原產(chǎn)地證業(yè)務(wù)知識、看

普惠制原產(chǎn)地知識竇忠偉二○一二年七月于哈爾濱內(nèi)容概要1-2一、概念：貨物原產(chǎn)地與原產(chǎn)地規(guī)則二、原產(chǎn)地證：概念、作用、種類三、普惠制原產(chǎn)地規(guī)則申請簽發(fā)原產(chǎn)地證書的注意事項增強(qiáng)主動利用的原產(chǎn)地證書的意識謝謝大家！1-3新加坡關(guān)稅優(yōu)惠示例1-4HS

73110000裝壓縮氣體或液化氣體用的鋼鐵容器最惠國稅率：7%（從價）協(xié)定稅率（2010（2011（2012年）：3%年）：2%年）：免稅新西蘭關(guān)稅優(yōu)惠示例1-5HS

73110090其他裝壓縮或液化氣的容器最惠國稅率：8%協(xié)定稅率（優(yōu)惠稅率）：6.4%新西蘭關(guān)稅優(yōu)惠示例1-6HS

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番茄醬罐頭最惠國稅率：20%協(xié)定稅率（優(yōu)惠稅率）：16%在國際上有關(guān)貨物原產(chǎn)地的立法，最重要的國際公約是海關(guān)合作理事會于1973年制定的《簡化和協(xié)調(diào)手續(xù)的國際公約》（《京都公約》）中D1、D2、D3三個附約。D1附約是有關(guān)貨物原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，D2附約是有關(guān)貨物原產(chǎn)地證明的規(guī)定，D3附約是有關(guān)貨物原產(chǎn)地證件監(jiān)管的規(guī)定。由于《京都公約》沒有建立起統(tǒng)一的原產(chǎn)地制度，只規(guī)定供各成員國自由選擇或參考的標(biāo)準(zhǔn)和建議的條款，因而各成員國都分別制定了本國的原產(chǎn)地規(guī)則，非成員國更是如此。因此，關(guān)于貨物原產(chǎn)地的概念，國際上尚無公認(rèn)的定義。但實(shí)際上，現(xiàn)在世界各國都有自己的原產(chǎn)地定義，并在其國際貿(mào)易活動中應(yīng)用，且各自制定了自己的原產(chǎn)地法規(guī)，盡管如此，《京都公約》作為國際性的規(guī)約，還是具有重要的影響。原產(chǎn)地的概念（P20）1-7原產(chǎn)地是貨物的來源地，即指產(chǎn)品的產(chǎn)地。在國際貿(mào)易中是指貨物的原產(chǎn)國或原產(chǎn)地區(qū)，通常譯為THE

ORIGINOF

GOODS，是指貨物的生產(chǎn)、加工、制造、出生或出土地。原產(chǎn)地規(guī)則是國際貿(mào)易的一項重要規(guī)則，是涉及各個國家（地區(qū)）的經(jīng)濟(jì)利益，體現(xiàn)各國對外貿(mào)易政策的一項重要法規(guī)，是各國確定貨物生產(chǎn)地或制造地，發(fā)放產(chǎn)地證的法律依據(jù)。世界貿(mào)易組織（WTO）框架下的《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》明確了原產(chǎn)地規(guī)則的適用范圍，即：實(shí)施最惠國待遇、反傾銷和反補(bǔ)貼稅、原產(chǎn)地標(biāo)記、歧視性限制、關(guān)稅配額、政府采購及貿(mào)易統(tǒng)計等方面。隨著世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展，國際分工也日益加強(qiáng)，一個產(chǎn)品的組合成份和制作工序往往來自或在幾個國家和地區(qū)內(nèi)完成。因而，原產(chǎn)地規(guī)則又是一個復(fù)雜的技術(shù)性問題。就其本質(zhì)而言，原產(chǎn)地規(guī)則是一種貿(mào)易保護(hù)措施，是貿(mào)易壁壘的一種，屬于非關(guān)稅壁壘。如同技術(shù)壁壘、貿(mào)易數(shù)量限制等非關(guān)稅壁壘一樣，原產(chǎn)地規(guī)則是保護(hù)本國生產(chǎn)者的利益，增加本國產(chǎn)品在國際市場上的競爭能力，控制外國產(chǎn)品在國內(nèi)市場上的占有率，發(fā)展對外貿(mào)易的一種手段。原產(chǎn)地規(guī)則的概念（P22）1-8原產(chǎn)地規(guī)則是各國為了確定貿(mào)易中的商品的原產(chǎn)地（即原產(chǎn)國家或地區(qū)）而制定的法律、法規(guī)和普遍實(shí)施的行政命令及措施。包括：原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)直接運(yùn)輸規(guī)則書面證明非非優(yōu)優(yōu)惠惠性性原原產(chǎn)產(chǎn)地地規(guī)規(guī)則則（（Non

–

Preferential

Rules of

Origin））適用于簽發(fā)可使出口貨物享受進(jìn)口國正常關(guān)稅待遇（最惠國稅率待遇）的一般原產(chǎn)地證書或某些專用產(chǎn)地證書。例如：中國出口貨物原產(chǎn)地規(guī)則、歐盟紡織品原產(chǎn)地規(guī)則和美國紡織品原產(chǎn)地規(guī)則等。優(yōu)優(yōu)惠惠性性原原產(chǎn)產(chǎn)地地規(guī)規(guī)則則（（Preferential

