災害經濟學習題解答完整版

第一章災害經濟學概論1簡述災害本質及其分類。災害本質有比較全面的理解。首先，從災害的產生原因來看，災害的產生源于自然因素、人為因素或二者的疊加。其次，災害的結果都具有社會性。災害的本質只能在自然和社會的相互作用中才能得到正確的理解。通過對災害本質的認識，進一步可以把災害定義為：由于某種不可控制或未能預料的破壞性因素的作用，使人類賴以生存的環(huán)境產生突發(fā)性或累積性的破壞或惡化，并超越當?shù)厣鐣洕到y(tǒng)容忍限度而引起人群傷亡和社會財富滅失的現(xiàn)象和過程。任何災害都由兩個因素構成：致災因子和承災體。由于致災因子的差異，可以把災害分成三大類：自然災害、人為災害和自然--人為復合型災害。根據災害持續(xù)期的長短分為突變型、暫變型和緩變型；根據產生災害的不同因子，可分為天文災害、氣象災害、水文災害、地質災害、生物災害、經濟災害、工程技術災害、政治災害、文化科技災害等；根據孕災環(huán)境與承災體的不同，可分為城市災害、農村災害、海洋災害、陸地災害等；根據災害影響的區(qū)域，可分為全球性災害、洲際性災害、國家性災害、地區(qū)性災害、局部性災害等；根據災害過程及發(fā)生體的物理狀態(tài)，可分為固體災害、流體災害、氣體災害；根據災害出現(xiàn)時間的先后（主次），可分為原生災害、次生災害與衍生災害；根據災害的損失程度，災害可分為特大災害、大災害、中災害和小災害。2舉例說明自然災害、人為災害和自然--人為復合型災害。自然災害：有地震、風暴潮、火山爆發(fā)、海嘯、寒流、小行星碰撞地球等，其特點就是致災因子中沒有人為影響，是真正意義上的自然災害。人為災害：如戰(zhàn)爭、蟲害、飛機失事、沉船、毒氣泄漏等，其特點與純自然災害相反，致災因子中沒有自然變異，是真正意義上的人為災害。自然--人為復合型災害：濫伐森林引起的水土流失、過量開采地下水引起的地面沉降、沙漠化等。3如何理解災害的雙重屬性？災害是社會和自然矛盾、社會內部人與人之間矛盾的一個交匯點，災害問題和社會問題不可分割地連在一起。因此，任何災害都是自然屬性和社會屬性的辯證統(tǒng)一。災害的自然屬性：災害是從純自然的地球系統(tǒng)向人類生態(tài)系統(tǒng)演化而來的，它具有客觀必然性，即災害的自然屬性。從災害的形成機制來看，自然環(huán)境與自然條件是各種災害的主要致災因子或重要的背景因素。許多人為災害也與一定的自然條件有直接或者間接關系。自然環(huán)境對災害的時間分布、空間分布、強度等方面有巨大的影響。災害的自然屬性還使許多災害在時間分布上具有密切的聯(lián)系性和不規(guī)則周期性特點。災害的社會屬性：災害的社會屬性可以從四個層次上分析：災害的存在是以人類社會的存在為前提的；災害產生原因的社會性；災害過程的社會性；災害最終結果的社會性。災害對人類和人類社會的危害方式主要包括4個方面：人員的損害和傷亡；物質財富的損失；社會功能的失調；資源環(huán)境危害。4如何理解市場失靈情況下資源配置扭曲導致災害發(fā)生？第一，經濟主體的有限理性。每個經濟發(fā)展階段的經濟活動模式存在差別，人類和自然之間的關系也有所區(qū)別。隨著科學技術的迅速發(fā)展，人們隨意地向自然界施加自己要做的一切，結果嚴重破壞了生態(tài)環(huán)境，災害叢生。即使人們已經認識到災害問題的嚴峻性和重要性，由于受經濟發(fā)展條件的約束，人們不得不采取以毀壞環(huán)境為代價的生產模式。由于經濟主體的機會主義行為傾向，會做出有損環(huán)境和浪費資源的行為，最終引發(fā)嚴重的災害。大多數(shù)經濟主體在現(xiàn)實中看到的是自己的短期利益，這種有限理性就是產生機會主義行為的原因。機會主義行為的經濟主體可以大到一個國家，也可以小到一個自由人。第二，環(huán)境資源的公共性。大量的公共品為純公共品以外的準公共品，只具備純公共品的部分特征。但公共資源卻具有競爭性，即一個人對公共資源的使用會影響他人對公共資源的使用。由于公共資源的使用具有非排他性，即人們不用為使用公共資源而支付費用，從而使公共資源存在被過度使用的潛在危機。如果一種資源沒有排他性的所有權，就會導致對這種資源的濫用，最終導致公共資源的毀滅并進而回報到曾經受益者的身上。另一方面，由于公共資源的競爭性，人們不考慮選擇的公正性和整個社會的意愿。每個人追求個人利益最大化的最終結果將使全體成員的長期利益受到損害甚至造成毀滅性的損失。第三，經濟活動的負外部性。當私人成本與社會成本、私人收益與社會收益不一致時就會產生外部性。如果除投資者獲得私人凈產值之外，其他人也可以得到一部分利益，那么邊際社會凈產值就大于邊際私人凈產值，此時，私人邊際成本大于社會邊際成本是正的外部性，如果廠商使其他人受到損失而沒有支付相應的成本，那就是負的外部性。廠商的邊際私人成本小于整個社會的邊際成本，社會邊際成本超過廠商內部邊際成本的部分就是外部邊際成本。經濟活動負外部性在災害問題上最典型的應用就是對污染災害的分析。由于環(huán)境資源具有非排他性，產權不清，自利的個人或組織具有產生負外部性行為的沖動傾向，就會造成資源過度利用、污染物過度排放、有污染的產品過度生產的低效率產出，更嚴重的是這些污染還會衍生其他災害。第四，信息的稀缺性和不對稱性。在信息不對稱的情況下，擁有相對信息優(yōu)勢的代理方在交易前為了獲取更大的收益和預期收益，會故意隱瞞不利于自己的真實信息，甚至向委托方提供失真乃至虛假的信息。利用對方不知情來做出有利于自己而不利于對方的行為稱為逆向選擇。對應逆向選擇，道德風險則是“合同后的機會主義”行為。由于信息不對稱，在合同簽訂后，如果委托人的利益還要取決于代理人的行動，委托人的利益實現(xiàn)就可能面臨著“道德風險”。5如何理解政府失靈情況下干預不當加重災害程度？第一，政府體系自身的組織缺陷。多部門管理體制導致低效率；政策實施過程存在時滯；監(jiān)督機制的缺陷。第二，政府公共決策的局限性。首先信息的不對稱，主要表現(xiàn)在：一是政府組織內部存在著嚴重的信息不對稱。二是政府和被管理者往往處于不對稱的信息結構中，管理者一般很難獲得被管理者的財務、會計、事業(yè)計劃、需求結構和動向以及技術等方面的詳細資料。其次，政府的有限理性。政府決策者有限理性指管理者決策由于其偏好、路徑依賴、信息稀缺、知識技術有限、環(huán)境改變等原因形成決策執(zhí)行結果與現(xiàn)實發(fā)生較大偏離，導致政府失靈。第三，政府管理過程中的尋租。在現(xiàn)實經濟生活中，尋租行為將極大地增加災害發(fā)生的風險。例如，污染者為了維護有污染時的既得利益，會采取各種方式，以期獲得政府部門對他們環(huán)保標準要求的降低和繼續(xù)污染的默許，如果環(huán)保當局的官員存在賣租行為，則污染者向環(huán)保當局的尋租活動就會成功。污染者就可以以較小的尋租成本（行賄額）獲得較大的收益（免交或少交排污費），而把污染造成的外部成本轉嫁給受污染者。第四，政府機構及官員缺乏追求利潤的動機。由于企業(yè)具有創(chuàng)新激勵機制，使私人企業(yè)經理具有降低成本追求利潤的動機。但是政府作為公權機構，沒有創(chuàng)新激勵機制，其官員也無利潤動機，正是因為政府機構及官員不能把利潤占為己有，加上公共物品的成本與收益難以測定，所以，與企業(yè)經理不同，政府的目標并不是利潤的最大化，而是追求控制權最大化，即追求機構規(guī)模大、經費多和權力大，以擁有更多的政治資源。這決定了政府行動并不一定按成本--收益原則來選擇最優(yōu)方案。6簡述災害經濟學的研究目標。災害經濟學的研究目標、只能是尋求縮小災害事故的損害后果，這由災害事故的客觀性，普遍性等決定，且不以人們的主觀意志為轉移的結論，也是災害經濟學之所以有別于常規(guī)經濟學科的最根本的標志所在。災害經濟學的上述研究目標包含下列涵義：第一，肯定災害事故是客觀存在的，具有不可避免性，災害損失是社會經濟發(fā)展與經濟增長過程中必須付出的異常的經濟代價。第二，確認經濟發(fā)展與災害損失是人類社會發(fā)展進程中永久存在的一對基本矛盾，它們之間存在著相互制約關系，并表現(xiàn)出相當?shù)膹碗s性。第三，明確災害的后果。盡可能地避免災害損失的最大化，爭取災害損失的最小化，即是災害經濟研究目標的主要內容。第四，追求災害損失的最小化既是社會經濟發(fā)展的微觀的、現(xiàn)實的目標，更是宏觀的、長遠的目標；既是企業(yè)乃至家庭與個人的基本目標，更是政府與社會的基本目標。第五，實現(xiàn)災害損失的最小化，意味著經濟發(fā)展、經濟增長與國家財富、國民財富積累的最大化。7簡述災害經濟學的基本任務。首先，災害經濟學需要闡述災害經濟問題的基本規(guī)律。主要包括兩個方面：一是總結并闡述災害問題的客觀發(fā)展規(guī)律；二是發(fā)現(xiàn)并闡述災害經濟的基本原理。其次，災害經濟學需要重點研討災害與經濟的基本關系。