事故應(yīng)急救援預(yù)案培訓(xùn)與演練

事故應(yīng)急救援預(yù)案培訓(xùn)與演練一、概述1、應(yīng)急救援預(yù)案的必要性應(yīng)急救援預(yù)案只是一個(gè)行動(dòng)計(jì)劃，是在緊急、突發(fā)狀況下的行動(dòng)計(jì)劃，要求所有相關(guān)人員清楚崗位職責(zé)與任務(wù)，清楚信息溝通與聯(lián)系，掌握救援知識(shí)，掌握救援資源與緊急處置原則與方法、培訓(xùn)與演練，是應(yīng)急救援不可缺少的環(huán)

節(jié)，沒有認(rèn)真的培訓(xùn)與演練，就不可能有成功的應(yīng)急救援行動(dòng)，再好的預(yù)案也只是一紙空

文。2、應(yīng)急救援預(yù)案的基本任務(wù)通過培訓(xùn)和演練，鍛煉和提高應(yīng)急救援隊(duì)伍在突發(fā)事故狀況下的快速反應(yīng)與救援能力，使之能在最短時(shí)間內(nèi)查清事故源,控制事故發(fā)展，盡快消除事故后果，提高急救援現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救和支援的綜合素質(zhì)，以最大限度降低事故危害，減少事故損失。3、應(yīng)急救援預(yù)案的指導(dǎo)思想應(yīng)急救援預(yù)案的培訓(xùn)和演練，堅(jiān)持培、練為用，培、練結(jié)合；務(wù)求嚴(yán)格、有效，重點(diǎn)突出；重基礎(chǔ)訓(xùn)練，重日常培、練，不斷完善、提高的原則。二、應(yīng)急救援預(yù)案的培訓(xùn)應(yīng)急救援培訓(xùn)就是使所有相關(guān)人員了解并掌握應(yīng)急救援預(yù)案的全部?jī)?nèi)容及相關(guān)知識(shí)，達(dá)到熟練掌握預(yù)案內(nèi)容及要求，明確職責(zé)和履行職責(zé)的具體程序。培訓(xùn)必須明確:培訓(xùn)的對(duì)象；培訓(xùn)的目標(biāo)要求；培訓(xùn)的方式;培訓(xùn)的內(nèi)容;培訓(xùn)的時(shí)間。1、培訓(xùn)的對(duì)象：政府部門；社區(qū)居民；企業(yè)員工；專業(yè)應(yīng)急人員。2、培訓(xùn)的目標(biāo)要求：清楚使命、職責(zé)、任務(wù)、資源、聯(lián)系。使命：實(shí)施應(yīng)急救援的總體目標(biāo)；職責(zé)：崗位的工作內(nèi)容及責(zé)任；資源：實(shí)現(xiàn)任務(wù)的方法和資源；聯(lián)系：在應(yīng)急救援方案實(shí)施中，相互間信息的溝通與傳遞。3、培訓(xùn)方式：講座；自學(xué)；模擬；練習(xí)。4、培訓(xùn)的內(nèi)容：針對(duì)不同的人員和不同的預(yù)案培訓(xùn)的內(nèi)容和要求各不相同，以下僅介紹事故應(yīng)急救援的主要相關(guān)人員為對(duì)象所必須的基本培訓(xùn)內(nèi)容和特殊條件下的應(yīng)急救援培訓(xùn)。1）基本培訓(xùn)在預(yù)案制訂單位培訓(xùn)或邀請(qǐng)專家培訓(xùn)?；九嘤?xùn)是指對(duì)參與應(yīng)急行動(dòng)的所有相關(guān)人員進(jìn)行的最低程度的培訓(xùn)。要求應(yīng)急救援人員了解和掌握識(shí)別基本的應(yīng)急救援基本程序、各項(xiàng)措施，應(yīng)急報(bào)警行動(dòng)，應(yīng)急人員職責(zé)、信息發(fā)布與溝通、組織、救援與現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)等。a、處于發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情報(bào)警的崗位人員（一般是生產(chǎn)操作現(xiàn)場(chǎng)工作人員或險(xiǎn)情突發(fā)附近的人員）培訓(xùn)并使之了解、掌握：危險(xiǎn)顯現(xiàn)特征及潛在后果;自身的責(zé)任及作用;可以利用的必須資源;事故初期的操作和程序;事故的報(bào)警與人員撤離。b、事故預(yù)防和緊急搶險(xiǎn)人員（崗位技術(shù)管理人員和主要的崗位操作人員）：危險(xiǎn)的識(shí)別與分級(jí)；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)；自救設(shè)備選擇與使用；危險(xiǎn)控制技術(shù)及消除操作；危險(xiǎn)物質(zhì)的消除技術(shù)與程序?！、專業(yè)應(yīng)急救援人員識(shí)別、確認(rèn)危險(xiǎn)狀況;應(yīng)急救援預(yù)案崗位功能與作用;特種防護(hù)器材選擇與使用;危險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù);各類危險(xiǎn)專業(yè)控制技術(shù);事故救援；事故消除與系統(tǒng)恢復(fù)程序及技術(shù);常用的危險(xiǎn)化學(xué)、生物、放射的術(shù)語和表達(dá)形式。d、應(yīng)急救援指揮人員應(yīng)急救援預(yù)案的啟動(dòng);協(xié)調(diào)與指導(dǎo)應(yīng)急行動(dòng)的指令與反饋;合理調(diào)用應(yīng)急資源;信息的發(fā)布時(shí)機(jī)與報(bào)告事宜;后勤支援的管理;外部系統(tǒng)的支持;應(yīng)急救援總結(jié)與事故善后處理。2）應(yīng)急救援人員的特殊培訓(xùn)基本應(yīng)急救援培訓(xùn)提供了一般情況應(yīng)急救援

培訓(xùn)，但在實(shí)際救援過程中，救援人員可能處于化學(xué)傷害、物理傷害、放射性傷害等特殊危險(xiǎn)之中，掌握一般的應(yīng)急救援技術(shù)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能保護(hù)這些人員安全的，特殊培訓(xùn)主要是針對(duì)這種特殊狀態(tài)下的事故應(yīng)急救援培訓(xùn)，主要有接觸危險(xiǎn)化學(xué)物品受限空間營(yíng)救、沸騰液體擴(kuò)展蒸氣爆炸等專業(yè)培訓(xùn)。特殊搶險(xiǎn)救援人員培訓(xùn)應(yīng)由具有資質(zhì)的專門機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，并取得合格證書。a、接觸危險(xiǎn)化學(xué)品▲

危險(xiǎn)化學(xué)品的理化性質(zhì)及危險(xiǎn)特性，如爆炸、燃燒、聚合、分解、反應(yīng)知識(shí)；▲對(duì)人的侵害途經(jīng)及濃度，包括：短時(shí)間接觸允許濃度、最高允許濃度、危險(xiǎn)濃度；▲

急救與治療要點(diǎn)；▲

撤離要求；▲

防護(hù)知識(shí)、技術(shù)與設(shè)備。b、受限空間的搶險(xiǎn)救援人員培訓(xùn)▲

受限空間是指缺少氧氣或充滿有毒氣體及有爆炸危險(xiǎn)的濃縮氣體的狹小的空間，需要使用呼吸防護(hù)設(shè)備的應(yīng)急救援；▲

受限空間危險(xiǎn)的辨識(shí)知識(shí)；▲

有害氣體的物理化學(xué)特性；▲

應(yīng)急救援程序和行動(dòng)計(jì)劃；▲

營(yíng)救過程意外情況應(yīng)對(duì)處置。C、沸騰液體擴(kuò)展蒸氣爆炸搶險(xiǎn)救援人員的培訓(xùn)沸騰液體擴(kuò)展蒸氣爆炸是指在空氣中液體快速達(dá)到沸點(diǎn)以上，能引起液體從液態(tài)到氣態(tài)的快速轉(zhuǎn)化，并同時(shí)伴有大量能量釋放，由于靜電或火花等作用，瞬時(shí)燃燒或爆炸，這種現(xiàn)象稱之為沸騰液體擴(kuò)展蒸氣爆炸。一般是該類液體容易發(fā)生泄漏、容器破壞，容器內(nèi)液體外泄。這類事故是具有高發(fā)性和巨大的破壞的特點(diǎn)，經(jīng)常造成人員，甚至營(yíng)救人員的受傷和死亡?！私庠擃愂鹿暑愋?、產(chǎn)生原因及防范對(duì)策；▲了解容器結(jié)構(gòu)、工作壓力、破壞的形式及后果；▲

容器內(nèi)物質(zhì)理化性質(zhì)，如沸點(diǎn)、閃點(diǎn)、蒸發(fā)密度、毒性等知識(shí)；▲了解并識(shí)別事故有關(guān)的征兆及應(yīng)對(duì)措施；▲快速冷卻和迅速隔離與轉(zhuǎn)移的方法與程序；▲事故擴(kuò)展的條件及阻斷措施、方法；▲最佳的救援方案及自我防護(hù)技術(shù)；▲事故現(xiàn)場(chǎng)的隔離與警戒。三、應(yīng)急救援預(yù)案訓(xùn)練與演習(xí)應(yīng)急救援預(yù)案訓(xùn)練與演習(xí)是檢驗(yàn)培訓(xùn)效果，測(cè)試設(shè)備和保證系統(tǒng)的應(yīng)急救援預(yù)案和程序有效的最佳方法。其目的是：使應(yīng)急救援人員能進(jìn)入“實(shí)戰(zhàn)狀態(tài)”，熟悉各類應(yīng)急救援程序和操作；明確自身的職責(zé)，提高應(yīng)急救援行動(dòng)協(xié)調(diào)與實(shí)戰(zhàn)水平；應(yīng)急管理人員檢驗(yàn)和評(píng)估應(yīng)急救援預(yù)案的有效性、充分性，以不斷完善應(yīng)急救援預(yù)案。（一般來說，訓(xùn)練和演習(xí)相互聯(lián)系，但又不完全相同的）（一）應(yīng)急救援的訓(xùn)練1、基礎(chǔ)訓(xùn)練基礎(chǔ)訓(xùn)練一般指應(yīng)急隊(duì)伍的隊(duì)列、