Rules

of

Origin））適用于簽發(fā)可使出口貨物享受進(jìn)口國優(yōu)惠關(guān)稅待遇（比正常稅率──最惠國稅率更為優(yōu)惠的待遇）的各種原產(chǎn)地證書。例

如：普惠制原產(chǎn)地規(guī)則、奧地利手工制品原產(chǎn)地規(guī)則、區(qū)域性經(jīng)濟(jì)集團(tuán)內(nèi)實(shí)施互惠性優(yōu)惠的原產(chǎn)地規(guī)則，如《曼谷協(xié)定》原產(chǎn)地規(guī)則等。原產(chǎn)地規(guī)則的類別（P24）1-91、非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則：是指確定商品能否享受進(jìn)口國正常待遇（即一般最惠國待遇）而實(shí)施的普遍適用的法律、法規(guī)和行政命令。它包括：所有適用于非優(yōu)惠性商業(yè)政策、措施的原產(chǎn)地規(guī)則；適用于實(shí)施最惠國待遇、原產(chǎn)地標(biāo)記、進(jìn)出口數(shù)量限制、反補(bǔ)貼和反傾銷的原產(chǎn)地規(guī)則；適用于政府采購和貿(mào)易統(tǒng)計用的原產(chǎn)地規(guī)則等原產(chǎn)地規(guī)則的類別（P24）1-102、優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則：是指確定商品能否享受較進(jìn)口國正常待遇（即一般最惠國

待遇）更為優(yōu)惠或特殊的優(yōu)惠待遇而實(shí)

施的普遍適用的法律、法規(guī)和行政命令。是簽發(fā)可使簽證商品享受進(jìn)口國特殊優(yōu)惠關(guān)稅待遇（如普惠制待遇，區(qū)域性自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)的互惠待遇等）的原產(chǎn)地證的法律依據(jù)。原產(chǎn)地規(guī)則的結(jié)構(gòu)（P24）1-11就原產(chǎn)地規(guī)則本身結(jié)構(gòu)而言，包括程序規(guī)則和實(shí)體規(guī)則。程序規(guī)則主要就其制定原則、適用范圍、實(shí)施程序、管理機(jī)構(gòu)、罰則及爭端解決

等作出規(guī)定，規(guī)范原產(chǎn)地規(guī)則的管理體

系，體現(xiàn)了原產(chǎn)地的透明度。實(shí)體規(guī)則是原產(chǎn)地規(guī)則的核心，它具體規(guī)則了確定商品原產(chǎn)地的標(biāo)準(zhǔn)。原產(chǎn)地判定標(biāo)準(zhǔn)（P25）1-12（一）完全原產(chǎn)產(chǎn)品在一國領(lǐng)土、海床生長、收獲、捕獲、捕撈和開采的植物、活動物、水產(chǎn)品和礦產(chǎn)品；由一國船只從海里獲取的海產(chǎn)品；在一國收集的只能供回收原料用的廢物和在一國生產(chǎn)、制造過程中所得的廢物和廢料；以及完全由上述產(chǎn)品加工制造所得的產(chǎn)品。原產(chǎn)地判定標(biāo)準(zhǔn)（P25）1-13（二）含有非原產(chǎn)成分的產(chǎn)品：是指完全或部分地使用進(jìn)口的原料或零部件制得的產(chǎn)品。判定標(biāo)準(zhǔn)：1、稅目號改變標(biāo)準(zhǔn)（加工標(biāo)準(zhǔn)）2、百分比標(biāo)準(zhǔn)3、加工工序標(biāo)準(zhǔn)4、簡單加工標(biāo)準(zhǔn)5、復(fù)合型的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)稅目號改變標(biāo)準(zhǔn)（P25）1-14又稱協(xié)調(diào)編碼改變標(biāo)準(zhǔn)（在普惠制原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)中也叫加工標(biāo)準(zhǔn)），它是根據(jù)制成品中所包含的進(jìn)口成分的稅目號在產(chǎn)品的加工、生產(chǎn)過程中改變與否來確定是否經(jīng)歷了實(shí)質(zhì)性改變的原產(chǎn)地判定標(biāo)準(zhǔn)。這種稅目號改變可以是四位數(shù)級稅目號的改變，也可是五位數(shù)級、六位數(shù)級編碼（子目）或更多位數(shù)級編碼的改變，具體規(guī)定因國家和產(chǎn)品而異，各不相同百分比標(biāo)準(zhǔn)（P26）又稱增值標(biāo)準(zhǔn)，是根據(jù)產(chǎn)品中所含的本國成分或進(jìn)口成分占產(chǎn)品價值的百分比來確定該產(chǎn)品原產(chǎn)地的判定標(biāo)準(zhǔn)。例1：新加坡出口貨物原產(chǎn)地規(guī)則當(dāng)?shù)睾恐府a(chǎn)品生產(chǎn)過程中所使用的當(dāng)?shù)卦牧稀⒅苯觿趧?wù)及管理費(fèi)用1-15百分比標(biāo)準(zhǔn)（P26）例2：新西蘭普惠制原產(chǎn)地規(guī)則產(chǎn)品的最后一道加工工序須在該國完成1-16百分比標(biāo)準(zhǔn)（P26）1-17例3：我國臺灣地區(qū)的進(jìn)口貨物原產(chǎn)地規(guī)則（1995年1月1日生效）規(guī)定：盡管在制造或加工過程中未發(fā)生稅目號改變，但完成了一項重要的制造工序或取得的增值率超過35%的含有非原產(chǎn)成分的產(chǎn)品可視為經(jīng)歷了實(shí)質(zhì)性改變。加工工序標(biāo)準(zhǔn)（P26）1-18是指依據(jù)產(chǎn)品在加工、生產(chǎn)過程中是否經(jīng)歷了特定的加工、生產(chǎn)工序來確定其原產(chǎn)國的標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施加工標(biāo)準(zhǔn)的國家在其原產(chǎn)地規(guī)則中都列有詳細(xì)的特定的加工工序清單，具體規(guī)定哪些產(chǎn)品必須經(jīng)過哪些特定的加工工序才能獲得原產(chǎn)地資格。簡單加工標(biāo)準(zhǔn)（P26）1-19又稱為簡單加工、不充分的加工或處理

