土地利用規(guī)劃管理信息系統(tǒng)

PAGE21引言土地規(guī)劃是對土地利用的構(gòu)想和設(shè)計(jì)，它的任務(wù)在于根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃和因地制宜的原則，運(yùn)用組織土地利用的專業(yè)知識，合理地規(guī)劃、利用全部的土地資源，以促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展。具體包括：查清土地資源、監(jiān)督土地利用；確定土地利用的方向和任務(wù)；合理協(xié)調(diào)各部門用地，調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，消除不合理土地利用；落實(shí)各項(xiàng)土地利用任務(wù)，包括用地指標(biāo)的落實(shí)，土地開發(fā)、整理、復(fù)墾指標(biāo)的落實(shí)；保護(hù)土地資源，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)用地之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)耕地保護(hù)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。土地利用規(guī)劃是實(shí)行土地用途管制的依據(jù)。土地利用規(guī)劃的目標(biāo)是在土地利用結(jié)構(gòu)研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期規(guī)劃對土地資源的需求、土地資源的供給狀況、土地的人口承載潛力和土地的利用戰(zhàn)略的研究成果，提供規(guī)劃年所應(yīng)實(shí)現(xiàn)的土地利用目標(biāo)。在日常的土地規(guī)劃管理中，由于成果資料和檔案資料的種類較多，數(shù)量較大，沿用常規(guī)的手上方式來管理和應(yīng)用已不能滿足當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展對土地管理的需要。建立土地利用總體規(guī)劃管理信息系統(tǒng)可以極大的提高工作效率。土地利用總體規(guī)劃管理信息系統(tǒng)是根據(jù)土地利用規(guī)劃管理工作的具體特點(diǎn)，利用計(jì)算機(jī)及GIS技術(shù)結(jié)合土地利用規(guī)劃管理工作業(yè)務(wù)，建立的集GIS和辦公自動化（OA）為一體的專業(yè)化信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)以土地規(guī)劃管理為核心，兼顧用地計(jì)劃管理、土地審批管理、圖文互查以及項(xiàng)目辦案，提高土地利用規(guī)劃管理的工作效率，為土地利用規(guī)劃的動態(tài)實(shí)施和信息化管理提供科學(xué)保障。2需求分析2.1業(yè)務(wù)描述土地利用規(guī)劃管理的主要業(yè)務(wù)包括：建設(shè)用地預(yù)審、建設(shè)用地規(guī)劃審查、開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目規(guī)劃審查、規(guī)劃調(diào)整審查和規(guī)劃成果管理。1、建設(shè)用地預(yù)審建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審流程需要在市、縣級國土管理部門內(nèi)部進(jìn)行審批，需要經(jīng)過業(yè)務(wù)受理、項(xiàng)目預(yù)審、規(guī)劃科項(xiàng)目審查、勘測定界、安置補(bǔ)償?shù)拳h(huán)節(jié)。業(yè)務(wù)受理環(huán)節(jié)主要是填寫項(xiàng)目申請表，上載項(xiàng)目電子材料，打印回執(zhí)單及業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)單；項(xiàng)目初審環(huán)節(jié)主要進(jìn)行項(xiàng)目的初步審查，瀏覽、補(bǔ)充項(xiàng)目臺賬，對明顯不符合規(guī)劃的項(xiàng)目進(jìn)行退件；項(xiàng)目審查環(huán)節(jié)主要進(jìn)行項(xiàng)目的詳細(xì)審查，用大致的紅線圖分析出項(xiàng)目現(xiàn)狀信息與規(guī)劃信息，如果通過就擬定預(yù)審意見，不通過則退件；勘測定界環(huán)節(jié)主要是輸入勘測定界成果；安置補(bǔ)償環(huán)節(jié)主要輸入征用補(bǔ)償方案。