其三，災害經濟學應當探求實現(xiàn)災害損失最小化目標的正確路徑。其四，災害經濟學應當提供有關具體的災害經濟技術方法。此外，經濟發(fā)展與災害發(fā)展及其相互關系問題的研究，亦是災害經濟學的基本任務之一。災害經濟學應當研究經濟發(fā)展對災害發(fā)展的影響，尤其是不當?shù)慕洕鲩L方式對災害問題的影響，以及災害問題對經濟發(fā)展與經濟增長的影響。8簡述災害經濟學的研究對象與方法災害經濟學的研究對象：災害經濟學是以人類社會的災害經濟關系及其運行為研究對象的一門特殊的、新型的經濟學科。災害經濟學研究對象包括各種災害、災害對經濟的直接與間接影響、經濟對災害的影響、災害與具體的部門經濟等的相互關系、災害經濟關系的運行。災害經濟學的研究方法：逆向思維研究方法、宏觀與微觀相結合研究方法、機會成本法。此外，災害的發(fā)生是不確定的，災害經濟的運行亦具有不確定性，災害經濟的關系具有復雜性，災害經濟的影響更是具有多層次性，從而還需要運用到概率論方法、多學科綜合研究的方法等。災害經濟學研究方法的獨特性，從另一個側面表明了災害經濟學是一門有別于常規(guī)經濟學的經濟學，它不可能被納入傳統(tǒng)經濟學的范疇，而是伴隨社會經濟的發(fā)展和災害問題的發(fā)展而產生，發(fā)展的特殊經濟學科。9簡述災害經濟學的基本理論框架。由于災害經濟學有著為自己解決一般理論并需要指導災害經濟實踐的雙重任務，其基本的理論框架可以劃分為基礎理論研究、方法理論研究和災種經濟學理論研究三個層次。第一層次是災害經濟學科的基礎理論，其目的是解決災害經濟的基本理論問題，它主要包括災害經濟學的基本原理或規(guī)律和災害經濟關系。第二層次是災害經濟學科的技術與方法理論，它的任務是研究災害經濟中的具體實踐問題，提供具體的解決災害經濟問題的方法與路徑，直接指導災害經濟實踐。第三層次是災害經濟學科中的災種經濟理論，它以災害經濟學科的基礎理論和方法理論為基礎，以某一類或某一種災害的經濟問題為研究對象，解決的是某一災種的災害經濟問題，從而是針對性極強的災害經濟理論。上述三個層次缺一不可，它們共同構成災害經濟學科的有機整體。第二章災害經濟學的基本規(guī)律與原理1如何理解災害經濟學中的不可避免規(guī)律？第一，災害與災害損失不可避免。自然災害是影響社會經濟發(fā)展的最為重要的災害現(xiàn)象。人為或社會災害是由于人類在生產、生活活動中的過錯或過失造成的災害（一般稱為事故或事故災害），在總體上亦具有不可避免性。人為--自然災害也是一種對人類生存和發(fā)展產生重大影響的災害，它對發(fā)展中國家的社會經濟發(fā)展的影響尤其嚴重，并很難完全避免。第二，災害與災害損失可以減輕。盡管各種災害與災害損失在總體上是無法避免的，盡管人類的繁衍和財富的積累使災害危害的對象與價值在總量上急劇增加，災害損失不斷擴大的趨勢幾乎不可逆轉，但人類通過自己的努力仍然可以對災害與災害損失進行適度的控制，或者使災害與災害的損失得到減輕，或者會有效地緩和災害損失上升的趨勢。人類使災害與災害損失得以減輕的行為主要包括∶1.通過在災害發(fā)生前采取有效的預防性措施，能夠使個別災害或災害損失得以避免。2.通過在災害發(fā)生時或災害發(fā)生后采取有效的搶救性措施，能夠有效地減輕災害的危害程度及其損失。3.通過犧牲局部利益來維護整體利益，亦能夠減輕災害的總量損失。4.利用分散災害風險和災后救助或保險的手段，亦可能使災害危害的區(qū)域、單位和居民家庭盡快從災害的打擊中恢復正常的生產與生活秩序，從而可以最大限度地避免災害的間接損失。第三，不可避免規(guī)律下的災害經濟。災害與災害損失的不可避免規(guī)律，決定災害經濟研究的出發(fā)點，必須是在災害與災害損失不可絕對避免的基本前提下，著眼于災害與災害損失的相對減輕，尋求災害損失的最小化。換言之，災害與災害損失不可避免規(guī)律，決定了災害經濟的基本內容應當是被動的、消極的救災（災后救助）經濟關系與主動的、積極的防災（災前防范）經濟關系的有機結合，防救結合、防重于救應當成為當代社會治理災害經濟問題的基本原則。2如何理解災害經濟學中的不斷發(fā)展規(guī)律？第一，影響災害不斷發(fā)展的因素。災害的形成往往是自然變異與人的影響等多種因素交互作用的結果。對災害問題的發(fā)展產生影響的因素又可以概括為自然因素和人為因素，以及人口增長、財富積累等的影響。對災害產生影響的自然因素具體包括∶天體原因、地質運動、地理與氣候原因、海洋原因、沙漠化、水土流失等。人類社會的生產與生活活動是引起各種人為事故災害和人為--自然災害的影響因素。包括∶生產原因、過失原因、發(fā)展原因、道德原因、人類活動范圍的不斷擴大亦助長著災害的不斷發(fā)展。因此，人的生產與生活活動對各種災害尤其是人為事故災害與人口的繁衍與財富的積累也是災害不斷發(fā)展的重要影響因素。這種因素的影響主要包括兩個方面∶一是人口的劇增會導致人類向自然進一步索取，進而造成更為嚴重的破壞性后果；二是人口劇增與財富的積累使災害直接威脅的對象倍增，災害造成的損害后果即會不斷擴大，從而使災害的危害與影響不斷發(fā)展。第二，不斷發(fā)展規(guī)律的表現(xiàn)形式。災害問題的發(fā)展具有如下主要特征∶持續(xù)性、膨脹性、不可逆轉性。災害的發(fā)展主要表現(xiàn)在以下四個方面∶災害的種類不斷增加、危害的對象增多、災害造成的經濟后果絕對數(shù)額不斷擴大、災害造成的影響日益巨大。第三，不斷發(fā)展規(guī)律的新趨勢。災害的不斷發(fā)展規(guī)律還呈現(xiàn)出如下新趨勢∶災害問題正在成為全球性問題；在自然災害的持續(xù)發(fā)展中，氣象災害與海洋災害發(fā)展得尤其迅速、環(huán)境災害急劇上升；在人為事故災害中，科技事故災害將隨著科技發(fā)展和廣泛應用而迅速、持續(xù)上升，并對經濟發(fā)展與國民生活造成巨大的影響；在災害的損失方面，一方面是物質財富損失持續(xù)上升，而人身傷亡卻在相對減少；另一方面在災害造成的人身傷亡中，自然災害導致的人身傷亡人數(shù)持續(xù)下降，而人為事故導致的人身傷亡人數(shù)會持續(xù)上升。3如何理解災害經濟學中的人災互制規(guī)律？第一，人對災害的制約。首先，人類通過各種防災工程的建設使某些災害在一定的區(qū)域范圍內或程度上得到減輕或控制。其次，是通過科學技術的發(fā)展與應用來控制災害。再次，通過許多非工程措施來控制災害（尤其是人為事故災害）的發(fā)生與發(fā)展。第二，災害對人類的制約。其一，災害對人類生產、生活環(huán)境的制約。人類的生產與生活活動從正面或反面對各種災害產生巨大的影響，而各種災害也對人類的生產與生活環(huán)境產生巨大的影響。其二，災害對人口的制約。災害對人的制約表現(xiàn)在于∶造成人口的非正常死亡，包括直接致死人口和間接致死人口；造成人身傷殘。其三，災害對生產的制約。災害直接破壞著人類的直接生產對象與資源，災害的連鎖效應亦直接制約著生產，災害對生產的制約是客觀的、巨大的。其四，災害對交換、分配的制約。災害改變著既有的交換、分配內容與正常的交換、分配途徑，它使正常的交換、分配被打亂，必然制約著交換和分配的發(fā)展。其五，災害對消費的制約。一方面，災害對生產的制約影響到消費的內容與水平，另一方面，現(xiàn)有財富的損失，必然帶來受災對象的補償性消費。第三，人類應有的作為。人類應有的作為包括∶更新觀念，重新調整人與自然的關系；節(jié)制享樂欲望，改變不合適的生活方式；在經濟發(fā)展中必須考慮保護生態(tài)環(huán)境和減輕災害問題；改變不合理的經濟增長方式；加快科學技術的發(fā)展步伐，重視高新技術在各生產領域的應用；采取多種防控措施，減輕人為事故災害的危害。4如何理解災害經濟學中的區(qū)域組合規(guī)律？第一，區(qū)域組合規(guī)律及影響因素。災害的區(qū)域組合規(guī)律，是多種因素綜合作用的結果。因為任何災害的發(fā)生都要求有相應的自然、人文等生成條件?？疾旄鞣N災害的發(fā)生過程，其影響因素主要為以下三個方面∶首先是自然因素。包括∶地理位置、氣候條件、地質條件、特殊地形等其他自然條件。其次是人文因素。包括∶城市與鄉(xiāng)村、經濟布局、人口密度、防災抗災的設施與能力、災害意識與社會公德。再次是經濟政策因素。災害之間還存在著群發(fā)性與關聯(lián)性，即災害自身也是災害區(qū)域組合規(guī)律的重要影響因素。在一個區(qū)域內，災害是以群體存在的，具有群發(fā)性特點；災害之間亦存在著關聯(lián)性，并產生相互影響。區(qū)域組合規(guī)律是災害的又一客觀的、基本的規(guī)律，它與經濟發(fā)展布局的區(qū)域組合性往往存在著不可分割的內在聯(lián)系。第二，區(qū)域組合規(guī)律的層次性。