基建安全風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制介紹

廣東電網(wǎng)公司

2021年基建平安風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制基建部二O一四年九月一、網(wǎng)公司基建平安管理工作要求二、基建領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)三、基建平安管理目錄一、網(wǎng)公司基建平安管理工作要求基建管理規(guī)定：標(biāo)準(zhǔn)橫向職能部門界面與縱向權(quán)限設(shè)置，明確誰做，做什么的問題基建工程管理方法：標(biāo)準(zhǔn)工程管理要素、方法和工具，明確做什么，怎么做的問題基建三冊(cè)：標(biāo)準(zhǔn)工程參建各方行為，明確誰做，啥時(shí)做，怎么做，用什么做的問題制度體系建設(shè)情況ISO9000/14000/18000PAS-5S等體系標(biāo)準(zhǔn)性文件框架公司基建業(yè)務(wù)管理體系標(biāo)準(zhǔn)性文件框架一、網(wǎng)公司基建平安管理工作要求原有11項(xiàng)A類制度新的制度構(gòu)架業(yè)主工程部工作手冊(cè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)書作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?基建管理規(guī)定?〔職能管理〕?基建管理規(guī)定??業(yè)主工程部管理方法??基建工程設(shè)計(jì)管理方法??基建工程驗(yàn)收投產(chǎn)移交管理方法??基建工程承包商管理方法??基建綜合統(tǒng)計(jì)與評(píng)價(jià)管理方法??基建工程平安管理方法??基建工程質(zhì)量管理方法??基建工程造價(jià)管理方法??基建工程進(jìn)度管理方法??基建工程技術(shù)管理方法??基建工程管理方法?〔工程管理〕業(yè)務(wù)指導(dǎo)書工作手冊(cè)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)工作指引第一章總則第二章職責(zé)和定位第三章管理模式第四章技術(shù)管理第五章采購管理第六章安全管理第七章質(zhì)量管理第八章進(jìn)度管理第九章造價(jià)管理第十章綜合管理第十一章附則新?基建管理規(guī)定?制度體系建設(shè)情況一、網(wǎng)公司基建平安管理工作要求1總那么2標(biāo)準(zhǔn)性引用文件3術(shù)語和定義4職責(zé)5管理內(nèi)容和方法5.1流程和角色5.2工程決策5.3工程統(tǒng)籌5.4進(jìn)度管理5.5技術(shù)管理基建工程管理方法5.6采購管理5.7風(fēng)險(xiǎn)管理5.7.1平安風(fēng)險(xiǎn)管理體系執(zhí)行5.7.2風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估5.7.3風(fēng)險(xiǎn)管理方案5.7.4風(fēng)險(xiǎn)控制5.8質(zhì)量管理5.9造價(jià)管理5.10工程經(jīng)理職業(yè)開展5.11持續(xù)改進(jìn)11個(gè)單元、47個(gè)管理要素、方法和工具244條標(biāo)準(zhǔn)要求一、網(wǎng)公司基建平安管理工作要求南方電網(wǎng)公司祁達(dá)才副總經(jīng)理在基建工作會(huì)上指出基建平安管理工作要“夯實(shí)平安管理根底，推進(jìn)基建平安文化建設(shè)〞。四大重點(diǎn)基建平安管理重點(diǎn)一、網(wǎng)公司基建平安管理工作要求工作名稱工作細(xì)項(xiàng)推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)，形成施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理文化1、確定年度目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)體系建設(shè)2、強(qiáng)化執(zhí)行基建施工現(xiàn)場(chǎng)安全“四步法”3、抓好施工機(jī)具“八步驟”管理4、推廣施工現(xiàn)場(chǎng)“5S”管理深化承包商日常檢查扣分工作1、貫徹執(zhí)行承包商日常檢查扣分工作方案（2014版）2、開展承包商現(xiàn)場(chǎng)管理飛行檢查（“四不兩直”方式）推行全員持證上崗1、抓好施工管理和作業(yè)人員持證上崗工作2、引導(dǎo)開展“實(shí)操型”考試3、強(qiáng)化監(jiān)理專業(yè)管理，開展監(jiān)理人員持證上崗工作嚴(yán)格執(zhí)行“五個(gè)嚴(yán)禁”1、出臺(tái)公司“五個(gè)嚴(yán)禁”檢查指引?！拔鍑?yán)禁”是基建管理的紅線，逾越者，嚴(yán)肅處理2、繼續(xù)開展非法轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包及以包代管清理整頓網(wǎng)公司基建平安管理工作方案〔4大項(xiàng)11小項(xiàng)〕一、網(wǎng)公司基建平安管理工作要求供電局基建部1基建工程安全生產(chǎn)目標(biāo)與指標(biāo)管理2安全培訓(xùn)3施工方案審查4工程安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及預(yù)控措施執(zhí)行5安全文明檢查6承包商考核扣分7應(yīng)急管理8安全事故管理9項(xiàng)目范圍控制業(yè)主項(xiàng)目部1建設(shè)準(zhǔn)備階段1.1編制、上報(bào)項(xiàng)目安全管理策劃1.2申請(qǐng)成立安委會(huì)（必要時(shí)）1.3審批變電站“三通一平”安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及預(yù)控措施1.4審核監(jiān)理規(guī)劃或監(jiān)理實(shí)施細(xì)則2建設(shè)實(shí)施階段2.1審查施工分包單位資質(zhì)報(bào)審2.2審查工程安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及預(yù)控措施2.3檢查施工班組站班會(huì)2.4落實(shí)上級(jí)專項(xiàng)安全要求(事故通報(bào))2.5抽查落實(shí)執(zhí)行安全施工作業(yè)票制度2.6承包商檢查扣分監(jiān)理項(xiàng)目部1建設(shè)準(zhǔn)備階段1.1審核變電站“三通一平”安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及預(yù)控措施1.2編制監(jiān)理規(guī)劃或監(jiān)理實(shí)施細(xì)則1.3檢查變電站“三通一平”施工安全風(fēng)險(xiǎn)措施落實(shí)2建設(shè)實(shí)施階段2.1審核施工分包單位資質(zhì)報(bào)審2.2審核工程安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及預(yù)控措施2.3審核危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)、工程專項(xiàng)施工方案施工項(xiàng)目部1建設(shè)準(zhǔn)備階段1.1開展變電站“三通一平”安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及制定預(yù)控措施1.2落實(shí)變電站“三通一平”施工安全風(fēng)險(xiǎn)措施2建設(shè)實(shí)施階段2.1報(bào)送施工分包單位資質(zhì)報(bào)審2.2開展工程安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及制定預(yù)控措施2.3制定工程建設(shè)應(yīng)急預(yù)案2.4應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)及演練2.5上報(bào)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)、工程專項(xiàng)施工方案2.6變電站施工安全風(fēng)險(xiǎn)措施落實(shí)2.7開展施工班組站班會(huì)2.8落實(shí)上級(jí)專項(xiàng)安全要求(事故通報(bào))2.9落實(shí)執(zhí)行安全施工作業(yè)票制度基建工程平安管理工作業(yè)務(wù)梳理一、網(wǎng)公司基建平安管理工作要求三、基建平安管理目錄二、基建領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)二、基建領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)9個(gè)管理單元49個(gè)管理要素

