建設(shè)法規(guī)作者張健為財(cái)務(wù)及風(fēng)險(xiǎn)管理法規(guī)票據(jù)管理法規(guī).課案

工程建設(shè)項(xiàng)目票據(jù)管理法規(guī)票據(jù)票據(jù)是指出票人依法簽發(fā)的，約定自己或委托付款人在見票時(shí)或指定的日期向收款人或持票人以無條件支付一定的金額為目的并可轉(zhuǎn)讓的有價(jià)證券。票據(jù)的權(quán)利票據(jù)有兩大權(quán)利，一是請求付款權(quán)；二是追索權(quán)。行使追索權(quán)時(shí)，持票人可以不按照票據(jù)債務(wù)人的先后順序，對其中任何一人、數(shù)人、或者全體行使追索權(quán)。第一節(jié)票據(jù)管理基本規(guī)定一、票據(jù)取得的規(guī)定票據(jù)的簽發(fā)、取得和轉(zhuǎn)讓，必須具有真實(shí)的交易關(guān)系和債權(quán)債務(wù)關(guān)系。票據(jù)的取得，

必須給付對價(jià)。但因稅收、繼承、贈(zèng)與可以

依法無償取得票據(jù)的，不受給付對價(jià)的限制。二、票據(jù)上簽章的規(guī)定1.票據(jù)和結(jié)算憑證上的簽章，為簽名蓋章或者簽名加蓋章。2.銀行匯票的出票人（即有權(quán)簽發(fā)銀行匯票的經(jīng)辦行）在票據(jù)上的簽章，應(yīng)為經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)使用的該銀行匯票專用章加其法定代表人或其授權(quán)經(jīng)辦人的簽名或者蓋章。3.出票人在票據(jù)上的簽章不符合票據(jù)法、票據(jù)管理實(shí)施辦法和支付結(jié)算辦法規(guī)定的，票據(jù)無效；承兌人、保證人在票據(jù)上的簽章不符合票據(jù)法、票據(jù)管理實(shí)施辦法和支付結(jié)算辦法規(guī)定的，其簽章無效，但不影響其他符合規(guī)定簽章的效力；背書人在票據(jù)上的簽章不符合票據(jù)法、票據(jù)管理實(shí)施辦法和支付結(jié)算辦法規(guī)定的，其簽章無效，但不影響其前手符合規(guī)定簽章的效力。三、關(guān)于票據(jù)記載事項(xiàng)的規(guī)定出票人在票據(jù)上的記載事項(xiàng)必須符合票據(jù)法、票據(jù)管理實(shí)施辦法和支付結(jié)算辦法的規(guī)定。票據(jù)上可以記載票據(jù)法規(guī)定事項(xiàng)以外的其他出票事項(xiàng)，但是記載事項(xiàng)不具有票據(jù)上的效力，銀行不負(fù)審查責(zé)任。單位、個(gè)人和銀行簽發(fā)票據(jù)、填寫結(jié)算憑證，應(yīng)按照支付結(jié)算辦法有關(guān)“正確填寫票據(jù)和結(jié)算憑證的基本規(guī)定”記載，單位和銀行的名稱應(yīng)當(dāng)記載全稱或規(guī)范化簡稱。3.票據(jù)和結(jié)算憑證金額以中文大寫和阿拉伯?dāng)?shù)碼同時(shí)記載。二者必須一致，二者不一致的票據(jù)無效；二者不一致的

結(jié)算憑證，銀行不予受理。少數(shù)民族地區(qū)和外國駐華使領(lǐng)館根據(jù)實(shí)際需要，金額大寫可以使用少數(shù)民族文字或外國文字記載。4.票據(jù)和結(jié)算憑證的金額、出票或簽發(fā)日期、收款人名稱不得更改，更改的票據(jù)無效，更改的結(jié)算憑證，銀行不予受理。對票據(jù)和結(jié)算憑證上的其他記載事項(xiàng)，原記載人可以更改，更改時(shí)應(yīng)由原記載人在更改處簽章證明。5.票據(jù)和結(jié)算憑證上的簽章和其他記載事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)真實(shí)，不得偽造、變造。偽造、變造票據(jù)上的簽章和其他記載事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。偽造是指無權(quán)限人假冒他人或虛構(gòu)人名簽章的行為。簽章的變造屬于偽造。變造是指無權(quán)更改票據(jù)內(nèi)容的人，