災害的區(qū)域組合規(guī)律是分層次的，即在不同層次的區(qū)域范圍內，災害的組合是不同的。將災害的區(qū)域組合規(guī)律從高到低劃分為七個層次∶洲一級層次、國家或國際間經濟區(qū)域層次、國內的區(qū)域層次、省一級層次、市、縣一級層次、企事業(yè)單位和社區(qū)層次、城鄉(xiāng)居民家庭或個人層次。層次性是災害區(qū)域規(guī)律的具體表現(xiàn)。第三，區(qū)域組合規(guī)律與區(qū)域經濟。災害的區(qū)域組合規(guī)律，在一定程度上決定于區(qū)域經濟布局，又影響著區(qū)域經濟的發(fā)展。從社會再生產的角度出發(fā)，產業(yè)結構實際上決定了受自然災害威脅的對象與財富結構；同時，產業(yè)結構還決定了各種相應的人為事故災害。因此，區(qū)域經濟布局客觀上對區(qū)域災害組合發(fā)生重大影響。尊重災害的區(qū)域組合規(guī)律，利用合理的經濟布局和產業(yè)布局來積極影響災害的區(qū)域組合規(guī)律是人類社會的應取之策。如農業(yè)生產的發(fā)展要因地制宜，工業(yè)生產要有合理的區(qū)劃布局，各項土木建設工程要考慮區(qū)域內的各種自然災害分布及建設項目對災害可能產生的影響等。5如何理解災害經濟學中兩個層次的周期發(fā)展問題?災害經濟周期發(fā)展原理的第一層次，是指災害的周期發(fā)展對整個國民經濟的周期發(fā)展產生重要的影響。如風調雨順之年會帶來五谷豐登，使工農業(yè)生產迅速增長，進而使整個國民經濟進入高速度增長時期；而大災變卻會嚴重破壞現(xiàn)有的生產秩序，需要巨額的補償資金，從而會帶來經濟增長的大衰退。災害的周期發(fā)展對整個國民經濟的周期發(fā)展所產生的上述正反兩方面的作用。災害經濟周期發(fā)展理論的第二層次，是指災害經濟自身所具有的周期發(fā)展問題。如無災之年無損失，有災之年有損失，大災之年大損失；災害嚴重需要減災大投入，災害輕微則帶來減災投入的縮減等。災害經濟發(fā)展過程中所具有的這種隨著災害周期發(fā)展而發(fā)展的規(guī)律，即是災害經濟周期發(fā)展原理的具體表現(xiàn)形式。6簡述災害經濟學周期發(fā)展原理的表現(xiàn)形態(tài)。從自然災害總體周期發(fā)展變化的時間狀態(tài)考察，災害經濟的周期發(fā)展有特大周期、大周期、中周期、小周期之分。其中∶特大周期短則數(shù)百年、長則上千年，各種災害（尤其是水災、旱災、風災、地震等自然災害）群發(fā)、損害后果異常嚴重，大災變對人類生存環(huán)境和社會經濟必然造成十分嚴重甚至是毀滅性的打擊。大周期一般為數(shù)十年到上百年，其表現(xiàn)是多種災害群發(fā)、損害后果相當嚴重，對人類生存環(huán)境和社會經濟造成嚴重的打擊，進而會導致國民經濟的衰退和整個社會的動蕩。中周期一般從十幾年到數(shù)十年不等，多種災害群發(fā)、損害后果較為嚴重，對人類生存環(huán)境和社會經濟造成破壞，進而制約著國民經濟的正常發(fā)展。小周期一般從幾年到十幾年不等，多種災害群發(fā)并造成一定的損害后果，在局部區(qū)域能夠對經濟的正常發(fā)展產生重要影響。上述周期的劃分是一般性的理論劃分，當代社會由于人類自身力量的壯大，亦完全有可能對災變的周期發(fā)展產生重大影響；同時，在自然災害總體周期發(fā)展變化中，小周期被中周期包容、中周期被大周期包容、大周期又被特大周期所包容。從具體災種的周期發(fā)展變化的時間狀態(tài)來考察，則同樣具有特大周期、大周期、中周期和小周期之分，某些災種還表現(xiàn)出季節(jié)性。在各種人為災害方面，其周期發(fā)展過程一般表現(xiàn)為∶事故多發(fā)期或高發(fā)期--平穩(wěn)期--少發(fā)期或低發(fā)期--多發(fā)期或高發(fā)期。因此，周期發(fā)展是災害和災害經濟的基本原理。災害經濟周期發(fā)展變化的表現(xiàn)形態(tài)包括如下三種類型∶穩(wěn)定的周期發(fā)展變化。即災害的發(fā)生與發(fā)展在災種結構、頻次、損害后果及其對國民經濟發(fā)展的影響等方面，周期內的高值期、低值期與上一周期內的高值期、低值期的間隔變化不大，保持著基本穩(wěn)定的狀態(tài)。絕對穩(wěn)定的周期發(fā)展狀態(tài)是不存在的，有的只能是相對穩(wěn)定的周期發(fā)展。擴大的周期發(fā)展變化。即災害發(fā)生的周期愈來愈長，大災害的群發(fā)時期間隔愈來愈稀，它表明災害對社會經濟的影響力在持續(xù)下降，是災害問題逐步緩和、人災關系得到改善、人與自然和諧發(fā)展的基本標志。縮小的周期發(fā)展變化。即災害發(fā)生的周期愈來愈短，災變的群發(fā)時期間隔愈來愈密，它表明災害對社會經濟的影響力在持續(xù)上升，是災害問題不斷惡化、人災關系日趨緊張、人與自然的對抗日益嚴重的基本標志。7簡述災害經濟學中的害利互變原理的內涵和害利互變的臨界點。對各種災害進行全面客觀的考察，發(fā)現(xiàn)災害首先是破壞生產力和人類的生存環(huán)境，危害社會經濟的正常發(fā)展；災害又并非只有“害”的一面，它也有“利”的一面?？梢?，災害以“害”為主體，但其中又包含了部分“利”的因素。害利互變原理的實質，是承認“害”與“利”均不是絕對的，“害”和“利”的關系是可以轉化的。政府與社會應當努力追求“害”中求“利”，化“害”為“利”，以“利”增“利”；同時努力避免“害”上加“害”，有“害”無“利”或“利”轉化為“害”的現(xiàn)象。當然，由害變利和由利變害的轉化，都是需要相應的條件的。人類對災害采取積極的、主動的姿態(tài)和科學、合理的行動是化“害”為“利”的先決條件。在此，人類自身的行為是害利互變原理中的主導因素。災害經濟學中的害利互變臨界點是以各種自然、社會現(xiàn)象是否造成物質財富或資源損失和人員傷亡為客觀標志的，它考察的是一個變化過程，而表現(xiàn)出來的卻是災害的爆發(fā)點，其中人類自身的行為在害利之間起著突破臨界點或遠離臨界點的推動作用。另外，一些現(xiàn)象即使突破臨界點，也往往害利相參（害中有利或利中有害），或利大于害，或害大于利，對此，應當分析害利之間的關系，盡可能多地爭取化害為利。8如何利用災害經濟學中的害利互變原理？對害利互變原理的利用，從以下幾個方面體現(xiàn)∶減災措施應當與經濟發(fā)展相結合；做好統(tǒng)籌規(guī)劃，強化宏觀調控；加快科學技術的發(fā)展并直接應用于減災實踐中。此外，還需要樹立全民的減災意識，使減災成為各個單位、社區(qū)和全體國民的自覺行動，社會性、群眾性的減災活動必定對害利互變原理產生積極而有效的影響。9簡述災害經濟學中的連鎖反應原理的理論界定。雖然災害鏈與經濟鏈的客觀存在性，是災害經濟連鎖反應原理的基礎，但又并不等于災害經濟鏈。災害經濟學中的連鎖反應原理是指由災害或災害鏈的原因導致經濟鏈的連鎖反應，它可以被稱為災害經濟鏈。災害鏈與經濟鏈的客觀性，決定了災害經濟鏈存在的客觀性，即災害經濟連鎖反應具有客觀性與現(xiàn)實性。災害經濟的連鎖反應，與純粹的災害連鎖反應及經濟連鎖反應具有顯著的區(qū)別，它是災害與經濟的結合體。在實踐中，災害經濟連鎖反應存在著遞縮或遞擴的現(xiàn)象。所謂遞縮，是災害經濟鏈的最初環(huán)節(jié)損害大、影響大，越到后來，其損害及影響就越?。凰^遞擴，即是災害經濟鏈的最初環(huán)節(jié)損害小、影響小，越到后來，其損害與影響就越大。發(fā)生遞縮現(xiàn)象是最初受災的鏈節(jié)最關鍵，余后依次遞減；發(fā)生遞擴現(xiàn)象則是越是后邊的鏈節(jié)越關鍵，其后果就是不斷地放大災害。10簡述適害經濟學中的應連鎖反應原理的經濟對策。災害經濟的連鎖反應原理是客觀的，但人類又不能被動地適應這一原理，而是應當主動地適應它，并在適應的過程中采取可行的經濟對策。經濟對策的有效與否將對災害經濟連鎖反應或災害經濟鏈產生深刻的影響。有下列對策可供利用∶找出災害經濟鏈條中的關鍵或薄弱環(huán)節(jié)，并加以鞏固或及時防治，可以有效抑制災害經濟的連鎖反應；促進經濟市場化、國際化，可以有效地調節(jié)災害經濟的連鎖反應；建立社會化的風險補償機制，使風險在更大的范圍內分散化，亦可以及時修補被災害中斷的經濟發(fā)展鏈。11如何理解災害經濟學中負負得正原理的內涵與外延?作為災害經濟學的基本原理，負負得正中的第一個“負”是指災害造成的經濟損失（包括社會財富、自然資源與人力資源等的損失）；第二個“負”則是為避免或縮小這種損失而發(fā)生的經濟投入（包括人力、資金、技術投入等）。對于人類社會而言，前一個“負”是難以避免的，后一個“負”也是必不可少的，只有加上后一個“負”，才可能實現(xiàn)前一個“負”的縮小，并可能創(chuàng)造出“正”的效益。