體能、防護(hù)裝備、通訊設(shè)備的使用訓(xùn)練，目的是訓(xùn)練應(yīng)急救援隊(duì)伍的良好戰(zhàn)斗意志、作用及個(gè)人防護(hù)、通訊設(shè)備的使用。2、專項(xiàng)訓(xùn)練專項(xiàng)訓(xùn)練是針對(duì)一定的專項(xiàng)應(yīng)急救援業(yè)務(wù)進(jìn)行的訓(xùn)練，是提高應(yīng)急隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)水平的關(guān)鍵，包括：專業(yè)知識(shí)、事故源清、消技術(shù)、現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)等，目的是使救援隊(duì)伍具備相應(yīng)的救援專業(yè)技術(shù)，提高救援水平。3、戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練主要指：救援隊(duì)伍的綜合訓(xùn)練和各專項(xiàng)技術(shù)的綜合運(yùn)用。通過訓(xùn)練使各級(jí)指揮人員和救援人員具備良好的組織指揮能力和實(shí)際應(yīng)變能力。救援隊(duì)伍的訓(xùn)練可采取自訓(xùn)、互訓(xùn)、崗位訓(xùn)練和脫產(chǎn)訓(xùn)練，分散訓(xùn)練和集中訓(xùn)練。一般來說，為提高應(yīng)急救援水平，多種形式綜合使用。不論任何訓(xùn)練都應(yīng)制定訓(xùn)練計(jì)劃，并進(jìn)行考核與總結(jié)。（二）應(yīng)急救援的演習(xí)1、應(yīng)急救援演習(xí)必要性應(yīng)急救援演習(xí)是一種以假設(shè)為前提的應(yīng)急救援預(yù)案“實(shí)戰(zhàn)”操作，是檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)和保持應(yīng)急救援能力的重要手段?？稍谑鹿收嬲l(fā)生前暴露預(yù)案和程序的缺陷；發(fā)現(xiàn)應(yīng)急資源、設(shè)備、人力方面存在的問題；其作用是：提高應(yīng)急人員應(yīng)急救援能力和水平；進(jìn)一步明確各自的崗位與職責(zé)；改善各應(yīng)急部門、機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)能力；增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)重大事故的認(rèn)識(shí)和社會(huì)防范意識(shí)。2、應(yīng)急救援演習(xí)分類單項(xiàng)演習(xí)：?jiǎn)雾?xiàng)演習(xí)是針對(duì)某特定任務(wù)或操作所需技能而進(jìn)行的演習(xí)。目的是為了熟練并檢驗(yàn)?zāi)承┎僮骱屯瓿商囟ㄈ蝿?wù)的能力，如事故消除、人員救護(hù)及疏散、消防等。演習(xí)主要有：通訊聯(lián)絡(luò)、事故報(bào)警及應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)演習(xí)；人員小清點(diǎn)、裝備、器材到位；專項(xiàng)監(jiān)測(cè)、樣品收集與分析、危害趨勢(shì)評(píng)價(jià)、演習(xí)；醫(yī)療救護(hù)、消防演習(xí)；公共信息傳播演習(xí)等。2）組合演習(xí)：組合演習(xí)是專門檢查和提高應(yīng)急組織之間相互協(xié)調(diào)性的演習(xí)，通過各單位演習(xí)的組合，加強(qiáng)各應(yīng)急救援組織之間的配合。目的是明確相互協(xié)作與職責(zé)，提高演習(xí)人員解決問題能力。3）全面演習(xí)：也稱為綜合演習(xí)應(yīng)急預(yù)案所有任務(wù)單位或絕大部分單位參加的演習(xí)，目的是驗(yàn)證各任務(wù)單位的任務(wù)執(zhí)行能力、協(xié)調(diào)能力、專業(yè)技術(shù)和綜合戰(zhàn)術(shù)能力，并檢驗(yàn)預(yù)案的可靠性與可行性、預(yù)案的不足等。一般全面演習(xí)涉及面廣，影響比較大，在組織過程中，要認(rèn)真做好演習(xí)計(jì)劃，演習(xí)前還該考慮對(duì)公眾的影響，做好向公眾宣傳和注意事項(xiàng)。3、選擇演習(xí)類型應(yīng)考慮的因素應(yīng)急預(yù)案有關(guān)應(yīng)急工作的具體要求；面臨的風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)及大??；演習(xí)的成本及資金情況；應(yīng)急組織資源準(zhǔn)備情況；國(guó)家及地方政府的要求。4、應(yīng)急救援演習(xí)過程策劃與準(zhǔn)備；演習(xí)實(shí)施；演習(xí)總結(jié)。1）策劃與準(zhǔn)備成立演習(xí)策劃小組；確定演習(xí)任務(wù)與參與范圍；編寫演習(xí)方案；確定演習(xí)現(xiàn)場(chǎng)規(guī)則；確定演習(xí)日期；分發(fā)演習(xí)工作文件；指定培訓(xùn)和和評(píng)價(jià)人員；演習(xí)前培訓(xùn)；安排后勤供應(yīng)工作。2）確定演習(xí)任務(wù)與范圍A類1：應(yīng)急動(dòng)員；2：指揮和控制；3：事態(tài)評(píng)估；4：資源管理；5：通訊；6：應(yīng)急設(shè)施、裝備與顯示裝置；7：警報(bào)與緊急公告；8：公共信息；B類9：公眾保護(hù)措施；10：應(yīng)急人員安全；11：交通管制；12：人員登記、隔離與去污；13：人群安置；14：緊急醫(yī)療服務(wù)；C類15：不間斷應(yīng)急；16：增援（國(guó)家、省及其他地區(qū)）；17：事故控制與現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)；18：文件化與評(píng)估。A類目標(biāo)：兩年一次的全面演習(xí)。B類目標(biāo)：6年一次的全面演習(xí)。C類目標(biāo)：每六年演習(xí)一次。3）編寫演習(xí)方案與演習(xí)實(shí)施手冊(cè)演習(xí)計(jì)劃；情景設(shè)計(jì)說明；序列情景事件總清單；演習(xí)控制指南及演習(xí)現(xiàn)場(chǎng)規(guī)則；通訊錄等。將以上資料匯總編制演習(xí)實(shí)施手冊(cè)供演習(xí)人員學(xué)習(xí)和使用。A：情景設(shè)計(jì)說明演習(xí)方案的編寫應(yīng)以演習(xí)情景、設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)。主要內(nèi)容：情景設(shè)計(jì)是針對(duì)假想事故的發(fā)展過

程，設(shè)計(jì)出一系列的情景事件，通過引入這些需要應(yīng)急組織作出相應(yīng)響應(yīng)行動(dòng)的事件，從而全面檢驗(yàn)所確定的演習(xí)目標(biāo)。情景事件：就是根據(jù)假設(shè)事故的發(fā)展過程，主要是通過發(fā)布控制信息來通知演習(xí)人員。信息的類別：演習(xí)前預(yù)先準(zhǔn)備和演習(xí)過程中自然產(chǎn)生的消息，一般由控制人員、模擬人員根據(jù)演習(xí)過程產(chǎn)生，引導(dǎo)演習(xí)人員作出正確的回應(yīng)。信息一般要說明消息來源、傳遞方式、內(nèi)容、

接收方、傳遞時(shí)間等。傳遞方式：電話、無線通信、傳真、手工傳遞或口頭傳達(dá)等。B實(shí)例：假想事故情景2名×××廠工人中午休息后，返回工廠重新工作，任務(wù)是將無水氟化氫（AHF）從鐵路槽車中轉(zhuǎn)移到15000加侖的戶外儲(chǔ)罐中。由于他們離開后，無人看管還在工作狀態(tài)的輸送泵，結(jié)果因自動(dòng)截流閥故障，導(dǎo)致1000加侖的無水氟化氫泄漏。液態(tài)無水氟化氫匯集后蒸發(fā)，這2名工人立即因吸入蒸氣導(dǎo)致呼吸系統(tǒng)嚴(yán)重受傷，雖然1名工人立即暈倒，但另1名工人成功按響報(bào)警器，通知管理員發(fā)生了緊急情況。管理員驅(qū)車前往查看，聞到空氣中強(qiáng)烈的氟化氫氣味。管理員在離現(xiàn)場(chǎng)200米處停住，采用無線電方式向應(yīng)急響應(yīng)機(jī)構(gòu)報(bào)警。在穿戴防護(hù)服過程中，管理員也暈倒。情景文件清單：事件1：消息：“這是一次演練，×××廠發(fā)生化學(xué)泄漏事故?！眮碜裕汗S員工。去向：119、工廠報(bào)警電話。相?相應(yīng)采取的行動(dòng)：通知相關(guān)機(jī)構(gòu)△公安部門；△

消防部門；△

緊急醫(yī)療部門。通知其他機(jī)構(gòu)△

環(huán)境管理部門；△

危險(xiǎn)品應(yīng)急救援組織；△

國(guó)家應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)。事件2危險(xiǎn)品繼續(xù)快速泄漏，工廠人員開始疏散，6名工人眼、呼吸系統(tǒng)受到刺激，管理員及2名工人的情況不明，也不知其他人員是否安全撤離工廠。消息：“從槽中泄漏的是無水氟化氫，從蒸氣形成的速度判斷，泄漏速度很快。工廠人員已經(jīng)開始疏散，其中6人受傷勢(shì)嚴(yán)重，管理員和2名工人失蹤，其他人員是否安全撤離工廠不詳”。來自：工廠員工去向：首批先到達(dá)應(yīng)急人員應(yīng)采取的行動(dòng)：公安部門；△封鎖前往工廠的交通；緊急醫(yī)療部門△

在安全地帶建立治療區(qū)；△

開始檢查/醫(yī)治受傷人員；△

呼叫后備人員△

通知市內(nèi)醫(yī)院接收受傷員。消防部門△

在安全地帶建立指揮所；△

繪出限制區(qū)、集結(jié)待命區(qū)、凈化區(qū)；△

確定人員和設(shè)備需求；△

第1分隊(duì)穿上防護(hù)服，從上風(fēng)向接

近事故地點(diǎn)，檢查泄漏和查找傷亡人員；△

第2分隊(duì)開始接應(yīng)第一分隊(duì)；△

發(fā)布事故信息。事件3刮起南/西南風(fēng)，風(fēng)速5公里/小時(shí)消息：“南/西南風(fēng)，風(fēng)速5公里/小時(shí)。”來自：演習(xí)導(dǎo)演。去向：消防部門指揮員。應(yīng)采取的行動(dòng)：△考慮疏散附近居民；△

