清末的法律制度

清末的法律制度

公元1840——1911年

第一節(jié)、清末“預(yù)備立憲〞一、清末“預(yù)備立憲〞的背景1894年中日戰(zhàn)爭(zhēng)和1900年八國(guó)聯(lián)軍之役使中國(guó)民族危機(jī)空前嚴(yán)重，資產(chǎn)階級(jí)革命運(yùn)動(dòng)和全國(guó)人民的對(duì)抗斗爭(zhēng)日趨合流，猛烈沖擊著風(fēng)雨飄搖的清王朝。清王朝為了欺騙人民，緩和革命，挽救危局，在1901年宣布“變通政治〞，實(shí)行“新政〞。五年后，又炮制“預(yù)備立憲〞，宣布“仿行憲政〞。一那么假立憲之名，行抵抗革命之實(shí)；二那么敷衍和拉攏要求改革政體的資產(chǎn)階級(jí)立憲派；三那么適應(yīng)帝國(guó)主義侵略政策的需要，借以取得帝國(guó)主義的進(jìn)一步支持。根本目的是穩(wěn)固以滿族貴族為核心的專制主義統(tǒng)治。1二、清末“預(yù)備立憲〞的內(nèi)容從1906年清廷宣布《預(yù)備立憲諭》到1911年清廷公布《從憲法重大信條》十九條，是清末預(yù)備立憲的時(shí)期。〔一〕1906年清廷宣布《預(yù)備立憲諭》〔二〕進(jìn)行官制改革〔三〕公布《欽定憲法大綱》√〔四〕設(shè)立資政院和咨議局〔五〕成立“皇族內(nèi)閣〞〔六〕公布《十九信條》√2第二節(jié)、清末立法活動(dòng)

一、清末立法的背景鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，中國(guó)逐步淪為半殖民地半封建的國(guó)家。社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)急遽變動(dòng)，資產(chǎn)主義的產(chǎn)生和初步開展，歐美資本主義法律思想的傳入，以及中外反動(dòng)勢(shì)力政治上的需要，這一切都影響和推動(dòng)著政治法律制度的變革。清王朝為了維持其反動(dòng)統(tǒng)治，必須適應(yīng)新的形勢(shì)，修改原有的法律制度，并規(guī)定新的法律標(biāo)準(zhǔn)，以調(diào)整新產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系。特別是經(jīng)過(guò)1894年中日戰(zhàn)爭(zhēng)和1900年八國(guó)聯(lián)軍之役，為了適應(yīng)帝國(guó)主義侵略政策需要，配合推行“新政〞和仿行“憲政〞的欺騙活動(dòng)，企圖利用某些資產(chǎn)階級(jí)的法律形式，來(lái)掩蓋專制統(tǒng)治的實(shí)質(zhì)，以便進(jìn)一步欺騙人民，抵抗革命，正是在這種背景下，清政府進(jìn)行了頻繁的立法修律活動(dòng)，編訂、公布了一系列中國(guó)法制史上前所未有的新法律。3二、立法修律的指導(dǎo)思想