負負得正原理的內涵，即是通過人力、資金和技術的投入去減少可能產生的災害經濟損失，經濟損失的減少即意味著收益的增長。負負得正原理的外延，即是通過人力、資金和技術的投入，不僅應當減輕災害經濟損失，而且還應當努力追求直接創(chuàng)造的收益。在考察災害經濟問題時，對投入效益的考察應當著重在最終效益上，它包括減少了的災害損失和創(chuàng)造的直接經濟收益兩個方面。負負得正原理實際上存在著兩個公式，即∶公式一∶負（災害損失）＋負（投入）=正（減少了的損失及創(chuàng)造的收益）公式二∶負（災害損失）＋負（投入）=負（擴大了的災害損失）上述兩個公式表明，在處理災害經濟關系時，既需要充分考慮第一個“負”，也需要高度重視第二個“負”，同時努力通過第二個“負”去減輕第一個“負”或實現(xiàn)直接的收益，并杜絕出現(xiàn)負負得負的結果。12簡述災害經濟學中負負得正原理對災害經濟實踐的指導。首先，負負得正原理規(guī)定了要想取得災害經濟中的正效益，就必須針對災害損失再投入，即用人力、物力和技術的投入去減少災害的損失或創(chuàng)造直接的經濟收益，從而使減災投入既是經濟發(fā)展中的必要付出，也是經濟發(fā)展的助長因素。其次，負負得正原理要求減災投入必須科學與合理，否則，就會嚴重扭曲這一原理，并導致適得其反的后果。因此，減災投入是復雜的經濟投入問題，它只有與正確的決策、科學的設計、合理的方式和高質量的實施相結合，才會取得良好的效果。再次，負負得正原理強調“正”效益的最大化，即不論是減少災害損失還是直接創(chuàng)造的經濟收益，都應當盡可能地使投入所產生的效果最大化。當然，大多數(shù)情況下是災害損失的減少，是損失的最小化，這正是災害經濟研究的最基本的目標；少數(shù)情況下則可以實現(xiàn)直接收益最大化，這是災害經濟研究目標的擴展。此外，一方面，在應用負負得正原理時，目的不是要消滅災害與災害損失，也不可能消滅災害與災害損失，從經濟學意義出發(fā)，亦無必要消滅災害與災害損失。另一方面，在應用負負得正原理時，還得充分考慮一個國家或一個地區(qū)的經濟發(fā)展水平和災種的具體情況等。13簡述災害經濟學中標本兼治原理的經濟學意義。治標的經濟學意義在于，它是通過災害發(fā)生前夕或發(fā)生后的經濟投入（包括人力、資金、技術等投入）來防止災害損失的擴大化，并盡可能地以最快的速度恢復受災地區(qū)和受災人口的正常生產與生活秩序。治標的特點是臨災應急之策，其見效快，是解決各種災害問題的最急切的經濟手段，但持效性差，被動性明顯。治本的經濟學意義在于，它是通過災害發(fā)生前的經濟投入（包括人力、資金、技術等投入）來建筑各種防災工程或化解有關致災因素，將某些災害與災害損失消滅在萌芽或潛伏狀態(tài)，以避免或控制某些具體的災種與災害損失的發(fā)生。治本的特點是具有預先防范性，持效性好，主動性強，是長期地抵御災害問題的經濟措施，但投入往往較大，其見效往往較治標之策要慢，且很難及時見效。14簡述害經濟學中標本兼治原理的理論界定。標本兼治原理的基本理論界定，是治標與治本對于災害經濟而言都是必不可少，共同構成了出發(fā)點不同、側重點有別的減輕災害的系統(tǒng)經濟措施，兩者的有機結合與功能互補是促使災害經濟效益得以放大的基本保證。具體內涵包括如下三個方面∶首先，治標與治本對災害經濟而言必不可少。一方面，災害與災害損失的不可避免規(guī)律，決定了治標作為臨災應急之策具有必要性。另一方面，災害與災害損失通過事先主動的防范，又是可以在一定范圍內、一定程度上得到減輕的。事先防范較之事后補救更容易產生持久的、良好的減災效果，從而決定了治本同樣具有必要性。其次，治標與治本需要有機結合。從經濟投入的時間上劃分，治標措施一般用于災害發(fā)生時或災害發(fā)生后，而治本措施則一般用于災害發(fā)生前；從實施效果看，治標措施往往可以立竿見影，但很難從根本上解決災害問題，而治本措施不能即時見效卻能夠從根本上解決某些災害問題；從具體實踐的角度出發(fā)，治標措施主要解決那些無法避免的災害問題，屬于補救性對策，而治本措施則主要解決那些可以通過事先防范措施得到避免或減輕的災害問題?？梢?，治標與治本在實踐中分工不同，其職責的側重點也是不同的。由于災害問題不可避免但可以減輕的規(guī)律的制約，治標與治本措施必須有機地結合起來。再次，標本兼治是否得當將直接影響到災害經濟效益的大小。標本兼治強調治標與治本措施的有機結合，而治標與治本措施本身是否科學、可行，結合方式與配合程度是否得當，對實質上不是治本措施與治標措施孰優(yōu)孰劣的問題，而是實施治標或治本措施之時間、地點、方式等的科學性與可行性的較量。在災害經濟中，雖然治標與治本在具體實踐中因災種的不同個性與經濟發(fā)展水平的不同而存在著輕重緩急之別，但治標與治本無論是對于災害總體還是對于任何災害個體而言都是必要的，具有同等重要性而不可偏廢，也不能互相替代。第三章災害經濟的宏觀解析1為什么有人認為經濟利益驅動是致災的根本因素。早期的人類對災害問題的影響是非常有限的，在災害（主要是自然災害）面前往往采取回避的對策。隨著人類社會的不斷發(fā)展，社會生產力水平在不斷提高，生產方式的日益現(xiàn)代化和人類追求發(fā)展與享樂的欲望永無止境，經濟的發(fā)展與財力的增強使人類抵御災害的能力不斷得到增強，而經濟利益的不良誘導又反過來促使各種災害不斷走向惡化。在當代社會，幾乎任何災害的發(fā)生都可以從中找到人類自身的不良影響與不當行為。因此，經濟利益的驅動不僅是當代社會釀成各種災變的根本性因素，而且是未來社會誘發(fā)各種災變尤其是各種重大災變的根本性因素。經濟利益的大小實質上是決定人類自身利益及相應地位的根本因素；經濟利益的取得及其大小又是通過對相應資源的直接占有或間接占有來決定的，這是“經濟利益的資源占有導向原理”。在經濟利益益差原理的作用下，人們必然追求經濟利益的最大化；在資源占有導向原理的作用下，人們必然追求占有資源的最大化。人們在經濟利益的驅動下，必然無限度地占有資源，并必然導致對資源尤其是自然資源和人力資源的過度或掠奪性開采，從而導致自然的失衡和勞動力資源的失衡，進而帶來種種災變并使之趨向惡化。因此，經濟利益的驅動是當代社會災害事故不斷惡化的根本因素。2如何理解生產力的發(fā)展與災害的膨脹之間的關系？通過經濟學原理可知生產力決定生產方式，而生產方式又決定著人們的生活方式，災害的發(fā)展即蘊藏于生產力、生產方式和生活方式的發(fā)展進程之中。通過對有人類以來的歷史考察，發(fā)現(xiàn)災害是隨著生產力、生產方式和生活方式的不斷發(fā)展而不斷趨向膨脹的。原始社會生產力水平極端低下，人類既無力制造災害，也無力抵御災害，此時期的災害幾乎都是自然界物質運動的結果。人類抵御災害的能力極端低下，從而總是被動地、無可奈何地接受著災害的制約，其對抗各種災害的方式也主要是消極的逃避方式。農牧社會后，生產方式雖然仍然是簡單的手工生產，但生產力水平較原始社會的采集勞動顯然要高，且社會成員開始走向定居生活。農牧時代因生產力水平的提高、生產方式和生活方式的進步，帶來了第一次災害種類增加、危害后果加重的膨脹現(xiàn)象。當然，農牧社會的災害膨脹還基本上局限于自然災害現(xiàn)象的膨脹方面。進入工業(yè)社會后，機器大生產取代了農牧社會的手工生產而成為生產的主要方式，集體勞動取代了農牧時代的個體勞動而成為勞動的主要方式，社會成員走向社會化。此時期，各種自然災害因人類社會對資源的過度開采和對環(huán)境的持續(xù)性破壞而不斷加劇，新的自然災害種類不斷出現(xiàn)；同時，生產過程中的工傷事故和職業(yè)性疾病層出不窮，不僅自然災害在膨脹，人為事故成為新的災害來源并日益膨脹。高新技術時代，人類社會生產和生活的各個領域均依靠科學技術的巨大進步而產生日益急劇的變化。在繼續(xù)保持工業(yè)社會自然災害和人為事故膨脹的同時，又增進了重大科技事故等災變。災害也在隨著生產力、生產方式和生活方式的發(fā)展而不斷膨脹。一方是財富在創(chuàng)造或積累中不斷消耗，一方是災害在社會發(fā)展進程中不斷累積。因此，人類社會必須注重生產力、生產方式和生活方式與災害膨脹之間的內在聯(lián)系，并努力改變?yōu)暮﹄S著社會發(fā)展進步而不斷累積的固有軌跡。3如何理解經濟道德的淪喪與災變的關系？同樣是經濟利益的驅動，經濟道德的淪喪也是許多災變的直接致因。經濟道德的淪喪主要是指行為人明知自己的行為必然導致?lián)p害他人利益的災變，卻仍然通過這種損人利己的行為來謀取經濟利益，甚者還會故意制造災害。經濟道德淪喪所帶來的災變，已經超越了經濟制度的范疇，但在市場經濟的條件下，道德的制約力較之法制的制約力顯然要弱。因此，必須強化法制，嚴格執(zhí)法，通過對經濟道德淪喪者的嚴厲懲罰來矯正失范的經濟道德；同時，凈化經濟道德，使失范者及失范的經濟行為成為公眾唾棄的對象。4簡述災害與經濟發(fā)展的辯證關系。災害與經濟發(fā)展是人類社會發(fā)展進程中的一對永恒的關系。