疏散通知。C、演習(xí)現(xiàn)場(chǎng)規(guī)則所有消息應(yīng)以“這是一次演習(xí)”作為開頭語或結(jié)束語；不得采取超越安全保證的行為，不得進(jìn)入禁區(qū)，不得接觸不必要的危險(xiǎn)，如任意穿越高速公路、鐵道或其他危險(xiǎn)區(qū)域；避免極端的氣象條件；事故模擬，事先必須考慮可能影響設(shè)施安全運(yùn)行的所有問題不應(yīng)為了演習(xí)技巧而污染大氣或造成類似危險(xiǎn)；演習(xí)過程中對(duì)可能真正的緊急情況保持警惕，發(fā)現(xiàn)真正緊急事件時(shí)，按立即停止、演習(xí)，迅速轉(zhuǎn)入真正應(yīng)急。4）演習(xí)實(shí)施（略）5）演習(xí)總結(jié)應(yīng)急演習(xí)結(jié)束后，對(duì)演習(xí)的效果做出評(píng)價(jià)，并提交演習(xí)報(bào)告，詳細(xì)說明演習(xí)過程中發(fā)現(xiàn)的問題，包括不足項(xiàng)、整改項(xiàng)和改進(jìn)項(xiàng)。不足項(xiàng)：可能導(dǎo)致在緊急事件發(fā)生時(shí)，不能確保應(yīng)急組織或應(yīng)急救援體系有能力采取合理應(yīng)對(duì)措施，保護(hù)公眾的安全與健康。整改項(xiàng)：雖然對(duì)應(yīng)急救援工作目標(biāo)未受到根本影響，但實(shí)現(xiàn)過程中存在缺陷。在有兩種情況下，整改項(xiàng)可列為不足項(xiàng)：一是一個(gè)組織存在兩個(gè)或以上整改項(xiàng)，共同作用可影響保護(hù)公眾安全與健康能力的；二是一個(gè)組織在多次演練過程中，反復(fù)出現(xiàn)前次演練發(fā)現(xiàn)的整改項(xiàng)。改進(jìn)項(xiàng)：指應(yīng)急準(zhǔn)備過程中應(yīng)予改善的問題。6）演習(xí)報(bào)告演習(xí)背景信息（事故、地點(diǎn)、時(shí)間、氣象條件等）；演習(xí)任務(wù)；參與演習(xí)的自組織；演習(xí)情景與演習(xí)方案；應(yīng)急情況的全面評(píng)價(jià)，包括對(duì)前次演習(xí)不足與本次演習(xí)中表現(xiàn)的描述；有關(guān)建議:演習(xí)發(fā)現(xiàn)的問題與糾正措施建議；對(duì)應(yīng)急預(yù)案和有關(guān)程序的改進(jìn)建議；對(duì)應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備維護(hù)與更新建議；對(duì)應(yīng)急組織、應(yīng)急響應(yīng)人員能力與培訓(xùn)方面的建議?？荚囶}：簡(jiǎn)述事故應(yīng)急救援體系的基本構(gòu)成。（20分）應(yīng)急預(yù)案的基本結(jié)構(gòu)和核心要素。（15分）應(yīng)急預(yù)案的基本內(nèi)容。（30分）簡(jiǎn)述應(yīng)急救援預(yù)案演習(xí)的種類。（10分）簡(jiǎn)述應(yīng)急救援預(yù)案演習(xí)方案的主要內(nèi)容（25分謝謝大家，再見！a.事故應(yīng)急救援預(yù)案講義a.中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院a5.2a.企業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案體系與編制a.事故應(yīng)急救援預(yù)案講義a.單位：中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院

b.地址：北京市朝陽區(qū)惠新西街17號(hào)a.中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院a5.3100029c.E-mail：liuyaorua.劉耀

a.高級(jí)工程師儒

b.工學(xué)碩士a.事故應(yīng)急救援預(yù)案講義a.內(nèi)

容

提

要a.中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院a5.4應(yīng)急救援概述應(yīng)急救援預(yù)案的主要內(nèi)容應(yīng)急救援預(yù)案的編制·危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案導(dǎo)則a.事故應(yīng)急救援預(yù)案講義1

應(yīng)急：急：緊迫，嚴(yán)重；應(yīng)：應(yīng)對(duì)，應(yīng)付；a.中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院a5.52應(yīng)急：應(yīng)付迫切的需要。2應(yīng)急預(yù)案：是針對(duì)各種可能發(fā)生的事故所需的應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先制定的指導(dǎo)性文件，是應(yīng)急救援系統(tǒng)的重要組成部分。2應(yīng)急救援：一般是指突發(fā)、具有破壞力事件所采取預(yù)防、響應(yīng)和恢復(fù)的活動(dòng)與計(jì)劃。a.第一部分

應(yīng)急救援概述a.一、名詞術(shù)語a.事故應(yīng)急救援預(yù)案講義a.應(yīng)急救援的總目標(biāo)是控制緊急事件的發(fā)展并盡可能消除事故；將事故對(duì)人、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境的損失減小到最低限度。a.中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院a5.6b.緊急狀態(tài)、應(yīng)急策劃、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急預(yù)案c.（Emergency plan）、應(yīng)急計(jì)劃、危機(jī)管理、應(yīng)急管理、應(yīng)急反應(yīng)計(jì)劃a.事故應(yīng)急救援預(yù)案講義a.（1）建立應(yīng)急救援體系是慘痛事故后的教訓(xùn)b.1999年 “11.24”海難，因天氣惡劣、救援力量有限等原因，長(zhǎng)達(dá)7個(gè)小時(shí)都沒有救援成功，導(dǎo)致“大舜號(hào)”沉沒，死亡282人。c.隨后不久的

月

日，在法國(guó)海域，一艘馬耳他籍油輪斷為兩截，在風(fēng)力10級(jí)環(huán)境下，船上20多名員工在很短時(shí)間全部救走。如果11.24海難救援更得力，事故造成的人員傷亡完全可以降到最低限度。a.中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院a5.7a.二、建立事故應(yīng)急救援體系的必要性.a.事故應(yīng)急救援預(yù)案講義1.（1）建立應(yīng)急救援體系是慘痛事故后的教訓(xùn)a.中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院a5.82000年

月

日凌晨，福建省龍巖市上杭縣發(fā)生一

起氰化鈉罐車墜落20米深山谷的惡性事件，10.7噸劇

毒品氰化鈉（5毫克可致人死亡）泄入河水，事故當(dāng)天，水中的氰化鈉超標(biāo)310倍。由于部門職責(zé)不清，預(yù)警機(jī)制不健全，應(yīng)急信息通報(bào)不及時(shí)，下游群眾毫不知情，造成98人無辜中毒。

年

月

日重慶開縣井噴事故,造成243人,4萬 多人緊急疏散。暴露出在應(yīng)急體系建設(shè)和應(yīng)急預(yù)案實(shí) 施方面存在著許多薄弱環(huán)節(jié)。a.事故應(yīng)急救援預(yù)案講義a.（2）建立應(yīng)急救援體系是國(guó)家法律的要求

b.中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法：a.中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院a5.9第十七條“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)組織：——制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案?！钡谌龡l“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施?！钡诹艞l

“危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織?！盿.事故應(yīng)急救援預(yù)案講義a.危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例：a.中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院a6.0第五十條

“危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練?！钡谖迨粭l

“發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故，單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照本單位制定的應(yīng)急救援預(yù)案，立即組織救援，并立即報(bào)告當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門和公安、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)檢部門?！眀.消防法、職業(yè)病防治法、安全生產(chǎn)許可證條例等a.事故應(yīng)急救援預(yù)案講義a.社區(qū)應(yīng)急救援a(chǎn).工廠應(yīng)急救援a(chǎn).消防保護(hù)（水幕等）a.被動(dòng)防護(hù)（堤、墻、分區(qū)等）a.緊急停車系統(tǒng)a.操作人員監(jiān)察、人工介入a.基本工藝控制

a.固有安全設(shè)計(jì)a.中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院a6.1a.（3）應(yīng)急救援是工廠的最后一道安全屏障a.圖1典型工廠的安全保護(hù)層次a.事故應(yīng)急救援預(yù)案講義a.媒體關(guān)注a.應(yīng)急救援系統(tǒng)a.員工安全與健康a.大眾壓力a.保險(xiǎn)合同a.法律法規(guī)a.圖2a.中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院a6.2建立應(yīng)急救援系統(tǒng)外部要求因素a.事故應(yīng)急救援預(yù)案講義a.（1）國(guó)外事故應(yīng)急救援的發(fā)展b.1982

歐盟發(fā)布《重大工業(yè)事故危險(xiǎn)法令》c.1986

美國(guó)發(fā)布《應(yīng)急計(jì)劃與社區(qū)知情法》d.1987

美國(guó)發(fā)布《應(yīng)急計(jì)劃技術(shù)指南》e.1993

國(guó)際勞工大會(huì)通過《預(yù)防重大工業(yè)事故公約》a.中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院a6.3a.三、應(yīng)急救援的發(fā)展a.事故應(yīng)急救援預(yù)案講義a.（2）國(guó)內(nèi)事故應(yīng)急救援的發(fā)展a.中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院a6.4b.1986

化工部防止中毒事故發(fā)生，發(fā)布了《化工企業(yè)急性中毒搶救應(yīng)急措施規(guī)定》。c.1994

化工部《化學(xué)事故應(yīng)急救援管理辦法》

d.2001

《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》e.2002

《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)許可證條例》等。a.事故應(yīng)急救援預(yù)案講義a.四、事故應(yīng)急體系簡(jiǎn)介a.預(yù)防b.preventiona.響應(yīng)b.responsea.恢復(fù)b.recoverya.準(zhǔn)備b.preparednessa.中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院a6.5a.災(zāi)害防治過程：a.事故應(yīng)急救援預(yù)案講義預(yù)防是應(yīng)急管理的起始階段，為預(yù)防、控制和消除事故對(duì)人類生命、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境的危害所采取的行動(dòng)。就是從應(yīng)急管理的角度，防止緊急事件或事故發(fā)生，避免應(yīng)急行動(dòng)。預(yù)防的主要內(nèi)容包括進(jìn)行安全規(guī)劃，提高工廠的本質(zhì)

