《政府對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管的問題與完善對策研究》7400字

政府對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管的問題與完善對策研究TOC\o"1-3"\h\u25522一、校外培訓(xùn)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的特點 【內(nèi)容摘要】隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，人們不僅滿足了人們衣食住行的物質(zhì)需求，而且轉(zhuǎn)變了教育觀念和市場觀念，產(chǎn)生了很多課外輔導(dǎo)教育機(jī)構(gòu)，帶動著整個第三產(chǎn)業(yè)的GDP發(fā)展。但中小學(xué)課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)雖是朝陽產(chǎn)業(yè)但也存在著很多的不足，培訓(xùn)外機(jī)構(gòu)的證件不齊全，為了得到更多的生源，對外虛夸機(jī)構(gòu)的師資和團(tuán)隊力量，造成家長對機(jī)構(gòu)過于信賴和實際的情況不符。很多機(jī)構(gòu)招校內(nèi)老師當(dāng)課后輔導(dǎo)老師，老師的經(jīng)歷也不足造成學(xué)生學(xué)并沒有所得。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的收費也沒有明確具體的定價標(biāo)準(zhǔn)，未向社會公開透明化。本文通過借鑒公共管理的相關(guān)理論，對掌門教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查，重點研究政府對掌門教育機(jī)構(gòu)的監(jiān)管情況，將理論知識和實踐報告結(jié)合起來，對政府監(jiān)管掌門教育機(jī)構(gòu)和中小學(xué)課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)提供后期改革方案?！娟P(guān)鍵詞】校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；監(jiān)管；對策研究隨著我國素質(zhì)教育的實施國家“減負(fù)”政策的推廣，課內(nèi)的壓力日漸減少而課外的壓力隨之增大課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生，形式多樣的滿足家長的各種需求。本文主要調(diào)查以掌門教育機(jī)構(gòu)為例的課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)環(huán)境、辦學(xué)師資、辦學(xué)誠信度等多方面的實際情況，從中發(fā)現(xiàn)存在了很多的問題，并提出符合其發(fā)展的合理建議。本文主要運(yùn)用到新公共管理學(xué)理論知識分析了政府如何更有效地管理以掌門教育機(jī)構(gòu)為例的課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)并對相關(guān)問題的對策進(jìn)行探究：如所有的任課老師全職化并提供教師資格證的證明，實行透明化的收費標(biāo)準(zhǔn)，各大教育機(jī)構(gòu)必須通過相關(guān)的部門認(rèn)證符合相關(guān)部門的師資環(huán)境等各方面的規(guī)定才可對外開放，開設(shè)第三方課外輔導(dǎo)評估機(jī)構(gòu)加大對課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，建立完善的課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)法律體系等等。從而使得課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)合理化、規(guī)范化。一、校外培訓(xùn)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的特點培訓(xùn)內(nèi)容雜亂，針對性強(qiáng)。如各種書法培訓(xùn)，主持人培訓(xùn)，沒有統(tǒng)一的教學(xué)技師評估，單憑學(xué)生聽了課后找感覺。有些學(xué)前項目的教育目的是激發(fā)邏輯思維，創(chuàng)造性思維能力，以及養(yǎng)成型思維作為課程內(nèi)容，培養(yǎng)孩子的思維模式，有助于孩子的表達(dá)能力，理解能力，觀察能力和創(chuàng)造能力等等。掌門優(yōu)課輔導(dǎo)：“掌門優(yōu)課”是掌門教育旗下在線教育品牌，采用了“優(yōu)師直播和輔導(dǎo)伴學(xué)”的雙師模式，為6-18歲孩子提供藝術(shù)特長培訓(xùn)。再則是時間安排靈活，給監(jiān)管帶來一定的不便。有很多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是周末和晚上上課，是工作人員和學(xué)生家長的休息時間，在休息時間進(jìn)行監(jiān)管，增加了監(jiān)管部門的工作負(fù)擔(dān)。二、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教育教學(xué)存在的問題近年來，各種校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)蓬勃發(fā)展。盡管如此，有關(guān)當(dāng)局仍繼續(xù)采取相應(yīng)措施，提高市場正?；潭?。然而，不良競爭現(xiàn)象、缺乏安全保障、硬件安裝不足以及一些教育機(jī)構(gòu)在沒有許可證的情況下運(yùn)營的問題仍然存在。