157個(gè)管理節(jié)點(diǎn)

561條管理子標(biāo)準(zhǔn)

安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系管理節(jié)點(diǎn)管理子標(biāo)準(zhǔn)12個(gè)管理要素5個(gè)管理要素2個(gè)管理要素8個(gè)管理要素7個(gè)管理要素8個(gè)管理要素2個(gè)管理要素2個(gè)管理要素3個(gè)管理要素安全管理危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)急與事故事件管理作業(yè)環(huán)境生產(chǎn)用具生產(chǎn)管理職業(yè)健康檢查、審核與改進(jìn)

能力要求與培訓(xùn)平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系〔2021年版〕新版體系對(duì)于基建系統(tǒng)講，增加充實(shí)了“工程建設(shè)〞這一管理要素二、基建領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)管理單元管理?xiàng)l款管理要素基建部一、安全管理

1.10供應(yīng)商管理承包商管理★六、生產(chǎn)管理

6.1規(guī)劃設(shè)計(jì)★6.2工程建設(shè)★注：統(tǒng)籌管理意味著核心相關(guān)部門基建統(tǒng)籌管理要素二、基建領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)內(nèi)在思想 超前風(fēng)險(xiǎn) 量化管理 全員參與21風(fēng)險(xiǎn)管理貫穿于生產(chǎn)活動(dòng)各環(huán)節(jié) 5W1H落地管理源頭治理〔供給商/承包商/設(shè)計(jì)/建設(shè)/員選聘與培訓(xùn)/ PDCA閉環(huán)管理②企業(yè)管理級(jí)的平安風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)①承包商全過程管理機(jī)制③“四步法〞、“5S〞和“八步驟〞④基建管理各層面風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制34體系在基建領(lǐng)域的應(yīng)用二、基建領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)體系在基建工程管理的建設(shè)思路安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系在項(xiàng)目中的建立和實(shí)施一、網(wǎng)公司基建平安管理工作要求二、基建領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)目錄三、基建平安管理三、基建平安管理基建平安管理思路——“三橫四縱〞充分利用“平安、優(yōu)質(zhì)、文明〞樣板工程平臺(tái)，提升基建平安管理水平三、基建平安管理三、基建平安管理重點(diǎn)工作序號(hào)具體工作措施計(jì)劃完成時(shí)間責(zé)任單位承包商安風(fēng)體系建設(shè)1擬定2014年承包商安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)計(jì)劃及外審目標(biāo)。2月28日基建部、相關(guān)承包商2召開2014年承包商安風(fēng)體系座談會(huì)（年初及年底）3月30日、10月30日基建部、相關(guān)承包商3指導(dǎo)、監(jiān)控各單位安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)工作，強(qiáng)化體系工作落地實(shí)施。12月31日基建部三、基建平安管理建立體系建設(shè)成果與承包商資信管理掛鉤機(jī)制三、基建平安管理審核年度審核企業(yè)三鉆二鉆一鉆2012年18家施工16家0142監(jiān)理2家0202013年30家施工18家1125監(jiān)理12家255截止2013年年底，已取得鉆級(jí)單位達(dá)45家，施工企業(yè)32家，監(jiān)理企業(yè)13家。