防汛工作講話稿

1/1防汛工作講話稿

9月11日以來，我縣全境持續(xù)降雨，縣委辦、政府辦、防汛辦已就應對這次降雨過程進行了詳細安排部署，對各鎮(zhèn)防汛工作進行了督促檢查指導，防范應對工作有條不紊，很及時、很到位，很有成效。今天，縣委、縣政府決定再次召開防汛防滑工作緊急會議，主要是對這項工作進行再安排、再部署、再強化，確保萬無一失。下面，我先講三點意見。

一、關(guān)于形勢問題

剛才，王書記對這次降雨情況進行了詳細分析說明。11日20時至13日12時，全縣普降大到暴雨，降雨量最高的瓦廟鎮(zhèn)已達到毫米，最低的斑桃鎮(zhèn)也接近70毫米。據(jù)最新氣象資料分析，我縣降雨將持續(xù)到19日，這期間部分時段還會出現(xiàn)大到暴雨。由于前期降雨持續(xù)時間長，土壤水分已經(jīng)飽和，極有可能引發(fā)山洪泥石流、滑坡和流域性洪水，我們后幾天的防汛防滑工作壓力會更大，形勢會更嚴峻。

二、關(guān)于防范措施

根據(jù)當前嚴峻的防汛形勢，我們要立即采取三條措施：

一是啟動三級防汛應急預案。今天上午，根據(jù)縣委、縣政府的安排部署，縣防汛指揮部已經(jīng)發(fā)布了啟動三級防汛應急預案的命令。啟動三級防汛應急預案，我們要做些什么工作呢？首先，所有聯(lián)鎮(zhèn)縣級領(lǐng)導及包抓單位要迅速進入工作狀態(tài)、奔赴一線，查看災情，了解汛情，組織指揮各鎮(zhèn)和重點部位的防汛工作；二是防汛指揮部成員單位要立即進入防汛搶險應急工作狀態(tài)。由于時間關(guān)系，這里我就不一一贅述各個單位的具體職責，各部門要按照應急預案的要求，會后立即進入工作狀態(tài)，圍繞各自工作職責和承擔的工作任務，迅速組織人力，集中精力開展好工作；三是全縣上下要全面進入防汛工作狀態(tài)，全力做好以防汛為重點的各項工作，換句話說，啟動了三級防汛應急預案，全縣上下要以防汛搶險救災工作為中心，一切工作要讓位于防汛搶險救災；四是重點地段，重點部位要采取必要的管制措施，特別是危險道路、水上交通要采取管制措施。要重點做好學校防范工作，如果學校不宜開展教學工作，各鎮(zhèn)和教體局要本著一校一策的原則，在確保安全的前提下，該放假的放假，不放假的要做好安全上學，安全授課。危險地段的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動、重點工程建設(shè)，都要根據(jù)雨情汛情的變化采取必要的管制措施，由各相關(guān)行業(yè)主管部門按照防汛預案的要求，依照防汛指揮部的統(tǒng)一安排，發(fā)出通知，督催落實。

二是全力做好搶險救災工作。這項工作我想著重強調(diào)以下幾點：一要及時搶修重點基礎(chǔ)設(shè)施，確保重點地段路通、電通、電訊通、廣播電視通，請防汛指揮部相關(guān)成員單位根據(jù)各自職責，對照預案的要求迅速組織人力集中精力開展相關(guān)工作。今天電信部門響應很迅速，在大部分鎮(zhèn)電訊中斷的情況下，及時爭取市上支持，市上專門派出工作組協(xié)助我們搶修搶險，其他防汛指揮部成員單位也要在這個特殊時期蓄積好力量，及時履行各自的職責；二要果斷處置危險情況。隨著雨情汛情的不斷變化，各鎮(zhèn)都出現(xiàn)了不同程度的災情，要按照屬地負責，分口把關(guān)，密切配合，全力協(xié)作的要求，迅速處置一些緊急情況；三要做好災民臨時生活救助。對受災群眾進行生產(chǎn)生活臨時救助是防汛工作的核心內(nèi)容之一，民政局要迅速調(diào)撥資金，各鎮(zhèn)要參照的工作經(jīng)驗，給予災民一些必要的幫扶。四是做好災情統(tǒng)計上報工作。上次我們也啟動了三級防汛應急預案，各鎮(zhèn)查災報災反應遲緩，各個部門反應也不一致。各鎮(zhèn)、各部門要及時摸清本鎮(zhèn)和本系統(tǒng)內(nèi)受災情況及時上報，縣政府辦、防汛辦統(tǒng)一把關(guān)匯總再往上報，絕不能不報、漏報、特別是不能未經(jīng)審核把關(guān)亂報。