標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定對產(chǎn)品進(jìn)行清洗、篩選、挑

選、簡單的混合、包裝、拼裝、分裝、

加標(biāo)簽、標(biāo)記和簡單的裝配、組裝等都

視作簡單的加工、不充分的加工或處理，無論其是否導(dǎo)致稅目號發(fā)生改變，均不

能使產(chǎn)品獲得原產(chǎn)地資格。簡單加工標(biāo)

準(zhǔn)是對上述原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)的重要補(bǔ)充，帶

有兜底條款的性質(zhì)。復(fù)合型的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)（P26）1-20是上述以稅目號改變?yōu)橹?，輔以其他判定方法的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)。具體而言，以協(xié)調(diào)制度編碼改變?yōu)榛A(chǔ)，以加工工序和百分比標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充，并統(tǒng)一規(guī)定簡單加工、微小改變的定義，對各類商品逐個地按協(xié)調(diào)制度的科目號或編碼列出其原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)。復(fù)合型的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)示例1-21例如：我國《關(guān)于非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)

則中實(shí)質(zhì)性改變標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》第三

條＿進(jìn)出口貨物實(shí)質(zhì)性改變的確定標(biāo)準(zhǔn)，以稅則改變?yōu)榛緲?biāo)準(zhǔn)，稅則

歸類改變不能反映實(shí)質(zhì)性改變的，

以從價百分比、制造或者加工工序

等為補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)。（P269）非優(yōu)惠性原產(chǎn)地規(guī)則示例1-22中國進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地規(guī)則（中國進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地條例）歐盟紡織品原產(chǎn)地規(guī)則美國紡織品原產(chǎn)地規(guī)則優(yōu)惠性原產(chǎn)地規(guī)則1-23普惠制原產(chǎn)地規(guī)則北美自由貿(mào)易協(xié)定原產(chǎn)地規(guī)則東南亞聯(lián)盟自由貿(mào)易區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則加拿大－澳大利亞貿(mào)易協(xié)定原產(chǎn)地規(guī)則中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則區(qū)域性經(jīng)濟(jì)集團(tuán)內(nèi)實(shí)施互惠性優(yōu)惠的原產(chǎn)地規(guī)則1-24亞太貿(mào)易協(xié)定原產(chǎn)地規(guī)則中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則中國－巴基斯坦自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則中國－智利自由貿(mào)易區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則中國－新西蘭自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則中國－新加坡自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則在國際貿(mào)易中原產(chǎn)地證是進(jìn)口國政府實(shí)行進(jìn)口管理和對不同國家產(chǎn)品征收差別關(guān)稅時需要審查的一種極為重要的文件；是進(jìn)口國對貨物確定稅率待遇，進(jìn)行貿(mào)易統(tǒng)計，實(shí)行數(shù)量限制（如配額、許可證等）和控制國家進(jìn)口（如反傾銷稅、反補(bǔ)貼稅）的主要依據(jù)之一；是證明商品原產(chǎn)地，即貨物的生產(chǎn)或制造地的一種證明文件，是商品進(jìn)入國際貿(mào)易領(lǐng)域的“經(jīng)濟(jì)國籍”和“護(hù)照”。牛津華沙規(guī)則第14條第（2）款規(guī)定：（產(chǎn)地證）是賣方應(yīng)買方的要求而提供的，而且是買方具有的一種權(quán)利，有的則是兩國政府主管部門協(xié)議所規(guī)定的。原產(chǎn)地證明書的定義（P125）1-25原產(chǎn)地證是各國根據(jù)相關(guān)的原產(chǎn)地規(guī)則簽發(fā)的證明商品原產(chǎn)地，即貨物的生產(chǎn)或制造地的一種具有法律效力的證明文件，是商品進(jìn)入國際貿(mào)易領(lǐng)域的“護(hù)照”，證明商品的經(jīng)濟(jì)國籍。原原產(chǎn)產(chǎn)地地證證有有以以下下幾幾方方面面特特點(diǎn)點(diǎn)（（亦亦為為國國際際貿(mào)貿(mào)易易慣慣例例））