2021-2021年承包商體系建設(shè)情況三、基建平安管理審核年度審核企業(yè)三鉆目標(biāo)二鉆目標(biāo)一鉆目標(biāo)2014年52家復(fù)審的施工企業(yè)22家715復(fù)審的監(jiān)理企業(yè)3家12新增施工企業(yè)23家914新增監(jiān)理企業(yè)4家13預(yù)計(jì)到2014年底72家施工企業(yè)55家——————監(jiān)理企業(yè)17家——————預(yù)計(jì)截止2014年底，累計(jì)共有72家承包商企業(yè)通過體系建設(shè)及認(rèn)證，其中施工承包商55家，監(jiān)理承包商17家。通過四年時(shí)間，通過體系認(rèn)證的施工承包商占參與電網(wǎng)建設(shè)施工企業(yè)比重約為25%，所有參與電網(wǎng)建設(shè)的監(jiān)理企業(yè)都開展了體系建設(shè)及認(rèn)證工作，實(shí)現(xiàn)體系建設(shè)覆蓋大部分省內(nèi)承包商企業(yè)。2021年承包商體系建設(shè)目標(biāo)及推進(jìn)情況三、基建平安管理重點(diǎn)工作序號(hào)具體工作措施計(jì)劃完成時(shí)間責(zé)任單位深化承包商日常檢查扣分工作13各單位完成承包商日常檢查扣分工作方案（2014版）培訓(xùn)宣貫。3月15日基建部、各供電局14嚴(yán)格執(zhí)行承包商日常檢查扣分工作方案（2014版）。12月31日基建部、各供電局三、基建平安管理1明確公司，分子公司，地市供電局（業(yè)主項(xiàng)目部）的管理職責(zé)。落實(shí)一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。2統(tǒng)一采取“飛行檢查”的模式。重點(diǎn)突出項(xiàng)目合法合規(guī)，現(xiàn)場(chǎng)安全和質(zhì)量管理的檢查。3明確了EPC總承包、聯(lián)合體總承包、專業(yè)/勞務(wù)分包單位的處罰說明。4明確罰單錄入后立即生效，若承包商申訴有效則由分子公司撤銷罰分。5增加發(fā)生事故、事件的處罰說明。明確各單位的免責(zé)條件。網(wǎng)公司可視情節(jié)加重處罰。2021年版實(shí)施指南修訂要點(diǎn)三、基建平安管理序號(hào)本年度累計(jì)扣分（N）紅綠燈狀態(tài)處罰計(jì)分說明16分≤N＜12分通報(bào)批評(píng)。當(dāng)年累計(jì)扣分歸零重計(jì)，但黃燈處罰記錄保留。2連續(xù)兩年6分≤N＜12分若連續(xù)兩年呈黃燈狀態(tài)，停止其3-12個(gè)月內(nèi)參與南方電網(wǎng)公司基建工程投標(biāo)及承接分包工程資格。當(dāng)年累計(jì)扣分歸零重計(jì)。3N≥12分停止其3-12個(gè)月內(nèi)參與南方電網(wǎng)公司基建工程投標(biāo)及承接分包工程資格。（情節(jié)嚴(yán)重的，經(jīng)公司決定可延長(zhǎng)）已被紅燈處罰的，扣分歸零重計(jì)，但紅燈處罰記錄保留。4連續(xù)兩年N≥12分若連續(xù)兩年呈紅燈狀態(tài)，停止其12個(gè)月內(nèi)參與南方電網(wǎng)公司基建工程投標(biāo)及承接分包工程資格。（或經(jīng)公司決定延長(zhǎng)）當(dāng)年累計(jì)扣分歸零重計(jì)。5對(duì)罰分超過6分、12分的承包商，由扣分較多的分、子公司約談承包商企業(yè)安全第一責(zé)任人及分管負(fù)責(zé)人，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行安全警示教育及考試；同時(shí)將相關(guān)情況報(bào)送該承包商上級(jí)主管單位、電監(jiān)局及其資質(zhì)注冊(cè)所在地的政府建設(shè)管理部門。不參加約談及考試的，則對(duì)該承包商處以暫停承接電網(wǎng)建設(shè)工程資格三個(gè)月的處罰（從處罰生效之日起計(jì)算，在原處罰基礎(chǔ)上累加）。2021年版實(shí)施指南扣分與處分三、基建平安管理安全管理質(zhì)量管理人機(jī)料法環(huán)工程管理技術(shù)管理造價(jià)管理進(jìn)度管理檢查內(nèi)容確?；üこ探ㄔO(shè)合法合規(guī)確保工程建設(shè)合理工期確保工程合理控制費(fèi)用提升公司基建技術(shù)水平三、基建平安管理檢查方式——飛行檢查檢查工作計(jì)劃時(shí)間2月3月-12月檢查地點(diǎn)/工作內(nèi)容組建專家

