金財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量表這張表衡量的是項(xiàng)目實(shí)施主體所投入資金、而非項(xiàng)目總投資的財(cái)務(wù)回報(bào)計(jì)算方法財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率FIRR內(nèi)部收益率是指使得項(xiàng)目凈現(xiàn)值(NPV=0)為零時(shí)的貼現(xiàn)率r。式中：Bt：收入Ct:成本支出投資項(xiàng)目評價(jià)與比較投資項(xiàng)目方案的采用與否，取決于方案自身的經(jīng)濟(jì)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，如凈現(xiàn)值NPV和內(nèi)部收益率IRR。凡是通過經(jīng)濟(jì)檢驗(yàn)的方案，就認(rèn)為它在經(jīng)濟(jì)上是可行的，否則應(yīng)予以拒絕。一般要求NPV>0、IRR>i0(i0是指社會(huì)平均報(bào)酬率)。貼現(xiàn)率按照國家發(fā)改委、建設(shè)部2006年編制的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參數(shù)》中規(guī)定（稅后）：種植業(yè)：6%畜牧業(yè)：8%漁業(yè)：8%農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)：8%其余：取8％即可適用對象財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值法則適用于項(xiàng)目主體是企業(yè)化或半企業(yè)化經(jīng)營、項(xiàng)目自身有一定贏利能力和營利要求的項(xiàng)目。具體來說，財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值法適用于：

-農(nóng)業(yè)推廣類項(xiàng)目中有一定營利的示范項(xiàng)目；

-農(nóng)品市場體系建設(shè)類項(xiàng)目中的農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)項(xiàng)目；

-有明確的企業(yè)化或半企業(yè)化建設(shè)主體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類項(xiàng)目；

-農(nóng)產(chǎn)品良種繁育體系建設(shè)類項(xiàng)目；

-大中型沼氣建設(shè)項(xiàng)目；

-以企業(yè)或企業(yè)化運(yùn)行的機(jī)構(gòu)為建設(shè)主體的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)類項(xiàng)目。不確定性分析不確定性分析是分析各種不確定性因素（如產(chǎn)品價(jià)格、產(chǎn)量、經(jīng)營成本、投資費(fèi)用等）的變化對投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)（經(jīng)濟(jì)）效益的影響程度的一種經(jīng)濟(jì)分析方法。不確定性分析包括盈虧平衡分析和敏感性分析盈虧平衡分析盈虧平衡分析，主要是用來分析項(xiàng)目投產(chǎn)后收入和支出平衡時(shí)所必須達(dá)到的最低生產(chǎn)水平和銷售水平。它是一種靜態(tài)分析方法，又稱為保本分析、損益平衡分析或者量本利分析。式中：BEP為盈虧平衡點(diǎn)的生產(chǎn)能力利用率；Q表示設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力；T表示銷售稅金及附加，其他符號同前。以項(xiàng)目設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力利用率表示的盈虧平衡點(diǎn)：敏感性分析敏感性分析是測定各種影響因素的變動(dòng)對項(xiàng)目效益的影響程度，進(jìn)而預(yù)測項(xiàng)目能夠承擔(dān)多大風(fēng)險(xiǎn)的一種分析方法。敏感性分析的作用是為了提高工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效果評價(jià)的準(zhǔn)確性和可靠性。七、經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析、費(fèi)用效果分析與影響效果分析

成本效率分析

最常用的是最小成本法就是比較分析不同的項(xiàng)目方案之間，在達(dá)到同等效果的情況下，哪個(gè)方案的投入成本最小PCA:A方案下項(xiàng)目費(fèi)用支出的凈現(xiàn)值PCB:B方案下項(xiàng)目費(fèi)用支出的凈現(xiàn)值Ci：A方案下營運(yùn)期第年（自建設(shè)期始）項(xiàng)目的財(cái)務(wù)支出C’i：B方案下營運(yùn)期第年（自建設(shè)期始）項(xiàng)目的財(cái)務(wù)支出如果PCA

＞PCB

，則取B方案；反之，取A方案。

影響效果分析法

定量分析貨幣指標(biāo)。如可使受益農(nóng)戶的人均收入水平提高多少等；·數(shù)量指標(biāo)。如受益農(nóng)田畝產(chǎn)的增加量、受益農(nóng)戶數(shù)、受益面積、增加的就業(yè)量等；·技術(shù)指標(biāo)。如受益區(qū)病蟲害發(fā)病率的下降幅度、牲畜生產(chǎn)技術(shù)指標(biāo)（如死亡率、出欄率、胴體重等）的變化、生態(tài)指標(biāo)（如空氣中的沙塵含量、二氧化碳含量等）的變化等。定性分析對于難以量化描述的項(xiàng)目預(yù)期效果，可使用定性分析法。定性分析法可用于以下效果的描述：