經濟在發(fā)展，災害也在發(fā)展。無論是從歷史的縱向的角度考察，還是從現(xiàn)實的橫向的角度考察，都會發(fā)現(xiàn)經濟發(fā)展客觀上同時帶來兩個方面的效應：一方面，隨著經濟發(fā)展和經濟實力的增強，人類抵御各種災害的能力也在增強，從而在一定程度上減少或減輕著災害及其危害。另一方面，經濟發(fā)展也在促使著災害的發(fā)展。從災害的角度來考察其對經濟發(fā)展的影響會發(fā)現(xiàn)是雙重的。一方面，任何大、小災害，都是以造成物質財富的滅失或人身傷害為標志的，從而必然破壞著經濟發(fā)展的正常軌道，直接阻礙著經濟的發(fā)展。另一方面災害也促進著經濟的發(fā)展，人類社會的發(fā)展進程表明了災害是促進生產力不斷提高和生產方式日益現(xiàn)代化的一個動力。災害的促進作用是通過對經濟發(fā)展的打擊來實現(xiàn)的，它是災害經濟學中害利互變原理的具體體現(xiàn)。災害與經濟發(fā)展的關系，就是如此矛盾、如此對立，卻又如此統(tǒng)一的關系。5簡述災害與經濟發(fā)展關系的演進?？疾鞛暮εc經濟發(fā)展關系的演進時，正確的方法是既要結合整體、局部和個體來考察，又必然需要區(qū)分整體與局部、個體的關系。就整體而言，從原始社會到農牧社會，從農牧社會到工業(yè)社會，再由工業(yè)社會到高新技術時代，從原始采獵到農業(yè)耕作，從農業(yè)耕作到機器生產，從機器生產再到自動控制，人類社會迄今為止的歷史表明，經濟發(fā)展所取得的成就顯然超過災害對人類社會造成的破壞程度。現(xiàn)代化的生產力水平、生產方式和生活方式，均表明了人類是在經濟發(fā)展中不斷成長起來的。就局部而言，則成敗并存。一部分地區(qū)的經濟獲得持續(xù)的發(fā)展，由鄉(xiāng)村演變?yōu)槌擎?zhèn)，進而成為大都市；一部分地區(qū)則因災害的暴虐而遭到毀滅性的打擊而走向沒落。即使到現(xiàn)代，亦是成敗并存的局面，經濟發(fā)展成功的地區(qū)比比皆是。從災害與經濟發(fā)展二者之間關系的演進來看，雖然總體上是經濟發(fā)展快于災害的發(fā)展，但如果考慮到支撐經濟發(fā)展的資源的有限性和工業(yè)生產污染的膨脹性，經濟發(fā)展客觀上存在著極限或閾值。如果經濟發(fā)展或經濟增長速度達到了一定的閾值或極限，將會物極必反，有史以來發(fā)生在局部地區(qū)因災毀滅的例證和多個文明古國的沒落是最好的體現(xiàn)。6簡述在災害問題上政府行為的作用。對災害問題的產生、發(fā)展，政府客觀上承擔著宏觀而又具體的巨大責任。例如，對人口增長的控制、經濟制度的合理化、經濟增長方式的科學化、經濟發(fā)展速度（可持續(xù)發(fā)展）的適度化、整體利益與局部利益的合理兼顧、長期利益與短期利益的調整等，均需要政府采取有效的行動才能促使經濟發(fā)展與災害之間關系的良性化。政府承擔責任的方式主要有：一是制定相應的政策，用政策規(guī)范并引導著有關各方的行為；二是確定合理的經濟制度和經濟增長方式；三是對經濟利益實行宏觀調控；四是作為公共責任人，嚴格監(jiān)督市場主體的行為。尤其需要指出的是，在市場經濟條件下，災害問題仍然需要計劃調控，因為市場會出現(xiàn)失靈甚至因市場主體各方對經濟利益的追逐而助長著災害問題，因此，政府是在促進經濟發(fā)展的進程中必須承擔起減輕災害問題等責任。7簡述農業(yè)災害經濟的特點。農業(yè)災害經濟的特點主要有如下方面：制約農業(yè)生產的災害種類繁多；農業(yè)災害表現(xiàn)為災種集中性；農業(yè)災害具有大范圍、大面積性；農業(yè)災害的影響具有連鎖性；有周期性、區(qū)域性。8如何理解農業(yè)災害經濟的區(qū)域分異？首先，災害種類的分布具有地域性。不同的地區(qū)存在著不同的災害種類。其次，農業(yè)生產的布局具有地區(qū)分異性。農業(yè)生產的地區(qū)分布差異決定了農業(yè)經濟結構必然存在著地區(qū)差異，不同生產對象所要求的特定的氣候、地理等條件又決定著危害本地農業(yè)生產的災害種類及其危害大小。其三，同一種災害現(xiàn)象對不同地區(qū)、不同農業(yè)生產對象的影響也是不同。其四，同一地區(qū)的同一災害種類，因具體的地理條件等的差異，也會產生不同的災害后果。如果根據長期的災害發(fā)生情況進行綜合分析，還可以劃分易災或易損區(qū)、一般災區(qū)、少災或少損區(qū)等。9簡述農業(yè)災害經濟的宏觀政策取向。人類社會無法改變自然界運行規(guī)律和農業(yè)生產的自然屬性及露天作業(yè)的生產方式，在這個基本的前提下，需要有相應的農業(yè)災害經濟政策。可供選擇的宏觀政策應當包括：因地制宜（適應環(huán)境）為農業(yè)災害經濟的第一規(guī)則；農業(yè)科技是影響農業(yè)災害經濟的重要因素；工程減災措施應當成為農業(yè)災害經濟的關鍵性組成部分。10簡述工業(yè)災害經濟的基本規(guī)律。災種結構規(guī)律：人為災變與自然災變對工業(yè)生產的影響同等重要。對工業(yè)生產而言，首先是經常性發(fā)生各種人為事故的負面影響，其次才是自然災害的襲擊。這一災害種類的結構表明，一方面是工業(yè)生產面臨的災害種類較農業(yè)經濟更復雜，另一方面是人為災害事故往往成為工業(yè)生產者特別注重的防御領域。行業(yè)分異規(guī)律：不同的工業(yè)行業(yè)具有著災種不同、危害方式不同、損害程度不同、防御重點不同的災害經濟結構。在行業(yè)災種分異的基礎上，不同行業(yè)受災害的影響程度和防御災害的重點領域必然存在著分異。與此相適應，不同行業(yè)對減災或防災的經濟投入亦存在著差異，投入多寡、投入方向、投入重點、投入的時間均決定于其面臨的災種結構和生產特性?？臻g分布規(guī)律：在災害具有空間分布不平衡規(guī)律的基本特征下，工業(yè)災害經濟在空間上表現(xiàn)為集中性和局地性。工業(yè)災害經濟的特征卻主要表現(xiàn)為“點”，即絕大多數(shù)工業(yè)災害事故均局限于某一企業(yè)或某一地點，其損害的對象、范圍均有限“點”狀分布與“面”狀分布，顯然有著巨大的差異。時間分布規(guī)律：在災害具有時間分布不平衡規(guī)律的基本特征下，工業(yè)災害經濟在時間上表現(xiàn)為突發(fā)性、偶發(fā)性和短暫性。這一規(guī)律決定了工業(yè)生產者必須時刻注重防災、減災，并將其融入日常的生產與管理工作中。受災角色變異規(guī)律：工業(yè)災害中的受災體，同時也是造災體。工業(yè)災害經濟中的受災角色因其自身致災而發(fā)生變異。因此，盡管從宏觀出發(fā)，工業(yè)災害事故仍然符合災害經濟原理的不可避免規(guī)律，但從微觀出發(fā)，受災角度的變異卻表明了工業(yè)災害經濟具有很大的可控性，人的因素是工業(yè)災害經濟中起決定作用的因素。11簡述工業(yè)災害經濟的宏觀政策取向。工業(yè)災害經濟的若干規(guī)律和工業(yè)化進程中的巨大代價，它作為一個宏觀的災害經濟領域，立足點卻是企業(yè)，即作為當代社會微觀細胞的企業(yè)，是工業(yè)災害經濟的基石。以企業(yè)生產經營為基礎的工業(yè)災害經濟不可能讓企業(yè)脫離宏觀社會的制約﹐而是必須通過合理的發(fā)展方針與發(fā)展措施來確保工業(yè)化的代價不斷縮小，并努力維護生態(tài)環(huán)境的平衡。對此，政府將始終承擔著最為繁重的責任，可供國家采取的宏觀對策主要有：將經濟發(fā)展方針由單純追求經濟增長向追求經濟、社會、生態(tài)環(huán)境的協(xié)調發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展轉變，兼顧短期經濟利益與長期經濟利益，并將此方針具體體現(xiàn)在相關的經濟政策上；加強安全管理法制建設﹐嚴格勞動監(jiān)察，努力減少生產、經營中的人為事故；強化公共消防系統(tǒng)，開展有效救災；發(fā)展工業(yè)生產與治理污染并重。12簡述災害對國家財政的雙重損害。災害事故對國家財政的影響是非常消極的，其后果往往是對國家財政造成減收和增支的雙重損害，是影響國家財政收支平衡的一個不容忽略的因素。一方面，災害事故卻直接破壞著農業(yè)生產和工業(yè)生產等的順利進行，造成受災體的生產或經營中斷、效益下降，必然影響著國家稅收計劃的完成。災害事故帶給國家財政的第一個直接后果，便是財政收入（即稅收）的減少。另一方面，災害事故的發(fā)生及其損害后果卻是無法事先預料的，由于各種災害事故均可能破壞公共設施，并導致受災國民陷入生活困境，政府便不得不增加相應的財政支出，從而使國家財政對災害事故的相關支出成為影響財政支出計劃的一個不確定的因素稅收的減少和支出的增加，構成了災害事故對國家財政的雙重損害。