團(tuán)隊(duì)隨機(jī)檢查階段總結(jié)隨機(jī)檢查年度總結(jié)三、基建平安管理發(fā)生事故、事件承包商的處分說明假設(shè)承包商在基建工程建設(shè)過程中發(fā)生事故〔事件〕〔認(rèn)定和等級(jí)劃分按照?中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司電力事故〔事件〕調(diào)查規(guī)程?執(zhí)行〕，由事故〔事件〕屬地分子公司對(duì)相關(guān)責(zé)任承包商進(jìn)行扣分處分。負(fù)主要責(zé)任的承包商應(yīng)分別扣罰：12分〔事故〕、9分〔三級(jí)及以上事件〕、6分〔四級(jí)事件〕、3分〔五級(jí)事件〕。其余負(fù)次要責(zé)任的承包商由分子公司酌情扣分。三、基建平安管理三、基建平安管理三、基建平安管理“五個(gè)嚴(yán)禁”1、嚴(yán)禁非法轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包行為。2、嚴(yán)禁以包代管。3、嚴(yán)禁“皮包公司”、掛靠和借用資質(zhì)施工隊(duì)伍承包工程和入網(wǎng)施工。4、嚴(yán)禁未落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施開工作業(yè)。5、嚴(yán)禁未經(jīng)安全教育培訓(xùn)并合格的人員上崗作業(yè)?！拔鍌€(gè)嚴(yán)禁〞內(nèi)容三、基建平安管理重點(diǎn)工作序號(hào)具體工作措施計(jì)劃完成時(shí)間責(zé)任單位嚴(yán)格執(zhí)行“五個(gè)嚴(yán)禁”“五嚴(yán)禁”是基建管理的紅線，逾越者，嚴(yán)肅處理4各單位按照網(wǎng)公司“五個(gè)嚴(yán)禁”檢查指引每月開展檢查工作。12月31日各供電局5省公司結(jié)合綜合檢查工作繼續(xù)開展非法轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包及以包代管清理整頓。12月31日基建部三、基建平安管理中國(guó)南方電網(wǎng)公司基建工程“五個(gè)嚴(yán)禁”檢查表工程名稱：建設(shè)單位：業(yè)主項(xiàng)目部：監(jiān)理單位：工程中標(biāo)單位：分包單位：序號(hào)檢查內(nèi)容檢查細(xì)項(xiàng)判斷標(biāo)準(zhǔn)支持性文件檢查結(jié)果存在問題簡(jiǎn)要描述1違反“五個(gè)嚴(yán)禁”條款：“嚴(yán)禁非法轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包；嚴(yán)禁以包代管”的否決項(xiàng)1.1核查中標(biāo)單位是否存在為規(guī)避“違規(guī)分包、非法轉(zhuǎn)包或肢解分包”的事實(shí)，核分包合同施工內(nèi)容?！?jīng)核查，工程專業(yè)或勞務(wù)分包合同施工內(nèi)容范圍符合網(wǎng)公司《基建項(xiàng)目承包商管理辦法》規(guī)定；判定為：符合。

▲經(jīng)核查，分包合同的施工內(nèi)容基本與中標(biāo)合同相同或存在陰陽合同；判定為：不符合。承包合同、分包合同□符合

□不符合

21、嚴(yán)禁非法轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包★嚴(yán)禁承包單位在承包基建工程后，將其承包的全部工程轉(zhuǎn)給其他單位；