1、“兼取中西〞、“會(huì)通中外〞2、“務(wù)期中外通行〞3、“本禮教〞，“重綱常〞4三、清末立法修律活動(dòng)概況

清末立法修律活動(dòng)包括增刪舊律和制定新律兩個(gè)方面。

〔一〕增刪舊律:清朝政府在道光二十年〔公元1840年〕、二十五年、咸豐二年和同治九年〔1870年〕前后三十年的時(shí)間內(nèi)曾對(duì)《大清律》進(jìn)行了四次增、刪、改、并?！捕持贫ㄐ侣?1、刑律方面：〔1〕清朝政府于宣統(tǒng)二年〔1910年9月〕在修改大清律例的根底上頒行了《大清現(xiàn)行刑律》，作為新刑律公布前的過(guò)渡性法典。5《大清現(xiàn)行刑律》的根本內(nèi)容和大清律例沒(méi)有太大的區(qū)別，主要修改了以下幾方面：第一，民刑分立。取消了以前按六部名稱而分的六律總目，將舊律例中的繼承、分產(chǎn)、婚姻、田宅、錢債等民事行為不再科刑，以示民刑分立。第二、廢除了一些殘酷的刑罰手段，如凌遲、梟首、戮尸、緣坐、刺字等刑罰，笞杖改為罰金、苦工，停止刑訊。第三、改訂刑罰為：死刑〔絞、斬〕、遣刑、流刑、徒刑、罰金等五種。第四、增加新的罪名，如妨害國(guó)交罪，妨害選舉罪，私鑄銀元罪以及關(guān)于破壞交通、電訊罪等。6〔2〕宣統(tǒng)二年十二月二十五日〔公元1911年1月25日〕公布《大清新刑律》《大清新刑律》分為總那么和分那么，共53章411條，附有暫行章程五條，是舊中國(guó)第一部半殖民地半封建化的刑法典。其主要內(nèi)容是：維護(hù)清朝封建專制統(tǒng)治；保護(hù)帝國(guó)主義在中國(guó)的利益和特權(quán)維護(hù)封建主義和資本主義的經(jīng)濟(jì)制度維護(hù)封建倫理道德關(guān)系抄襲資本主義國(guó)家的刑法原那么72、民律方面：宣統(tǒng)三年〔1911年〕八月完成了舊中國(guó)第一部專門的民法典——《大清民律草案》。這部民法典結(jié)構(gòu)和內(nèi)容仿效德、日民法，本著“注重世界最普遍之法那么〞，“原本后出最精確之法理〞和“求最適于中國(guó)民情之法那么〞，“期于改進(jìn)上最有利益之原那么〞。也就是說(shuō)既要抄襲資產(chǎn)階級(jí)的一般法律原那么，但又必須符合中國(guó)的封建傳統(tǒng)，以便更有效地維護(hù)封建地主買辦階級(jí)的利益。該法典由于清王朝的迅速崩潰未及頒行。83、商律方面：光緒二十九年〔公元1903年〕三月二十五日派載振、伍廷芳、袁世凱擬訂商律。先后擬訂頒行了商人通例九條和公司律一百三十一條。光緒三十二年〔1906年〕四月又公布破產(chǎn)律六十九條，光緒三十四年〔1908年〕十月聘請(qǐng)日本人志田鉀太郎等起草《大清商律草案》，分為總那么、商行為、公司法、海船法、票據(jù)法五中共一千零八條。94、訴訟法方面：1906年沈家本、伍廷芳編成《大清刑事、民事訴訟法》。這部訴訟法典因采用了資產(chǎn)階級(jí)法律中的陪審制度和律師制度，遭到各省督撫的反對(duì)，而未頒行。5、法院編制法：宣統(tǒng)二年〔1910年〕十二月又先后編成了《刑事訴訟律草案》六編共十五章和《民事訴訟律草案》四編共八百條，幾乎完全是抄襲德國(guó)民事訴訟法。這兩個(gè)法典實(shí)際上也都未及頒行。光緒三十二年〔公元1906年〕公布《大理院審判編制法》。次年公布《各級(jí)審判廳試辦章程》。宣統(tǒng)元年〔公元1909年〕抄襲日本的《裁判所構(gòu)成法》，編訂頒行了《法院編制法》，十六章，標(biāo)榜所謂“司法獨(dú)立〞，并采用資產(chǎn)階級(jí)的訴訟原那么，如辯護(hù)制度，公開審判，合議以及由大理院執(zhí)行復(fù)判的制度。10四、清末變法的本質(zhì)和特點(diǎn)√清末的立法修律活動(dòng)標(biāo)志著中國(guó)封建法律向半殖民地半封建化的轉(zhuǎn)化。這種半殖民地半封建的法律在體系上，實(shí)質(zhì)上是資本主義法律制度的變種。其根本特征是封建性和買辦性的結(jié)合。清末法律是封建地主、買辦階級(jí)和外國(guó)資本四國(guó)主義意志的表達(dá)，是維護(hù)外國(guó)侵略者和封建主義統(tǒng)治中國(guó)人民的工具?！惨弧吃诹⒎ㄋ枷肷?，不僅以儒家禮教綱常為思想根底，而且更主要的是按照資產(chǎn)階級(jí)的法律思想為指導(dǎo)，來(lái)改革封建舊律?！捕吃诜审w系上，改變了“諸法合體〞的封建法律體系，制定了許多獨(dú)立的法典。11〔三〕在內(nèi)容上，主要表現(xiàn)為買辦性和封建性相結(jié)合首先，大量抄襲德、日等帝國(guó)主義法律條款和原那么，確認(rèn)“領(lǐng)事裁判權(quán)〞，增加了保障帝國(guó)主義在華權(quán)益及其走狗買辦階級(jí)的政治經(jīng)濟(jì)利益的新條款。其次，保存和繼承了封建舊律中維護(hù)君主專制和禮教綱常的條款。因此，清末立法不僅是封建地主階級(jí)意志的表達(dá)，而且也是帝國(guó)主義和買辦階級(jí)意志的共同表達(dá)。12第三節(jié)清末司法制度一、司法機(jī)構(gòu)和審判制度的變化中央司法機(jī)關(guān)法部大理院刑部大理寺督察院