：：第一，各國簽發(fā)出口貨物原產(chǎn)地證的管理機(jī)構(gòu)均為政府主管部門。主要是制定本國的貨物原產(chǎn)地法規(guī)及有關(guān)政策；領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)各簽證機(jī)構(gòu)的工作；處理在原產(chǎn)地申請及簽發(fā)中產(chǎn)生的各種問題。根據(jù)我國政府的法規(guī)規(guī)定，目前，中國海關(guān)總署為我國原產(chǎn)地證的主管機(jī)關(guān)。第二，出口貨物原產(chǎn)地證的簽發(fā)機(jī)構(gòu)，一是政府主管部門授權(quán)的機(jī)構(gòu)，二是商會。在我國，檢驗檢疫機(jī)構(gòu)是我國政府授權(quán)簽發(fā)普惠制產(chǎn)地證和《曼谷協(xié)定》產(chǎn)地證的唯一合法機(jī)構(gòu)，同時，也是我國政府授權(quán)簽發(fā)一般原產(chǎn)地證的官方機(jī)構(gòu)。貿(mào)促會為簽發(fā)一般原產(chǎn)地證的民間機(jī)構(gòu)。第三，制定原產(chǎn)地貨物的標(biāo)準(zhǔn)，是原產(chǎn)地法規(guī)的核心?！毒┒脊s》將貨物原產(chǎn)地判定標(biāo)準(zhǔn)分為："全部產(chǎn)地生產(chǎn)"標(biāo)準(zhǔn)和"實(shí)質(zhì)性改變"標(biāo)準(zhǔn)兩大類。第四，貨物原產(chǎn)地證的申請、簽發(fā)、管理和申請人的資格都有規(guī)定，申請人要進(jìn)行登記，考察合格后方可辦理。第五，各國簽證機(jī)構(gòu)簽發(fā)原產(chǎn)地證明，一般都向申請人收取一定數(shù)額的手續(xù)費(fèi)。第六，對弄虛作假者進(jìn)行處罰。為維護(hù)原產(chǎn)地證制度的嚴(yán)肅性，懲戒為取得貨物原產(chǎn)地證而弄虛作假的人，《京都公約》D2附約建議各成員國制定處罰條款。事實(shí)上各國對此都很重視，有的規(guī)定了經(jīng)濟(jì)的、行政的懲罰措施外，還規(guī)定了刑事制裁措施。原產(chǎn)地證明書的特點(diǎn)1-26管理機(jī)構(gòu)均為政府主管部門簽證機(jī)構(gòu)分政府授權(quán)機(jī)構(gòu)和商會制定原產(chǎn)地貨物的標(biāo)準(zhǔn)是核心資格管理簽證收費(fèi)對弄虛作假者進(jìn)行處罰對進(jìn)口國而言，出口國簽發(fā)的原產(chǎn)地證的作用主要有以下五點(diǎn)：1、確定稅率待遇的依據(jù)現(xiàn)在各國基本上都采取多種稅率，各國海關(guān)在對進(jìn)口貨物征收進(jìn)口關(guān)稅時，常常依據(jù)產(chǎn)地證來確定按何種稅率征稅。一般地說，

訂有雙邊或多邊貿(mào)易協(xié)議的國家，對持有一般原產(chǎn)地證的貨物按正常稅率（最惠國稅率）征稅；

普惠制給惠國對持有普惠制產(chǎn)地證的，按普惠制稅率征稅，實(shí)施關(guān)稅減讓。

同屬一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)集團(tuán)的國家，對持有該集團(tuán)國家出具的產(chǎn)地證的，給予該集團(tuán)協(xié)議規(guī)定的、互惠的減免關(guān)稅待遇。2、進(jìn)行貿(mào)易統(tǒng)計的依據(jù)原產(chǎn)地證是海關(guān)對進(jìn)口貨物進(jìn)行統(tǒng)計的重要依據(jù)之一。海關(guān)統(tǒng)計對于各國政府研究國家的對外經(jīng)濟(jì)活動，指導(dǎo)國家的經(jīng)濟(jì)政策和外交活動，制定和調(diào)整對外貿(mào)易政策有著重要的作用。3、實(shí)施進(jìn)口數(shù)量控制、反傾銷、反補(bǔ)貼等外貿(mào)措施的依據(jù)為了保護(hù)本國生產(chǎn)者的利益，各國都或多或少地制定了一些進(jìn)口貨物數(shù)量控制措施，例如：進(jìn)口配額、許可證制度，反傾

