講座：法治和德治有機(jī)統(tǒng)一方為大治課件

法治和德治的有機(jī)統(tǒng)一方為大治學(xué)習(xí)中共十八屆四中全會(huì)決定的體會(huì)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)：中央政治局常務(wù)委員會(huì)中央政治局中央委員會(huì)（全體會(huì)議）中央書(shū)記處黨的全國(guó)代表大會(huì)2中央委員會(huì)全體會(huì)議由中央政治局召集，每年至少舉行一次。中央政治局向中央委員會(huì)全體會(huì)議報(bào)告工作，接受監(jiān)督。在全國(guó)代表大會(huì)閉會(huì)期間，中央委員會(huì)執(zhí)行全國(guó)代表大會(huì)的決議，領(lǐng)導(dǎo)黨的全部工作，對(duì)外代表中國(guó)共產(chǎn)黨。黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)是黨的全國(guó)代表大會(huì)和它所產(chǎn)生的中央委員會(huì)。中央委員會(huì)總書(shū)記負(fù)責(zé)召集中央政治局會(huì)議和中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議，并主持中央書(shū)記處的工作。3法的架構(gòu)：法律是全體國(guó)民意志的體現(xiàn)，國(guó)家統(tǒng)治工具。由享有立法權(quán)的立法機(jī)關(guān)（全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使國(guó)家立法權(quán)）,依照法定程序制定并頒布，并由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的規(guī)范總稱。

法律（強(qiáng)制性規(guī)范）

4法律部門(mén)包括憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例。憲法是國(guó)家法的基礎(chǔ)與核心，憲法是高于其它法律部門(mén)（法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例，）的國(guó)家根本大法，它規(guī)定國(guó)家制度和社會(huì)制度最基本的原則、公民基本權(quán)利和義務(wù)、國(guó)家機(jī)構(gòu)的組織及其活動(dòng)的原則等。法律是從屬于憲法的強(qiáng)制性規(guī)范，是憲法的具體化，是國(guó)家法的重要組成部份。法律可劃分為基本法律和普通法律，如刑法，刑事訴訟法，民法通則，民事訴訟法，行政訴訟法等。普通法律，如商標(biāo)法、文物保護(hù)法等。行政法規(guī)是國(guó)家行政機(jī)關(guān)（國(guó)務(wù)院）根據(jù)憲法和法律，制定的行政規(guī)范的總稱。

5民主集中制的全國(guó)人民代表大會(huì)憲法國(guó)務(wù)院及其各部門(mén)法律行政法規(guī)各級(jí)地方人大及地方政府地方性法律法規(guī)各類(lèi)法律法規(guī)均不得違背憲法6法律的基本精神是所有權(quán)?！熬褪且诜智迨聦?shí)、分清是非的基礎(chǔ)上，弘揚(yáng)正氣、匡扶正義?！薄吧鐣?huì)主義國(guó)家的法律是為人民服務(wù)的工具，而不是統(tǒng)治階級(jí)統(tǒng)治人民的工具?！?法的特征：法律是一種概括、普遍、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男袨橐?guī)范是國(guó)家制定和認(rèn)可的行為規(guī)范是國(guó)家確認(rèn)權(quán)利和義務(wù)的行為規(guī)范是由國(guó)家強(qiáng)制力保障實(shí)施的行為規(guī)范是調(diào)整社會(huì)關(guān)系的行為規(guī)范8法的本質(zhì)就是統(tǒng)治階級(jí)實(shí)現(xiàn)階級(jí)統(tǒng)治的工具。

（簡(jiǎn)介法的緣起）法的作用：明示作用矯正作用預(yù)防作用最終作用9十八屆四中全會(huì)決定的主要內(nèi)容，共七個(gè)方面：一、堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系二、完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，加強(qiáng)憲法實(shí)施三、深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府四、保證公正司法，提高司法公信力五、增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)六、加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)七、加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)1011121314依法治國(guó)的提出：1996年2月，江澤民提出了“依法治國(guó)”概念；1997年，黨的十五大把依法治國(guó)確定為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，提出了“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的歷史任務(wù)。1999年3月，九屆人大二次會(huì)議通過(guò)憲法修正案正式把依法治國(guó)這一基本方略以國(guó)家根本大法的形式確定下來(lái)。15依法治國(guó)的內(nèi)涵：就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。16有的法律法規(guī)未能全面反映客觀規(guī)律和人民意愿，針對(duì)性、可操作性不強(qiáng)，立法工作中部門(mén)化傾向、爭(zhēng)權(quán)諉責(zé)現(xiàn)象較為突出；有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象比較嚴(yán)重，執(zhí)法體制權(quán)責(zé)脫節(jié)、多頭執(zhí)法、選擇性執(zhí)法現(xiàn)象仍然存在，執(zhí)法司法不規(guī)范、不嚴(yán)格、不透明、不文明現(xiàn)象較為突出，群眾對(duì)執(zhí)法司法不公和腐敗問(wèn)題反映強(qiáng)烈；部分社會(huì)成員尊法信法守法用法、依法維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，一些國(guó)家工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事觀念不強(qiáng)、能力不足，知法犯法、以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法現(xiàn)象依然存在。