這種損害的直接結果就是有計劃的國家財政收支往往因重大災害的發(fā)生而被打亂，進而影響著國家財政收支的平衡和其他國民經濟建設的發(fā)展。災年的國家財政狀況，已經充分地表明了災害對國家財政的影響是直接的、負面的影響。13簡述國家財政對災害產生的投入。在災害對國家財政造成雙重損害的同時，國家財政對災害的投入也是雙重的：一是前邊已經闡述了的災后救助和重建費用的投入；二是災前的防災、減災投入，這種投入有時不完全表現(xiàn)為災害投入，但投入的首要目的是為了減輕災害。災前的投入卻往往是有計劃、有目標、有重點的投入，并必然會隨著國家財政實力的增強而不斷增長，國家財政實力的強弱事實上決定著抵御災害能力的大小。國家財政投入減災方面的重點領域包括：工程防災、非工程防災。抵御能力的增強，在減輕災害事故發(fā)生的同時也減輕了政府的救災壓力和災后重建壓力。因此，確保政府減災投入隨著財政實力的增強而不斷增長，是災害經濟學應當給予高度重視的內容，因為災前的防范能夠減少災害的發(fā)生，減輕災害的危害后果，最終則是減少了社會財富因各種災害事故發(fā)生導致的凈損失，這正是災害經濟學所追求的目標。14國家財政如何配套的稅收政策對災害問題發(fā)生影響？除了受災害事故的消極影響和通過財政投入減輕災害事故的影響，國家財政還可以通過下列配套的稅收政策來對災害問題發(fā)生影響。第一，采取公平的稅制政策，對污染嚴重的企業(yè)單位征收污染稅，使污染源為此付出較高的經濟代價，必然使其喪失市場競爭優(yōu)勢，使低效率﹑高污染的企業(yè)被市場淘汰，同時促使產業(yè)換代.企業(yè)達標的發(fā)展。第二，制定公平的市場準則，對企業(yè)的生產、經營活動進行嚴格的監(jiān)察，對違反勞動保護規(guī)定等國家安全管理法規(guī)者給予相應的罰款，可以促使企業(yè)重視安全管理工作，減少各種人為事故的發(fā)生。第三，利用稅收政策調動民間的減災與救災積極性。第四章災害經濟學的微觀解析1如何理解災害經濟中的宏觀與微觀之間的內在聯(lián)系？首先，從受災和損失的角度來看，各種災害事故一旦發(fā)生，直接損害的對象都是具有獨立經濟利益的社會細胞--企業(yè)、家庭和各種社會公共組織等構成的社會微觀單位，在災害事故中所遭受的經濟損失即為整個社會總體災害經濟損失的一部分。因此，微觀層次的損失實質上是宏觀層次的損失的基礎和最終決定因素。其次，從致災因素的角度來看，自然災害的發(fā)生包含有越來越多的人為因素在內，即各個具有獨立經濟利益的組織或團體或個人的行為加劇了自然災害的發(fā)展。企業(yè)、家庭和各種社會公共組織等既充當著災害承受體，又是當代社會的致災者，在取得發(fā)展的同時，不僅直接決定著自身災害問題的發(fā)展，而且匯合成影響整個災害問題發(fā)展的基本力量。因此，微觀行為是推動宏觀行為的決定性因素。再次，從政策層面來看，微觀層次需要制定適合自己發(fā)展的政策，但又必須服從宏觀層面的發(fā)展政策。災害經濟中的宏觀與微觀之間的不可分割的內在聯(lián)系，宏觀以微觀為基礎，微觀則蘊涵于宏觀之中，它們既決定著自己的發(fā)展軌跡，又互為決定因素。因此，宏觀解析與微觀解析的有機結合應當成為研究災害經濟問題的基本出發(fā)點。其中宏觀層面的災害經濟解析，顯示的主要是災害經濟較為抽象的、規(guī)律性的一面；而針對企業(yè)、家庭等微觀層面的災害經濟解析，才是災害經濟學的具體化。2如何理解災害經濟學微觀解析中即期“轉移型”補償是根本出路？微觀上災害事故造成的經濟損失因可以通過相應的財務處理和來自外部的經濟援助而能夠變成一種相對損失。剔除某些無法得到任何災害事故損失補償?shù)氖転捏w，一般受災體將災害事故造成的凈損失轉變?yōu)橐环N相對損失，存在著主動性措施和被動性措施兩種類型。主動性轉變措施即是受災體事先通過適當?shù)呢攧仗幚韥矸婪稙暮κ鹿实陌l(fā)生。如企業(yè)參加有關保險，或自設附屬保險人，或與他人合作對某種災害事故風險進行共同的財務防范，這些財務處理均能夠將企業(yè)不確定的災害事故損失變成一種可計劃的相對小的成本投入，從而是幫助企業(yè)度過災難危機的通用措施。被動性轉變措施即受災體事先并不專為災害事故作相應的財務處理，而是憑借某種關系在災后獲得有關方面的經濟補償。這種措施不需要受災體在災前付出額定的代價，但災后是否能夠獲得補償或補償?shù)某潭鹊娜绾?，則取決于多種不確定的因素。在一定的條件下，微觀受災體的災害損失能夠在災害事故發(fā)生即期通過有關途徑得到適當?shù)难a償，這種補償正是受災體迅速擺脫災變的危害或影響的根本出路，因此，受災體應當努力爭取主動性的災害損失“轉移型”補償。3簡述災害對企業(yè)的損害與影響。各種災害事故可能給企業(yè)帶來的損害，一般包括；第一，物質毀損。各種災害事故均可能造成企業(yè)自有的固定資產、物化流動資產及企業(yè)負有安全管理責任的非自有的物質財產的毀損。從經濟意義上講，由企業(yè)負安全管理的非自有財產物資的損失亦是企業(yè)的直接損失。第二，生產中斷。災害事故影響企業(yè)生產經營的直接后果，它作為有別于物質毀損的損害方式，客觀上帶來的是企業(yè)生產額或經營額的減少，從而亦是重要的經濟損失。第三，市場喪失。災害事故的發(fā)生直接影響著企業(yè)生產計劃的完成，導致供貨合同難以履行，進而迫使客戶重新選擇合作對象或供貨方，從而不僅難以實現(xiàn)企業(yè)擴大市場占有份額的目標，甚至完全可能使已經占有的一部分市場因災害事故的發(fā)生而喪失。第四，人員傷亡。即災害事故造成員工的傷亡亦是企業(yè)的重要損失。一方面，員工傷亡后，企業(yè)必須根據有關費用，支付傷殘者相應的醫(yī)療費用和法定治療或休養(yǎng)期間的工資，這是人員傷亡導致的凈利益損失；另一方面，企業(yè)必須重新雇用新的員工，新的員工不僅會增加新的代價，而且工作效率較原有員工一般會受到影響，這是人員傷亡導致的間接性損失，但也是一種客觀損失。第五，其他利益損失。如災害事故后的清理費用支出，污染事故產生的法律責任和被罰款，股票價格因災害事故下跌等，均是對企業(yè)生產經營發(fā)展的客觀損害。4簡述面對災害企業(yè)風險管理的主要環(huán)節(jié)。企業(yè)風險管理的環(huán)節(jié)包括：一是認識企業(yè)中的災害經濟問題，即企業(yè)所有者與經營者應客觀地認識本企業(yè)面臨的各種災害事故風險，同時根據本企業(yè)的性質以及同類企業(yè)以往的災害事故損失資料來確定不同時期的風險管理對象，并制訂風險管理計劃作為管理風險的依據；二是預測災害經濟損失，即根據本企業(yè)所積累的災害事故損失記錄和可能損失的對象的價值，可能的施救效果、損失數(shù)量、損毀程度的控制等來預測、估算各種災害事故產生可能導致企業(yè)的經濟損失，以及對企業(yè)生產經營的直接或間接的影響；三是針對企業(yè)中災害事故問題制定相應的風險管理對策；四是執(zhí)行風險管理計劃，如檢查企業(yè)的安全生產、確定合適的保險對象、選擇適當?shù)谋ｋU公司、處理災害事故發(fā)生后的相關事宜等；五是考核風險管理效果，即可以通過對災害事故等發(fā)生的數(shù)量、性質、造成的損失，從外部獲得的經濟補償、災后恢復正常生產經營的速度等一系列指標的統(tǒng)計及分析來考核企業(yè)風險管理的效益，若災害事故發(fā)生少，損失小、從外部索回的賠款多、災后恢復快，則表明企業(yè)風險管理的效果良好，反之則效果差。5簡述成為企業(yè)針對災害經濟問題進行風險管理的重點領域。（1）日常勞動保護與安全管理。一方面，企業(yè)應嚴格遵守國家勞動保護方面的法律，法規(guī)、政策，同時在企業(yè)內部建立起健全的安全生產管理制度和安全監(jiān)察制度，樹立全員安全生產意識，配備必要的防護性設施和防爆防火器材；另一方面，在管理中還必須講究科學合理性，如各種災害事故的發(fā)生，客觀上都是由多種因素促成的，管理者應當了解本企業(yè)災害事故的致因，并據此制定相應的規(guī)則，采取相應的行動，才會取得預期的效果。（2）保險成本核算。無論企業(yè)的風險管理工作做得如何好，有些風險仍然是不可避免且企業(yè)本身無法自我消化的。因此，企業(yè)必須充分考慮分散與轉嫁自身的災害事故風險，即向保險公司投保相應的財產保險和責任保險等。在市場經濟條件下，向保險公司轉嫁災害事故風險是企業(yè)消化災害事故風險，穩(wěn)定經營的一種慣用手段，從而應當成為現(xiàn)代企業(yè)風險管理中的必要內容。向保險公司轉嫁災害事故風險的關鍵，則在于進行保險成本核算。企業(yè)應當重視保險成本核算，并作為解決本企業(yè)災害經濟問題的必要手段和風險管理的重要內容來實施。（3）高、新技術應用。