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的無序發(fā)展，從源頭而言是對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)立法的缺失。從我國立法及法律層級來說，目前對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)并沒有直接的法律或部門規(guī)章，僅僅是散見的規(guī)范性文件。從時間上來看，可以將2018年8月作為分界點，在2018年8月之前，我國的法律法規(guī)主要約束的是民辦教育，對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)并無特殊的約束，主要包括1997年10月1日起施行了《社會力量辦學(xué)條例》(現(xiàn)已廢止),2003年9月1日施行的民辦教育促進(jìn)法(現(xiàn)已第三次修正),2004年《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實施條例》(現(xiàn)已修訂并已于2021年9月1日施行)。但自2018年8月國務(wù)院辦公廳發(fā)布意見以來，相關(guān)部門對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開始逐步規(guī)范，各地開展了整治校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專項行動；尤其是在2021年7月中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布雙減政策后，還逐步配套出臺或修改了《校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員管理辦法(試行)))(2021年9月9日實施)《關(guān)于做好校外培訓(xùn)廣告管控的通知》(2021年11月3日實施)、修改了民促法的《實施條例》及《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同(示范文本)))(2021年修訂)等，將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)納入比較全面的監(jiān)管。圖2-1X市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)行業(yè)問題統(tǒng)計圖（單位：人）（一）機(jī)構(gòu)定性模糊與無照營業(yè)首先，它的組織性質(zhì)是模糊的。機(jī)構(gòu)性質(zhì)的歧義始于校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的興起。原始的私立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與私立藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分開。因此，大多數(shù)人不知道兩者之間的區(qū)別，從而使得機(jī)構(gòu)性質(zhì)不明晰。在校外教育產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展的背景下，教育機(jī)構(gòu)的性質(zhì)越來越明確。然而，進(jìn)行調(diào)查后研究表明現(xiàn)，大部分的校外教育都是在無證經(jīng)營的情況下進(jìn)行的，具有更模糊的性質(zhì)，也就是該機(jī)構(gòu)表面上是藝術(shù)教育機(jī)構(gòu)，但實際經(jīng)營的業(yè)務(wù)內(nèi)容是文化教育。眾所周知，校外培訓(xùn)和藝術(shù)培訓(xùn)在內(nèi)容、設(shè)施和教學(xué)方法上有很大的不同。同時，我國明確規(guī)定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須明確其機(jī)構(gòu)性質(zhì)，課程和班次必須向其管轄范圍內(nèi)的相關(guān)部門提交，并進(jìn)行正規(guī)教育和培訓(xùn)。目前，在教育行業(yè)，教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量模糊性問題必須得到高度重視。其次，有些機(jī)構(gòu)是無照經(jīng)營的。私立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的運(yùn)營需要營業(yè)執(zhí)照和學(xué)校許可證。隨著政府加強(qiáng)對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)管，X市大多數(shù)機(jī)構(gòu)已經(jīng)向工商部門申請了營業(yè)執(zhí)照。但是，仍然有一些校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)沒有取得相關(guān)資質(zhì)。出現(xiàn)此種情況的原因是教育部門針對申請辦學(xué)許可證的機(jī)構(gòu)提出的要求更高。與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不符的私立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不在少數(shù)，這也是現(xiàn)如今教育部門需要重點監(jiān)督和檢查的內(nèi)容。（二）不良競爭現(xiàn)象較突出對于教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來說，有兩種最常見的不良競爭手段，詳細(xì)介紹如下：一是虛假宣傳。