★嚴(yán)禁承包單位將其承包的全部工程肢解以后以分包的名義發(fā)包給其他單位。

★嚴(yán)禁承包單位將專業(yè)工程或者勞務(wù)作業(yè)分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)單位；

★嚴(yán)禁承包單位在未經(jīng)監(jiān)理單位審核、建設(shè)單位批準(zhǔn)的情況下，將承包的部分專業(yè)工程或者勞務(wù)作業(yè)分包給其他單位；

★嚴(yán)禁承包單位將基建主體工程的施工專業(yè)分包給其他單位；

★嚴(yán)禁專業(yè)分包單位再次進(jìn)行專業(yè)分包；

★嚴(yán)禁勞務(wù)分包單位再次進(jìn)行分包。

2.1核查中標(biāo)單位項(xiàng)目部主要管理人員與投標(biāo)文件的項(xiàng)目主要管理人員是否一致。▲經(jīng)核查，項(xiàng)目部主要管理人員與投標(biāo)文件的項(xiàng)目管理人員一致，或項(xiàng)目部主要管理人員與投標(biāo)文件的項(xiàng)目主要管理人員不一致時(shí)，履行了變更手續(xù)；判定為：符合。

▲經(jīng)核查，項(xiàng)目部主要管理人員與投標(biāo)文件的項(xiàng)目管理人員不一致且未履行變更手續(xù)；判定為：不符合。中標(biāo)單位招投標(biāo)文件、組織機(jī)構(gòu)圖、主要管理人員變更書面文件□符合

□不符合

342.2核查中標(biāo)單位項(xiàng)目部主要管理人員社保證明文件，核對(duì)項(xiàng)目項(xiàng)目經(jīng)理（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的社保關(guān)系，是否隸屬中標(biāo)施工單位?！?jīng)核查，項(xiàng)目經(jīng)理的社保關(guān)系隸屬于中標(biāo)單位；判定為：符合。

▲經(jīng)核查，中標(biāo)單位未能提供能夠證明項(xiàng)目經(jīng)理隸屬于中標(biāo)單位的社?；騽趧?dòng)合同，或提供虛假材料用于證明其隸屬勞動(dòng)關(guān)系；判定為：不符合。（注：勞務(wù)派遣人員歸屬于本單位員工）。項(xiàng)目經(jīng)理社保繳交明細(xì)單或參保證明或勞動(dòng)合同或工資支付證明等□符合

□不符合

2.3核查中標(biāo)單位項(xiàng)目部主要管理人員社保證明文件，核對(duì)項(xiàng)目總工、質(zhì)安員的社保關(guān)系，是否隸屬中標(biāo)施工單位?！?jīng)核查，項(xiàng)目總工的社保關(guān)系隸屬于中標(biāo)單位；判定為：符合。

▲經(jīng)核查，中標(biāo)單位未能提供能夠證明項(xiàng)目總工隸屬于中標(biāo)單位的社?；騽趧?dòng)合同，或提供虛假材料用于證明其隸屬勞動(dòng)關(guān)系；判定為：不符合。（注：勞務(wù)派遣人員歸屬于本單位員工）。項(xiàng)目總工社保繳交明細(xì)單或參保證明或勞動(dòng)合同或工資支付證明等□符合

□不符合

“五個(gè)嚴(yán)禁〞檢查表三、基建平安管理1、檢查人員歸屬情況“五個(gè)嚴(yán)禁〞檢查要點(diǎn)三、基建平安管理工程協(xié)調(diào)會(huì)、月例會(huì)、安全活動(dòng)項(xiàng)目施工技術(shù)文件、施工作業(yè)指導(dǎo)書安全檢查、質(zhì)量驗(yàn)收質(zhì)安員項(xiàng)目總工施工項(xiàng)目部經(jīng)理“五個(gè)嚴(yán)禁〞檢查要點(diǎn)2、檢查人員履職情況三、基建平安管理“五個(gè)嚴(yán)禁〞檢查要點(diǎn)3、檢查資金物資情況三、基建平安管理

綜合判斷依據(jù)檢查結(jié)論檢查結(jié)果

341.1為否決項(xiàng).經(jīng)核查“1.1”檢查細(xì)項(xiàng)的結(jié)果為：不符合。認(rèn)定該施工單位違反“五個(gè)嚴(yán)禁”中的“嚴(yán)禁非法轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包；嚴(yán)禁以包代管”的條款□

35工程無分包情況下，經(jīng)核查,對(duì)應(yīng)的檢查細(xì)項(xiàng)“2.1-2.8”的檢查細(xì)項(xiàng)的結(jié)果中有6項(xiàng)及以上結(jié)果為：不符合認(rèn)定該施工單位違反“五個(gè)嚴(yán)禁”中的“嚴(yán)禁非法轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包”的條款?！?/p>