三是全面做好防滑工作。防滑工作是我們這次防汛救災工作的一個核心工作，也是關(guān)系防汛工作成敗的大事。全縣有1200多處地質(zhì)災害隱患點，這些隱患點居住著將近6萬群眾，所以今天會議我要再做特別強調(diào)，各鎮(zhèn)必須全力以赴做好工作，首先要及時撤離危滑地帶重點人群，這是確保不死人的基本要求，下去指導各鎮(zhèn)開展工作的時候，重點人群的撤離工作要落實到戶、到人頭。二要認真監(jiān)測重點滑坡地段。上次啟動三級防汛應急預案的時候，我到防滑辦檢查，情況很不理想，沒有進入三級防汛應急預案工作狀態(tài)，對相關(guān)措施和要求一問三不知。防汛和防滑工作有區(qū)別，也有交叉，防滑辦應該從領(lǐng)導到干部對應急預案了如指掌，切實做好滑坡地段的監(jiān)測、預警、防范工作。三要做好雨后防滑工作。據(jù)氣象預報，預計我縣9月13日夜間到14日白天有大到暴雨，15日、16日雨量稍減，17日、18日又將出現(xiàn)大到暴雨。根據(jù)多年的工作經(jīng)驗，雨后是滑坡集中形成的重要時段，要把雨后防滑工作作為這次防汛工作的重中之重，各鎮(zhèn)要認真安排部署14日以后的防滑工作特別是重點滑坡地段的監(jiān)測工作，在確保安全，確保萬無一失的情況下，撤離的人群才能返回居住，恢復正常的生產(chǎn)生活狀態(tài)。

三、關(guān)于紀律要求

這里我再強調(diào)四點要求：一是干部要到崗盡責。根據(jù)三級防汛應急預案的要求，所有干部尤其是各鎮(zhèn)的干部、防汛指揮部成員單位干部以及包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導要迅速到崗，開展工作，履行職責，要進一步加強對值班值守情況的檢查通報，凡在啟動三級防汛應急預案后，仍然有干部缺崗、領(lǐng)導缺崗的，要依照有關(guān)規(guī)定從嚴處理；二是指揮要果斷有力。各鎮(zhèn)防汛指揮部要按照縣防汛指揮部的統(tǒng)一要求，以鎮(zhèn)、村為單位，卓有成效的開展指揮工作，不等不靠，既要指揮果斷，更要超前謀劃，提早準備。三是信息要暢通有序?？h電視臺、廣播電臺要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一要求，依照防汛指揮部的命令，做好縣境內(nèi)的所有防汛有關(guān)指令的傳播和宣傳，確保各種指令、各種要求落實到基層，落實到一線。掌管災情、雨情、汛情的單位要及時把信息傳遞到縣委辦、政府辦、防汛辦、防滑辦。各鎮(zhèn)也要將工作情況及時上報。四是救災施救要科學。防汛救災要講究科學，確保施救工作的安全，既要確保群眾不死不傷，也要確保施救和救災工作不出現(xiàn)傷亡事故。

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同志們：

剛才，我們一起收聽收看了省、市防汛抗旱總指揮部成員(擴大)會議，xx市長作了重要講話，深刻闡明了做好防汛抗旱工作的重要意義，對今年防汛抗旱工作任務做了部署安排，提出了明確要求。各級各部門要認真學習領(lǐng)會，切實抓好落實。下面，就做好我區(qū)防汛抗旱工作，我再講幾點意見。