在國家相關(guān)法律法規(guī)內(nèi)明確提出，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需要圍繞區(qū)域規(guī)定要求開展招生活動，在宣傳的時候不能過度夸張，也不能宣傳虛假信息，更不能將提高應(yīng)試能力等視為宣傳口號。在各個行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)都普遍存在著虛假宣傳的情況，校外培訓(xùn)行業(yè)也是如此。在校外培訓(xùn)行業(yè)剛剛起步的階段，各項規(guī)章制度不健全，行業(yè)宣傳標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范，諸多商家為了吸引消費者前來報名，會無限夸大自身優(yōu)勢，甚至是做出虛假宣傳行為。在和學(xué)生家長訪談之后得知，不管是教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施還是教學(xué)內(nèi)容或者是師資力量都是校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)虛假宣傳的主要內(nèi)容。具體上看，在教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施虛假宣傳的時候，主要指的是使用虛假的教學(xué)地點、工具以及基礎(chǔ)設(shè)施，有家長表示，一些機(jī)構(gòu)宣傳時所談及的教學(xué)工具、環(huán)境等和實際情況不符，在報名的時候宣傳內(nèi)容是交通便利和環(huán)境優(yōu)秀的地方，但是在實際上課的時候卻是其他地方，并且教學(xué)硬件設(shè)施也和宣傳的時候存在差異，對此有機(jī)構(gòu)給出的解釋是學(xué)生數(shù)量較多，校區(qū)增加。教學(xué)內(nèi)容虛假宣傳現(xiàn)象也普遍存在，在宣傳的過程中尚未編制科學(xué)合理教學(xué)計劃的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不在少數(shù)。但是并沒有按照計劃實施教學(xué)活動。師資力量虛假宣傳主要指的是利用知名教師進(jìn)行宣傳，但是在實際上課的時候沒有任何與知名教師相關(guān)的教學(xué)課程。二是預(yù)付高額學(xué)費。結(jié)合工商部門要求企業(yè)設(shè)置可以得知，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需要在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)設(shè)置相應(yīng)的管理和資產(chǎn)運(yùn)作制度，收費時間跨度要小于三個月。但是結(jié)合訪談結(jié)果得知，一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在宣傳的時候會使用低價宣傳但是在報名后會收取其他額外費用的方式，如：文具、資料費等。在行業(yè)競爭不斷加劇的背景下，一些機(jī)構(gòu)會使用多購優(yōu)惠等一系列促銷方式，提前收取下個學(xué)期的費用，以此來留住學(xué)生。這些促銷和收費模式和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)明顯不符。綜合以上論述可以得知，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在宣傳和收費方面存在的問題會嚴(yán)重侵害消費者的利益。基于此，政府在監(jiān)管的時候需要重點關(guān)注財務(wù)和市場營銷管理等內(nèi)容。三、政府對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管存在的問題及原因分析（一）政府對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管存在的問題1.監(jiān)管制度不完善問題政府的監(jiān)管制度是為了完成自身監(jiān)管的任務(wù)，實現(xiàn)監(jiān)管目標(biāo)采取的監(jiān)管的方法或者監(jiān)管行為準(zhǔn)則，監(jiān)管的目標(biāo)是否能達(dá)成取決于監(jiān)管的方式是靈活還是僵化。我國對課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管采取的是定期和不定期檢查等一系列方式。由于監(jiān)管的方式過于死板使得政府的監(jiān)管效率很低，達(dá)不到有效監(jiān)管的目標(biāo)。（1）政府對掌門教育機(jī)構(gòu)的監(jiān)管方式單一：近年來教育主管部門對掌門教育機(jī)構(gòu)的視察方式固定且過于表面化。各個單位來掌門教育機(jī)構(gòu)之前會提前跟公司報備，公司內(nèi)部提前就開始規(guī)劃環(huán)境衛(wèi)生、公司員工、領(lǐng)導(dǎo)層管理等問題。過于形式主義，使得監(jiān)管方式單一，很難發(fā)現(xiàn)監(jiān)管問題進(jìn)而得到有效監(jiān)管。（2）政府的課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管制度過于傳統(tǒng)：由于各部門權(quán)責(zé)不定，定期檢查輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的次數(shù)較少，檢查的時間間隔較長，導(dǎo)致政府很難把控輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的宣傳、教學(xué)方法、師資篩選等問題。部分出現(xiàn)問題的輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)籠絡(luò)監(jiān)管部門人員提前進(jìn)行停業(yè)導(dǎo)致大量機(jī)構(gòu)無證無照橫行。