衛(wèi)生法學：第十五章 中醫(yī)藥管理法律制度

第十五章中醫(yī)藥管理法律制度學習目標掌握：中醫(yī)藥法律制度的立法目的、指導思想和原則；中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)以及中醫(yī)從業(yè)人員的管理制度；醫(yī)療氣功的管理規(guī)定。熟悉：中醫(yī)醫(yī)院的管理；中藥的品種保護；違反中醫(yī)藥法律制度所要承擔的法律責任。了解：中醫(yī)藥教育與科研機構(gòu)的管理規(guī)定；我國的民族醫(yī)藥的管理。

本章主要內(nèi)容第一節(jié)概述第二節(jié)中醫(yī)藥的管理第三節(jié)中西醫(yī)結(jié)合的管理第四節(jié)民族醫(yī)藥管理第五節(jié)醫(yī)療氣功管理的法律規(guī)定第一節(jié)概述本節(jié)主要內(nèi)容一、中醫(yī)藥的概念二、中醫(yī)藥管理立法三、中醫(yī)藥立法的目的和適用范圍四、中醫(yī)藥發(fā)展的指導思想和原則

一、中醫(yī)藥的概念

中醫(yī)藥是指在中國古代哲學的影響和指導下，在長期的醫(yī)療實踐中逐步形成的獨特的醫(yī)藥理論體系及其以自然藥物為主的診療實踐。二、中醫(yī)藥管理立法《中醫(yī)事業(yè)“八五”計劃及十年規(guī)劃設想》《中醫(yī)事業(yè)“九五”計劃及2010年規(guī)劃設想》《中藥現(xiàn)代化發(fā)展綱要（2002-2010年）》《關于進一步加強中西醫(yī)結(jié)合工作的指導意見》《中華人民共和國中醫(yī)藥條例》《中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》《關于切實加強民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的指導意見》

三、中醫(yī)藥立法的目的和適用范圍

為了使中醫(yī)藥政策保持連續(xù)性和穩(wěn)定性，必須加強中醫(yī)藥法制建設，這是中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的需要，是中醫(yī)藥規(guī)范化、標準化、現(xiàn)代化的保證，是中醫(yī)藥走向世界的必要條件。凡在中華人民共和國境內(nèi)從事中醫(yī)醫(yī)療、預防、保健、康復服務和中醫(yī)藥教育、科研、對外交流以及中醫(yī)藥事業(yè)管理活動的單位或者個人，都應當遵守《中醫(yī)藥條例》。四、中醫(yī)藥發(fā)展的指導思想和原則（一）指導思想（二）基本原則第二節(jié)中醫(yī)藥的管理本節(jié)主要內(nèi)容一、中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)管理二、中醫(yī)從業(yè)人員管理三、中藥的管理四、中醫(yī)藥教育與科研五、法律責任一、中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)管理（一）中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)的設置（二）中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)的主管部門（三）中醫(yī)醫(yī)院的管理（四）中醫(yī)?？乒芾恚ㄎ澹┲嗅t(yī)坐堂醫(yī)診所管理（六）中醫(yī)院制劑室現(xiàn)代化建設（七）中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)儀器設備管理（八）中醫(yī)醫(yī)療廣告管理二、中醫(yī)從業(yè)人員管理

（一）中醫(yī)從業(yè)人員的資格（二）中醫(yī)從業(yè)人員的管理三、中藥的管理（一）中藥品種分級保護的管理（二）中藥材生產(chǎn)的管理（三）中藥經(jīng)營管理四、中醫(yī)藥教育與科研（一）中醫(yī)藥教育、科研機構(gòu)的建立（二）中醫(yī)藥專家學術經(jīng)驗和技術專長的繼承（三）中醫(yī)藥對外合作交流管理五、法律責任（一）行政責任（二）刑事責任第三節(jié)中西醫(yī)結(jié)合的管理本節(jié)主要內(nèi)容一、中西醫(yī)結(jié)合的概念二、中西醫(yī)結(jié)合的管理一、中西醫(yī)結(jié)合的概念