安全化程度，強(qiáng)化安全管理措施和制定安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及事故災(zāi)害保險(xiǎn)和稅收刺激和限制措施等。a.中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院a6.6a.（1）預(yù)防a.事故應(yīng)急救援預(yù)案講義準(zhǔn)備是事故發(fā)生前進(jìn)行的預(yù)備性工作，主要建立應(yīng)急能力，加強(qiáng)應(yīng)急的準(zhǔn)備性，一旦事故發(fā)生，能夠做到來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。應(yīng)急準(zhǔn)備的重點(diǎn)是制定應(yīng)急預(yù)案和建立完善的應(yīng)急救援體系，另外還包括簽定互助協(xié)議，工廠預(yù)案與政府預(yù)案的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，培訓(xùn)人員，進(jìn)行演習(xí)，對(duì)大眾進(jìn)行宣傳教育等。a.中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院a6.7a.（2）準(zhǔn)備a.事故應(yīng)急救援預(yù)案講義反應(yīng)事故發(fā)生前及發(fā)生期間和發(fā)生后立即采取的行減少到最小程度。a.中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院a6.8動(dòng)。目的是保護(hù)生命，使財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞減小到最小程度，并有利于恢復(fù)。反應(yīng)主要是實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，啟動(dòng)應(yīng)急救援指揮中心，發(fā)出警報(bào)，指揮、調(diào)配資源，進(jìn)行工程搶險(xiǎn)、疏散、搜尋和營(yíng)救，實(shí)行交通管制，以及提供避難所和醫(yī)

療救護(hù)，提供社會(huì)援助等，使人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失a.（3）響應(yīng)a.事故應(yīng)急救援預(yù)案講義恢復(fù)是使生產(chǎn)、生活恢復(fù)到正常狀態(tài)或得到進(jìn)一步的改善。短期恢復(fù)是立即要求開展的恢復(fù)工作包括事故調(diào)查，損失評(píng)估，進(jìn)行理賠，清理廢墟、食品供應(yīng)、提供

避難所和其它裝備。長(zhǎng)期恢復(fù)工作包括重建工廠、

社區(qū)以及實(shí)施安全減災(zāi)計(jì)劃。a.中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院a6.9a.（4）恢復(fù)a.事故應(yīng)急救援預(yù)案講義a.五、事故應(yīng)急救援的主要任務(wù)a.中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院a7.9控制事態(tài)，減少損失搶救受害人員指導(dǎo)群眾防護(hù)，組織群眾疏散做好現(xiàn)場(chǎng)清潔，消除危害后果查清事故原因，估算事故損失a.事故應(yīng)急救援預(yù)案講義a.六、應(yīng)急事故的項(xiàng)目a.中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院a7.1—自然災(zāi)害：地震，泥石流，雪崩，雷電，洪水，臺(tái)風(fēng)，海嘯，龍卷風(fēng)，火山爆發(fā)，森林火災(zāi)等；二生產(chǎn)、生活事故：危險(xiǎn)物品，城市火災(zāi)，爆炸，空難，船舶事故，建筑事故，核輻射事故，礦山事故，急性中毒事故，劇毒物品泄漏等三重大危險(xiǎn)源；四突發(fā)的公共衛(wèi)生事故；五恐怖襲擊，戰(zhàn)爭(zhēng)等。六原則：后果特別嚴(yán)重；后果發(fā)展a.事故應(yīng)急救援預(yù)案講義a.第二部分a.中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院a7.2事故應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容a.事故應(yīng)急救援預(yù)案講義a.一、事故應(yīng)急救援預(yù)案的分類a.中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院a7.3a.(1)按責(zé)任主體分

a.政府預(yù)案b.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位預(yù)案

b.(2)按范圍分a.國(guó)家預(yù)案

b.區(qū)域預(yù)案

c.省預(yù)案

d.市預(yù)案

e.縣預(yù)案

f.企業(yè)預(yù)案a.(3)按事故原因分

a.自然災(zāi)害預(yù)案

b.生產(chǎn)事故預(yù)案

c.人為破壞預(yù)案b.(4)按危險(xiǎn)類型分

a.火災(zāi)預(yù)案b.爆炸預(yù)案

c.泄漏預(yù)案

d.地震預(yù)案

e.洪水預(yù)案

f.高樓坍塌a.事故應(yīng)急救援預(yù)案講義a.5

按預(yù)案的適用對(duì)象范圍劃分：a.綜合預(yù)案a.專項(xiàng)預(yù)案a.現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案a.中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院a7.4a.事故應(yīng)急救援預(yù)案講義a.二、預(yù)案的基本結(jié)構(gòu)a.綜合預(yù)案a.基本預(yù)案a.應(yīng)急功能設(shè)置a.特殊風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案a.標(biāo)準(zhǔn)操作程序a.支持附件a.中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院a7.5a.事故應(yīng)急救援預(yù)案講義a.基本預(yù)案的主要內(nèi)容a.中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院a7.6b.1、預(yù)案發(fā)布令c.2、應(yīng)急機(jī)構(gòu)署名頁

d.3、術(shù)語與定義e.4、相關(guān)法律、法規(guī)

f.5、方針與原則g.6、危險(xiǎn)分析與環(huán)境綜述

h.7、應(yīng)急資源8、機(jī)構(gòu)與職責(zé)9、教育、培訓(xùn)與演練0、與其他應(yīng)急預(yù)案的關(guān)系

l.11、互助協(xié)議m.12、預(yù)案管理a.事故應(yīng)急救援預(yù)案講義a.中國(guó)安全生a.三、應(yīng)急救援預(yù)案核心要素及基本要求1方針與原則4應(yīng)急響應(yīng)產(chǎn)科學(xué)接警與通知指揮與控制警報(bào)與緊急公告通訊事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估警戒與治安人群疏散與安置醫(yī)療與衛(wèi)生公共關(guān)系研究院2應(yīng)急策劃2.1危險(xiǎn)分析2.2資源分析2.3法律法規(guī)要求3應(yīng)急準(zhǔn)備3.1機(jī)構(gòu)與職責(zé)3.2應(yīng)急資源3.3教育、訓(xùn)練與演習(xí)3.4互助協(xié)議4.10應(yīng)急人員安全a7.7a.事故應(yīng)急救援預(yù)案講義a.1、方針與原則a.中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院a7.8a.安全第一、預(yù)防為主

b.統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)

c.反應(yīng)迅速、救援有效

d.救死扶傷、以人為本

e.清理現(xiàn)場(chǎng)、評(píng)估后果a.事故應(yīng)急救援預(yù)案講義a.（1）保障所有應(yīng)急人員和大眾的生命安全；穩(wěn)定和控制事故狀態(tài)，盡量減輕事故危害；保護(hù)國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)公私財(cái)產(chǎn)和環(huán)境減輕經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響a.中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院a7.9a.應(yīng)急救援的優(yōu)先順序a.事故應(yīng)急救援預(yù)案講義a.某石化企業(yè)化學(xué)事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急工作原則：a.

堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針應(yīng)急措施；立足防范，認(rèn)真落實(shí)分級(jí)負(fù)責(zé)實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)；以企業(yè)自救為主，區(qū)域聯(lián)防和社會(huì)救援相結(jié)合。a.某集團(tuán)公司突發(fā)重大事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急基本原則：a.(—)在國(guó)家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照屬地管理的原則,集團(tuán)公司應(yīng)急救援資源接受國(guó)家和當(dāng)?shù)卣闹笓]和調(diào)動(dòng)。(二)集團(tuán)公司內(nèi)突發(fā)特別重大事故的應(yīng)急救援工作實(shí)行“統(tǒng)一協(xié)調(diào)、企業(yè)(地區(qū)分公司)負(fù)責(zé)、就近求助、區(qū)域救援”的工作原則。(三)各企業(yè)、地區(qū)分公司應(yīng)充分利用所屬企業(yè)和就近社會(huì)救援力量，建立責(zé)任明確、反應(yīng)迅速、指揮有力、措施有效的突發(fā)特別重大事故應(yīng)急救援體系。a.中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院a8.0a.事故應(yīng)急救援預(yù)案講義a.上海市災(zāi)害事故緊急處置總體預(yù)案應(yīng)急工作原則：a.以人為本、以防為主、分級(jí)管理、平戰(zhàn)結(jié)合。a.青海省特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案工作原則：a.(—)統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門配合、快速高效。(二)事故發(fā)生單位自救、當(dāng)?shù)卣M織搶救和社會(huì)各界、上級(jí)政府實(shí)施救援相結(jié)合。(三)任何單位和個(gè)人必須支持、配合事故救援工作，提供施救所需的一切便利條件。(四)救援工作由專業(yè)救援隊(duì)伍（人員）在自身防護(hù)完備的前提下組織實(shí)施。a.中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院a8.1a.事故應(yīng)急救援預(yù)案講義a.2、應(yīng)急策劃a.中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院a8.2a.2.1

危險(xiǎn)分析ab..2.2

資源分析c.2.3

法律法規(guī)要求a.事故應(yīng)急救援預(yù)案講義a.a.中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院a8.3a.2.1

危險(xiǎn)分析會(huì)發(fā)生什么樣的事故？誰會(huì)受到什么樣的影響？發(fā)生的可能性有多大？a.要點(diǎn)：a.事故應(yīng)急救援預(yù)案講義1)危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)程序2)危險(xiǎn)辨識(shí)方法（主要內(nèi)容及方法）ca.