監(jiān)管的方式過于傳統(tǒng)沒有創(chuàng)新導(dǎo)致監(jiān)管的效率低下。2.收費標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一根據(jù)目前的市場收費規(guī)則，授課服務(wù)是影響輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)收費的直接原因。根據(jù)問卷調(diào)研情況，如圖2-4所示，90%的家長對掌門教育機(jī)構(gòu)的收費問題提出了改良的看法，可以看出掌門教育機(jī)構(gòu)的收費存在著巨大的弊端，這與之前所論述的并不沖突。由于掌門教育機(jī)構(gòu)可根據(jù)市場效應(yīng)進(jìn)行自主調(diào)控，這樣就造成了家長被迫接受不同的價格，不同時間、不同課包、不同科目也都有不一樣的計算方式。有些家長甚至覺得掌門教育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)銷售課的老師在進(jìn)行欺騙性銷售，造成了家長的不信任。經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)掌門教育機(jī)構(gòu)屬于營利機(jī)構(gòu)，收費由市場調(diào)節(jié)，由掌門教育機(jī)構(gòu)自己定價，前端銷售價格每個月不定，每個月不同的價格，價格和立馬到賬的課時數(shù)沒有明碼標(biāo)志出，讓家長誤認(rèn)為后面家長活動朋友圈打卡返還課程也算進(jìn)購買的課時里，導(dǎo)致老生續(xù)費價格還不如新生購買的價格，導(dǎo)致家長直接不續(xù)費，重新購買一個賬戶。圖2-4問題12（您認(rèn)為該機(jī)構(gòu)還有什么地方需要改進(jìn)（可多選））調(diào)查結(jié)果（二）政府對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管存在問題的原因分析1.政府的監(jiān)管意識不夠監(jiān)管意識匱乏導(dǎo)致監(jiān)管失責(zé)，是政府監(jiān)管掌門教育機(jī)構(gòu)出現(xiàn)問題的重要原因。監(jiān)管的相關(guān)部門面對輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)違法亂紀(jì)行為沒有立馬進(jìn)行處理或“踢皮球”，主要是主體部門的監(jiān)督管理意識較弱的體現(xiàn)。在管理課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)中面對權(quán)責(zé)不明監(jiān)管力度弱，是因為在弱的監(jiān)管意識下的不作為行為。監(jiān)管落實上的滯后問題國家也頒布了相關(guān)法規(guī)，制定了一系列的權(quán)責(zé)分析，但實際現(xiàn)實生活中很難落實。基層政府并沒有聽從上級政府的領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)詳情去進(jìn)行具體的監(jiān)督。對于不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)列入黑名單里，并且公之于眾并且責(zé)令整頓，達(dá)標(biāo)后移除黑名單，對于超標(biāo)的課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)給予紅名單，公開表揚(yáng)。完善中小學(xué)課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的服務(wù)管理平臺，采取信息化管理。監(jiān)管意識增強(qiáng)后才能使得相關(guān)部門振奮精神將課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管放第一位。面對監(jiān)管課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)涉及到的部門繁多，業(yè)務(wù)管理和執(zhí)法分開的情況使得監(jiān)管部門權(quán)責(zé)不明，缺乏溝通。表面上對課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)監(jiān)管還是一片光明，但日常生活中監(jiān)管意識匱乏導(dǎo)致監(jiān)管失責(zé)現(xiàn)象很嚴(yán)重。因此，政府的監(jiān)管問題對校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的成長和發(fā)展具有很大影響，進(jìn)而提高政府的監(jiān)管意識十分重要。2.監(jiān)管部門權(quán)責(zé)不明監(jiān)管部門之間相互推脫、權(quán)責(zé)不明是導(dǎo)致政府監(jiān)管掌門教育機(jī)構(gòu)出現(xiàn)問題的重要原因。由于目前我國關(guān)于課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的法律法規(guī)并沒有細(xì)化，比較模糊，所以當(dāng)前法律法規(guī)并沒有將教育局、市場監(jiān)管局、公安局、人社局、改發(fā)局等相關(guān)部門身份定位職責(zé)定位清楚。一旦遇到其中兩個或兩個以上相關(guān)部門都有關(guān)的管理事項，會出現(xiàn)“踢皮球”的現(xiàn)象，各個部門相互推脫。