36工程有專業(yè)分包情況下，經(jīng)核查,對(duì)應(yīng)的檢查細(xì)項(xiàng)“2.1-2.4”及“2.9-2.13”的檢查細(xì)項(xiàng)的結(jié)果中有6項(xiàng)及以上結(jié)果為：不符合認(rèn)定該施工單位違反“五個(gè)嚴(yán)禁”中的“嚴(yán)禁非法轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包”的條款?！?/p>

37工程有勞務(wù)分包情況下，經(jīng)核查,對(duì)應(yīng)的檢查細(xì)項(xiàng)“2.1-2.4”及“2.14-2.16”的檢查細(xì)項(xiàng)的結(jié)果中有5項(xiàng)及以上結(jié)果為：不符合認(rèn)定該施工單位違反“五個(gè)嚴(yán)禁”中的“嚴(yán)禁非法轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包”的條款?！?/p>

38經(jīng)核查,對(duì)應(yīng)的檢查細(xì)項(xiàng)“3.1-3.6”的檢查細(xì)項(xiàng)的結(jié)果中有5項(xiàng)及以上結(jié)果為：不符合。認(rèn)定該施工單位違反“五個(gè)嚴(yán)禁”中的“嚴(yán)禁以包代管”的條款。□

39經(jīng)核查,對(duì)應(yīng)的檢查細(xì)項(xiàng)“4.1-4.5”的檢查細(xì)項(xiàng)的結(jié)果中有4項(xiàng)及以上結(jié)果為：不符合。認(rèn)定該施工單位涉嫌違反“五個(gè)嚴(yán)禁”中的“禁“皮包公司”、掛靠和借用資質(zhì)施工隊(duì)伍承包工程和入網(wǎng)施工”的條款，需要作進(jìn)一步的詳細(xì)核查處理?！?/p>

40經(jīng)核查,沒有出現(xiàn)符合“34-39”項(xiàng)的情況認(rèn)定該施工單位沒有違反“五個(gè)嚴(yán)禁”條款?！?/p>

檢查意見及結(jié)論：檢查人員：“五個(gè)嚴(yán)禁〞判斷依據(jù)三、基建平安管理三、基建平安管理三、基建平安管理三、基建平安管理重點(diǎn)工作序號(hào)具體工作措施計(jì)劃完成時(shí)間責(zé)任單位強(qiáng)化執(zhí)行施工現(xiàn)場(chǎng)安全“四步法”10強(qiáng)化執(zhí)行基建施工現(xiàn)場(chǎng)安全“四步法”，各業(yè)主項(xiàng)目部定期檢查。12月31日基建部、各供電局三、基建平安管理序號(hào)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任單位1特高風(fēng)險(xiǎn)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)決策，停止或放棄。2高風(fēng)險(xiǎn)由建設(shè)單位基建部門負(fù)責(zé)管控，安監(jiān)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督。3中風(fēng)險(xiǎn)由業(yè)主項(xiàng)目部負(fù)責(zé)管控，建設(shè)單位基建部門負(fù)責(zé)監(jiān)督。4低風(fēng)險(xiǎn)由監(jiān)理項(xiàng)目部負(fù)責(zé)管控，業(yè)主項(xiàng)目部負(fù)責(zé)監(jiān)督。5可接受風(fēng)險(xiǎn)由施工單位負(fù)責(zé)管控，監(jiān)理項(xiàng)目部負(fù)責(zé)監(jiān)督。基建工程風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控三、基建平安管理在9個(gè)分冊(cè)?指導(dǎo)書?中選取工程實(shí)際施工中將使用的所有作業(yè)任務(wù)通過作業(yè)任務(wù)編碼，在?指南?中選取對(duì)應(yīng)的工程，形本錢工程?平安基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)分析表?〔即?風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及控制庫?〕通過?指南?，在?作業(yè)票?中選取作業(yè)任務(wù)所對(duì)應(yīng)的平安施工作業(yè)票，按要求使用落實(shí)“三交〞即交任務(wù)、交技術(shù)、交平安；“三查〞即查衣著、查“三寶〞、查精神面貌。

四步法基建施工現(xiàn)場(chǎng)平安“四步法〞三、基建平安管理開工土建施工送電投產(chǎn)電氣安裝調(diào)試啟動(dòng)驗(yàn)收移交生產(chǎn)竣工驗(yàn)收〔政府機(jī)構(gòu)、業(yè)主〕基建工程質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)