·

項(xiàng)目與國家相關(guān)政策的相關(guān)程度；

·

項(xiàng)目實(shí)施與區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系；

·

其他難以量化描述的效果。－定性分析的內(nèi)容應(yīng)與項(xiàng)目目標(biāo)一致運(yùn)用原則影響效果分析法所分析的，是項(xiàng)目所產(chǎn)生的各種社會(huì)效益，不包括項(xiàng)目自身的財(cái)務(wù)效益；在計(jì)算出來各類定量指標(biāo)后，應(yīng)結(jié)合有無項(xiàng)目情況下這些指標(biāo)的情況進(jìn)行對比分析，以充分說明項(xiàng)目所能產(chǎn)生的社會(huì)效益；應(yīng)遵循定量指標(biāo)優(yōu)選的原則，在定量指標(biāo)的選取時(shí)，應(yīng)遵循貨幣指標(biāo)優(yōu)選、數(shù)量指標(biāo)次之、技術(shù)指標(biāo)再次之的選取順序。投入產(chǎn)出可貨幣化的，可進(jìn)行投入產(chǎn)出比分析。八、案例

╳╳省╳市農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)中心

建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目名稱：╳╳省╳╳市農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)中心建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)：新建建設(shè)單位：╳╳省╳╳市農(nóng)業(yè)局法人代表：╳╳╳主管單位：╳╳省╳╳市農(nóng)業(yè)委員會(huì)建設(shè)地點(diǎn)：╳╳省╳╳市建設(shè)年限：1年(自項(xiàng)目批準(zhǔn)之日起)建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模：信息發(fā)布處理中心、多媒體教育中心、互聯(lián)網(wǎng)管理中心、系統(tǒng)管理中心。投資估算：總投資900萬元，其中，中央投資600萬元，地方配套資金300萬元。附表1總投資估算表編號項(xiàng)目單位數(shù)量單價(jià)金額備注(萬元)(萬元)一、信息發(fā)布處理中心

460

1.1政府公共服務(wù)網(wǎng)站

4

1.2村計(jì)算機(jī)設(shè)備(P4電腦)臺(tái)5300.6318每個(gè)村配1臺(tái)P4電腦，530個(gè)村1.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)算機(jī)設(shè)備臺(tái)1300.678每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2臺(tái)電腦,有65個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1.4農(nóng)民教育培訓(xùn)費(fèi)人15000.0460培訓(xùn)1500人二、多媒體教育中心

150

2.1制作多媒體教育課件個(gè)1001100

2.2攝像機(jī)(Sony250P)臺(tái)155專業(yè)級攝像機(jī)2.3非線形編程系統(tǒng)(雷特)臺(tái)11515銳劍3000廣播級實(shí)時(shí)非編系統(tǒng)2.4投影機(jī)(Epson)臺(tái)10330安裝在市縣信息中心會(huì)議室三、互聯(lián)網(wǎng)管理中心

52

3.1電子商務(wù)網(wǎng)站

30招標(biāo)進(jìn)行3.2大屏幕顯示器及安裝套10

20撫松縣人參、白山山貨莊市場3.3SQLServer數(shù)據(jù)庫套122

四、系統(tǒng)管理中心

166

4.1網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器(HPML570)臺(tái)155市信息中心Web服務(wù)器4.2部門服務(wù)器(HPDL380)臺(tái)102.626縣信息中心局域網(wǎng)服務(wù)器4.3WindowsServer2003套10110網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器軟件4.4路由器(華為RT230)臺(tái)102.525支持VPN,具備防火墻功能4.5網(wǎng)絡(luò)綜合布線

20接入國家骨干寬帶網(wǎng)4.6機(jī)房建設(shè)及裝修平米10000.0880建設(shè)1000平米機(jī)房五、不可預(yù)見費(fèi)（5％）

45

六、基本預(yù)備費(fèi)（3％）

27

總計(jì)

900

附表2資金運(yùn)用及來源平衡表類別項(xiàng)目金額（萬元）備注資金運(yùn)用計(jì)劃固定資產(chǎn)投資768詳見表9－1農(nóng)民教育培訓(xùn)費(fèi)60

項(xiàng)目預(yù)備費(fèi)27

項(xiàng)目不可預(yù)見費(fèi)45

小計(jì)900資金來