3)重大危險(xiǎn)因素辨識(shí)4)危險(xiǎn)辨識(shí)注意事項(xiàng)5)危害辨識(shí)結(jié)果6)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)a.中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院a8.4a.內(nèi)容：a.事故應(yīng)急救援預(yù)案講義a.危險(xiǎn)物質(zhì)調(diào)查應(yīng)包括下列場(chǎng)所：化工廠；工業(yè)設(shè)施；儲(chǔ)存設(shè)施、倉庫；污水處理廠；廢棄物處理設(shè)施；a.對(duì)于單個(gè)工廠，應(yīng)調(diào)查下列環(huán)節(jié)的危險(xiǎn)物質(zhì)：b.

生產(chǎn)、儲(chǔ)存、加工、運(yùn)輸、處零售店（例如農(nóng)用品、日用品供應(yīng)店）；置等環(huán)節(jié)。飛機(jī)場(chǎng)；火車站；碼頭，特別是商業(yè)港口；醫(yī)療、教育及政府的公用設(shè)施；核設(shè)施；主要運(yùn)輸路線和中轉(zhuǎn)處。a.中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院a8.5a.事故應(yīng)急救援預(yù)案講義a.a.中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院a8.6篩選需建立應(yīng)急預(yù)案的事故b.1)除去不需要啟動(dòng)應(yīng)急組織行動(dòng)的局部影響的事故。

c.2）對(duì)類似的事故進(jìn)行簡(jiǎn)化、合并。d.3）每種類型中選擇最嚴(yán)重、最可能發(fā)生的作為代表性的可信事故。a.事故應(yīng)急救援預(yù)案講義a.危險(xiǎn)分析舉例a.中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院a8.7b.以某氯堿廠氯氣充裝車間為例，有2個(gè)6m3液氯儲(chǔ)槽，液氯鋼瓶日常儲(chǔ)量為20瓶（1噸瓶），試進(jìn)行危險(xiǎn)分析。a.事故應(yīng)急救援預(yù)案講義a.物質(zhì)、數(shù)量、性質(zhì)a.中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院a8.8b.是否屬于重大危險(xiǎn)源

c.事故類型d.事故后果（人員、財(cái)產(chǎn)、環(huán)境）e.事故發(fā)生可能性a.事故應(yīng)急救援預(yù)案講義氯危險(xiǎn)特性：本品不會(huì)燃燒，但可助燃。一般可燃物大都能在氯氣中燃燒，一般易燃?xì)怏w或蒸氣也都能與氯氣能形成爆炸性混合物。氯氣能與許多化學(xué)品如乙炔、松節(jié)油、乙醚、氨、燃料氣、烴類、氫氣、金屬粉末等猛烈反應(yīng)發(fā)生爆炸或生成爆炸性物質(zhì)。它幾乎對(duì)所有金

屬和非金屬都有腐蝕作用。急性中毒：輕度者有流淚、咳嗽、咳少量痰、胸悶，出現(xiàn)氣管和支

氣管炎的表現(xiàn)，中度中毒發(fā)生支氣管肺炎或間質(zhì)性肺水腫，病人除有

上述癥狀的加重外，出現(xiàn)呼吸困難、輕度紫紺等，重者發(fā)生肺水腫、

昏迷和休克，可出現(xiàn)氣胸、縱隔氣腫等并發(fā)癥。吸入極高濃度的氯氣，可引起迷走神經(jīng)反射性心跳驟?；蚝眍^痙攣而發(fā)生“電擊樣”死亡。

皮膚接觸液氯或高濃度氯，在暴露部位可發(fā)生灼傷或急性皮炎。a.中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院a8.9臨界量生產(chǎn)場(chǎng)所貯存區(qū)氯10噸25噸a.事故應(yīng)急救援預(yù)案講義中毒：充裝管的閥門或瓶閥關(guān)閉不嚴(yán)、現(xiàn)場(chǎng)沒有堵漏器等原因造成氯氣泄漏。就有可能造成中毒危險(xiǎn)。a.中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院a9.0容器爆炸:起重傷害：氯氣瓶的吊裝作業(yè)過程中，如果操作人員誤啟動(dòng)或機(jī)械故障，起重作業(yè)時(shí)無人指揮、違章操作或無關(guān)人員進(jìn)入吊裝區(qū)等原因可能造成吊物擠撞打擊傷害，以及吊物意外墜落造成傷害等。觸電傷害：a.事故應(yīng)急救援預(yù)案講義a.2.2

資源分析a.中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院a9.1a.要點(diǎn)：制定應(yīng)急預(yù)案需要哪些資源我們目前具有哪些資源（人力、設(shè)備、供應(yīng)）還需要增加補(bǔ)充哪些資源如何合理的利用和整合現(xiàn)有與增加的資源a.事故應(yīng)急救援預(yù)案講義a.資源分析內(nèi)a.中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院a9.2a.人力資源（緊急時(shí)可動(dòng)員的全容職1及兼職人員、培訓(xùn)水平如何）通信和通訊聯(lián)絡(luò)設(shè)備（電話、無線電、警笛，應(yīng)急指揮中心 位置）個(gè)人防護(hù)設(shè)備（類型、數(shù)量如自持式呼吸器、防毒面具、防酸服）消防設(shè)施和供應(yīng)（類型如消防車、液壓起動(dòng)機(jī)、消防水系統(tǒng)替代水源、消防設(shè)備如各種滅火器）事故控制和防污染設(shè)備及供應(yīng)（專用工具設(shè)備，何處，掘土設(shè)備、防污染設(shè)備）醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備和供應(yīng)（醫(yī)院及位置、裝備、護(hù)車、醫(yī)生護(hù)士、被毯等）a.事故應(yīng)急救援預(yù)案講義監(jiān)測(cè)系統(tǒng)（什么樣的監(jiān)測(cè)及檢驗(yàn)系統(tǒng)，多少？能否進(jìn)行危險(xiǎn)物化學(xué)分析、專業(yè)資料及數(shù)據(jù)？）交通系統(tǒng)（有否在緊急狀態(tài)時(shí)可用于使用的充足的運(yùn)輸及供應(yīng)、多少車用于疏散人員等）保安和進(jìn)出管制設(shè)備（有否足夠的警力控制交通及疏散時(shí)執(zhí)法、進(jìn)出管制設(shè)備如路障等）社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、設(shè)備設(shè)施（用于接收疏散人員的設(shè)施如房屋、衣物等)a.中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院a9.3a.資源分析內(nèi)容2a.事故應(yīng)急救援預(yù)案講義a.2.3

法律法規(guī)要求a.主要考慮以下要點(diǎn)：國(guó)家、政府和行業(yè)有哪些關(guān)于應(yīng)急方面的法律法規(guī)？哪些是適合于我們組織或企業(yè)的？我們是否遵守了相應(yīng)的法規(guī)，有何不足？需作和改進(jìn)才能更好的符合相關(guān)法律法規(guī)。a.中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院a9.4a.事故應(yīng)急救援預(yù)案講義a.法律法規(guī)體系框架a.地方法規(guī)a.部門規(guī)章a.國(guó)務(wù)院行政法規(guī)a.地方標(biāo)準(zhǔn)a.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)a.國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)a.憲法a.勞動(dòng)安全衛(wèi)生法律a.中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院a9.5a.事故應(yīng)急救援預(yù)案講義a.涉及生產(chǎn)安全應(yīng)急救援的法律法規(guī)a.中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院a9.6·《安全生產(chǎn)法》·《職業(yè)病防治法》·《消防法》·《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》·《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》·《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》·《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》·《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》a.事故應(yīng)急救援預(yù)案講義a.《安全生產(chǎn)法》a.中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院a9.7生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人有組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的職責(zé)。(17)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。(33)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系。(68)危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，可以不建立應(yīng)急救援組織的，應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員。(69)a.事故應(yīng)急救援預(yù)案講義a.《職業(yè)病防治法》a.中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院a9.8·用人單位應(yīng)當(dāng)建立、健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案。(19)·產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位，應(yīng)當(dāng)在醒目位置設(shè)置公告欄，公布有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援措施和工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)結(jié)果。(22)a.事故應(yīng)急救援預(yù)案講義a.《消防法》·消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期組織演練。(16)a.《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》·市（地、州）、縣（市、區(qū)）人民政府必須制定本地區(qū)特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案。本地區(qū)特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案經(jīng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)人簽署后，報(bào)上一級(jí)人民政府備案。(7)a.中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院a9.9a.事故應(yīng)急救援預(yù)案講義a.《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》a.中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院a1.00縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)其他有關(guān)部門制定危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。(49)危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。(50)發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故，單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照本單位制定的應(yīng)急救援預(yù)案，立即組織救援，并立即報(bào)告當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門和公安、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)檢部門。(51)發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)做好指揮、領(lǐng)導(dǎo)工作。負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門和環(huán)境保護(hù)、公安、衛(wèi)生等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)貞?yīng)急救援預(yù)案組織實(shí)施救援，……(52)a.事故應(yīng)急救援預(yù)案講義a.《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》·從事使用高毒物品作業(yè)的用人單位，應(yīng)當(dāng)配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，并根據(jù)實(shí)際情況變化對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案適時(shí)進(jìn)行修訂，定期

組織演練。事故應(yīng)急救援預(yù)案和演練記錄應(yīng)當(dāng)報(bào)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生

行政部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安部門備案。(16)a.《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》·

特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)制定特種設(shè)備的事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案。(31)a.中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院a1.01a.事故應(yīng)急救援預(yù)案講義a.《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》a.中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院a1.02

建立生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系。加快全國(guó)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系建設(shè)，盡快建立國(guó)家生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮中心，充分利用現(xiàn)有的應(yīng)急救援資源，建設(shè)具有快速反應(yīng)能力

的專業(yè)化救援隊(duì)伍，提高救援裝備水平，增強(qiáng)生產(chǎn)安全

事故的搶險(xiǎn)救援能力。加強(qiáng)區(qū)域性生產(chǎn)安全應(yīng)急救援基

地建設(shè)。

加強(qiáng)國(guó)家、省（區(qū)、市）、市（地）、縣（市）四級(jí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控工作，建立應(yīng)急救援預(yù)案和生產(chǎn)安全預(yù)警機(jī)制。a.事故應(yīng)急救援預(yù)案講義第155號(hào)《職業(yè)安全和衛(wèi)生及工作環(huán)境公約》

應(yīng)要求雇主在必要時(shí)采取應(yīng)付緊急情況和事故的措施，包括急救安排。(18)第167號(hào)《建筑業(yè)安全和衛(wèi)生公約》

雇主應(yīng)負(fù)責(zé)保證隨時(shí)提供包括訓(xùn)練有素人員在內(nèi)的急救。應(yīng)采取措施保證遭遇事故或得急病的工人送院就醫(yī)。(31)第170號(hào)《作業(yè)場(chǎng)所安全使用化學(xué)品公約》……2、雇主應(yīng)……做好處置緊急情況的安排……(13)第174號(hào)《預(yù)防重大工業(yè)事故公約》

雇主應(yīng)為每一重大危害設(shè)置建立并保持關(guān)于重大危害控制的成文制度，包括規(guī)定……（d)應(yīng)急計(jì)劃和步驟，包括：（1）制定一旦發(fā)生重大事故或出現(xiàn)事故危險(xiǎn)時(shí)應(yīng)予實(shí)施的有效的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急計(jì)劃和步驟，包括應(yīng)急醫(yī)護(hù)措施，定期檢驗(yàn)和評(píng)估其有效程度，并作出修訂；（2）……提供應(yīng)急計(jì)劃……(9)i.