2、建設(shè)用地規(guī)劃審查建設(shè)用地規(guī)劃審查需要在市、縣級國土管理部門內(nèi)部進(jìn)行審批后，然后申報(bào)市級、省級國土資源管理部門批準(zhǔn)。在縣級國土資源局內(nèi)部分別需要經(jīng)過組件批次、權(quán)屬審核、規(guī)劃審查、組織上報(bào)方案（一書四方案）、項(xiàng)目報(bào)批、計(jì)劃核銷等環(huán)節(jié)。組件批次環(huán)節(jié)從建設(shè)用地項(xiàng)目集合中選取。組成新的用地批次，完成批次項(xiàng)目臺賬；權(quán)屬審核環(huán)節(jié)進(jìn)行項(xiàng)目權(quán)屬審核，編制土地利用現(xiàn)狀權(quán)屬審核表；規(guī)劃審查環(huán)節(jié)進(jìn)行編制土地利用總體規(guī)劃審查表與農(nóng)地轉(zhuǎn)用計(jì)劃通知書；組織方案環(huán)節(jié)進(jìn)行一書四方案的編寫；項(xiàng)目報(bào)批環(huán)節(jié)進(jìn)行材料的輸出，并進(jìn)行計(jì)劃預(yù)核銷；計(jì)劃核銷環(huán)節(jié)是項(xiàng)目報(bào)批后，如果通過審批，發(fā)出供地傳遞單，否則取消計(jì)劃核銷。3、開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目規(guī)劃審查土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目規(guī)劃審查是指土地行政主管部門依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地開發(fā)專題規(guī)劃，進(jìn)行申報(bào)和組織實(shí)施土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目的過程。在縣級國土資源局內(nèi)部分別需要經(jīng)過業(yè)務(wù)受理、規(guī)劃審查、立項(xiàng)入庫、項(xiàng)目驗(yàn)收等環(huán)節(jié)。業(yè)務(wù)受理環(huán)節(jié)主要進(jìn)行填寫項(xiàng)目申請表，上載項(xiàng)目電子材料，打印回執(zhí)單及業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)單；規(guī)劃審查環(huán)節(jié)主要進(jìn)行判斷是否符合專題規(guī)劃，確定項(xiàng)目規(guī)劃位置，若不符合則退件，立項(xiàng)入庫環(huán)節(jié)主要形成項(xiàng)目庫，改變項(xiàng)目狀態(tài)；項(xiàng)目驗(yàn)收主要是完成項(xiàng)目驗(yàn)收，改變項(xiàng)目狀態(tài)。4、規(guī)劃調(diào)整審查規(guī)劃調(diào)整審查是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向縣級人民政府提出要求調(diào)整土地利用總體規(guī)劃的報(bào)告，并按規(guī)定提交審報(bào)材料，縣級人民政府國土資源部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整方案進(jìn)審查，符合要求的由同級人民政府上報(bào)市人民政府。規(guī)劃調(diào)整審查在縣級國土資源局內(nèi)部分別需要經(jīng)過業(yè)務(wù)受理、項(xiàng)目初審、規(guī)劃審查、項(xiàng)目報(bào)批、修改規(guī)劃圖等環(huán)節(jié)。5、規(guī)劃成果管理規(guī)劃成果管理是指對經(jīng)批準(zhǔn)的土地利用規(guī)劃成果及在規(guī)劃實(shí)施中形成的相關(guān)規(guī)劃成果的管理，包括圖件成果管理、文檔成果管理和指標(biāo)管理。圖件成果管理主要是對總體規(guī)劃圖、專題圖或?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃圖的調(diào)閱、，文檔成果管理主要是對規(guī)劃文檔的查閱、存檔以及輸出等指標(biāo)管理主要是對規(guī)劃指標(biāo)的年度計(jì)劃管理。