對票據(jù)上簽章以外的記載事項(xiàng)加以改變

的行為。票據(jù)上有偽造、變造的簽章的，不影響票據(jù)上其他當(dāng)事人真實(shí)簽章的效

力。四、票據(jù)背書轉(zhuǎn)讓的規(guī)定票據(jù)可以背書轉(zhuǎn)讓，但填明“現(xiàn)金字樣的銀行匯票、銀行本票和用于支取現(xiàn)金的支票不得背書轉(zhuǎn)讓。區(qū)域性銀行匯票僅限于在本區(qū)域內(nèi)背書轉(zhuǎn)讓。銀行本票、支票僅限于在其票據(jù)交換區(qū)域內(nèi)背書轉(zhuǎn)讓。2.票據(jù)背書轉(zhuǎn)讓時(shí)，應(yīng)由背書人在票據(jù)背面簽章、記載被背書人名稱和背書日期。背書未記載日期的，視為在票據(jù)到期日前背書。持票人委托銀行收款或以票據(jù)質(zhì)押的，除按規(guī)定記載背書外，還應(yīng)在背書人欄記

載“委托收款”或“質(zhì)押”字樣。票據(jù)的背書人應(yīng)當(dāng)在票據(jù)背面的背書欄依次背書，背書欄不敷背書的，可以使用統(tǒng)一格式的粘單，粘附于票據(jù)憑證上規(guī)定的粘接處。粘單上的第一記載人，應(yīng)當(dāng)在票據(jù)和粘單的粘接處簽章。背書不得附有條件。背書附有條件的，所附條件不具有票據(jù)上的效力。3.票據(jù)出票人在票據(jù)正面記載“不得轉(zhuǎn)讓”字樣的，票據(jù)不得轉(zhuǎn)讓；其直接后

手再背書轉(zhuǎn)讓的，出票人對其直接后手的

被背書人不承擔(dān)保證責(zé)任，對被背書人提

示付款或委托收款的票據(jù)，銀行不予受理。票據(jù)背書人在票據(jù)背面背書人欄記載

“不得轉(zhuǎn)讓”字樣的，其后手再背書轉(zhuǎn)讓的，記載“不得轉(zhuǎn)讓”字樣的背書人對其后手的被背書人不承擔(dān)保證責(zé)任。票據(jù)被拒絕承兌、拒絕付款或者超過付款提示期限的，不得背書轉(zhuǎn)讓。背書轉(zhuǎn)讓的，背書人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)票據(jù)責(zé)任。4.以背書轉(zhuǎn)讓的票據(jù)，背書應(yīng)當(dāng)連續(xù)。持票人以背書的連續(xù)，證明其票據(jù)權(quán)利。非經(jīng)背書轉(zhuǎn)讓，而以其他合法方式取得票據(jù)的，依法舉證，證明其票據(jù)權(quán)利。背書連續(xù)，是指票據(jù)第一次背書轉(zhuǎn)讓的背書人是票據(jù)上記載的收款人；前次背書轉(zhuǎn)讓的被背書人是后一次背書轉(zhuǎn)讓的背書人，依次前后銜接，最后一次背書轉(zhuǎn)讓的被背書人是票據(jù)的最后持票人。5.依法背書轉(zhuǎn)讓的票據(jù)，任何單位和個(gè)人不得凍結(jié)票據(jù)款項(xiàng)。但是法律另有規(guī)定的除外。六、票據(jù)付款的規(guī)定1.持票人應(yīng)按照下列期限提示付款：銀行匯票的提示付款期限自出票日