……工人代表須：……就下列文件的編寫參與協(xié)商，并能接觸這些文件；……（2）應(yīng)急計(jì)劃和程序；(20)a.中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院a1.03a.國(guó)際勞工公約的有關(guān)規(guī)定a.事故應(yīng)急救援預(yù)案講義機(jī)構(gòu)與職責(zé)應(yīng)急資源應(yīng)急人員培訓(xùn)預(yù)案演習(xí)公眾教育互助協(xié)議a.中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院a1.04a.3、應(yīng)急準(zhǔn)備a.事故應(yīng)急救援預(yù)案講義組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)——明確應(yīng)急反應(yīng)組織機(jī)構(gòu)、參加單位、人員及其作用；——明確應(yīng)急反應(yīng)總負(fù)責(zé)人，以及每一具體行動(dòng)的負(fù)責(zé)人；——列出本區(qū)域以外能提供援助的有關(guān)機(jī)構(gòu)；——明確政府和企業(yè)在事故應(yīng)急中各自的職責(zé)。a.3.1

機(jī)構(gòu)與職責(zé)a.中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院a1.05a.事故應(yīng)急救援預(yù)案講義a.應(yīng)急組織的建立a.中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院a1.06a.

應(yīng)急預(yù)案的一個(gè)最重要的目的是建立應(yīng)急組織。為此，要回答以下問題：b.（1）緊急情況發(fā)生時(shí)由誰來指揮？

c.（2）當(dāng)更多的企業(yè)和企業(yè)外反應(yīng)人員到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，指揮結(jié)構(gòu)如何變化？d.（3）如果緊急狀況惡化時(shí)，需要更多的資源和出現(xiàn)更多的受影響點(diǎn)（包括企業(yè)內(nèi)企業(yè)外），指揮結(jié)構(gòu)如何變化？e.（4）誰來決定分配應(yīng)急資源？a.事故應(yīng)急救援預(yù)案講義a.（5）誰應(yīng)該在緊急時(shí)與誰保持通訊聯(lián)絡(luò)？a.中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院a1.07b.（6）哪些應(yīng)急功能（如消防、工程、醫(yī)療等）應(yīng)該行動(dòng)，什么時(shí)候？如何行動(dòng)？c.（7）哪些人負(fù)責(zé)專項(xiàng)應(yīng)急反應(yīng)功能？

d.（8）各種指揮崗位應(yīng)位于哪里？

e.（9）誰來決定保護(hù)大眾的防護(hù)行動(dòng)？f.（10）所有應(yīng)急功能負(fù)責(zé)人互相之間如何聯(lián)絡(luò)g.（11）誰提供技術(shù)建議？h.（12）誰來決定什么時(shí)候應(yīng)急結(jié)束，批準(zhǔn)重新進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)？a.事故應(yīng)急救援預(yù)案講義a.工藝和公用工程生產(chǎn)和維修人員a.事故現(xiàn)場(chǎng)指揮安全部主管a.企業(yè)應(yīng)急總指揮當(dāng)班經(jīng)理a.應(yīng)急副總指揮生產(chǎn)主管a.危險(xiǎn)品泄漏生產(chǎn)和維修人員a.通訊聯(lián)絡(luò)安全人員a.保衛(wèi)安全人員a.消防和營(yíng)救生產(chǎn)和維修人員a.最初應(yīng)急反應(yīng)組織圖a.中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院a1.08a.事故應(yīng)急救援預(yù)案講義a.企業(yè)應(yīng)急

b.總指揮a.副總指揮a.公共事務(wù)和

b.法律咨詢a.通訊聯(lián)絡(luò)

b.和協(xié)調(diào)a.事故現(xiàn)場(chǎng)

b.指揮a.環(huán)境檢測(cè)a.工程技

b.術(shù)服務(wù)a.管理a.消防

b.營(yíng)救a.保衛(wèi)a.后勤a.工藝和

a.醫(yī)療b.公用工程a.泄漏a.全體應(yīng)急反應(yīng)組織圖a.中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院a1.09a.事故應(yīng)急救援預(yù)案講義a.3.2

應(yīng)急資源a.中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院a1.10a.（1）基本裝備：·應(yīng)急救援的設(shè)施；·有關(guān)部門及部門可用的應(yīng)急設(shè)備等·與有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的關(guān)系等；·危險(xiǎn)監(jiān)測(cè)設(shè)備；·個(gè)體防護(hù)裝備（如呼吸器、防護(hù)服等）；·簽訂的互援協(xié)議。a.事故應(yīng)急救援預(yù)案講義a.（2）專用裝備：·偵檢裝備·醫(yī)療急救器械及藥品·建筑破拆、金屬切割和挖掘設(shè)備·支撐、防護(hù)設(shè)備·吊裝、起重、運(yùn)送設(shè)備a.（3）現(xiàn)場(chǎng)地圖和圖表：·材料儲(chǔ)存區(qū)·工藝區(qū)域·服務(wù)區(qū)域·路徑·廠區(qū)規(guī)劃a.中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院a1.11a.事故應(yīng)急救援預(yù)案講義a.事故現(xiàn)場(chǎng)必需的應(yīng)急設(shè)備：a.中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院a1.12a.現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急設(shè)備包括：a.b.c.滅火裝置、危險(xiǎn)品泄漏控制裝置、個(gè)人防護(hù)設(shè)備、通訊設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備、營(yíng)救設(shè)備、應(yīng)急電力設(shè)備、重型設(shè)備、文件資料等。a.場(chǎng)外應(yīng)急設(shè)備包括：a.這是指在列出設(shè)備清單以后，不必自備的應(yīng)急設(shè)備a.事故應(yīng)急救援預(yù)案講義a.3.3

應(yīng)急人員培訓(xùn)a.中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院a1.13應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃行動(dòng)指南b.2)

前提和保證c.3)

范圍：政府、社區(qū)居民、企業(yè)全員、專業(yè)隊(duì)伍d.4)

重點(diǎn)：應(yīng)急工作指導(dǎo)及應(yīng)急行動(dòng)關(guān)鍵部分及人員，

如消防、安全等e.5)

方式：專業(yè)、電視、廣播、培訓(xùn)班a.事故應(yīng)急救援預(yù)案講義a.一般應(yīng)急培訓(xùn)必須包括的內(nèi)容：⑴

滅火器的使用以及滅火步驟的訓(xùn)練⑵

個(gè)人防護(hù)措施⑶

對(duì)潛在事故的辯識(shí)⑷

事故報(bào)警⑸

緊急情況下人員的安全疏散a.中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院a1.14a.事故應(yīng)急救援預(yù)案講義a.特殊應(yīng)急培訓(xùn)：a.中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院a1.15⑴

接觸化學(xué)品⑵

受限空間營(yíng)救⑶

病原體感染⑷

沸騰液體擴(kuò)散蒸汽爆炸等a.事故應(yīng)急救援預(yù)案講義a.3.4

預(yù)案演練a.中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院a1.16演練的主要目的包括：—預(yù)案和程序的充分程度

；—應(yīng)急培訓(xùn)的有效性和應(yīng)急人員的熟練性；—資源的充分性

；—協(xié)調(diào)能力；—判別和改正預(yù)案中的缺陷。a.事故應(yīng)急救援預(yù)案講義a.

演習(xí)的類型a.中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院a1.17—桌面演習(xí)；—功能演習(xí)；—全面演習(xí)；a.3.4.3

參演人員—演習(xí)人員；—控制人員；—模擬人員；—評(píng)價(jià)人員；—觀摩人員；a.事故應(yīng)急救援預(yù)案講義a.3.4.4實(shí)際開展應(yīng)急演習(xí)應(yīng)做的準(zhǔn)備：—

制定演習(xí)計(jì)劃；—

制定演習(xí)方案；—

做好準(zhǔn)備工作；—

現(xiàn)場(chǎng)外的人員和部門的準(zhǔn)備;—

演習(xí)經(jīng)費(fèi)；—

物質(zhì)準(zhǔn)備。a.中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院a1.18a.事故應(yīng)急救援預(yù)案講義a.演習(xí)評(píng)估：a.中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院a1.19辨識(shí)應(yīng)急預(yù)案和程序中的缺陷辨識(shí)人員的需求確定人員與資源的充分性確定培訓(xùn)、訓(xùn)練、演習(xí)是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)a.事故應(yīng)急救援預(yù)案講義a.3.5

公眾教育a.中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院a1.20a.3.5.1

目標(biāo)b.