銷、反補(bǔ)貼制度等。為實(shí)行這些控制制度，首先需確定進(jìn)口的這批貨物是來自哪個國家，然后確定這批貨物是否受到進(jìn)口數(shù)量限制，是否需持有進(jìn)口許可證，要沖銷配額否，是否需征收反傾銷稅、反補(bǔ)貼稅等。產(chǎn)地證為進(jìn)口國具體實(shí)施進(jìn)口國別政策、進(jìn)口數(shù)量限制等提供了證明貨物原產(chǎn)地或原產(chǎn)國的依據(jù)。4、控制從特定國家進(jìn)口貨物，確定準(zhǔn)予放行否的依據(jù)有些國家出于政治或其它特殊的原因，禁止進(jìn)口某國的產(chǎn)品，原產(chǎn)地證是有關(guān)國家海關(guān)確定貨物能否準(zhǔn)予放行的重要依據(jù)。5、證明商品內(nèi)在品質(zhì)或結(jié)匯的依據(jù)這是就商業(yè)行為而言的。對于國家的傳統(tǒng)商品，產(chǎn)地證還在貿(mào)易活動中起到證明商品內(nèi)在品質(zhì)的作用，提高商品的競爭力。例如：持有中國原產(chǎn)地證的絲綢比持有其它不產(chǎn)絲綢國家產(chǎn)地證的絲綢更能賣好價。此外，產(chǎn)地證有時還是貿(mào)易雙方進(jìn)行交接、結(jié)匯的必備單據(jù)。原產(chǎn)地證明書的作用（P125）1-27確定稅率待遇的主要依據(jù)進(jìn)行貿(mào)易統(tǒng)計的重要依據(jù)實(shí)施進(jìn)口數(shù)量控制、反傾銷、反補(bǔ)貼等外貿(mào)管理措施的依據(jù)控制從特定國家進(jìn)口貨物，確定準(zhǔn)予放行與否的依據(jù)證明商品內(nèi)在品質(zhì)或結(jié)匯的依據(jù)1、一般原產(chǎn)地證是各國根據(jù)各自的原產(chǎn)地規(guī)則和有關(guān)要求簽發(fā)的原產(chǎn)地證書，是進(jìn)口國海關(guān)對進(jìn)口貨物實(shí)施征稅，確定是否準(zhǔn)予放行，進(jìn)行貿(mào)易統(tǒng)計，實(shí)施數(shù)量限制等管理的重要文件，是進(jìn)口國確定是否實(shí)施反傾銷否的重要依據(jù)。一般地說，各國海關(guān)對持有一般原產(chǎn)地證的貨物按最惠國稅率征稅。2、普惠制原產(chǎn)地證是根據(jù)普惠制給惠國規(guī)定的普惠制原產(chǎn)地規(guī)則和要求而出具的原產(chǎn)地證明書，例如，格式A產(chǎn)地證書、格式59A證書、格式APR證書等。普惠制原產(chǎn)地證是貨物享受給惠國普遍優(yōu)惠關(guān)稅待遇的憑證。3、專用原產(chǎn)地證國際組織或國家根據(jù)政治和貿(mào)易措施的特殊需要，針對某一特殊行業(yè)的特定產(chǎn)品規(guī)定的原產(chǎn)地證書，這些產(chǎn)品應(yīng)符合特定的原產(chǎn)地規(guī)則。如《金伯利進(jìn)程國際證書》、《煙草真實(shí)性證書》、《原產(chǎn)地命名證書》等。4、區(qū)域性經(jīng)濟(jì)集團(tuán)國家原產(chǎn)地證這是訂有區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定的經(jīng)濟(jì)集團(tuán)內(nèi)的國家享受互惠的、減免關(guān)稅的憑證，例如，歐盟流動證書，《曼谷協(xié)定》優(yōu)惠原產(chǎn)地證明書。原產(chǎn)地證明書的種類（P126）1-28根據(jù)原產(chǎn)地規(guī)則分類：優(yōu)惠原產(chǎn)地證非優(yōu)惠原產(chǎn)地證根據(jù)用途分類：一般原產(chǎn)地證普惠制原產(chǎn)地證（FORM

A）區(qū)域性優(yōu)惠原產(chǎn)地證專用原產(chǎn)地證專用原產(chǎn)地證書（P127）1-29國際組織或國家根據(jù)政治和貿(mào)易措施的特殊需要，針對某一特殊行業(yè)的特定產(chǎn)品規(guī)定的原產(chǎn)地證書，這些產(chǎn)品應(yīng)符合特定的原產(chǎn)地規(guī)則。如：《金伯利進(jìn)程國際證書》《煙草真實(shí)性證書》《原產(chǎn)地命名證書》《煙草真實(shí)性證書》（P128）1-30歐盟對品目號2401項下部分煙草享受普惠制關(guān)稅優(yōu)惠待遇時要求受惠國簽發(fā)的原產(chǎn)地證書?！对a(chǎn)地命名證書》（P128）1-31歐盟規(guī)定的對葡萄、葡萄酒、奶酪等特定產(chǎn)品享受其特定關(guān)稅優(yōu)惠待遇，由受惠國簽證機(jī)構(gòu)簽發(fā)的官方原產(chǎn)地證明。《金伯利進(jìn)程國際證書》（P128）由參加金伯利進(jìn)程國際證書制度的成員國簽發(fā)的證明毛坯鉆石合法來源地的官方證明文件。1-32《原產(chǎn)地標(biāo)記證書》1-33證明貨物符合《原產(chǎn)地標(biāo)記管理規(guī)定》、《原產(chǎn)地標(biāo)記管理規(guī)定實(shí)施辦法》、《中華人民共和國進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地條例》，具有使用已注冊原產(chǎn)地標(biāo)記的資格的官方證明文件。與原產(chǎn)地有關(guān)的其他證書1-34加工裝配證書轉(zhuǎn)口證明書未再加工證明一般原產(chǎn)地證1-35作用：是證明貨物原產(chǎn)于某一特定國家或地區(qū)，享受進(jìn)口國正常關(guān)稅（最惠國）待遇的證明文件。適用范圍：征收關(guān)稅、貿(mào)易統(tǒng)計、保障措施、歧視性數(shù)量限制、反傾銷和反補(bǔ)貼、原產(chǎn)地標(biāo)記、政府采購等方面。一般原產(chǎn)地證1-36有關(guān)法規(guī)、規(guī)定：《中華人民共和國進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地條例》、《中華人民共和國非優(yōu)惠原產(chǎn)地證明書簽證管理辦法》原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)書面證明普惠制原產(chǎn)地證書優(yōu)惠特點(diǎn)普惠制給惠國普惠制受惠國原產(chǎn)地規(guī)則優(yōu)惠幅度書面證明1-37目前，除美國外，其余國家均已給予中國普惠制待遇。歐洲聯(lián)盟有27個成員國，其中，2004年5月1日，10個國家加入歐盟。1971年歐共體（現(xiàn)在的歐盟）開始實(shí)施普惠制時有９個成員國，即，英國、法國、聯(lián)邦德國、意大利、荷蘭、盧森堡、比利時、愛爾蘭、丹麥。1981年希臘加入，1986年葡萄牙和西班牙加入。1990所民主德國并入聯(lián)邦德國。1995年奧地利、波蘭和瑞典加入歐盟。2004年塞浦路斯,捷克共和國,愛沙尼