起一個(gè)月，商業(yè)匯票的提示付款期限自

匯票到期日起十日，銀行本票自出票日

起最長不超過兩個(gè)月，支票自出票日起

十日，但中國人民銀行另有規(guī)定的除外。銀行匯票、銀行本票的持票人超過提示付款期限提示付款的，代理付款人不予受理；商業(yè)匯票的持票人超過提示付款期限提示付款的，持票人開戶行不予受理；支票的持票人超過提示付款期限提示付款的，持票人開戶行不予受理，付款人不予付款。2.商業(yè)匯票的持票人超過規(guī)定期限提示付款的，喪失對其前手的追索權(quán)。持票人在作出說明后，仍可以向承兌人請求付款。銀行匯票、銀行本票的持票人超過規(guī)定期限提示付款的，喪失對出票人以外的前手的追索權(quán)。持票人在作出說明后，仍可以向出票人請求付款。支票的持票人超過規(guī)定期限提示付款的，喪失對出票人以外的前手的追索權(quán)。3.通過委托收款銀行或者通過票據(jù)交換系統(tǒng)向付款人或代理付款人提示付款的，視同持票人提示付款；其提示付款日期以持票人向開戶銀行提交票據(jù)日為準(zhǔn)。付款人或代理付款人應(yīng)于見票當(dāng)日足額付款?！按砀犊钊恕笔侵父鶕?jù)付款人的委托，代理其支付票據(jù)金額的銀行。●4.票據(jù)債務(wù)人對以下7種情況的持票人可以拒絕付款：（1）對不履行約定義務(wù)的與自己有直接債權(quán)債務(wù)關(guān)系的持票人；以欺詐、偷盜或者脅迫等手段取得票據(jù)的持票人；對明知有欺詐、偷盜或者脅迫等情形，出于惡意取得票據(jù)的持票人；明知債務(wù)人與出票人或者持票人的前手之間存在抗辯事由而取得票據(jù)的持票人；因重大過失取得不符合票據(jù)法規(guī)定的票據(jù)的持票人；對取得背書不連續(xù)票據(jù)的持票人；符合票據(jù)法規(guī)定的其他抗辯事由。5.票據(jù)債務(wù)人對下面2種情況不得拒絕付款：與出票人之間有抗辯事由；與持票人的前手之間有抗辯事由。票據(jù)抗辯是指票據(jù)債務(wù)人提出一定的合法事由，否定債權(quán)人提出的請求，拒絕履行票據(jù)債務(wù)。6.銀行以善意且符合規(guī)定和正常操作程序?qū)彶?，對偽造、變造的票?jù)和結(jié)

算憑證上的簽章以及需要交驗(yàn)的個(gè)人有

效身份證件，未發(fā)現(xiàn)異常而支付金額的，對出票人或付款人不再承擔(dān)受委托付款

的責(zé)任，對持票人或收款人不再承擔(dān)付

款的責(zé)任。七、票據(jù)追索權(quán)的規(guī)定1.票據(jù)到期被拒絕付款或者在到期前被拒絕承兌，承兌人或付款人死亡、逃匿的，承兌人或付款人被依法宣告破產(chǎn)的或者因違法被責(zé)令終止業(yè)務(wù)活動(dòng)的，持票人可以對背書人、出票人以及票據(jù)的其他債務(wù)人行使追索權(quán)。持票人行使追索權(quán)，應(yīng)當(dāng)提供被拒絕承兌或被拒絕付款的拒絕證明或者退票理由書以及其他有關(guān)的證明。（1）“拒絕證明”應(yīng)當(dāng)包括下面4條事項(xiàng)：①被拒絕承兌、付款的票據(jù)種類及其他主要記載事項(xiàng)；②拒絕承兌、付款的事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)；③拒絕承兌、付款的時(shí)間；④拒絕承兌人、拒絕付款人的簽章。（2）“退票理由書”應(yīng)當(dāng)包括下4條事項(xiàng)：①所退票據(jù)的種類；②退票的事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)；③退票時(shí)間；④退票人簽章。（3）其他證明是指：①醫(yī)院或者有關(guān)單位出具的承兌人、付款人死亡證明；②司法機(jī)關(guān)出具的承兌人、付款人逃匿的證明；③公證機(jī)關(guān)出具的具有拒絕證明效力的文書。2.持票人應(yīng)當(dāng)自收到被拒絕承兌或者被拒絕付款的有關(guān)證明之日起3日內(nèi)，將被拒絕事由書面通知其前手；其前手應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起3日內(nèi)，書面通