2.2功能需求系統(tǒng)的功能主要是為滿足土地利用規(guī)劃業(yè)務(wù)需求中的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施、項(xiàng)目驗(yàn)收、監(jiān)控、管理等多個方面。系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)以下6方面的功能。1、基本功能建設(shè)一套完整的土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫、土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫和各項(xiàng)專題規(guī)劃數(shù)據(jù)庫，以及基礎(chǔ)地圖數(shù)據(jù)庫。包括地圖的編輯、更新、維護(hù)、面積計(jì)算與分析等基本GIS功能。同時系統(tǒng)能夠根據(jù)資料管理的實(shí)際需要，快速地生成利用規(guī)劃等多種專題圖。2、查詢統(tǒng)計(jì)功能系統(tǒng)能以多種形式進(jìn)行快速查詢檢索（圖形查屬性、屬性查圖形等），提高工作效率。并能根據(jù)業(yè)務(wù)需要按照各種指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總；提供常見的地類分析等功能。3、土地規(guī)劃業(yè)務(wù)審批、審查系統(tǒng)能按流程實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地預(yù)審、建設(shè)用地規(guī)劃審查、開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目規(guī)劃審查、規(guī)劃調(diào)整審查等功能。4、規(guī)劃成果的管理實(shí)現(xiàn)對土地利用規(guī)劃和在規(guī)劃實(shí)施中形成的相關(guān)圖件、文檔、指標(biāo)等成果的管理，提供查詢、統(tǒng)計(jì)、分析、調(diào)整修改以及輸出等功能5、輔助設(shè)計(jì)與決策支持系統(tǒng)具有土地利用規(guī)劃的輔助設(shè)計(jì)能力，有利于土地規(guī)劃的合理布局與科學(xué)調(diào)整。提供圖1系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)圖5系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)5.1總體結(jié)構(gòu)系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)主要確定縣(市)級土地利用規(guī)劃管理信息系統(tǒng)的總體結(jié)構(gòu)，即分別確定土地利用規(guī)劃管理信息系統(tǒng)的各子系統(tǒng)及各子系統(tǒng)的主要功能模塊，確定各子系統(tǒng)各功能模塊之間的流程及數(shù)據(jù)交換內(nèi)容?？h(市)級土地利用規(guī)劃管理信息系統(tǒng)按規(guī)劃成果管理、規(guī)劃實(shí)施管理、查詢統(tǒng)計(jì)分析和系統(tǒng)維護(hù)共4個子系統(tǒng)來進(jìn)行設(shè)計(jì)（如圖1）。成果管理子系統(tǒng)主要有文本成果管理、圖件成果管理、指標(biāo)成果管理等功能；規(guī)劃實(shí)施管理子系統(tǒng)主要處理規(guī)劃實(shí)施中發(fā)生的各項(xiàng)業(yè)務(wù)；查詢統(tǒng)計(jì)分析子系統(tǒng)主要實(shí)現(xiàn)計(jì)劃執(zhí)行情況查詢、規(guī)劃實(shí)施情況查詢、土地利用情況查詢、規(guī)劃項(xiàng)目查詢等查詢統(tǒng)計(jì)分析功能；系統(tǒng)維護(hù)子系統(tǒng)主要對系統(tǒng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行管理，它主要包括代碼維護(hù)、工作流配置、指標(biāo)維護(hù)、項(xiàng)目庫導(dǎo)入、數(shù)據(jù)庫備份恢復(fù)、打印模板維護(hù)等功能。圖2系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu)圖5.2功能設(shè)計(jì)具體的功能設(shè)計(jì)如下：1、成果管理子系統(tǒng)成果管理子系統(tǒng)對規(guī)劃的成果進(jìn)行管理，成果管理子系統(tǒng)包括：文本成果管理、圖件成果管理和指標(biāo)成果管理三個模塊。