亞，匈牙利，拉脫維亞，立陶宛，馬耳他，波蘭，斯洛伐克共和國及斯洛文尼亞加入歐盟；2007年1月1日羅馬尼亞、保加利亞加入歐盟。至此歐盟成員國共達(dá)27個。25/3/57

法國、德國、意大利、比利時、荷蘭、盧森堡1/1/73

丹麥、愛爾蘭、英國1/1/81

希臘1/1/86

西班牙、葡萄牙1/1/95奧地利、芬蘭、瑞典1/5/04塞浦路斯,捷克共和國,愛沙尼亞，匈牙利，拉脫維亞，立陶宛，馬耳他，波蘭，斯洛伐克共和國及斯洛文尼亞。1/1/07羅馬尼亞、保加利亞普惠制給惠國1-38是承諾對發(fā)展中國家給予普惠制待遇的發(fā)達(dá)國家，共40個，它們是：歐盟27國、瑞士、列支敦士登公國、挪威、日本、土耳其（加工標(biāo)準(zhǔn)）澳大利亞、新西蘭、加拿大、俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦、烏克蘭、美國（百分比標(biāo)準(zhǔn)）至今，世界上約有170多個受惠國（或地區(qū)）。普惠制受惠國1-39接受普惠制待遇的發(fā)展中國家（或地區(qū)），包括最不發(fā)達(dá)國家有些給惠國（俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦、烏克蘭）既是給惠國，又是受惠國歐盟27國1-40法國、德國、意大利、比利時、荷蘭、盧森堡、丹麥、愛爾蘭、英國、希臘、西班牙、葡萄牙、奧地利、芬蘭、瑞典2005年5月1日：波蘭、塞浦路斯、捷克、愛沙尼亞、匈牙利、拉脫維亞、立陶宛、馬耳他、斯洛伐克、斯洛文尼亞2007年1月1日：羅馬尼亞、保加利亞澳大利亞百分比標(biāo)準(zhǔn)

產(chǎn)品的最后加工工序必須在該受惠國內(nèi)進(jìn)行，本國成分的價值不得小于產(chǎn)品出廠成本的50%1-41加拿大百分比標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)口成分價值不得超過包裝完畢待運(yùn)加拿大的產(chǎn)品出廠價的40%1-42俄白烏哈百分比標(biāo)準(zhǔn)商品在受惠國加工或制造，進(jìn)口成分價值不得超過產(chǎn)品離岸價（FOB）的50%1-43正在談判的自貿(mào)區(qū)1-44中國－海灣合作委員會（包括沙特、科

威特、阿聯(lián)酋、阿曼、卡塔爾和巴林6國）中國－冰島中國－挪威中國－澳大利亞中國－秘魯中國－哥斯達(dá)黎加中國－南部非洲關(guān)稅同盟（包括博茨瓦納、萊索托、納米比亞、南非和斯威士蘭五國）正在研究的自貿(mào)區(qū)1-45中國－印度中國－韓國2009年下半年將啟動與瑞士的自貿(mào)區(qū)聯(lián)合研究已簽協(xié)議的自由貿(mào)易區(qū)1-46《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（香港CEPA）《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（澳門CEPA

）《中國給予非洲最不發(fā)達(dá)國家特別關(guān)稅待遇》已簽協(xié)議的自由貿(mào)易區(qū)1-47亞太貿(mào)易協(xié)定（2006年9月1日）中國－東盟（2004年1月1日）中國－巴基斯坦（2006年1月1日）中國－智利（

2006年10月1日）中國－新西蘭（2008年10月1日）中國－新加坡（2009年1月1日）區(qū)域性優(yōu)惠原產(chǎn)地證（P126）1-48《亞太貿(mào)易協(xié)定》優(yōu)惠原產(chǎn)地證中國－東盟自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠原產(chǎn)地證（FORM

E）中國－巴基斯坦自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠原產(chǎn)地證中國－智利自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠原產(chǎn)地證（FORM