知其再前手。持票人也可以同時(shí)向各票據(jù)債務(wù)發(fā)出書面通知。未按照上述規(guī)定期限通知的，持票人仍可以行使追索權(quán)。3.持票人可以不按照票據(jù)債務(wù)人的先后順序，對其中任何一、數(shù)人或者全體行使追索權(quán)。持票人對票據(jù)債務(wù)人中的一人或者數(shù)人已經(jīng)進(jìn)行追索的，對其他票據(jù)債務(wù)人仍可以行使追索權(quán)。被追索人清償債務(wù)后，與持票人享有同一權(quán)利。4.持票人行使追索權(quán)，可以請求被追索人支付下列金額和費(fèi)用：被拒絕付款的票據(jù)金額；票據(jù)金額自到期日或者提示付款日起至清償日止按照中國人民銀行規(guī)定的同檔次流動(dòng)資金貸款利率計(jì)算的利息；取得有關(guān)拒絕證明和發(fā)出通知書的費(fèi)用。被追索人清償債務(wù)時(shí)，持票人應(yīng)當(dāng)交出票據(jù)和有關(guān)拒絕證明，并出具所收到利息和費(fèi)用的收據(jù)。5.被追索人依照前款規(guī)定清償后，可以向其他票據(jù)債務(wù)人行使再追索權(quán)，請求其他票據(jù)債務(wù)人支付下列金額和費(fèi)用：已清償?shù)娜拷痤~；前項(xiàng)金額自清償日起至再追索清償日止，按照中國人民銀行規(guī)定的同檔次流動(dòng)資金貸款利率計(jì)算的利息；發(fā)出通知書的費(fèi)用。被追索人行使再追索權(quán)獲得清償時(shí)，應(yīng)當(dāng)交出票據(jù)和有關(guān)拒絕證明，并出具

所收到利息和費(fèi)用的收據(jù)。八、票據(jù)掛失的規(guī)定1.已承兌的商業(yè)匯票、支票、填明

“現(xiàn)金”字樣和代理付款人的銀行匯票

以及填明“現(xiàn)金”字樣的銀行本票喪失，可以由失票人通知付款人或者代理付款

人掛失止付。未填明“現(xiàn)金”字樣和代理付款人的銀行匯票以及未填明“現(xiàn)金”字樣的銀行本票喪失，不得掛失止付。2.允許掛失止付的票據(jù)喪失，失票人需要掛失止付的，應(yīng)填寫掛失止付通知書并簽章，掛失止付通知書應(yīng)記載以下3方面的事項(xiàng)：票據(jù)喪失的時(shí)間、地點(diǎn)、原因；票據(jù)的種類、號碼、金額、出票日期、付款日期、付款人名稱、收款人名稱；掛失止付人的姓名、營業(yè)場所或者住所以及聯(lián)系方式。欠缺上述記載事項(xiàng)之一的，銀行不予受理。付款人或者代理付款人收到掛失止付通知書后，查明掛失票據(jù)確未付款時(shí)，應(yīng)立即暫停支付。付款人或者代理付款人自收到掛失止付通知書之日起12日內(nèi)沒有收到人民法院的止付通知書的，自第13日起，持票人提示付款并依法向持票人付款的，不再承擔(dān)責(zé)任。付款人或者代理付款人在收到掛失止付通知之前，已經(jīng)向持票人付款的，不再承擔(dān)責(zé)任。但是，付款人或者代理付款人以惡意或者重大過失付款的除外。第二節(jié)現(xiàn)行票據(jù)的立法傾向一、票據(jù)的無因性無因性的含義為：行為的效力不受其基礎(chǔ)行為效力的左右，或者不受其基礎(chǔ)行為不成立、無效或被撤銷命運(yùn)的牽連;換言之：行為的效力不以其基礎(chǔ)行為的有效為依據(jù)。若票據(jù)具有無因性，則票據(jù)可以流通，若票據(jù)不具有無因性，則票據(jù)不可以流通，現(xiàn)代票據(jù)法的基礎(chǔ)也就不存在了。確立票據(jù)的無因性原則對于我國的市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)來說尤其具有重要的意義。但我國的票據(jù)市場相對于西方來說，還是不成熟的，因此，有必要規(guī)定真實(shí)的交易關(guān)系和債權(quán)債務(wù)關(guān)系存在。在國際經(jīng)濟(jì)一體化的大環(huán)境下，隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立和近年來我國經(jīng)濟(jì)的高速穩(wěn)定持續(xù)增長，我國票據(jù)市場得到了迅猛發(fā)展，票據(jù)應(yīng)用范圍也日益廣泛，貿(mào)易結(jié)算票據(jù)化趨勢日益加強(qiáng)，票據(jù)功能也由單一的結(jié)算工具向支付、信用、結(jié)算、融資等多功能演變，而無因性是現(xiàn)代票據(jù)法的基本原則。將票據(jù)關(guān)系和原因關(guān)系不加區(qū)分的立法模式與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢不相適應(yīng)。在此背景下，確立票據(jù)無因性，加快票據(jù)流通，提高資金流轉(zhuǎn)速度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯得日益迫切。二、匯票、本票問題１．匯票問題