企業(yè)中的災害經濟問題不是孤立的，而是與企業(yè)的生產經營緊密聯(lián)系在一起的；解決企業(yè)災害事故問題的風險管理也不是孤立的，而是與生產經營中高、新技術的采用緊密結合在一起的，這種結合取得的將是增進企業(yè)生產經營效益和減少企業(yè)災害事故損失的雙重效果。（4）避免盲目行動。風險管理的目的是減少經濟損失并盡可能地增進企業(yè)效益，但有時管理者由于決策的失誤或采取行動的盲目性，很可能達不到預期目標。6簡述災害對家庭的損害與影響。城鄉(xiāng)居民家庭面臨的各種災害事故，主要概括為自然災害、意外事故和有關道德風險損失三大類。災害事故對家庭經濟的打擊，可以概括為如下幾個方面：（1）物質財富的損毀。氣象災害和地質災害，以及人為災害的發(fā)生，均會給城鄉(xiāng)居民家庭或個人帶來直接的物質財富的損毀，即是城鄉(xiāng)居民家庭或個人財產遭受各種災害事故損害的結果。因此，災害事故對家庭或個人的損害首先表現(xiàn)為城鄉(xiāng)居民家庭自有物質財產或代他人保管的物質財產的直接損毀，是一種有形財產的損毀，它對家庭經濟的直接影響是家庭財富的減少和正常的家庭經濟計劃被打亂，在不同程度上損害著家庭經濟的正常發(fā)展。（2）人員傷亡。家庭成員或個人因災害事故的襲擊而受到傷害是災害事故給家庭或個人帶來的第二種最為普遍、最為直接的損害后果。任何災害事故導致的人員傷亡，都是城鄉(xiāng)居民家庭或個人的重大災變，是對家庭經濟收入來源和正常支出計劃的重大打擊。（3）生產損失。城鎮(zhèn)個體勞動者因災害事故的發(fā)生還會遭受生產損失，雖然規(guī)模有限；至于農民，其從事的是農業(yè)生產，更容易遭受災害事故的襲擊。農業(yè)災害造成農民減產，實質上亦是收入減少，其直接后果即是農民家庭經濟狀態(tài)的惡化或破產。不僅如此，農業(yè)歉收造成農副產品供應短缺，物價上漲，又進而使生活代價上升，從而亦是家庭經濟損失的擴大。災害事故對家庭的損害是通過造成物質財富的損毀、家庭成員的傷亡和生產上的損失來表現(xiàn)的，其對家庭經濟的深刻影響則主要表現(xiàn)為家庭的生活質量和經濟狀況會因災害事故導致收入減少、費用支出增加或生活代價上升而陷入困境甚至絕境，因災害事故造成的家庭生計問題最終將釀成嚴重的社會問題。7簡述面對災害情況下，家庭風險管理的措施。家庭風險管理的目的，首先是為了盡可能地避免或減少災害事故的發(fā)生及其對家庭經濟造成的危害，維護家庭經濟的健康發(fā)展與家庭生活的正常化；其次則是為了通過這種風險管理來降低全社會的災害事故風險，減少社會財富的凈損失，并使家庭在整體獲益中獲益。家庭風險管理措施主要包括：（1）自我保障。家庭仍然可以通過家庭成員的日常努力來實現(xiàn)自我保障的目的。如增進防災意識，開展行為自律，掌握一般救災辦法，以及通過平時的儲蓄積累等來增強自我補償能力。上述措施適用于城鄉(xiāng)不同層次的居民家庭。（2）轉嫁風險。主要是通過參加保險公司的家庭財產保險、個人責任保險、意外傷害保險等險種來向承保人轉嫁風險，是可供城鄉(xiāng)居民家庭采用的一種災害經濟損失“轉移型”補償辦法，尤其值得具有小康生活水準及以上生活水準的居民家庭采用。（3）合理處理垃圾，避免或減少家庭廢物造成的污染。在居民家庭風險管理中，應當重視對生活垃圾的處理，通過減少生活垃圾對居民居住環(huán)境的損害來增進居住區(qū)的公共利益。為此，除需要城鄉(xiāng)居民的自覺性外，還需要有相應的來自外部的經濟誘導。家庭是一個社會單位，也是一個經濟單位，災害事故作為任何家庭都無法完全避免的現(xiàn)實風險，決定了災害經濟亦是家庭經濟中的重要內容。因此，居民家庭在考慮家庭經濟問題時，需要考慮家庭可能出現(xiàn)的因災害事故造成的經濟損失及其合理的經濟補償途徑，同時作出必要而又適當?shù)呢攧瞻才牛ㄈ绫ｋU費支出、垃圾處理支出等），這是現(xiàn)代家庭都應當具備的理性的經濟觀念。8簡述社會公共組織中的獨特災害經濟問題的獨特性。首先，危害社會公共組織的災害結構有別于企業(yè)或家庭。社會公共組織面臨的災害事故相對地要簡單一些，災害事故帶來的危害也相對地要少一些，但災害事故致因中的人為性卻更多些。因此，社會公共組織對災害經濟問題的重視程度往往較企業(yè)或家庭要弱；管理災害事故的重點領域主要集中在防火、防盜及防范少數(shù)自然災害等方面；災害事故的多寡及其危害大小取決于社會公共組織對災害事故的管理力度和具體措施。其次，社會公共組織更多地扮演著受災體的角色而非致災體的角色。社會公共組織以公共服務部門或公共職能機構的面孔出現(xiàn)，且以維護公共利益為本身職責，從而不僅很少危害公共利益或公共環(huán)境，而且能夠通過自身職責的履行來規(guī)范和約束著企業(yè)與家庭的某些行為。再次，社會公共組織不具有贏利性，這一特征決定了它的行為不可能是市場行為，它的利益更多地表現(xiàn)為公共利益。使得社會公共組織不會因追逐自身經濟利益而發(fā)生危害社會公共利益的災難性事件，也會促使社會公共組織在對待災害事故的問題上往往對政府與社會抱有更高的期望。此外，災害事故對社會公共組織的直接損害往往間接地損害著社會公共利益。社會公共組織的災害經濟問題還具有社會性、公共利益性的特殊意義。9簡述社會公共組織對災害事故的經濟反應。社會公共組織對各種危及自身利益和安全的災害事故同樣需要作出必要的經濟反應。必要的經濟反應主要包括兩個方面：第一，社會公共組織需要對災害事故采取相應的防范措施，以避免或減少災害事故的破壞與危害。為此，有必要將防災減災設施的建設、維修及相應的防災減災措施的運行等所需的費用納入社會公共組織的財政預算。第二，社會公共組織需要評估災害事故一旦發(fā)生所可能帶來的經濟損失，并為此作出必要的財務安排與計劃。如確定向保險公司轉嫁風險的范圍與保險標準，并為此作出適當?shù)呢攧瞻才?；對災害事故發(fā)生后可能獲取的來自外部的財政支持，亦應當在事先根據平時的經費來源渠道等作出相應的計劃。第五章災害短期經濟影響與長期經濟增長1從需求角度簡述災害對商品造成帶來的變化。災害會直接造成商品需求的變化。災害發(fā)生后，可能影響到商品或服務的質量或安全性能。在任何價格下，都會減少對該商品或服務的需求從而造成需求的變動，這種情況下，表現(xiàn)為需求曲線向左移動。災害有時候也會增加某種商品的需求，在任何價格下，都會增加該商品或服務的需求，需求曲線就會向右平移災害可能并沒有直接影響某種商品的供給或需求，但影響相關商品的需求，從而造成該商品需求發(fā)生變化。商品之間的相關關系可以分為兩種。一種為替代關系，另一種為互補關系。如果兩種商品之間可以互相代替以滿足消費者的某一種欲望，如災害毀壞一種產品，那么替代品的需求就會增大。2從需求角度簡述災害發(fā)生后對收入、預期外來援助帶來的影響。災害會造成收入的變化，收入的變化也會對商品的需求造成影響。隨著收入增加而消費也增加的商品是正常商品，低檔商品是消費者隨著收入的增加而減少對該種商品需求的商品。災害引起收入的減少，則對正常商品的需求減少，而對劣質商品的需求增加。災害發(fā)生后，外來援助對人們的心理預期會產生影響，如果人們預期在未來很短的時間內，外來的援助就會到來，則人們不會大量貯備物資，需求不會大幅上升，若人們預期外來援助很久以后才能到達，人們就會大量儲備這種商品，使需求大幅上升。這時，需求的變化量為援助時間的函數(shù)。3用圖形舉例說明災害發(fā)生后供給的變動。在短期內，假定外部援助物資和商品的流動也不可能大規(guī)模到達。因此，這里的供給曲線是垂直于橫軸的直線，或者說在短期內商品的供給是完全無彈性的。由圖可知，供給減少會使供給曲線向左平移，從而使得均衡價格上升，均衡數(shù)量減少。在圖中，橫軸為數(shù)量，縱軸為價格，某種商品既定的需求曲線D和災前的供給曲線Sl相交于El點。均衡點El對應的均衡價格和均衡數(shù)量分別為Pl和Ql。供給減少使供給曲線向左平移至曲線S2的位置，且與曲線D相交于E2點。在均衡點E2，均衡價格上升為P2，均衡數(shù)量減少為Q2。4用圖形舉例說明災害發(fā)生后需求和供給均如何發(fā)生變化？災害可能同時引起需求增加和供給減少，如地震災害完全破壞某地區(qū)的供水管線，供水完全中斷，作為自來水替代品的礦泉水的需求就會大幅增加。如果礦泉水生產也受到部分破壞，供給就會減少。圖中，災前的需求曲線和供給曲線分別為D1和S1，兩條曲線相交于E1，對應的均衡價格和均衡數(shù)量分別為P1和Q1。災害發(fā)生以后，商品需求增加，則需求曲線向右移動，移動到D2；供給減少，向左移動，移動到S2，2條曲線相交于E2，對應的均衡價格和均衡數(shù)量分別為P2和Q2。從直觀上可以看出，供給曲線和需求曲線同時變動引起的價格上升幅度較大。如果災害造成某種商品的需求減少，供給也減少，那么價格變化方向就會不確定，有可能上升，有可能下降，也有可能不變化，這取決于需求和供給變化的幅度。5簡述災害對國內生產總值的影響。