1840年到1906年官制改革前的情況中央司法機(jī)關(guān)

1906年以后的情況〔一〕司法機(jī)關(guān)的變化13地方司法機(jī)關(guān)：

在1906年以前仍是司法和行政合一，地方的各級(jí)行政長(zhǎng)官〔如知縣、知府、按察使、督撫〕都掌握司法審判權(quán)。1906年進(jìn)行官制改革時(shí)設(shè)各級(jí)審判廳?！捕场⑺痉ü茌犐?，區(qū)分民、刑訴訟〔三〕、審判制度上，采用資產(chǎn)階級(jí)的辯護(hù)、陪審、公開審理等原那么及“合議〞、“復(fù)判〞等制度。14二、領(lǐng)事裁判權(quán)和會(huì)審公廨〔一〕、領(lǐng)事裁判權(quán)領(lǐng)事裁判權(quán)是外國(guó)侵略者強(qiáng)迫清政府締結(jié)的不平等條約中所規(guī)定的一種非法特權(quán)，它的主要內(nèi)容是：凡在中國(guó)享有領(lǐng)事裁判權(quán)的國(guó)家，它在中國(guó)的僑民不受中國(guó)法律的管轄，如成為民刑訴訟當(dāng)事人時(shí)，中國(guó)法庭無(wú)權(quán)裁判，只能由各該國(guó)的領(lǐng)事等人員按其本國(guó)的法律裁判，故名曰：“領(lǐng)事裁判權(quán)〞。15〔二〕、會(huì)審公廨會(huì)審公廨是帝國(guó)主義國(guó)家在舊中國(guó)“租界〞內(nèi)強(qiáng)行設(shè)立的審判機(jī)關(guān)，是帝國(guó)主義國(guó)家侵犯中國(guó)主權(quán)，迫害中國(guó)人民的工具，是帝國(guó)主義延伸領(lǐng)事裁判權(quán)的產(chǎn)物。又叫華洋會(huì)審，但實(shí)際上是由帝國(guó)主義國(guó)家領(lǐng)事所把持，因而所造成的結(jié)果是“外人不手中國(guó)之刑章，而華人反就外人之裁判〞。會(huì)審公廨的建立標(biāo)志著領(lǐng)事裁判權(quán)制度的進(jìn)一步擴(kuò)大和中國(guó)半殖民化的進(jìn)