一、認清形勢，提高防汛責任意識

今年全區(qū)防汛工作形勢依然十分嚴峻，無論在主觀方面，還是在客觀方面，都存在不少薄弱環(huán)節(jié)，因此必須高度重視，容不得半點僥幸心理和麻痹大意。

從客觀上看，形勢嚴峻主要表現(xiàn)在三個方面：一是極端氣候變化帶來的壓力越來越大。根據(jù)國家防總的消息，當前“拉尼娜”現(xiàn)象已經(jīng)形成并逐漸增強。從歷史經(jīng)驗看，“拉尼娜”現(xiàn)象易導致極端天氣災害事件多發(fā)頻發(fā)，防汛抗旱形勢不容樂觀。我市今年1-4月平均降水量毫米，比常年同期多%，比去年同期多%。對此我們要保持足夠清醒的認識，對隨時出現(xiàn)大澇的可能性，時刻保持高度的警惕。二是目前的防洪減災體系防御能力偏弱。中小河流防洪標準偏低，部分河道被侵占、堵塞、棚蓋問題沒有得到根本解決。三是黃河防汛面臨的挑戰(zhàn)加大。據(jù)國家和黃河氣象中心預測分析，汛期黃河流域降水整體偏多，中游大部和下游偏多0-2成，由于小浪底水庫還不能完全控制下游大洪水，如果花園口站發(fā)生超過30年一遇的洪水，就可能運用東平湖分洪，黃河xx段特別是曹圈鐵路橋處窄河段就可能達到或接近防洪標準。若山東省大汶河流域也發(fā)生了洪水，我區(qū)黃河防汛形勢將更加嚴峻。

從主觀上看，前期調(diào)度也發(fā)現(xiàn)，部分單位還存在防大災意識不強、安全隱患整改不到位、防汛準備工作不足等問題。希望大家充分認識防汛工作面臨的新情況、新問題，始終繃緊防汛這根弦，時刻保持高度警惕，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，牢固樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，提升防災減災救災能力。寧可十防九空，不可失防萬一。

二、突出重點，抓好防汛工作落實

一要抓好河道清障。各有關(guān)街道辦事處于5月底前，對轄區(qū)內(nèi)河道進行全面檢查。對造成河道淤積的問題，要本著誰設(shè)障、誰清理的原則，制定處理措施，盡快完成清淤清障任務；對堤防缺口問題，要抓緊堵復，嚴把質(zhì)量關(guān)，處理好工程隱患。河段違章建筑要結(jié)合拆違拆臨，按照省、市防指的有關(guān)要求，主汛前完成遷移及拆除工作。

二要抓好防汛隊伍和物料落實。要根據(jù)防汛任務要求，組織好常備隊、搶險隊、后備隊，明確任務，落實防守責任和重點防守區(qū)段，對重點工程要晝夜值班防守。群眾防汛隊伍是防汛的主力軍。要繼續(xù)做好群眾防汛隊伍組織落實，尤其是搞好民兵搶險隊培訓演練，落實好企業(yè)搶險隊。各有關(guān)單位要在汛期到來前，將防汛物料全部準備到位。

三要抓好在建工程。各類在建工程，一定要做好各項安全度汛責任制和措施的落實，嚴格按照度汛方案安排好施工，協(xié)調(diào)處理好工程進度、質(zhì)量與安全的關(guān)系。要認真制定應急度汛預案，特別要完善重大險情的搶護預案，做到責任、機構(gòu)、方案、預警、隊伍和料物“六落實”。涉及河道的施工工程，汛期前必須全部完成施工，堅決不能造成新的隱患。

四要抓好隱患排查整改。各街道辦事處和區(qū)有關(guān)部門要認真梳理，逐項列出清單，特別是對全區(qū)低洼道路、低洼危舊平房、地下商場（停車場）地下電氣水管網(wǎng)等，要全面排查，明確責任，限期整改。按照分級管理和“行業(yè)管、管行業(yè)”的原則，重點督導檢查受暴雨洪水威脅的人員密集場所、企業(yè)、學校、危舊房屋等重點部位的防汛工作，全面落實各項安全防范措施，確保措施落實到位，隱患及時發(fā)現(xiàn)、及時整改。