災害會造成物質資產的破壞，如廠房、設備和各種基礎設施的損毀，這些損失計不計入國內生產總值呢？國內生產總值是流量，而物質資產的破壞是資本存量的破壞，在損失評估過程中稱為直接損失，因此物質資產的破壞不包括在當年的GDP之中。但若物質資產的破壞造成生產能力的下降，少生產產品則會影響GDP。災后國內生產總值的變化受兩方面因素的影響。一方面，直接損失影響生產能力，造成產品生產下降和服務減少。出口隨生產下降而減少，進口相對或絕對增加，這些都會降低國內生產總值。另一方面，災后的恢復重建投資會以乘數(shù)的方式影響國內生產總值。此外，在應急響應和恢復重建過程中，公共部門增加的支出和對災民的轉移支付也會在某種程度上增加國內生產總值。要從正反兩方面評估災害對國內生產總值的影響，得到其“凈效果”。6簡述災害對國際收支的影響。災害對國際收支的影響主要通過出口、進口和捐贈的救濟金等方式影響國際收支。災害影響本國的生產能力，出口可能會下降。災后往往需要進口燃料、食品、建筑材料和設備等開展恢復重建工作，進口增加。災害發(fā)生以后，其他國家的政府、非政府組織和民間會通過捐贈的方式救濟受災國家或地區(qū)，救濟金就是我們上文所說的轉移支付。這些都會改變國際收支。此外，災后債權國對受災國家的債務減免、國外的再保險支付等也會影響一國的國際收支。從中長期來看，對于國際收支的資本賬戶，恢復重建所需要的外部資金可能惡化國際收支平衡。7簡述災害發(fā)生后，政府財政承擔相當?shù)膿p失的構成。災害發(fā)生后，政府財政往往承擔相當?shù)膿p失，主要包括以下三個部分：第一部分是災害救濟。世界各國政府在災害發(fā)生以后，都要對企業(yè)和個人實施救助。第二部分是政府（包括地方政府和中央政府）所擁有的建筑和基礎設施的損失。第三部分是應急響應和恢復重建費用。8用圖形舉例說明災害發(fā)生后生產可能性邊界的移動。一些災害會顯著影響勞動，造成勞動的減少。這種致災因子一般不會影響資本，但疾病的大范圍蔓延會造成大量人員患病或死亡，相比較而言，這些致災因子會對勞動密集型產品造成顯著影響，產量大幅降低，而對資本密集型產品影響相對較小。圖（1）示意性地說明生產可能性邊界的移動，生產可能性邊界在橫軸方向上大幅收縮。一些致災因子可以做到早期預警從而采取有效的疏散措施，這些致災因子不會對人員造成較大傷亡，但可以破壞設備、建筑或各種生產工具，也對資本造成破壞。這些致災因子會對資本密集型產品造成顯著影響，產量大幅降低，而對勞動密集型產品影響相對較小。圖（2）示意性地說明這種情況下生產可能性邊界的移動，生產可能性邊界在縱軸方向上大幅收縮。圖（1）勞動減少與生產可能性邊界的移動圖5-10資本破壞與生產可能性邊界的移動還有一些突發(fā)性致災因子，不僅會造成人員的大量傷亡，還會造成大量物質資本的破壞。這些致災因子對勞動密集型產品和資本密集型產品都會造成顯著影響，產量降低，生產可能性邊界在縱軸和橫軸方向上都大幅收縮，如圖（3）所示。圖（3）勞動與資本減少與生產可能性邊界移動9如何理解災害發(fā)生對增長路徑存在有利影響？自然災害發(fā)生以后，常常伴隨著經濟的高速增長，能夠彌補災害對經濟造成的損失，災害僅僅是經濟發(fā)展過程中暫時的破壞，對于宏觀經濟的長期增長并沒有實質影響。持有這種觀點的學者大多認為，災后恢復重建過程中，新技術會得到廣泛的應用，從而具有更高的生產率。其表現(xiàn)為：(1)對于家庭，在房屋重建的過程中，可以采用更好的保溫材料和供暖系統(tǒng)，從而達到節(jié)約能源的目的。(2)對于企業(yè)，恢復重建過程中，新技術可以替代過時的生產技術。如計算機系統(tǒng)替代紙介質管理文件的方式。(3)對于政府和公共機構，可以使公共基礎設施滿足新的需要。如根據人口統(tǒng)計資料，建設更大或更小規(guī)模的學校等。10如何理解災害阻礙長期經濟增長。災害會嚴重破壞固定資產和其他資源，沒有被破壞的資本和勞動力也會因為基礎設施或市場破壞而使生產率下降。各種災害會干擾長期的物質資本和人力資本投資規(guī)劃。災后所消耗的資源具有很高的機會成本，自然災害能夠影響增長與發(fā)展路徑。其途徑包括：(1)資本存量和人力資源受到破壞，基礎設施和市場的破壞降低生產率；(2)增加的支出導致財政赤字和通貨膨脹；(3)支出的再分配導致計劃內投資緊縮；(4)盡管援助會為恢復重建提高資金，但援助并不是完全沒有條件的。捐贈者傾向于首先承諾現(xiàn)有的國家項目和預算，其結果是災害援助資金挪用發(fā)展援助資金；(5)接連不斷的自然災害造成不確定的氣氛，阻礙投資。此外，大多數(shù)研究都忽視自然災害增加內戰(zhàn)的風險。第六章災害損失與經濟補償1簡述按照災害影響的對象分類。災害可能影響的對象包括政治、經濟、社會、人身和生態(tài)環(huán)、文化等。從目前災害損失評估技術發(fā)展的現(xiàn)實，把災害損失分為經濟影響、人身影響和生態(tài)環(huán)境影響三類，如圖6-1所示。2簡述按照災害影響的市場價值分類。按照災害影響是否具有市場價值，可以把災害對經濟、社會和環(huán)境的影響分為市場影響災害損失和非市場影響災害損失。市場影響災害損失是指災害所造成的具有市場價值的影響，其價值可以在市場中加以衡量，具有市場價格，并且可以在市場中進行交易，包括財產的損失、收入的降低及產量的下降等；非市場影響災害損失是指災害所造成的不具有市場價值的影響，其價值不能或難于在市場中加以衡量，這些影響往往沒有市場價格，不能在市場中進行交易，如環(huán)境的影響、心靈的創(chuàng)傷和生活上的不便等。3簡述災害直接經濟損失和間接經濟損失劃分標準。通常會把災害損失分為直接經濟損失和間接經濟損失，認為直接經濟損失是暴露元素（承災體）受到致災因子直接破壞后所形成的經濟損失，為災后立即發(fā)生的后果；把間接經濟損失定義為因暴露元素發(fā)生破壞進一步造成的關聯(lián)性損失，或簡單地定義為除了直接損失以外的其他損失。進行上述劃分的標準主要有兩個，第一個是與致災因子的關系，是致災因子“直接”造成的還是“間接”造成的，如果是致災因子“直接”造成的即為直接損失，若是“間接”造成的就是間接損失；第二個標準是損失產生的時間，若是致災因子發(fā)生后立即產生的后果，為直接損失，第二順序出現(xiàn)的后果為間接損失。這兩個劃分標準不僅缺乏經濟學基礎，而且無法對直接損失和間接損失做出清晰的界定。4什么是災害直接經濟損失？請舉例說明。直接經濟損失有時簡稱為直接損失，為各種致災因子對物質資產存量造成的損失，主要表現(xiàn)為資產的損失，包括建筑、機器設備、各種交通工具、成品或半成品和準備收獲的農作物等，如地震造成房屋倒塌、廠房或基礎設施破壞等。直接損失是在致災因子發(fā)生過程中產生的。5什么是災害間接經濟損失？請舉例說明。間接經濟損失經常被簡稱為間接損失。間接損失為直接損失的后果，為商品和服務的流量損失。間接損失來源于災害對生產能力的直接破壞或者基礎設施的損毀，影響企業(yè)的正常生產，從而造成產量下降或停產。間接損失還包括由于公共設施供給成本或費用的提高而導致的成本上升。如由于洪水或持續(xù)干旱引起的未來收成的損失，工廠損毀、原材料不足造成的產量下降，運輸路線、運輸方式改變導致的成本提高。間接損失是在災害發(fā)生以后的一段時間內所產生的。6簡述災害直接經濟損失的計量尺度。從現(xiàn)實出發(fā)，一般可以參照受害體的已有的計量尺度（或計量單位）來進行累加統(tǒng)計，如人員傷亡即以“人”為計量單位，田地以“萬平方米”為計量單位，道路以“千米”為計量單位，車輛以“輛”為計量單位，房屋以“幢”或“間”或“平方米”為計量單位，飛機以“架”為計量單位等。由于各種受害體的計量單位與計量方式多，災害經濟損失的計量尺度也很多。上述計量單位卻有如下三個弱點：一是相互之間無法通用；二是對于只受到部分損失的受害體，因損害的程度不同，卻只能用“受損”概括，此概念并不能反映災害事故造成的真正損害后果；三是不能真正反映出受災體的實際價值，即不能適應市場經濟條件下財富價值的計算應當以即期的標準為標準，是一種動態(tài)的計量而非固定的計量，且反映不出新舊程度等。但更科學、更合理的計量單位仍然是可以用于評估各種受損對象價值的通用尺度--貨幣。因此，應當用貨幣來作為評估災害經濟損失的主要尺度。對于評估災害事故中各種物質財富的損失、自然人的生命與健康損失、自然資源損失、各種相關費用的損失以及災害造成的總量經濟損失，貨幣最具優(yōu)勢且不可替代的計量尺度。綜上，在災害經濟損失的評估中，適宜以貨幣作為主要的計量尺度，而輔之以其他計量單位，二者雖然主、輔地位分明，但需要有機結合且缺一不可。7簡述災害損失估計的海因里希法和西蒙茲法。兩種方法有何缺陷？海因里希法：是一種通過災害的直接經濟損失來估算災害的間接經濟損失及總損失數(shù)額的理論方法。其基本內容是把一起事故造成的損失劃分為兩類：將生產公司申請、由保險公司支付的損失金額劃為“直接損失”，把除此以外的財產損失和因停工等