掌門機(jī)構(gòu)內(nèi)部自身“踢皮球”現(xiàn)象也十分嚴(yán)重，例如掌門機(jī)構(gòu)的微信是添加了量子微信監(jiān)控系統(tǒng)，員工跟家長的聊天記錄都能顯示出，公司規(guī)定量子系統(tǒng)必須一直處于登錄的狀態(tài)否則將要扣質(zhì)檢分?jǐn)?shù)，但由于量子系統(tǒng)開發(fā)并不成熟所以會經(jīng)常出現(xiàn)自動掉線的情況，提供單問IT桌面支持系統(tǒng)里的軟件系統(tǒng)負(fù)責(zé)人員，負(fù)責(zé)人員會讓掌門客戶端量子微信系統(tǒng)的人員負(fù)責(zé)，量子系統(tǒng)認(rèn)為是手機(jī)要清理緩存要找技術(shù)部門刷新，兩者互相踢皮球，導(dǎo)致一個小的問題很難得到解決。教育機(jī)構(gòu)的幾個相關(guān)部門也出現(xiàn)同樣的問題，各個地區(qū)之間的輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)治理聯(lián)合起來很難，所以會造成監(jiān)管不到位的情況。由于我國的教育部門的行政編制數(shù)量不夠，沒有建立強(qiáng)勁的執(zhí)法隊伍。盡管行政監(jiān)管部門有權(quán)去查處違法亂紀(jì)的輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)但卻不愿去執(zhí)行，執(zhí)法的力度很弱，很多部門也是“睜只眼閉只眼”就放過去了。教育監(jiān)管部門執(zhí)法力度低下，因此對掌門機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度也十分弱。四、政府如何搞好校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管本章主要針對當(dāng)前我國政府對課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)監(jiān)管失職失責(zé)現(xiàn)象，提出關(guān)于政府如何搞好小學(xué)校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)監(jiān)管問題的三大對策：一是健全監(jiān)管制度，二是嚴(yán)格監(jiān)督教學(xué)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)資質(zhì)和師資力量，三是明確各個部門對課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管職責(zé)，四是加強(qiáng)教育局工商局等對課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)收費標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)控。（一）健全監(jiān)管制度1.健全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批制度面對課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)假證無證現(xiàn)象要堅決抵制，健全我國課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的審批制度。由于我國的課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)過多，市場競爭十分激烈，所以當(dāng)前市場上存在著很多的違規(guī)行為，比如顧問的“op”（overpromise）行為，也就是過度承諾的行為，為了提升簽約量迅速得到業(yè)績，掌門教育機(jī)構(gòu)的顧問過度承諾屢見不鮮，受到很多班主任的反饋。政府應(yīng)當(dāng)以《消費者權(quán)益保護(hù)法》為依據(jù)制定《課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)家長權(quán)益保護(hù)法》如有家長舉報經(jīng)過查證證據(jù)確鑿立馬判定輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)對家長進(jìn)行賠償責(zé)任，要維護(hù)好廣大家長的利益。2.健全課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)法律法規(guī)要想創(chuàng)造良好的課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)環(huán)境需要完善基礎(chǔ)配套制度以及健全課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)法律法規(guī)。健全關(guān)于課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的法律法規(guī)要參考《民辦教育促進(jìn)法》和《（中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法）實施條例》等相關(guān)法律法規(guī)。由于這些條例規(guī)定都是針對廣大的民辦教育，所以還是缺乏專門針對的課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的法律條文規(guī)定。隨著時代的發(fā)展，我國的課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)數(shù)量驚人，不少小線公司在疫情防控期間賺的盆滿缽滿，隨后很多線下機(jī)構(gòu)也隨之增加了線上輔導(dǎo)。我國課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)這類行業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)還是相當(dāng)滯后。