F）中國－新西蘭自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠原產(chǎn)地證中國－新加坡自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠原產(chǎn)地證中國－秘魯自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠原產(chǎn)地證《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》優(yōu)惠原產(chǎn)地證中國－哥斯達(dá)黎加自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠原產(chǎn)地證亞太貿(mào)易協(xié)定簡介1-49《亞太貿(mào)易協(xié)定》的前身《曼谷協(xié)定》簽訂于1975年，是在聯(lián)合國亞太經(jīng)濟(jì)社會委員會主持下，在發(fā)展中國家之間達(dá)成的一項優(yōu)惠貿(mào)易安排，現(xiàn)有成員國為中國、孟加拉、印度、老撾、韓國和斯里蘭卡。該區(qū)域貿(mào)易安排覆蓋近26億人口的大市場，2004年GDP達(dá)到3萬億美元，貿(mào)易規(guī)模近2萬億美元。亞太貿(mào)易協(xié)定簡介1-502005年11月2日，《曼谷協(xié)定》第一屆部長級理事會在北京舉行。會上，各成員代表共同宣布協(xié)定正式更名為《亞太貿(mào)易協(xié)定》。從2006年7月1日起，各國將提供合計4000多個稅目產(chǎn)品的關(guān)稅削減。亞太貿(mào)易協(xié)定簡介1-51根據(jù)2005年海關(guān)稅則計算，我將向五國的1717項8位稅目產(chǎn)品提供優(yōu)惠關(guān)稅，平均減讓幅度27%，同時向最不發(fā)達(dá)成員國孟加拉和老撾的

162項8位稅目產(chǎn)品提供特別優(yōu)惠，平均減讓幅度77%。亞太貿(mào)易協(xié)定簡介1-52我國則可享受：

印度570項6位稅目韓國1367項10位稅目斯里蘭卡427項6位稅目孟加拉209項8位稅目產(chǎn)品的優(yōu)惠關(guān)稅。印度570項6位稅目1-53優(yōu)惠幅度為5%－100%之間，其中部分水產(chǎn)品的關(guān)稅稅率從最惠國稅率的30%減至0；部分化工品的關(guān)稅稅率從15%減至4.35%；部分橡膠制品的關(guān)稅稅率從70%減至39.9%；部分紙制品的關(guān)稅稅率從15%減至

8.55%；印度570項6位稅目1-54部分紡織品服裝的關(guān)稅稅率從15%減至12%；瓷磚的關(guān)稅稅率從15%

減至6.45%；鋼管的關(guān)稅稅率從15%減至10.65%；手工具的關(guān)稅稅率從15%減至12.75%；部分玩具從15%減至6.45%等。韓國1367項10位稅目1-55其優(yōu)惠幅度為10%－50%之間。產(chǎn)品包括茶葉、椰子、化工品、有機(jī)染

料、粘合劑、木制品、紙制品、部

分橡膠制品和紡織纖維、金屬工具、部分皮革制品、女式服裝、部分機(jī)

械產(chǎn)品和玩具等。斯里蘭卡427項6位稅目1-56其優(yōu)惠幅度為5%－62.5%之間。減讓產(chǎn)品主要包括皮革、塑料產(chǎn)品、木制品、紙制品、紡織服裝、鋼材、機(jī)械電子產(chǎn)品和發(fā)動機(jī)等。孟加拉209項8位稅目1-57其優(yōu)惠幅度為10%－60%之間。減讓產(chǎn)品主要包括椰子、肉豆蔻、化工產(chǎn)品、金屬工具、發(fā)動機(jī)、醫(yī)療設(shè)備、照明裝置等。中國－巴基斯坦自由貿(mào)易區(qū)簡介1-582005年12月9日簽署了《中國—巴基斯坦自由貿(mào)易協(xié)定早期收獲協(xié)議》。該協(xié)議將于2006年1月1日起實(shí)施，屆時雙方合計3000多種產(chǎn)品將先期實(shí)施降稅。根據(jù)《早期收獲協(xié)議》，中方將享受巴方提供的486個8位稅目產(chǎn)品的零關(guān)稅待遇，主要涉及蔬菜、水果、石料、紡織機(jī)械和有機(jī)化工品。中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)簡介1-592002年11月4日，我國領(lǐng)導(dǎo)人與東盟10

國（文萊達(dá)魯薩蘭國，印度尼西亞共和國，馬來西亞，菲律賓共和國，新加坡共和國，泰王國，柬埔寨王國，老撾人民民主共和國，緬甸聯(lián)邦和越南社會主義共和國）領(lǐng)導(dǎo)人簽署了《中國－東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》，正式啟動建立中國－東盟自貿(mào)區(qū)的進(jìn)程。2004年1月1日起實(shí)施。中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)簡介1-60降稅計劃共涉及7000多種商品。根據(jù)早期收獲和貨物貿(mào)易協(xié)議的安排，從2005年至2010年，中國與東盟六個老成員國（即文萊、印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、新加坡和泰國）絕大多數(shù)貨物貿(mào)易實(shí)現(xiàn)“零關(guān)稅”，達(dá)到自由化和便利化，東盟新成員國可以放寬到2015年，少數(shù)產(chǎn)品延遲至2018年降為零關(guān)稅。中國－智利自由貿(mào)易協(xié)定簡介1-61《中華人民共和國政府與智利共和國政府自由貿(mào)易協(xié)定》于2005年11月18日正式簽署，這是中國與西方國家簽訂的第一個自由貿(mào)易協(xié)定，中國是智利第二大貿(mào)易伙伴。中國－智利自由貿(mào)易協(xié)定簡介1-62自2006年10月1日開始簽發(fā)中國—智利自由貿(mào)易區(qū)原產(chǎn)地證書。根據(jù)協(xié)定，智利對原產(chǎn)于我國的