(WHS)相互間對(duì)應(yīng)關(guān)系施工作業(yè)指導(dǎo)書質(zhì)量檢驗(yàn)和評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)電網(wǎng)建設(shè)平安風(fēng)險(xiǎn)基準(zhǔn)指南基建工程平安施工作業(yè)票1.適用范圍2.編寫依據(jù)3.作業(yè)流程4.平安風(fēng)險(xiǎn)辨析及控制措施5.作業(yè)準(zhǔn)備6.作業(yè)方法7.質(zhì)量控制措施及檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)附件：?平安施工作業(yè)票?基建工程工藝控制標(biāo)準(zhǔn)…………基建施工現(xiàn)場(chǎng)平安“四步法〞三、基建平安管理確定作業(yè)任務(wù)?平安基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)分析表?確定作業(yè)任務(wù)?平安施工作業(yè)票?“站班會(huì)〞宣讀，三交、三查，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)控制措施并簽字選取施工工程適用的?施工作業(yè)指導(dǎo)書?“四步法〞落地應(yīng)用流程三、基建平安管理?平安施工作業(yè)票??施工平安基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)指南??施工作業(yè)指導(dǎo)書?連貫對(duì)應(yīng)關(guān)系“四步法〞落地應(yīng)用流程三、基建平安管理√√√√√√√√√√√√√√√√√√平安員補(bǔ)充本卷須知及平面布置圖所有參與作業(yè)人員簽名確認(rèn)?平安施工作業(yè)票?的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用三、基建平安管理三、基建平安管理重點(diǎn)工作序號(hào)具體工作措施計(jì)劃完成時(shí)間責(zé)任單位推廣施工現(xiàn)場(chǎng)“5S”管理11各單位報(bào)送“5S”試點(diǎn)項(xiàng)目，省公司統(tǒng)籌監(jiān)督管理。2月15日各供電局12按照業(yè)務(wù)指導(dǎo)書及相關(guān)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)開展試點(diǎn)建設(shè)。12月31日基建部三、基建平安管理整理〔せいり－SEIRI〕整頓〔せいとん－SEITON〕清掃〔せいそ－SEISO〕清潔〔せいけつ－SEIKETSU〕素養(yǎng)〔しつけ－SHITSUKE〕日語的羅馬拼音均為“S〞開頭。“5S〞管理內(nèi)容三、基建平安管理清潔素養(yǎng)整頓清掃整理推動(dòng)“5S〞管理框架“5S〞管理目標(biāo)目標(biāo)三、基建平安管理5S管理活動(dòng)“5S〞管理工具和方法三、基建平安管理三、基建平安管理思路：為?基建工程平安文明施工檢查評(píng)價(jià)表?做具體的可視化要求。與評(píng)價(jià)表的結(jié)合

施工現(xiàn)場(chǎng)“5S〞管理三、基建平安管理三、基建平安管理重點(diǎn)工作序號(hào)具體工作措施計(jì)劃完成時(shí)間責(zé)任單位加強(qiáng)施工機(jī)具及施工人員防護(hù)用品檢查8抓好施工機(jī)具“八步驟”管理，檢查各項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行情況。12月31日基建部、各供電局9貫徹落實(shí)網(wǎng)公司個(gè)人防護(hù)用品工作指引及實(shí)施方案。12月31日基建部、各供電局三、基建平安管理設(shè)備清單設(shè)備臺(tái)賬三證合法合規(guī)操作手冊(cè)作業(yè)指導(dǎo)書重大作業(yè)前專項(xiàng)檢查維保項(xiàng)目及周期政府年檢八步驟進(jìn)場(chǎng)管理注冊(cè)管理使用與維護(hù)檢驗(yàn)與檢測(cè)安裝與拆卸檢查監(jiān)督業(yè)務(wù)指導(dǎo)書按照平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理的體系思路，對(duì)起重設(shè)備維護(hù)管理的“八步驟〞內(nèi)容進(jìn)行拆分、梳理和融合，形成了施工機(jī)械〔具〕和設(shè)備管理的六個(gè)環(huán)節(jié)。安風(fēng)體系三、基建平安管理序號(hào)名稱總量（電源+電網(wǎng)工程）其中電網(wǎng)工程類1特種設(shè)備29442自制設(shè)備1003試驗(yàn)設(shè)備26254個(gè)人防護(hù)用品（PPE）16155常規(guī)機(jī)械設(shè)備10466

（其中，受力機(jī)具26項(xiàng)）小計(jì)450110施工機(jī)械〔具〕和設(shè)備種類統(tǒng)計(jì)三、基建平安管理重點(diǎn)施工機(jī)械〔具〕和設(shè)備管理原那么三、基建平安管理常規(guī)機(jī)械設(shè)備和機(jī)具受力機(jī)具個(gè)人防護(hù)用品（PPE）臺(tái)賬試驗(yàn)設(shè)備特種設(shè)備名稱適用專業(yè)名稱適用專業(yè)名稱適用專業(yè)名稱適用專業(yè)名稱適用專業(yè)電焊機(jī)通用手拉葫蘆通用安全帶通用直流高壓發(fā)生器變電汽車式起重機(jī)