強(qiáng)調(diào)依法治國(guó)的背景—現(xiàn)存問(wèn)題：17——堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)?！獔?jiān)持人民主體地位?！獔?jiān)持法律面前人人平等。平等是社會(huì)主義法律的基本屬性?！獔?jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合?！獔?jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā)。中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論體系、制度是全面推進(jìn)依法治國(guó)的根本遵循。原則：18黨和法的關(guān)系：黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國(guó)全過(guò)程和各方面，是我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會(huì)主義法治的根本要求，是黨和國(guó)家的根本所在、命脈所在，是全國(guó)各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的題中應(yīng)有之義。黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的，社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治。

黨和法是什么關(guān)系？政黨的職能；無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的歷史使命19堅(jiān)持依法執(zhí)政。依法執(zhí)政是依法治國(guó)的關(guān)鍵。加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)。黨內(nèi)法規(guī)既是管黨治黨的重要依據(jù)，也是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的有力保障。黨章是最根本的黨內(nèi)法規(guī)，全黨必須一體嚴(yán)格遵行。提高黨員干部法治思維和依法辦事能力。黨員干部是全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者，要自覺(jué)提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力，高級(jí)干部尤其要以身作則、以上率下。把法治建設(shè)成效作為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)重要內(nèi)容，納入政績(jī)考核指標(biāo)體系。推進(jìn)基層治理法治化。全面推進(jìn)依法治國(guó)，基礎(chǔ)在基層，工作重點(diǎn)在基層。深入推進(jìn)依法治軍從嚴(yán)治軍。黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)是依法治軍的核心和根本要求。

黨的建設(shè)的新要求20依法執(zhí)政首先就是以憲法執(zhí)政。憲法是黨和人民意志的集中體現(xiàn)，是通過(guò)科學(xué)民主程序形成的根本法。堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。全國(guó)各族人民、一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則，并且負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的職責(zé)。一切違反憲法的行為都必須予以追究和糾正。

將每年十二月四日定為國(guó)家憲法日。在全社會(huì)普遍開(kāi)展憲法教育，弘揚(yáng)憲法精神。建立憲法宣誓制度，凡經(jīng)人大及其常委會(huì)選舉或者決定任命的國(guó)家工作人員正式就職時(shí)公開(kāi)向憲法宣誓。

完善全國(guó)人大及其常委會(huì)憲法監(jiān)督制度

21加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。依法保障公民權(quán)利，加快完善體現(xiàn)權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平的法律制度，保障公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、基本政治權(quán)利等各項(xiàng)權(quán)利不受侵犯，保障公民經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各方面權(quán)利得到落實(shí)，實(shí)現(xiàn)公民權(quán)利保障法治化。增強(qiáng)全社會(huì)尊重和保障人權(quán)意識(shí)，健全公民權(quán)利救濟(jì)渠道和方式。

加強(qiáng)公民道德建設(shè)，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強(qiáng)法治的道德底蘊(yùn)，強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)，倡導(dǎo)契約精神，弘揚(yáng)公序良俗。發(fā)揮法治在解決道德領(lǐng)域突出問(wèn)題中的作用，引導(dǎo)人們自覺(jué)履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任。

堅(jiān)持立德樹(shù)人、德育為先導(dǎo)向，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦，培養(yǎng)造就熟悉和堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的法治人才及后備力量。

大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，培育社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德，既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又重視發(fā)揮道德的教化作用，以法治體現(xiàn)道德理念、強(qiáng)化法律對(duì)道德建設(shè)的促進(jìn)作用，以道德滋養(yǎng)法治精神、強(qiáng)化道德對(duì)法治文化的支撐作用，實(shí)現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。德治22法治還是人治？歷史的一般說(shuō)明。要不要德治？23十八