5891種產(chǎn)品，中國對原產(chǎn)于智利的2806種產(chǎn)品，關(guān)稅同時降為零。其余占兩國稅目總數(shù)97%的產(chǎn)品，將在10年內(nèi)分階段降為零關(guān)稅。中國－新西蘭自貿(mào)協(xié)定簡介1-63《中華人民共和國政府和新西蘭政府自由貿(mào)易協(xié)定》于2008年10月1日起正式開始實(shí)施，該《協(xié)定》是中國與其他國家簽署的第一個全面的自由貿(mào)易協(xié)定，也是中國與發(fā)達(dá)國家簽署的第一個自由貿(mào)易協(xié)定，涵蓋了貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資等諸多領(lǐng)域。中國－新西蘭自貿(mào)協(xié)定簡介1-64新西蘭普惠制稅率原則上是以最惠國稅率的80%來計算，優(yōu)惠幅度也較小?！秴f(xié)定》實(shí)施后，新西蘭承諾將在2016年1月1日前取消全部自中國進(jìn)口產(chǎn)品關(guān)稅，其中63.6%的產(chǎn)品從《協(xié)定》生效時起即實(shí)現(xiàn)“零關(guān)稅”。我國將在2019年1月1日前取消絕大部分自新進(jìn)口產(chǎn)品關(guān)稅。中國－新西蘭自貿(mào)協(xié)定簡介1-65對于沒有立即實(shí)現(xiàn)“零關(guān)稅”的產(chǎn)品，將在承諾的時間內(nèi)逐步降低關(guān)稅，直至降為“零關(guān)稅”。中國－新加坡自貿(mào)協(xié)定簡介1-66《中華人民共和國政府和新加坡共和國政府自由貿(mào)易協(xié)定》（以下簡稱《協(xié)定》）于2008年10月23日在北京簽署，于2009年1月1日開始實(shí)施，《協(xié)定》涵蓋了貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、人員流動、海關(guān)程序等諸多領(lǐng)域，是一份內(nèi)容全面的自由貿(mào)易協(xié)定。中國－新加坡自貿(mào)協(xié)定簡介1-67中新雙方在中國—東盟自貿(mào)區(qū)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加快了貿(mào)易自由化進(jìn)程，拓展了

雙邊自由貿(mào)易關(guān)系與經(jīng)貿(mào)合作的深度與

廣度。在貨物貿(mào)易方面，新加坡承諾在

2009年1月1日取消全部自華進(jìn)口產(chǎn)品關(guān)稅，中方承諾將在2012年1月1日前對97.1%的自新加坡進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。申請簽發(fā)原產(chǎn)地證書的注意事項1-68預(yù)先注冊正確選用原產(chǎn)地證書判斷可否享受優(yōu)惠關(guān)稅待遇提前申請證書正確選擇簽證機(jī)構(gòu)避免出現(xiàn)不能享受關(guān)稅優(yōu)惠待遇情況產(chǎn)地證簽證中應(yīng)掌握的幾個原則享受優(yōu)惠關(guān)稅待遇的基本條件1-69有關(guān)產(chǎn)品必須符合原產(chǎn)地規(guī)則或產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則的規(guī)定。有關(guān)產(chǎn)品必須符合直接運(yùn)輸?shù)囊?guī)定。提供原產(chǎn)地證書正本及與進(jìn)口貨物相關(guān)的其他文件。簽證機(jī)構(gòu)1-70官方簽證機(jī)構(gòu)：出入境檢驗檢疫局民間商會：中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會不能享受關(guān)稅優(yōu)惠待遇的情況1-71出現(xiàn)以下情況將不能享受關(guān)稅優(yōu)惠待遇：原產(chǎn)地證書未正確填寫或簽章；貨物不符合原產(chǎn)地規(guī)則的規(guī)定；證書中信息與所提交的證明文件不相符證書所列貨品名稱、數(shù)量及重量、包裝嘜頭及號碼、包裝件數(shù)及種類與進(jìn)口貨物不相符。產(chǎn)地證簽證中應(yīng)掌握的幾個原則1-72原則一

向給惠國簽證原則原則二

為受惠產(chǎn)品簽證原則原則三

符合原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)原則原則四

符合直運(yùn)規(guī)則原則原則五

簡單的、不充分的加工和處理不予簽證原則CO

原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)1-73《關(guān)于非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則中實(shí)質(zhì)性改變標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》進(jìn)出口貨物實(shí)質(zhì)性改變的確定標(biāo)準(zhǔn)，以稅則歸類改變?yōu)榛緲?biāo)準(zhǔn)，稅則歸類改變不能反映實(shí)質(zhì)性改變的，以從價百分比、制造或者加工工序等為補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)?！皬膬r百分比”標(biāo)準(zhǔn)（CO）是指在某一國家（地區(qū)）對非該國（地區(qū)）原產(chǎn)材料進(jìn)行制造、加工后的增值部分超過了所得貨物價值的30%。用公式表示如下：1-74主動利用的原產(chǎn)地證書1-75變被動簽證為主動簽證學(xué)會計算優(yōu)惠幅度將產(chǎn)地證作為商業(yè)談判的籌碼提高價格－－分享關(guān)稅優(yōu)惠的好處提供證書－－促銷產(chǎn)品充分利用自由貿(mào)易協(xié)定帶來的商機(jī)自由貿(mào)易協(xié)定給我國企業(yè)帶來的商機(jī)1-76可從自貿(mào)協(xié)定中獲得的商機(jī)1-77自貿(mào)協(xié)定關(guān)稅減讓的三種類型1-78自由貿(mào)易協(xié)定可使我國出口產(chǎn)品更具價格競爭力