（1）文本成果管理文本成果管理對土地利用總體規(guī)劃文本、土地利用總體規(guī)劃說明以及土地利用規(guī)劃專題研究報(bào)告及其他相關(guān)文字資料等進(jìn)行存檔、查詢及輸出。（2）圖件成果管理圖件成果包括土地利用現(xiàn)狀（基期）圖、土地利用總體規(guī)劃圖、土地利用規(guī)劃專題圖或?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃圖及土地利用規(guī)劃管理中產(chǎn)生的其他專題圖件等。系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了對總體規(guī)劃圖、專題圖或?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃圖的存檔；規(guī)劃土地利用現(xiàn)狀(基期)圖和各年度土地利用現(xiàn)狀圖的調(diào)閱、查詢和統(tǒng)計(jì)；總體規(guī)劃圖、專題圖或?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃圖按項(xiàng)目、土地用途等的查閱、統(tǒng)計(jì)?？傮w規(guī)劃圖、專題圖或?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃圖任意區(qū)域、任意比例尺的輸出。（3）指標(biāo)成果管理指標(biāo)成果管理：主要包括對年度計(jì)劃指標(biāo)、折抵指標(biāo)、追加指標(biāo)、購買指標(biāo)管理。2、規(guī)劃實(shí)施管理子系統(tǒng)規(guī)劃實(shí)施管理子系統(tǒng)主要包括建設(shè)用地規(guī)劃預(yù)審、建設(shè)用地規(guī)劃審查、規(guī)劃調(diào)整審查與土地開發(fā)復(fù)墾項(xiàng)目規(guī)劃審查四個模塊。（1）建設(shè)用地規(guī)劃預(yù)審建設(shè)用地規(guī)劃預(yù)審主要包括項(xiàng)目收件、項(xiàng)目初審、項(xiàng)目審查、勘測定界、安置補(bǔ)償幾個環(huán)節(jié)。（2）建設(shè)用地規(guī)劃審查建設(shè)用地規(guī)劃審查主要審查建設(shè)占用的土地、補(bǔ)充耕地的位置，是否符合土地利用總體規(guī)劃，是否有農(nóng)地轉(zhuǎn)用計(jì)劃及項(xiàng)目報(bào)批、審批結(jié)果等幾個環(huán)節(jié)。（3）規(guī)劃調(diào)整審查規(guī)劃局部調(diào)整業(yè)務(wù)主要包括業(yè)務(wù)受理、項(xiàng)目初審、規(guī)劃審查、項(xiàng)目報(bào)批、確認(rèn)報(bào)批結(jié)果幾個環(huán)節(jié)。（4）土地開發(fā)復(fù)墾項(xiàng)目規(guī)劃審查土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目規(guī)劃審查主要包括項(xiàng)目收件、項(xiàng)目初審、項(xiàng)目報(bào)批、項(xiàng)目立項(xiàng)入庫、項(xiàng)目驗(yàn)收幾個環(huán)節(jié)。3、查詢統(tǒng)計(jì)子系統(tǒng)查詢分析統(tǒng)計(jì)子系統(tǒng)主要包括：計(jì)劃執(zhí)行情況查詢、規(guī)劃實(shí)施情況查詢、土地利用情況查詢和規(guī)劃項(xiàng)目查詢四個模塊。（1）計(jì)劃執(zhí)行情況查詢計(jì)劃執(zhí)行情況是根據(jù)年度計(jì)劃與年度內(nèi)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目占用耕地和整理復(fù)墾開發(fā)增加耕地統(tǒng)計(jì)數(shù)，得出在某一年度、某一地類面積值的年度計(jì)劃與實(shí)際變化的對比。（2）規(guī)劃實(shí)施情況查詢和土地利用情況查詢通過對已批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目用地的情況統(tǒng)計(jì)，得出各地類的變化面積；通過由規(guī)劃地類面積值得到規(guī)劃實(shí)施的理想變化面積值，從而實(shí)現(xiàn)在某一年度某一地類實(shí)際面積值與理想值的對比。