通用氬弧焊機(jī)變電手扳葫蘆通用攜帶型短路接地線通用三倍頻電壓發(fā)生器變電橋式起重機(jī)

變電氣割設(shè)備通用卡線器通用登桿腳扣通用變頻耐壓綜合測(cè)試儀變電物料提升機(jī)

變電SF6氣體抽真空充氣裝置變電防扭鋼絲繩輸電登高板通用介質(zhì)損耗測(cè)量?jī)x變電塔式起重機(jī)

通用柴油發(fā)電機(jī)變電機(jī)動(dòng)絞磨通用驗(yàn)電器通用避雷器阻性電流測(cè)試儀變電座式圓盤鋸?fù)ㄓ镁頁P(yáng)機(jī)通用安全帽通用切割機(jī)通用牽引機(jī)輸電鋼筋切斷機(jī)通用張力機(jī)輸電蛙式打夯機(jī)變電抱桿輸電臺(tái)式鉆床通用臺(tái)式砂輪機(jī)通用合計(jì)：35種電網(wǎng)重點(diǎn)施工機(jī)械〔具〕種類統(tǒng)計(jì)序號(hào)步驟管理要求施工項(xiàng)目部監(jiān)理項(xiàng)目部業(yè)主項(xiàng)目部備注管理要求文件、表格管理要求文件、表格管理要求文件、表格1設(shè)備進(jìn)場(chǎng)汽車式起重機(jī)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)前，施工項(xiàng)目部必須向監(jiān)理項(xiàng)目部進(jìn)行申報(bào)，監(jiān)理項(xiàng)目部應(yīng)按要求其進(jìn)行審核，審核合格的方可投入使用。汽車式起重機(jī)應(yīng)符合：《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定（中華人民共和國(guó)建設(shè)部令第166號(hào)）》汽車式起重機(jī)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)前，施工項(xiàng)目部必須向監(jiān)理項(xiàng)目部進(jìn)行申報(bào)。1.A-09表：主要施工機(jī)械/工器具/安全用具報(bào)審表1.審查數(shù)量、規(guī)格、型號(hào)是否滿足項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃及本階段工程施工需要；2.審查使用許可證和定期檢驗(yàn)報(bào)告是否合格，并在有效期內(nèi)；1.A-09表：主要施工機(jī)械/工器具/安全用具報(bào)審表監(jiān)督檢查記錄監(jiān)督檢查記錄1.表A-08.A-09出處在《中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司基建工程監(jiān)理工作典型表式》2.特種設(shè)備使用許可證書和起重機(jī)械定期檢驗(yàn)報(bào)告2.特種設(shè)備使用許可證書和起重機(jī)械定期檢驗(yàn)報(bào)告特種設(shè)備作業(yè)人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前，施工單位必須向監(jiān)理單位進(jìn)行申報(bào)，審查合格后方可作業(yè)。特種設(shè)備作業(yè)人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前，施工項(xiàng)目部必須向監(jiān)理單位進(jìn)行申報(bào)1.A-08表《人員資格報(bào)審表》1.審查特種作業(yè)證是否合格，并在有效期內(nèi)；1.A-08表《人員資格報(bào)審表》2.特種設(shè)備作業(yè)人員證2.特種設(shè)備作業(yè)人員證施工項(xiàng)目部應(yīng)組織人員對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行檢查、驗(yàn)收，確保資料齊全、技術(shù)狀態(tài)良好，并做好記錄。施工項(xiàng)目部應(yīng)組織人員對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行檢查，并做好記錄。特種設(shè)備檢查記錄1.進(jìn)場(chǎng)時(shí)，監(jiān)理項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行抽查，并做好記錄。監(jiān)督檢查記錄例如：汽車式起重機(jī)管理要點(diǎn)根據(jù)?施工機(jī)械〔具〕和設(shè)備管理業(yè)務(wù)指導(dǎo)書〔試行〕?中“八步驟〞、“六環(huán)節(jié)〞要求，對(duì)重點(diǎn)管控的35種機(jī)械〔具〕編制“管理要點(diǎn)〞，標(biāo)準(zhǔn)參建單位的管控行為。電網(wǎng)重點(diǎn)施工機(jī)械〔具〕管理方法三、基建平安管理三、基建平安管理個(gè)人防護(hù)用品PPE配置標(biāo)準(zhǔn)〔范例〕三、基建平安