地方政府與城投企業(yè)債務風險研究報告 2023-福建篇

福建省區(qū)位和海洋資源稟賦優(yōu)勢明顯，交通通達性良好，為經濟發(fā)展奠定基礎。高。福州都市圈、海上絲綢之路核心區(qū)等重點區(qū)域建設政策助力福建省經濟發(fā)展。表1福建省交通情況及資源稟賦陸路廈門市城市軌道交通運營里程98.4公里，分別位列全國第二十郵吞吐量分別排名全國民用運輸機場第十七和第十二，福州長樂國際機場旅客吞吐量和貨郵吞吐量分別排名全國第三十二和內河航道通航里程3245.28公里；生產用碼頭泊位458個，其中輪和散貨船；廈門港、福州港、湄洲灣港均為億噸吞吐量港，其中福州港港口貨物吞吐量和集裝箱吞吐量分別位居全國第十水資源總量1178億立方米，居全國第八；人均水資源量28方米、居全國第九；南平、三明、龍巖市和沿海地級市的/擁有13.6萬平方公里海域面積、逾3700公里海岸線，海岸線長排名全國第二，僅次于廣東??；海洋生產總值占地區(qū)生產總值研究報告人口保持凈流入，城鎮(zhèn)化率較高。截至2022年末，福建省常住人口較上年末增加1萬人至4188萬人，位列全國第10名。福建省常住人口城鎮(zhèn)化率較上年末提高數據來源：福建省及全國統(tǒng)計公報數據來源：福建省統(tǒng)計公報、統(tǒng)計年鑒圖1福建省GDP及增速圖2福建省三產結構及增速產業(yè)結構調整升級。福建省產業(yè)結構不斷優(yōu)化，2022年福建省三次產業(yè)結構由上年的5.9：46.8：47.3調整為5.8：47.2：47.0，二三產業(yè)發(fā)展并重，是經濟發(fā)展的斷發(fā)展，構成了以機械裝備、電子信息和石油化工等產業(yè)為主導的產業(yè)體系。2022福州都市圈1建設持續(xù)推進，都市圈內協同發(fā)展基礎設施和產業(yè)等領域，深化都1福州都市圈由以福州市為中心、緊密聯系周邊城市共同組成，主要包括福州、莆田兩市全域，寧德市蕉城區(qū)、福安市、霞浦縣、古田縣，南平市延平區(qū)和建陽區(qū)、建甌市部分地區(qū)，及平潭綜合實驗區(qū)。研究報告作。2023年福建省發(fā)布一系列細化精準政策，以推動重點產業(yè)增長，激發(fā)市場經濟表22023年福建省促進經濟發(fā)展的相關政策月值稅小規(guī)模納稅人減免增值稅和落實增值稅留月月月月月府深入實施區(qū)域協調發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和海洋形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展研究報告圖3福建省一般預算收入構成、增速及財政自給率降。福建省國有土地使用權出讓收入占政府性基金收入比重基本超九成。2022年，圖4福建省政府性基金收入、國有土地使用權出讓金及占比圖5福建省房地產開發(fā)投資完成額及房地產開發(fā)企業(yè)土地成交價款綜合財力有所下降，規(guī)模排名全國中游。2022年，福建省綜合財力較上年末下研究報告圖62022年全國31省市自治區(qū)綜合財力債務負擔處于全國中上游水平。2022年，福建省地方政府債務率（地方政府債務余額/綜合財力*100%）和地方政府負債率（地方政府債務余額/GDP*100%）分別圖72022年全國地方政府債務率與地方政府負債率研究報告二、福建省各地級市經濟及財政實力各地級市經濟實力分化明顯，沿海都市連綿帶地級經濟實力明顯強于山區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展帶地級市。寧德市鋰電新能源、新能源汽車產業(yè)發(fā)圖8福建省“兩極兩帶”分布圖表3福建省產業(yè)分布情況地級市主要產業(yè)上市公司數量國家級新區(qū)/高新區(qū)/經開區(qū)研究報告福州市紡織化纖、輕工食品、機械制造、冶金建材、電子信息等54福州新區(qū)福州高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)福州經濟技術開發(fā)區(qū)福清融僑經濟技術開發(fā)區(qū)泉州市紡織服裝、石油化工、機械裝備和建材家居泉州高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)泉州市鯉城高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)泉州經濟技術開發(fā)區(qū)泉州臺商投資區(qū)廈門市集成電路、生物醫(yī)藥及健康、新材料、軟件信息服務，以及現代服務業(yè)65廈門火炬高