1）熟悉應(yīng)急反應(yīng)和程序的實(shí)施內(nèi)容和方法

c.d.明確任務(wù)、職責(zé)提高公眾應(yīng)急意識(shí)a.事故應(yīng)急救援預(yù)案講義a.3.5.2

內(nèi)容（可通過媒體或宣傳材料)3）應(yīng)急基本知識(shí)教育(應(yīng)急技能、能力教育1）公眾周期性宣傳安全意識(shí)措施；2）法律法規(guī)教育；

d.e.f.防護(hù)和自救、營(yíng)救等的教育；事故后處理能力教育。a.中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院a1.21a.事故應(yīng)急救援預(yù)案講義a.3.6

互助協(xié)議a.中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院a1.22便于及時(shí)得到援助便于應(yīng)急協(xié)調(diào)有利于節(jié)約資源，提高資源利用率a.事故應(yīng)急救援預(yù)案講義a.常見互助協(xié)議a.中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院a1.23a.⑴通訊包括媒體a.⑹環(huán)保b.⑵消防與營(yíng)救b.⑺醫(yī)療救護(hù)c.⑶泄漏控制c.⑻安全保障d.⑷公用設(shè)施管理d.⑼運(yùn)輸及后勤保障e.⑸工程措施e.⑽行政管理a.明確可提供的互助力量，可包括：a.事故應(yīng)急救援預(yù)案講義a.4、應(yīng)

急

響

應(yīng)a.應(yīng)急響應(yīng)基本程序a.報(bào)

警a.啟

動(dòng)a.救

援a(chǎn).恢

復(fù)a.中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院a1.24a.（準(zhǔn)確）a.

（快速）a.（高效）a.（有序）a.事故應(yīng)急救援預(yù)案講義a.4.1接警與通知a.中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院a1.254.2指揮與控制4.4通訊4.6警戒與治安b.4.3警報(bào)與緊急公告c.4.5事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估4.7人群疏散與安置4.8醫(yī)療與衛(wèi)生4.9公共關(guān)系4.10應(yīng)急人員安全4.11消防與搶險(xiǎn)等4.12泄漏物控制a.事故應(yīng)急救援預(yù)案講義a.應(yīng)急恢復(fù)a.Na.事故發(fā)生a.接警a.警情判斷b.響應(yīng)級(jí)別a.Ya.應(yīng)急啟動(dòng)a.救援行動(dòng)a.人群疏散a.事態(tài)控制a.申請(qǐng)?jiān)鲈產(chǎn).關(guān)閉a.人員救助a.工程搶險(xiǎn)a.警戒與交通管制a.醫(yī)療救護(hù)a.環(huán)境保護(hù)a.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)a.現(xiàn)場(chǎng)清理a.解除警戒a.事故調(diào)查a.應(yīng)急結(jié)束(關(guān)閉)a.善后處理a.總結(jié)評(píng)審a.Na.Ya.專家支持a.擴(kuò)大應(yīng)急a.信息反饋a.報(bào)警a.中心人員到位a.信息網(wǎng)絡(luò)開通a.應(yīng)急資源調(diào)配a.現(xiàn)場(chǎng)指揮到位a.Ya.中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院a1.26a.事故應(yīng)急救援預(yù)案講義a.4.1

接警與通知a.中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院a1.27接警與通知是應(yīng)急救援迅速啟動(dòng)的關(guān)鍵。應(yīng)做到：1）應(yīng)明確24小時(shí)報(bào)警電話2）建立接警和事故通報(bào)程序3）列出所有通知對(duì)象的電話清單4）將事故信息及時(shí)上報(bào)等a.事故應(yīng)急救援預(yù)案講義a.4.2

指揮與控制a.中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院a1.28a.

事故應(yīng)急救援往往涉及多個(gè)救援部門，因此對(duì)應(yīng)急行動(dòng)的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)是有效開展應(yīng)急救援的關(guān)鍵。a.事故應(yīng)急救援預(yù)案講義a.4.3

警報(bào)與緊急公告a.中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院a1.29a.應(yīng)明確如何向公眾發(fā)出警報(bào)？包括：

b.1）什么時(shí)候？c.2）誰？d.3）各種警報(bào)信號(hào)的不同含義e.4）可使用的報(bào)警裝置的類型和位置等方面a.注意考慮：警報(bào)盲區(qū)b.c.d.有特殊保護(hù)需要的團(tuán)體，如聽力障礙等人員可能遭受事故影響的相鄰地區(qū)輔助發(fā)出警報(bào)和緊急公告（廣播車）a.事故應(yīng)急救援預(yù)案講義a.中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院a1.30a.4.4

通訊通訊是應(yīng)急響應(yīng)的基本保證實(shí)現(xiàn)指揮現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急行動(dòng)保證。通訊對(duì)任何企業(yè)都是非常重要的。通訊失靈可能會(huì)導(dǎo)致災(zāi)難性的后果，因?yàn)橥ㄓ嵐收峡赡軙?huì)造成重大人員、財(cái)產(chǎn)和商業(yè)利益損失。要求：建立通訊程序，確保通訊器材完好，報(bào)警和通訊人員準(zhǔn)確掌握?qǐng)?bào)警和通訊的方式、過程和災(zāi)情描述詞語，保證各應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)之間聯(lián)系迅速和暢通。a.事故應(yīng)急救援預(yù)案講義a.4.5

事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)a.中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院a1.31估監(jiān)測(cè)活動(dòng)包括：事故規(guī)模及影響邊界、氣象條件，對(duì)食物、飲用水、衛(wèi)生等以及水體、土壤、農(nóng)作物等的污染，可能的二次反應(yīng)有害物，爆炸危險(xiǎn)性和受損建筑跨塌危險(xiǎn)性以及污染物質(zhì)滯留區(qū)等。應(yīng)明確以下方面：由誰負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)與評(píng)估；監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)方法的準(zhǔn)備；實(shí)驗(yàn)室支持；監(jiān)測(cè)點(diǎn)的設(shè)置及現(xiàn)場(chǎng)工作與報(bào)告程序。a.事故應(yīng)急救援預(yù)案講義a.4.6

警戒與治安a.中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院a1.32a.通過警戒線（區(qū)域）設(shè)定警戒和交通管制程序維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序b.保證避免無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)保障救援暢通a.事故應(yīng)急救援預(yù)案講義a.4.7

人員疏散與安置（最徹底的應(yīng)急響應(yīng)）a.中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院a1.33疏散決策疏散區(qū)域人群數(shù)量疏散距離、線路所需時(shí)間可利用時(shí)間運(yùn)輸工具風(fēng)向等環(huán)境變化特殊人群（老弱病殘）蔽護(hù)所基本生活條件回遷a.應(yīng)考慮以下因素：a.事故應(yīng)急救援預(yù)案講義a.4.7人員疏散與安置a.中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院a1.34人員疏散的注意事項(xiàng)：所有人員應(yīng)該熟悉疏散的有關(guān)信息，在放棄企業(yè)時(shí)，應(yīng)該根據(jù)指示關(guān)閉所有的設(shè)施和設(shè)備。單元操作人員應(yīng)該確切知道如何以安全方式進(jìn)行緊急停車。如果發(fā)生毒氣泄露，應(yīng)該設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)移企業(yè)人員的逃生方法。人員應(yīng)該橫向穿過泄露區(qū)以減少在危險(xiǎn)區(qū)的暴露時(shí)間f.企業(yè)應(yīng)該設(shè)置風(fēng)標(biāo)和南北標(biāo)志，讓人員辨識(shí)逃生方向a.事故應(yīng)急救援預(yù)案講義a.4.8

醫(yī)療與衛(wèi)生a.中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院a1.35及時(shí)有效的現(xiàn)場(chǎng)急救的轉(zhuǎn)送醫(yī)院治療，是減少事故現(xiàn)場(chǎng)人員傷亡的關(guān)鍵。在該項(xiàng)功能中應(yīng)明確現(xiàn)場(chǎng)急救、傷員運(yùn)送、醫(yī)療設(shè)備、物資等所做的準(zhǔn)備和安排。應(yīng)明確針對(duì)可能發(fā)生的事故，為現(xiàn)場(chǎng)急救、傷員運(yùn)送治療與衛(wèi)生檢測(cè)等做的準(zhǔn)備和安排，包括：c.1）可用的急救資源列表（如急救中心、救護(hù)車和急救人員）d.2）建立與上級(jí)及外部醫(yī)療機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，包括危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急搶救中心、毒物控制中心等）e.3）醫(yī)院、職業(yè)中毒治療醫(yī)院及燒傷等專科醫(yī)院的列表等方面a.事故應(yīng)急救援預(yù)案講義a.4.9

應(yīng)急人員安a.

應(yīng)急救全援行動(dòng)的優(yōu)先原則：?jiǎn)T工和應(yīng)急救援人員的安全優(yōu)先；防止事故擴(kuò)展優(yōu)先；周密的考慮：安全預(yù)防措施；個(gè)體防護(hù)設(shè)備；現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)測(cè)；緊急撤離應(yīng)急人員的條件和程序3)保護(hù)環(huán)境優(yōu)先。b.對(duì)應(yīng)急人員自身安全問題進(jìn)行1)c.a.中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院a1.36a.4.10

公共關(guān)系明確信息發(fā)布審核程序指定媒體及公眾發(fā)言人；提供咨詢服務(wù)安排；

社會(huì)服務(wù)（接待死傷者家屬）。a.事故應(yīng)急救援預(yù)案講義a.4.11

消防與搶險(xiǎn)a.目的：b.

盡快控制事故的發(fā)展，防止事故的蔓延與擴(kuò)大。要求對(duì)以下工作做好安排和準(zhǔn)備：—消防和搶險(xiǎn)的器材與物資—人員的培訓(xùn)—方法與策略—現(xiàn)場(chǎng)指揮a.中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院a1.37a.事故應(yīng)急救援預(yù)案講義a.4.12

泄漏物控制a.