五要抓好預案演練。要進一步細化、優(yōu)化防汛預案，綜合考慮各種情況，尤其是重大險情、惡劣天氣下的預警方式和應對手段，確保預案實用、管用。要將涉及的各個環(huán)節(jié)明確到人，加強預案學習，注重完善預案執(zhí)行體系，細化完善避險撤離方案，積極組織開展防汛搶險實戰(zhàn)演練。一旦預報發(fā)生較大洪水，要第一時間啟動預案，第一時間組織轉(zhuǎn)移，嚴防群體性人員傷亡事件發(fā)生。

六要抓好預警宣傳。要不斷完善監(jiān)測、預警預報和應急救援聯(lián)動工作機制，加強對重點防洪工程、洪災害易發(fā)區(qū)、城市低洼易澇區(qū)等防洪薄弱部位的監(jiān)測。要不斷加強防汛宣傳工作，發(fā)動街道辦事處、居委會、社區(qū)共同參與，通過播發(fā)公益廣告、微博、微信公眾號等形式，繼續(xù)廣泛開展防汛知識宣傳，提高群眾避險意識和自救技能。汛情發(fā)生前，要充分利用手機短信、微信以及戶外大屏幕等手段，及時發(fā)布預警信息，最短時間內(nèi)讓盡可能多的人了解險情，最大限度減少人員傷亡。必要時，要及時實施區(qū)域交通管制，提前轉(zhuǎn)移受威脅區(qū)域群眾到安全地帶。

三、加強領(lǐng)導，層層壓實工作責任

同志們，水火無情，我們要用細致嚴謹?shù)墓ぷ?，切實保護群眾生命財產(chǎn)安全，希望大家務必嚴格履責、密切協(xié)作，確保防汛工作各項準備和安全措施萬無一失。

一是加強組織領(lǐng)導。全面落實以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制，盡快健全組織架構(gòu)，配齊隊伍，明確責任。汛期實行24小時防汛值班和領(lǐng)導帶班制度，暢通通信渠道，一旦遇有汛情，要及時啟動預案，及時進行調(diào)度，行政首長要靠前指揮，相關(guān)責任人要到崗到位，確保搶險救災及時高效。區(qū)防汛指揮部要加大督導檢查力度，確保各級防汛責任制落到實處。

二要加強團結(jié)協(xié)作。各街道辦事處要落實好屬地管理責任，認真組織開展好各項具體工作，特別是加強人員值守，密切關(guān)注雨情、水情、災情變化，及時向上級匯報。區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)農(nóng)發(fā)局（水務局）、黃河河務局牽頭，切實做好城市內(nèi)河流、繞城高速以外河流和黃河的防汛工作，加強對街道辦事處的業(yè)務指導。各防指成員單位要各司其職，各負其責，切實做到責任到位、人員到位、措施到位，并加強協(xié)作，形成合力。其他相關(guān)單位以及社會各方面，也要按照分工的要求，積極主動地做好防汛相關(guān)工作。

三是加強紀律約束。要各成員單位要堅決服從區(qū)防指統(tǒng)一指揮，認真履行防汛職責，決不允許各行其是、貽誤戰(zhàn)機。嚴格落實汛情災情上報制度，及時掌握汛情、險情、災情，確保第一時間向區(qū)防指報告。需要強調(diào)的是，汛期各級防汛行政首長不得長期外出，特殊情況確需短暫離開的，要嚴格履行請假手續(xù)，經(jīng)批準后要明確好代班領(lǐng)導。對因工作不到位、組織不得力造成嚴重后果的，將嚴格責任追究。

同志們，防汛工作責任重大，不能有絲毫懈怠，希望大家認真貫徹落實省、市有關(guān)要求和今天會議精神，高度重視，周密部署，將各項防汛措施落實到位，確保我區(qū)安全度汛。