技術產業(yè)開發(fā)區(qū)廈門海滄臺商投資區(qū)漳州市新材料、高端裝備、新能源6漳州高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)東山經濟技術開發(fā)區(qū)漳州招商局經濟技術開發(fā)區(qū)漳州臺商投資區(qū)寧德市鋰電新能源、新能源汽車、不銹鋼新材料、銅材料4東僑經濟技術開發(fā)區(qū)龍巖市有色金屬、機械裝備、建筑業(yè)、文旅康養(yǎng)、特色現代農業(yè)8龍巖高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)龍巖經濟技術開發(fā)區(qū)三明市鋼鐵、裝備制造、建材、新材料、紡織及林產品加工3--莆田市建筑工程、醫(yī)院醫(yī)療、鞋業(yè)3莆田高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)南平市食品加工、林產加工、旅游康養(yǎng)、機電制造、新型紡織等8--沿海都市連綿帶地級市經濟實力明顯強于山區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展帶。從GDP規(guī)?？?，沿各地級市人均GDP均處于較高水平。從人均GDP來看，除南平市外，福建省其他地級市均高于全國平均水平，廈門市、福州市和泉州市人均GDP在福建省處于集中在福州市、泉州市、廈門市和漳州市，合計約占全省常住人口的66.15%。各地表42022年（末）福建省各地級市GDP及增速情況%%研究報告各地級市一般公共預算收入整體變化不大，廈門市、福州市和泉州市收入規(guī)模遠超其他地級市。受經濟下行和留抵退稅等因素影響，稅收收入占一般公共預算收入的比重均有所下降，財政自給率整體小幅下降，其中廈門市稅收收入占比和財政從一般公共預算收入構成看，受經濟下行和留抵退稅政策等因素影響，2022年福建入占比下降幅度最大。從財政自給率看，福建省各地級市財政自給率整體小幅下降，圖9福建省各地級市一般公共預算收入情況受房地產行業(yè)深度調整影響，福建省大部分地級市政府性基金收入有所下降，市政府性基金收入規(guī)模大，合計占福建省政府性基金收入的62.10%。受房地產行業(yè)深度調整影響，2022年福建省大部分地級市政府性基金收入規(guī)模有所下降，降幅主要在15%以上，但漳州市實現2.4%的增幅。2023年1－6月，各地級市政府性基金圖102022年福建省各地級市政府性基金收入及增速情況圖112022年福建省各地級市綜合財力構成情況面，福建省各地級市政府負債率整體有所上升，但均低于40%。政府債務率方面，圖122022年福建省各地級市地方政府債務率與地方政府負債率金代替財政資金，嚴格落實融資資金償還來源，嚴禁通過融資平臺公司或違規(guī)變相泉州市為發(fā)債城投企業(yè)最多的地區(qū)，發(fā)債城投企業(yè)主體信用級別以AA和AA+為主，高信用級別城投企業(yè)主要集中在福州市、廈門市和泉州市。圖13各地級市城投數量、級別和層級分布情況2023年1－10月，福州市、龍巖市、寧德市、三明市和漳州市新發(fā)行債券規(guī)模超過上年全年。各地級市凈融資均為凈融入，福州市和泉州市合計凈融資額占福建2022年，福建省共有50家城投企業(yè)發(fā)行債券，發(fā)行數量合計192只，規(guī)模為1217.89億元，債券發(fā)行數量和規(guī)模同比均變動不大。福建省發(fā)債城投企業(yè)主要集中龍巖市、寧德市、三明市和漳州市債券發(fā)行規(guī)模均圖14各地級市城投企業(yè)債券發(fā)行情況（單位：億元）圖15各地級市城投企業(yè)債券凈融資情況（單位：億元）福州市、泉州市和廈門市發(fā)債城投企業(yè)債務負擔相對較重，南平市發(fā)債城投企業(yè)債券類融資占比較高，福州市和漳州市城投企業(yè)的非標等其他融資占比較高，且存在一定的短期償債壓力。右，其余各地級市發(fā)債城投企業(yè)全部債務規(guī)模均在圖16發(fā)債城投企業(yè)債務結構圖債務負擔方面，截至2022年末，寧德市、三明市和漳州市發(fā)債城投企業(yè)全部債務資本化比率超50%，債務負擔相對較重。債券集中兌付方面，2024年，福建省發(fā)州市、廈門市、漳州市和龍巖市2024年到期圖17各地級市發(fā)債城投企業(yè)債務負擔圖18各地級市城投債余額及2024年到期情況短期償債能力方面，2022年末福建省各地級市發(fā)債城投企業(yè)貨幣資金對短期債圖19各地級市城投企業(yè)貨幣資金/短期債務情況