財(cái)政學(xué)（第五版）課件作者陳共著第三章節(jié)

第一節(jié)

財(cái)政支出分類(lèi)第二節(jié)

財(cái)政支出規(guī)模分析第三節(jié)

財(cái)政支出結(jié)構(gòu)分析第三章財(cái)政支出規(guī)模與結(jié)構(gòu)分析/?3.1The

classifications?3.2Analysis

of

the

scope

of?publicexpenditure?3.3Analysis

of

thestructureof?publicexpenditureChapter

3Analysis

of

the

scope

andstructure

of

public

expenditure/第一節(jié)財(cái)政支出分類(lèi)一、按財(cái)政功能分類(lèi)(classification

by

fiscal

functions)二、按支出用途分類(lèi)(classification

by

spending

purposes)

三、按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類(lèi)――購(gòu)買(mǎi)性支出與轉(zhuǎn)移性支出(classification

by

economic

features)

四、按支出產(chǎn)生效益的時(shí)間分類(lèi)――經(jīng)常性支出和資本性支出(classification

by

time

when

public

expenditurebenefit)五、國(guó)際分類(lèi)h方ttp:法//s社會(huì)總產(chǎn)品的運(yùn)動(dòng)過(guò)程補(bǔ)償（重置投資）凈投資補(bǔ)償基金消費(fèi)基金積累基金消費(fèi)總投資圖3-1社會(huì)總產(chǎn)品的運(yùn)動(dòng)過(guò)程消費(fèi)社會(huì)總產(chǎn)品再生產(chǎn)價(jià)值再分配分配社會(huì)總產(chǎn)品價(jià)值V

MC儲(chǔ)蓄一般公共服務(wù)國(guó)防教育保健社會(huì)保障和福利住房和社區(qū)生活設(shè)施其他社區(qū)和社會(huì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)服務(wù)

(1)農(nóng)業(yè)采礦業(yè)制造業(yè)電業(yè)道路水輸送鐵路通信其他經(jīng)濟(jì)服務(wù)9．無(wú)法歸類(lèi)的其他支出

(1)公債利息1．經(jīng)常性支出(1)商品和服務(wù)支出工資、薪金以及其他有關(guān)項(xiàng)目商品和服務(wù)的其他購(gòu)買(mǎi)

(2)利息支付(3)補(bǔ)貼和其他經(jīng)常性轉(zhuǎn)讓對(duì)公共企業(yè)對(duì)下級(jí)政府對(duì)家庭對(duì)其他居民國(guó)外轉(zhuǎn)讓2．資本性支出(1)現(xiàn)存的和新的固定資產(chǎn)的購(gòu)置

(2)存貨購(gòu)買(mǎi)(3)土地和無(wú)形資產(chǎn)購(gòu)買(mǎi)(4)資本轉(zhuǎn)讓

3．凈貸款國(guó)際貨幣基金組織的財(cái)政支出分類(lèi)職能分類(lèi) 經(jīng)濟(jì)分類(lèi)(2)其他表3-1國(guó)際貨幣基金組織的財(cái)政支出分類(lèi)第二節(jié)財(cái)政支出規(guī)模分析一、衡量財(cái)政活動(dòng)規(guī)模的指標(biāo)(measurements

of

fiscal

activities)二、財(cái)政支出規(guī)模發(fā)展變化的一般趨勢(shì)(of

public

the

commontrends

expenditure

sc三、我國(guó)財(cái)政支出規(guī)模發(fā)展變化的特殊性(the

particularity

of

public

expenditure

scChina)四、影響財(cái)政支出規(guī)模的因素分析(factors

influenced

public

expenditure

sco第二節(jié)財(cái)政支出規(guī)模分析一、衡量財(cái)政活動(dòng)規(guī)模的指標(biāo)（一）反映財(cái)政活動(dòng)規(guī)模的兩個(gè)指標(biāo)（二）反映財(cái)政支出規(guī)模及其變化的指標(biāo)第二節(jié)財(cái)政支出規(guī)模分析反映財(cái)政活動(dòng)規(guī)模的兩個(gè)指標(biāo)1．財(cái)政收入占GDP（或GNP）的比重2．財(cái)政支出占GDP（或GNP）的比重第二節(jié)財(cái)政支出規(guī)模分析反映財(cái)政支出發(fā)展變化的三個(gè)指標(biāo)1．財(cái)政支出增長(zhǎng)率:2．財(cái)政支出增長(zhǎng)彈性系數(shù):3．財(cái)政支出增長(zhǎng)邊際傾向:第二節(jié)財(cái)政支出規(guī)模分析二、財(cái)政支出規(guī)模發(fā)展變化的一般趨勢(shì)（一）瓦格納法則（二）后來(lái)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的研究和論述1．皮科克和威斯曼的替代—規(guī)模效應(yīng)理論2．馬斯格雷夫和羅斯托的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論瓦格納法則的解釋G3G2G1

Y3Y1

Y20人均GDP財(cái)政支出占GDP的比重圖3-2瓦格納法則的解釋主要經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家財(cái)政支出占GDP比重變化趨勢(shì)圖3-3主要經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家財(cái)政支出占GDP比重變化趨勢(shì)（％）美國(guó)財(cái)政支出增長(zhǎng)彈性和增長(zhǎng)邊際傾向Eg（系數(shù)）MGP（％）總支出民用支出總支出民用支出1890-19291.71.810.99.01929-19501.91.230.418.51950-19701.61.835.926.51970-19801.11.234.630.7表3-2美國(guó)財(cái)政支出增長(zhǎng)彈性和增長(zhǎng)邊際傾向美國(guó)財(cái)政支出中主要項(xiàng)目所占比重的發(fā)展變化趨勢(shì)圖3-4美國(guó)財(cái)政支出中主要項(xiàng)目所占比重的發(fā)展變化趨勢(shì)（％）第二節(jié)財(cái)政支出規(guī)模分析