危險(xiǎn)物質(zhì)和溶解了有毒蒸汽的滅火不能用水否則可能會(huì)帶來嚴(yán)重影響對(duì)泄漏物控制應(yīng)采用的方法：—圍堵—收容—清消a.中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院a1.38a.事故應(yīng)急救援預(yù)案講義a.4.13

資源管理a.中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院a1.39a.1）人力資源（培訓(xùn)情況、用于應(yīng)急時(shí)的人員）b.2）應(yīng)急設(shè)備和裝備a.—基本裝備：

b.—專用裝備：a.事故應(yīng)急救援預(yù)案講義a.—基本裝備：通訊裝備a.中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院a1.40b.c.d.交通、培訓(xùn)設(shè)備生產(chǎn)和照明電力備用電力設(shè)備防護(hù)裝備、氣象設(shè)備e.—專用裝備：有毒物質(zhì)偵檢裝備f.g.h.i.j.k.醫(yī)療急救設(shè)備及藥物消防設(shè)備、滅火及供水系統(tǒng)危險(xiǎn)物質(zhì)泄漏控制設(shè)備個(gè)人防護(hù)裝備特殊危險(xiǎn)的專用工具和設(shè)施預(yù)測(cè)有毒物質(zhì)擴(kuò)散的軟件和硬件a.事故應(yīng)急救援預(yù)案講義a.5、現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)（事故調(diào)查）a.中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院a1.41a.1）

現(xiàn)場(chǎng)清潔與凈化

b.2）事故后的恢復(fù)

c.3）重建a.事故應(yīng)急救援預(yù)案講義a.現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)a.現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)包括：撤點(diǎn)、撤離和交接程序；宣布應(yīng)急結(jié)束的程序；重新進(jìn)入和人員返回的程序；現(xiàn)場(chǎng)清理和公共設(shè)施的基本恢復(fù)；受影響區(qū)域的連續(xù)檢測(cè)；事故調(diào)查與后果評(píng)價(jià)。a.中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院a1.42a.事故應(yīng)急救援預(yù)案講義a.5

、

現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)（事故調(diào)查）a.中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院a1.43a.注意事項(xiàng)：1、只有在所有火災(zāi)撲滅、沒有點(diǎn)燃危險(xiǎn)存在、所有泄露物質(zhì)已經(jīng)被隔離和剩余氣體被驅(qū)散時(shí)，才可以宣布結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)。2、如果事故涉及有毒或易燃物質(zhì)，清理工作必須在進(jìn)行其他恢復(fù)工作之前進(jìn)行。3、水、電供應(yīng)的恢復(fù)只有在對(duì)企業(yè)徹底檢查以后才能開始，以保證不會(huì)產(chǎn)生新的危險(xiǎn)。a.事故應(yīng)急救援預(yù)案講義a.6、預(yù)案管理與評(píng)審改進(jìn)a.中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院a1.44對(duì)預(yù)案的制定、修改、更新、批準(zhǔn)、發(fā)布做出明確的管理規(guī)定針對(duì)實(shí)際情況的變化以及預(yù)案中所暴露出的缺陷，不斷地更新、完善和改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案文件體系。a.事故應(yīng)急救援預(yù)案講義a.第三部分

事故應(yīng)急預(yù)案的編制a.中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院a1.45一、應(yīng)急預(yù)案編制目的二、應(yīng)急預(yù)案編制方法與步驟a.事故應(yīng)急救援預(yù)案講義a1.46·

哪些企業(yè)或場(chǎng)所需要編制預(yù)案?a.1、可能由危險(xiǎn)物質(zhì)或設(shè)備引發(fā)火災(zāi)和爆炸事故的場(chǎng)所：b.（1）爆炸性物質(zhì)、活性化學(xué)物質(zhì)、可燃、易燃物質(zhì)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和儲(chǔ)存場(chǎng)所，如：民用爆炸物品、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位的危險(xiǎn)品庫區(qū)、罐區(qū)；c.（2）有高壓容器、壓力管道和特種設(shè)備的場(chǎng)所。2、可能發(fā)生有毒物質(zhì)泄漏的場(chǎng)所：如有毒物質(zhì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；3、容易發(fā)生重大工業(yè)事故的企業(yè)：

g.如礦山、建筑a施.中國(guó)工安企全生業(yè)產(chǎn)；科學(xué)研究院a.事故應(yīng)急救援預(yù)案講義a.

4、道路交通、水上交通、民航a.中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院a1.475、無危險(xiǎn)物質(zhì)，但可由活動(dòng)中的因素引發(fā)火災(zāi)或爆炸的場(chǎng)所：歌舞廳、影劇院等公共娛樂場(chǎng)所；酒店、賓館等服務(wù)場(chǎng)所；圖書館、商場(chǎng)、大型超市、火車站、機(jī)場(chǎng)等公共場(chǎng)所；舉辦集會(huì)、焰火晚會(huì)、燈會(huì)等大型活動(dòng)場(chǎng)所；6、國(guó)家或地方政府規(guī)定的其他場(chǎng)所或單位。a.事故應(yīng)急救援預(yù)案講義a.一、編制預(yù)案目的與原a.中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院a1.48則確保人身安全有助于識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)熟悉企業(yè)的應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)提高事故突發(fā)時(shí)的信心和準(zhǔn)備減少和降低風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任減輕企業(yè)損失提出降低風(fēng)險(xiǎn)建議，提高系統(tǒng)安全性a.事故應(yīng)急救援預(yù)案講義前期準(zhǔn)備文件編寫評(píng)審改進(jìn)a.中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院a1.49a.二、編制事故應(yīng)急預(yù)案方法與步驟a.事故應(yīng)急救援預(yù)案講義a.2.1

準(zhǔn)備階段a.提出下一步工作計(jì)劃a.制定、實(shí)施人員培訓(xùn)計(jì)劃aa..分危析害、辨匯識(shí)總現(xiàn)與有分應(yīng)析急評(píng)資料價(jià)a.組成編制小組a.應(yīng)急預(yù)案編制a.應(yīng)急救援力量需求分析、評(píng)估a.應(yīng)急救援組織適應(yīng)性評(píng)估a.中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院a1.50a.事故應(yīng)急救援預(yù)案講義a.2.2

編制階段a.分析文件需求（目標(biāo)）a.提出文件框架a.起草各級(jí)文件目錄a.分工制、修訂文件a.文件系統(tǒng)集成a.技術(shù)評(píng)審a.批準(zhǔn)a.發(fā)布a.較差、相悖、遺漏關(guān)聯(lián)a.中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院a1.51a.事故應(yīng)急救援預(yù)案講義a.2.3

評(píng)審改進(jìn)階段a.制定演練計(jì)劃a.組織演練力量和資源a.實(shí)施演練a.編制評(píng)估方案a.評(píng)估、修改預(yù)案a.專家評(píng)審、審批a.確定公布相關(guān)內(nèi)容a.監(jiān)督修改a.中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院a1.52a.事故應(yīng)急救援預(yù)案講義地方政府應(yīng)急計(jì)劃的范例a.b.1、目的c.2、適用條件

d.3、指揮與協(xié)調(diào)

e.4、操作原則f.5、應(yīng)急責(zé)任和功能應(yīng)急管理協(xié)調(diào)通訊聯(lián)絡(luò)服務(wù)治安服務(wù)消防和營(yíng)救服務(wù)應(yīng)急醫(yī)療服務(wù)交通服務(wù)公共工程服務(wù)和資源服務(wù)公共信息服務(wù)a.6、應(yīng)急管理組織b.7、培訓(xùn)與演習(xí)c.8、參考文獻(xiàn)d.9、計(jì)劃分發(fā)a.中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院a1.53a.事故應(yīng)急救援預(yù)案講義1.企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案范例a.中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院a1.54基本情況危險(xiǎn)目標(biāo)及其危險(xiǎn)特性、對(duì)周圍的影響應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、組成人員和職責(zé)劃分報(bào)警通訊聯(lián)絡(luò)方式

應(yīng)急物資事故發(fā)生后應(yīng)采取的處理措施人員的緊急疏散、撤離危險(xiǎn)區(qū)的隔離受傷人員的救護(hù)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)與現(xiàn)場(chǎng)洗消a.事故應(yīng)急救援預(yù)案講義a.危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案導(dǎo)則a.安監(jiān)管?；郑?004］43號(hào)a.中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院a1.55a.第四部分

導(dǎo)則的主要內(nèi)容a.事故應(yīng)急救援預(yù)案講義a.本導(dǎo)則規(guī)定了危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案編制的基本要求。一般危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制要求參照本導(dǎo)則。本導(dǎo)則適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、使用、運(yùn)輸和處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品單位(以下簡(jiǎn)稱危險(xiǎn)化學(xué)品單位)。主管部門另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。a.中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院a1.56a.1、范圍a.事故應(yīng)急救援預(yù)案講義b.《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》c.《中華人民共和國(guó)消防法》

d.《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》e.《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》

f.《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》g.《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》

h.《劇毒化學(xué)品目錄》i.《化學(xué)品安全技術(shù)說明書編寫規(guī)范》（GB16483）j.《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB18218）a.中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院a1.57a.2、規(guī)范性引用文件a.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》a.事故應(yīng)急救援預(yù)案講義危險(xiǎn)化學(xué)品

指屬于爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機(jī)過氧化物、有毒品和腐蝕品的化學(xué)品。危險(xiǎn)目標(biāo)

是指因危險(xiǎn)性質(zhì)、數(shù)量可能引起事故的危險(xiǎn)化學(xué)品所在場(chǎng)所或設(shè)施。預(yù)案指根據(jù)預(yù)測(cè)危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)目標(biāo)可能發(fā)生事故的類別、危害程度，而制定的事故應(yīng)急救援方案。a.中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院a1.58a.3、名詞解釋a.事故應(yīng)急救援預(yù)案講義危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)事故危險(xiǎn)化學(xué)品爆炸事故危險(xiǎn)化學(xué)品中毒和窒息事故危險(xiǎn)化學(xué)品灼傷事故危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故，其它危險(xiǎn)化學(xué)品事故。a.中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院a1.59a.危險(xiǎn)化學(xué)品事故類型a.事故應(yīng)急救援預(yù)案講義a.1、爆炸品——爆炸、火災(zāi)、中毒等

b.2、壓縮氣體和液化氣體①易燃?xì)怏w——爆炸、火災(zāi)、中毒、灼傷等②不燃?xì)怏w——窒息、火災(zāi)、爆炸等③有毒氣體——中毒、火災(zāi)、爆炸等

f.3、易燃液體——火災(zāi)、爆炸、有毒等

g.4、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品①易燃固體——火災(zāi)、爆炸、中毒等②自燃物品——火災(zāi)、爆炸、中毒等③遇濕易燃物品——火災(zāi)、爆炸、中毒、腐蝕等5、氧化劑和有機(jī)過氧化物——火災(zāi)、爆炸、腐蝕、中毒等

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