同時還可對土地開發(fā)復(fù)墾整理及規(guī)劃局部調(diào)整業(yè)務(wù)進(jìn)行相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)。（3）規(guī)劃項(xiàng)目查詢按不同業(yè)務(wù)類型和相關(guān)的查詢條件，在查詢過程中能得出項(xiàng)目編號、業(yè)務(wù)類型、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項(xiàng)目庫編號、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目面積、申請單位、聯(lián)系人、處理狀態(tài)、項(xiàng)目地點(diǎn)、凈增耕地、擬增耕地、總面積、批復(fù)文號、批復(fù)時間、辦理日期等相關(guān)信息的結(jié)果。4、系統(tǒng)維護(hù)子系統(tǒng)規(guī)劃維護(hù)管理子系統(tǒng)是針對土地利用規(guī)劃管理信息系統(tǒng)而建立的系統(tǒng)維護(hù)配置的子系統(tǒng)。其任務(wù)是根據(jù)工作流配置規(guī)劃業(yè)務(wù)所需的工作流程，制定人員的角色權(quán)限及所在部門；對空間數(shù)據(jù)字典及元數(shù)據(jù)進(jìn)行定義，完成數(shù)據(jù)的成批更新及數(shù)據(jù)的備份恢復(fù)等功能。（1）代碼維護(hù)代碼維護(hù)進(jìn)行管理系統(tǒng)字典表、參數(shù)的設(shè)置等。主要有鄉(xiāng)鎮(zhèn)代碼、成果文檔分類、業(yè)務(wù)類型、項(xiàng)目材料定義、補(bǔ)地項(xiàng)目類型、建設(shè)項(xiàng)目類型、建設(shè)用地類型、土地利用分類、規(guī)劃期限類型、項(xiàng)目加載的圖層配置、空間數(shù)據(jù)字典管理、元數(shù)據(jù)管理和土地證號的錄入與修改。（2）工作流配置工作流配置進(jìn)行工作流的常量定義、組織的定義和流程的定義。常量定義：定義角色的類型、部門的類型和設(shè)定假期和工作日。組織定義：定義部門、用戶、角色和職位的信息以及相互之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系。流程定義：按照定義流程、定義流程包含的子流程、定義子流程包含的具體的活動以及活動之間的流轉(zhuǎn)條件和路由的關(guān)系。最終生成流程對應(yīng)的流程圖。（3）年度計(jì)劃管理年度計(jì)劃管理主要是年度的指標(biāo)管理和查看年度指標(biāo)的使用情況。（4）數(shù)據(jù)庫的備份恢復(fù)備份和恢復(fù)數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)。（5）表單模板維護(hù)為了保證規(guī)劃業(yè)務(wù)實(shí)施子系統(tǒng)各類報(bào)表的輸出，將報(bào)表文件作為二進(jìn)制數(shù)據(jù)流存放在數(shù)據(jù)庫中，以便將各個流程中產(chǎn)生的報(bào)表進(jìn)行統(tǒng)一管理，并統(tǒng)一控制它的生成、編輯、輸入和保存。建立一個統(tǒng)一的變量定義機(jī)制，將需要填入信息的單元格定義成相應(yīng)的變量，在輸出時可以通過該變量直接找到該單元格，寫入相關(guān)的信息。6數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)6.1數(shù)據(jù)分析土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)按其特征可分為空間數(shù)據(jù)和非空間數(shù)據(jù)兩大類。空間數(shù)據(jù)有基礎(chǔ)地理信息、土地利用規(guī)劃基期信息、土地利用規(guī)劃期信息以及注記信息；土地利用規(guī)劃非空間數(shù)據(jù)包括土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)的基本屬性數(shù)據(jù)以及與之相關(guān)的其他屬性數(shù)據(jù)?？臻g數(shù)據(jù)主要以土地利用總體規(guī)劃圖、土地利用專項(xiàng)規(guī)劃圖、土地利用現(xiàn)狀基期圖的形式存在，包括圖形和屬性數(shù)據(jù)。非空間數(shù)據(jù)主要是以各種文檔、報(bào)表等形式存在。縣(市)級土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)類型如圖3所示。