三、我國(guó)財(cái)政支出規(guī)模發(fā)展變化的特殊性（一）我國(guó)改革開(kāi)放后財(cái)政支出增長(zhǎng)的基本特征（二）我國(guó)財(cái)政支出占GDP比重發(fā)展變化原因的分析我國(guó)財(cái)政支出增長(zhǎng)率和財(cái)政支出占GDP比重發(fā)展變化趨勢(shì)圖3-5我國(guó)財(cái)政支出增長(zhǎng)率和財(cái)政支出占GDP比重發(fā)展變化趨勢(shì)（％）中國(guó)財(cái)政支出增長(zhǎng)彈性和增長(zhǎng)邊際傾向年份Eg（系數(shù)）MGP（％）年份Eg（系數(shù)）MCP（％）19782.506619910.591019791.253919920.4571980-0.351119930.80111981-0.992619940.71919820.902119950.71919830.212819961.011219840.002419971.682019850.711719983.254019860.721619994.656419870.15320002.283719880.41820012.624719890.001720022.454819900.95161979-0.68232002表3-3中國(guó)財(cái)政支出增長(zhǎng)彈性平和均增長(zhǎng)邊際傾向第二節(jié)財(cái)政支出規(guī)模分析四、財(cái)政支出合理規(guī)模的選擇（一）影響財(cái)政支出規(guī)模的宏觀因素（二）影響財(cái)政支出規(guī)模的微觀因素（三）政治決策程序第二節(jié)財(cái)政支出規(guī)模分析影響財(cái)政支出規(guī)模的宏觀因素：1．經(jīng)濟(jì)性因素2．政治性因素3．社會(huì)性因素第三節(jié)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)分析一、政府職能與財(cái)政支出結(jié)構(gòu)(the

functions

of

the

government

and

the

structure

of

public

expe二、財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)與財(cái)政支出結(jié)構(gòu)(the

economic

nature

and

public

expenditure

stru三、調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的基本思路(the

adjustment

and

optimization

of

public

expendstructure

)我國(guó)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)顯示圖“五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)

59.9%社會(huì)文教費(fèi)

14.4%16.4%行政管理費(fèi)

5.3%國(guó)防費(fèi)其他

4.0%“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)

29.1%國(guó)防費(fèi)7.6%社會(huì)文教費(fèi)14.4%圖3-6我國(guó)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)顯示圖(%)行政管理費(fèi)

19%其他

17.7%我國(guó)各時(shí)期財(cái)政支出主要項(xiàng)目的比重時(shí)期基本建設(shè)支出挖潛改造金和科技三項(xiàng)費(fèi)支農(nóng)生產(chǎn)支出和農(nóng)業(yè)事業(yè)費(fèi)文教科學(xué)衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)撫恤和

社會(huì)福利事業(yè)費(fèi)國(guó)防費(fèi)行政管理費(fèi)政策性補(bǔ)貼五五時(shí)期35.15.56.611.02.016.44.9/六五時(shí)期25.15.75.815.71.811.90.8/七五時(shí)期20.55.56.519.01.69.18.812.6八五時(shí)期12.17.16.821.32.19.511.96.9九五時(shí)期13.26.05.519.11.58.312.06.1十五時(shí)期12.94.55.218.01.97.613.73.0表3-4我國(guó)各時(shí)期財(cái)政支出主要項(xiàng)目的比重(%)兩類(lèi)國(guó)家購(gòu)買(mǎi)性支出與轉(zhuǎn)移性支出所占比重類(lèi)別發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展中國(guó)家合計(jì)100.0100.0購(gòu)買(mǎi)性支出45.261.5其中：經(jīng)常性支出34.950.1資本性支出10.311.4轉(zhuǎn)移性支出41.022.5其中：公債利息5.65.5補(bǔ)助金35.417.0其他13.816.0表3-5兩類(lèi)國(guó)家購(gòu)買(mǎi)性支出與轉(zhuǎn)移性支出所占比重(%)我國(guó)財(cái)政支出中轉(zhuǎn)移性支出的比重及其變化趨勢(shì)表3-6我國(guó)財(cái)政支出中轉(zhuǎn)移性支出的比重及其變化趨勢(shì)（單位：%）年份政策性補(bǔ)貼（價(jià)格補(bǔ)貼）企業(yè)虧損補(bǔ)貼債務(wù)支出撫恤與社會(huì)福利救助費(fèi)轉(zhuǎn)移性支出合計(jì)19781.0//1.72.719809.3/2.31.613.2198510.319.91.61.23319909.915.04.91.431.219954.64.110.91.421.020005.91.68.91.217.520013.91.510.61.517.520022.91.211.61.717.420032.50.912.02.017.420042.80.812.82.018.420053.00.514.12.119.7第三節(jié)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)分析三、調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的基本思路（一）內(nèi)生增長(zhǎng)理論（三）當(dāng)前調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的方針和措施本章小結(jié)【關(guān)鍵詞】按財(cái)政功能分類(lèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)按支出用途分類(lèi)社會(huì)文教