環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟發(fā)展、看

先污染后治理是發(fā)展的必由之路嗎？--環(huán)境Kuznets曲線及政策釋義通選科：環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展李文軍2006年3月9日中國環(huán)境問題--歷史及現(xiàn)狀50年代，環(huán)境污染僅僅被看作職業(yè)病的防護問題；

60年代，環(huán)境污染和公害被當(dāng)時的輿論稱為是資本主義發(fā)展的必然產(chǎn)物；

70年代人類環(huán)境大會（1972）后，中國政府開始正視環(huán)境問題；

1973年第一屆全國環(huán)境保護工作會議召開；1979年全國環(huán)境保護工作會議首次指出“總的看來，目前環(huán)境污染還沒有控制住，…一些地區(qū)污染的程度和造成的危害，與國外六十年代的公害相比，是有過之而不及”，并明確指出“先建設(shè)、后治理污染的辦法不

行，損失大，花錢多，費時長。只顧發(fā)展經(jīng)濟，不注意保護環(huán)境，自然資源遭破壞，人民健康受損害，發(fā)展就不能持續(xù)”。

曲格平1984年《中國環(huán)境問題及對策》p145：資本主義國家的現(xiàn)代化走的是“先污染，后治理”的道路。我們要爭取實現(xiàn)的現(xiàn)代化是社會主義的現(xiàn)代化。這種現(xiàn)代化的根本目的，不是象資本主義國家那樣為了攫取最大利潤，…，而是為了盡可能滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)和文化的需求…。90年代，1992年環(huán)發(fā)大會，一系列環(huán)境保護法律、法規(guī)的出臺；20世紀(jì)80年代后我國進入經(jīng)濟高速發(fā)展階段約20年時間走完了發(fā)達(dá)國家

50年的發(fā)展路程

高速經(jīng)濟化

高速城鎮(zhèn)化

生態(tài)破壞、生態(tài)系統(tǒng)整體功能下降（森林、草地、濕地、沙化、生物多樣性等）環(huán)境污染擴大：城市陸地地表水一般污染物區(qū)域、流域近海水域地下水有毒有害污染物新舊污染與二次污染相互復(fù)合大氣、水體、土壤污染相互作用對人體健康、食品安全威脅日益嚴(yán)重成為經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、社會穩(wěn)定乃至國家安全的限制因素現(xiàn)狀來源:唐孝炎,2005年本課程講義2002年環(huán)境公報→生態(tài)形勢不容樂觀→七大江河水系均受到不同程度的污染，僅不足三分之一的監(jiān)測斷面滿足Ⅲ類水質(zhì)要求，尤以海河和遼河流域污染為重；→滇池、太湖和巢湖氮、磷污染嚴(yán)重；→東海和渤海近岸海域污染較重；→草原生態(tài)環(huán)境局部改善，整體惡化的趨勢尚未得到扭轉(zhuǎn).2003年環(huán)境公報→主要水系水質(zhì)與上年持平，其中海河、遼河和淮河污染程度略有減輕，松花江、珠江污染加重?！S海近岸海域污染加重；渤海和東海近岸海域水質(zhì)有所改善，但污染仍重；南海近岸海域水質(zhì)與上年持平。→中國90%的天然草原不同程度地退化，其中嚴(yán)重退化草原近1.8億公頃。全國退化草原的面積每年以200萬公頃的速度擴張，天然草原面積每年減少約65～70萬公頃。草原質(zhì)量不斷下降。2004年環(huán)境公報→地表水水質(zhì)無明顯變化，珠江、長江水質(zhì)較好，遼河、淮河、黃河、松花江水質(zhì)較差，海河水質(zhì)差?！珖逗Ｓ蚝Ｋ|(zhì)與上年基本持平，東海和渤海污染嚴(yán)重?！輬鐾嘶壳?中國90%的可利用天然草原不同程度地退化,每年以200萬公頃的速度遞增,草原生態(tài)環(huán)境局部改善整體惡化的趨勢仍然沒有得到扭轉(zhuǎn)。1990～1998年度全國各大流域綜合污染指數(shù)年際變化遼河、海河污染嚴(yán)重，淮河水質(zhì)也較差黃河水質(zhì)不容樂觀，松花江水質(zhì)尚可珠江、長江水質(zhì)總體良好海河有機污染最為嚴(yán)重，遼河污染較重松花江1998年度因發(fā)洪水，濃度值較高黃河、淮河干流基本符合Ⅲ～Ⅳ類水質(zhì)要求珠江、長江基本符合Ⅱ類水質(zhì)要求。1991～1999年度全國各大流域高錳酸鹽指數(shù)濃度年際變化CODMn

Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)值：6.0mg/L2003年七大水系水質(zhì)監(jiān)測斷面水質(zhì)類別比例主要水系水質(zhì)狀況2004年七大水系水質(zhì)類別比例云南滇池的富營養(yǎng)化來源:唐孝炎,2005年本課程講義重富營養(yǎng)狀態(tài)：>701991～1999年滇池營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)年際變化1981年3月1991年2月2001年2月Ⅴ類Ⅳ類Ⅲ類Ⅱ類太湖20年來水質(zhì)分布變化來源:唐孝炎,2005年本課程講義國內(nèi)生產(chǎn)總值及各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值十年發(fā)展趨勢第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，產(chǎn)值增加，污染物排放量增加資源耗竭型的增長:我國GDP與物耗占世界的份額（2003）4%GDP物耗： 鋼鐵

原煤

氧化鋁 水泥

石油27%31%25%40%7.4%來源:唐孝炎,2005年本課程講義問題的提出：經(jīng)濟增長是否一定伴隨環(huán)境質(zhì)量的下降？EnvironmentaldegradationStages

of

economic

developmentPost-industrialeconomies(service

economy)Pre-industrialeconomiesIndustrialeconomiesFigure

1:

The

Environmental

Kuznets

Curve:

a

development-environmentrelationshipStudies

on

The

Environmental

Kuznets

Curves

Grossman

G.

and

Krueger,

A.

（1991）：For

SO2

anddark

matter,

they

found

turning

points

at

$4,000-$5,00per

capita;

Shafik

and

Bandyopadhyay

(1992)

：air

pollutantsconform

to

the

EKC

hypothesis

with

turning

points

atincome

levels

between

$3000

and

$4000

；

Panayotou

(1992,

1993,

and

1995)

：air

pollutants,

witturning

points

at

income

levels

ranging

from

$3000

to$5000

Cropper

and

Griffiths

(1994):obtained

a

turning

point

deforestation

in

Africa

and

Latin

America

between

$470

and

$5400

(In

PPP

terms).

Panayotou(1992):

deforestation

also

conforms

to

the

Ehypothesis,

with

a

turning

point

around

$1200

per

capit對EKC的可能解釋消費者對環(huán)境質(zhì)量的需求彈性，導(dǎo)致政策的改變；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改變:農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)；

技術(shù)進步：資源使用效率的提高；污染治理技術(shù)的提高；

污染的治理需要最大回報率，只有污染到一定程度，治理的回報率方能達(dá)到最佳；高收入提高了環(huán)境監(jiān)測的能力，加速社會調(diào)整（環(huán)境政策的制定）的速度和能力；

Household尺度的例子：室內(nèi)污染；汽車污染氣體的排放；

Beckerman

(1992)

puts

“The

strongcorrelation

between

incomes,

and

the

exteto

which

environmental

protection

measurare

adopted,

demonstrates

that

in

the

lonrun,

the

surest

way

to

improve

yourenvironment

is

to

become

rich”.

Some

(scholars)

went

as

far

as

claiming

thenvironmental

regulation,

by

reducingeconomic

growth,

may

actually

reduceenvironmental

quality

(Barlett

1994).Beckerman,

W.,

Economic

Growth

and

the

Environment:

Whose

Growth?

WhoseEnvironment?

World

Development

20

,

481-496,

(1992).EKC的政策含義？你如何看待EKC？是“先污染后治理”的理論依據(jù)嗎？課堂討論一些疑問At

what

level

of

per

capita

income

is

the

turning

po

How

much

damage

would

have

taken

place,

and

howcan

they

be

avoided?

Would

any

ecological

thresholds

be

violated

andirreversible

damages

take

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before

environmentdegradation

turns

down,

and

how

can

they

be

avoided?