圖3縣（市）級土地規(guī)劃利用數(shù)據(jù)類型對于土地利用規(guī)劃的空間數(shù)據(jù)，需要進(jìn)行分層和編碼，用以確定信息在數(shù)據(jù)庫中的存儲方式和關(guān)系。系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫包括基礎(chǔ)地理信息、土地利用規(guī)劃基期信息、土地利用規(guī)劃期信息以及注記信息。為了各種比例尺數(shù)字圖形的輸出以及對地理要素進(jìn)行存儲、分析、輸出等操作，實(shí)現(xiàn)地理信息存儲的標(biāo)準(zhǔn)化和信息資源的共享，要對土地利用規(guī)劃空間數(shù)據(jù)的主體要素進(jìn)行編碼。6.2數(shù)據(jù)組織土地利用規(guī)劃管理信息系統(tǒng)是以數(shù)據(jù)庫為核心的，完善的數(shù)據(jù)庫體系是土地規(guī)劃系統(tǒng)正常運(yùn)行的基礎(chǔ)。為了達(dá)到數(shù)據(jù)共享，首先要對規(guī)劃所需數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一分類、統(tǒng)一編碼，數(shù)據(jù)庫主要包括土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)、地形數(shù)據(jù)、行政分區(qū)數(shù)據(jù)、道路交通數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)匯總數(shù)據(jù)和辦文信息數(shù)據(jù)。另外，土地利用規(guī)劃管理信息系統(tǒng)的基本要求是實(shí)現(xiàn)圖形、屬性數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)；因此，在分別建立空間數(shù)據(jù)庫、屬性數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，將空間實(shí)體與其所對應(yīng)的屬性記錄建立一一對應(yīng)的關(guān)鍵字，實(shí)現(xiàn)空間數(shù)據(jù)與屬性數(shù)據(jù)一一對應(yīng)，這樣就可以對圖形、屬性數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)圖形、屬性數(shù)據(jù)的快速雙向查詢檢索。在對土地利用規(guī)劃專題數(shù)據(jù)進(jìn)行更新時，為了防止某些突發(fā)事件或工作人員的操作原因可能會造成原始專題數(shù)據(jù)的損壞，需要用一個臨時庫存儲變更過程中的專題數(shù)據(jù)。在專題數(shù)據(jù)更新之前，先把現(xiàn)勢庫中的專題數(shù)據(jù)復(fù)制到臨時庫，這樣在數(shù)據(jù)更新的過程中，數(shù)據(jù)操作全部在臨時庫進(jìn)行，如果更新發(fā)現(xiàn)有錯誤，只要刪除臨時庫相應(yīng)的數(shù)據(jù)，把現(xiàn)狀庫的數(shù)據(jù)復(fù)制到臨時庫即可。當(dāng)然在數(shù)據(jù)更新的過程中，產(chǎn)生的新數(shù)據(jù)也保存在臨時庫中，這些新數(shù)據(jù)經(jīng)過確認(rèn)后，就可以從臨時庫導(dǎo)入現(xiàn)狀庫成為正式數(shù)據(jù)。為了便于對土地資源多時態(tài)的分析和歷史跟蹤，就要對土地利用專題數(shù)據(jù)在時間上進(jìn)行組織。在數(shù)據(jù)庫中每個專題要素?cái)?shù)據(jù)（如地類圖斑、零星地物、線狀地物等）由兩個數(shù)據(jù)表組成：現(xiàn)狀數(shù)據(jù)表和歷史數(shù)據(jù)表。當(dāng)某個專題要素?cái)?shù)據(jù)發(fā)生變更后，變更前的專題要素就要導(dǎo)入對應(yīng)的歷史數(shù)據(jù)表內(nèi)，變更后的專題要素則進(jìn)入現(xiàn)狀庫，同時記錄土地專題要素對象的歷史和現(xiàn)狀的繼承關(guān)系和變更時間。這樣處理后就便于歷史回溯，如土地利用規(guī)劃調(diào)整前后分析，快速恢復(fù)某年度土地利用現(xiàn)狀，必要時還能實(shí)現(xiàn)歷史追蹤。7界面設(shè)計(jì)C/S界面：采用windows界面，集菜單欄、工具欄、圖形顯示等可視區(qū)域于一體。加強(qiáng)用戶界面的可操作性，圖形操作界面清晰，能較方便的顯示打印和