中西醫(yī)結(jié)合是從我國衛(wèi)生事業(yè)和具體情況出發(fā)，根據(jù)人民群眾防病治病的需要，由學習中西醫(yī)的醫(yī)務人員，取中西兩醫(yī)二法之長，以達到更好的防病治病效果的一種與中醫(yī)、西醫(yī)并立的醫(yī)療技術方案。二、中西醫(yī)結(jié)合的管理（一）中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院及科研機構(gòu)建設（二）堅持西醫(yī)學習中醫(yī)（三）大力開展中西藥結(jié)合工作

第四節(jié)民族醫(yī)藥管理本節(jié)主要內(nèi)容一、民族醫(yī)藥的概念二、民族醫(yī)藥管理的相關規(guī)定一、民族醫(yī)藥的概念

（廣義）是指中華民族的傳統(tǒng)醫(yī)藥，這里的民族，是指中華民族大家庭，具有本國的、本土的、非外來的意義。（狹義）是指中國少數(shù)民族的傳統(tǒng)醫(yī)藥。中國民族醫(yī)藥的內(nèi)容十分豐富，其中如藏醫(yī)藥、蒙醫(yī)藥、維吾爾醫(yī)藥、傣醫(yī)藥、壯醫(yī)藥、苗醫(yī)藥、瑤醫(yī)藥、彝醫(yī)藥、侗醫(yī)藥、土家族醫(yī)藥、回醫(yī)藥、朝鮮族醫(yī)藥等。二、民族醫(yī)藥管理的相關規(guī)定2006年10月11日，中共中央《關于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》明確指出，要“大力扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥發(fā)展?！钡谖骞?jié)醫(yī)療氣功管理的法律規(guī)定本節(jié)主要內(nèi)容一、醫(yī)療氣功的性質(zhì)二、開展醫(yī)療氣功活動的審批程序三、從事醫(yī)療氣功活動人員的條件四、醫(yī)療氣功活動的行為規(guī)范五、醫(yī)療氣功從業(yè)中產(chǎn)生的法律責任一、醫(yī)療氣功的性質(zhì)

開展醫(yī)療氣功活動必須在醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)進行。除《醫(yī)療氣功管理暫行規(guī)定》發(fā)布前，已經(jīng)縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門或中醫(yī)藥行政管理機構(gòu)批準開展醫(yī)療氣功活動的醫(yī)療機構(gòu)，可以按《醫(yī)療氣功管理暫行規(guī)定》重新申請審批開展醫(yī)療氣功活動以外，今后新開展醫(yī)療氣功活動的暫限于縣級以上中醫(yī)醫(yī)院中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、民族醫(yī)醫(yī)院、康復醫(yī)院、療養(yǎng)院和綜合醫(yī)院的中醫(yī)科。二、開展醫(yī)療氣功活動的審批程序（一）申請（二）審批（三）登記或變更登記三、從事醫(yī)療氣功活動人員的條件1.具有中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師或中醫(yī)執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格。2.取得《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》。3.經(jīng)醫(yī)療氣功知識與技能考試取得《醫(yī)療氣功技能合格證書》。四、醫(yī)療氣功活動的行為規(guī)范1.經(jīng)批準開展醫(yī)療氣功活動的醫(yī)療機構(gòu)不得使用非醫(yī)療氣功人員開展醫(yī)療氣功活動。2.醫(yī)療氣功人員應當按照其醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊的執(zhí)業(yè)地點開展醫(yī)療氣功活動?！ぁぁぁぁぁの?、醫(yī)療氣功從業(yè)中產(chǎn)生的法律責任1.非醫(yī)療機構(gòu)或非醫(yī)師開展醫(yī)療氣功活動的，按照《醫(yī)療機構(gòu)管