Is

environmental

improvement

at

higher

income

leveautomatic,

or

does

it

require

conscious

institutiopolicy

reforms?

how

to

accelerate

the

development

process

so

thatdeveloping

economies

and

economies

in

transition

cexperience

the

same

improved

economic

andenvironmental

conditions

enjoyed

by

developed

markeconomies?Shafik

&Bandyopa-dhyay(1992)Panayotou(1993)Grossman

&Krueger(1993)Shafik(1994)Selden

&Song

(1994)PopulationdensityGrossman

&Krueger(1995)CO

2AppendiFigure

1

.

Empirical

Relationship

Between

Income

per

Capita

(

IPC)and

SelectedIndicators

of

Environmental

Degradation(

IED),

Estimated

by

Selected

StudiesSO

2

SPM

Nox

BOD/MSW

Lack

of

clean

water

lack

of

urban

sanitation

Deforestationn.a.n.a.n.a.n.a.n.a.n.a.n.a.n.a.n.a.n.a.n.a.n.a.n.a.n.a.n.a.n.a.n.a.n.a.n.a.n.a.n.a.n.a.n.a.IEDIEDIEDIEDIEDIEDIPCIPCIPCIPCIPCIPCn.a.3.0

($85

p)5.5

($85)5.5

($85)5.5

($85)4.5

($85)3.0

($85)4.1

($85

p)5.0

($85

p)3.2

($85

p)3.6

($85

p)5.5

($85

p)7.8

($85)*****4.0

($85)n.a.

=

not

available

(the

study

did

not

cover

this

indicator)

*BOD

**MSWCole,

Rayner

&Bates

(1997)Schmalensee,Stoker,

&JudsonIslam,

Vincent,&

Panayotou(1999)Panayotou,Sachs,

&Peterson(1999)Figure

1.

Empirical

Relationship

Between

Income

per

Capita

(IPC)

and

Selected(

cont.)

Indicators

of

Environmental

Degradation

(IED),

Estimated

by

Selected

Studies

(1)n.a.n.a.n.a.n.a.n.a.n.a.n.a.n.a.n.a.n.a.n.a.n.a.CO

2

SO

2

SPM

Nox

BOD/

MSWIEDVincent

(1997)

IEDIEDIEDn.a.n.a.n.a.n.a.10.0

($85

p)25.1

($85)IED5.7

($85)15.1

($85)8.1

($85)IPCIPCIPCIPCIPC***n.a.

n.a.12.0

($85

p)n.a.

=

not

available

(the

study

did

not

cover

this

indicator)*BOD**MSWNotes:CO2

=

Carbon

DioxideSO2

=

Sulfure

DioxideSPM

=

Suspended

Particulate

MatterNOx

=

Nitrogen

OxidesBOD

=

Biochemical

Oxygen

DemandMSW

=

Municipal

Solid

WasteTurning

Points:First

two

digits

mean

thousands,

ei

7.6($85)

=

GDP/per

capita

in

US

$

of1995($85

p)=GDP/per

capitagiveninPPP

basedon

US

$

of

1985n.a.n.a.n.a.(

1

)Carson,

Jeon,The

studies

in

this

page

did

not

cover

“Lack

of&

McCubbin(1997)IEDn.a.n.a.

IPCclean

water,”

“Lack

of

urban

sanitation,”

and“Deforestation.”50

US

statesn.a.n.a.Bruyn,

Bergh,&

Opschoor(1998)IEDIPCEKC研究存在的問題

環(huán)境指標(biāo)的選取：不同環(huán)境指標(biāo)(SO2,CO2)，曲線不同；

數(shù)據(jù)問題：橫截面數(shù)據(jù)并不能代表每個國家的發(fā)展曲線；

被忽略的影響變量：人口增長、貿(mào)易、政策、制度安排等；消費模式？收入的分配？

目前使用的靜態(tài)的、簡化模型沒有考慮環(huán)境對經(jīng)濟的反饋，而生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)力和承載力是動態(tài)的；討論：從EKC研究得到的啟示？對EKC曲線在政策釋義上的一些澄清

不同環(huán)境指標(biāo)，EKC曲線不同：外部性難以內(nèi)部化的環(huán)境指標(biāo)，難以與EKC相符；時間尺度；空間尺度

An

EKC

obtained

from

cross-country

regressions

“may

simpl

reflect

the

juxtaposition

of

a

positive

relationship

betwe

and

income

in

developing

countries

with

a

fundamentally

dif

ne