要準(zhǔn)確定位處課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的行業(yè)屬性，確定課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)在整個校外培訓(xùn)行業(yè)里的屬性，關(guān)系和地位。要加快建設(shè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，增加課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的教育經(jīng)費，完善師資力量，人力保障。（二）嚴(yán)格監(jiān)督教學(xué)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)資質(zhì)和師資力量改革前到改革后的教師資格證的考核變化很大，從教資格規(guī)范化是教學(xué)規(guī)范化的前提。教師資格證馬上拿到或者已經(jīng)拿到大專學(xué)歷及以上的人群可以報名。教師資格證的改革是從2015年開始正式實施。改革以后可以參加考試的考生范圍縮小，但應(yīng)屆?？坪捅究飘厴I(yè)生以及快畢業(yè)的學(xué)生。改革以后就沒有師范生以及非師范生，將統(tǒng)一進(jìn)行國考，都通過后可以取得教師資格證。2011年到2012年先后將浙江、湖北、河北、上海四個地區(qū)實施教師資格證每五年注冊一次，通過試點考試發(fā)現(xiàn)比之前通過率大大降低了很多。2015年實行教師資格證統(tǒng)考后由教育部統(tǒng)一制定考綱規(guī)則，進(jìn)行筆試面試并且老師按照高考的要求進(jìn)行組織。實施每五年注冊一次后使得教師資格證不是一直擁有，打破了過一次就終身享受的制度。師范生也不像以往，將不再直接認(rèn)定教師資格，也同樣和非師范生一同納入考試范圍。對已經(jīng)在案的教學(xué)機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)查，對申請資格的嚴(yán)格審批其辦學(xué)資質(zhì)，定期隨機(jī)抽查教學(xué)機(jī)構(gòu)，對出現(xiàn)問題的要求其整改，整改不合格的取消其辦學(xué)資格。對教學(xué)機(jī)構(gòu)的教師資格也要進(jìn)行審核，品行良好和教師資格證都必須具備。（三）加強(qiáng)課外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)控培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的收費屬于市場調(diào)節(jié)，由課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)自己定價格，各個培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的班級類型和師資面對的招生對象不同因此各個輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)給出的價格也不同，同樣的課程不同的老師上價格也不同。（1）要將民辦教育的收費進(jìn)行分類，依照《民辦教育促進(jìn)法》規(guī)定非營利的民辦學(xué)校收費由人民政府進(jìn)行管制，營利性的民辦學(xué)校收費相對比較靈活，既可以在市場調(diào)節(jié)下由公司自己定價，又可以根據(jù)家長的具體需求聯(lián)合定價。但是要結(jié)合我國的經(jīng)濟(jì)水平，家長的承受能力，機(jī)構(gòu)的辦學(xué)融資等諸多的因素。要落實對民辦輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的補(bǔ)助，加大調(diào)控收費力度，避免亂收費，收高價的不良機(jī)構(gòu)出現(xiàn)。（2）建立課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)收費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。我國應(yīng)該按照各個省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，按照教育培養(yǎng)的成本以及家長的收入水平等綜合因素合理地確定輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的課時，教具，教材的收費標(biāo)準(zhǔn)，建立與之相適應(yīng)的收費調(diào)整機(jī)制。如果輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的收費標(biāo)準(zhǔn)有變應(yīng)當(dāng)在招生的平臺上面提前公布給家長。要積極探索新輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的收費管理模式，實行彈性管理，合理化管理。（3）加大查處亂收費輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)。對于我國魚龍混雜的輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，收費標(biāo)準(zhǔn)也很難統(tǒng)一，會出現(xiàn)很多亂收費或者收費幅度大的現(xiàn)象。各地區(qū)要定期對課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督，公開通報違規(guī)的機(jī)構(gòu)并且進(jìn)行嚴(yán)肅懲治。對損害家長利益或者對社會產(chǎn)生不良影響的機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人要進(jìn)行追究責(zé)任。如果機(jī)構(gòu)的亂收費情況行為惡劣，對社會產(chǎn)生