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尊敬的各位領(lǐng)導、同志們：

太平鎮(zhèn)地處鄒西平原，既是工業(yè)重鎮(zhèn)，又是農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，轄區(qū)白馬河、泗河等河道及采煤塌陷地水面眾多，防汛工作量大面廣，任務十分繁重。防汛工作事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展大局，我們將堅持“安全第一，常抓不懈，以防為主、全力搶險”的原則，根據(jù)市防汛指揮部總體安排，進一步強化措施，落實責任，精心準備，全面做好抗大洪、搶大險、防大汛的各項準備工作，確保全鎮(zhèn)安全度汛。工作中，重點抓好以下幾個方面：

一、早安排、早部署，爭取防汛抗災主動權(quán)

我們突出一個“早”字，落實一個“防”字，充分做好組織、工程、資金、物資、預案、隊伍等各項措施的準備工作，努力提高抗洪搶險能力，確保汛期安全。前期，我們認真組織召開了鎮(zhèn)村及相關(guān)單位防汛工作會議，及時安排部署了全年防汛工作，研究制定了防汛預案，與各村、相關(guān)單位簽訂了責任書。我們將全面貫徹落實這次會議精神，對防汛工作再動員、再部署，對全鎮(zhèn)重點河段、澇洼區(qū)等進行拉網(wǎng)式檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，堅決不留任何隱患。

二、早儲備、盯重點，提高重點河道防汛能力

一是重點緊盯大型河道。針對泗河、白馬河兩條大中型河道，按照防汛承包責任制的要求，分工負責、責任到人。組織常備隊在主汛期對大堤進行晝夜值班巡查，密切注意水位、流量變化，備足備齊防汛料物和搶險器材，落實存放地點、物質(zhì)數(shù)量和運輸措施，確保搶險時運得出，送得上。加快實施泗河復堤工程，確保6月20日前全部完成，切實提高河道防汛能力。

二是全面維護小型河道。對轄區(qū)小型河道，及時維修排澇機具和設(shè)施，在養(yǎng)魚池、坑塘、危橋、塌陷積水區(qū)設(shè)立警示標志;盡快打通田間竹節(jié)溝、斷頭溝，清除阻水樹木，達到田間溝渠相通、溝河相連，確保水流暢通。

三是擴大應急物資儲備。鎮(zhèn)設(shè)立物質(zhì)儲備倉庫，由專人看管。目前，已儲備木樁35立方米，編織袋30000條，鐵絲10噸，鐵锨500張，雨衣500件，雨靴500雙，手電筒500只;準備應急車輛30輛。

三、健機制、嚴責任，構(gòu)筑防汛救災屏障

成立以鎮(zhèn)主要領(lǐng)導為總指揮的防汛指揮部，各村也都成立防汛應急分隊，全鎮(zhèn)已組建230人的常備隊，500人的搶險突擊隊，9000人的預備隊;鎮(zhèn)防指和各村全部落實24小時防汛值班制度，值班人員全天候待命，確保關(guān)鍵時刻沖的上、戰(zhàn)得勝。同時，實行主要領(lǐng)導包河道，第一書記、駐村干部包村、包戶的防汛責任制，職能部門靠上協(xié)調(diào)調(diào)度，包保人員分段靠實責任，切實增強了各級抓好防汛工作的責任心，在全鎮(zhèn)形成健全的防汛應急管理機制，確保全鎮(zhèn)安全度汛，為全市經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

各位領(lǐng)導、同志們，防汛工作任務艱巨，工作量大，但是我們堅信在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在市防汛指揮部的精心指導下，我們有決心落實好這次會議精神，進一步強化防汛措施，扎實做好各項防汛準備工作和防汛搶險工作，保障好全鎮(zhèn)人民生命財產(chǎn)安全。

謝謝大家。

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各位同志：

距離汛期到來還有一個月時間，我市防汛工作已經(jīng)進入臨戰(zhàn)狀態(tài)。召開此次會議主要分析今年面臨的新形勢、新要求，督查了解準備工作情況，部署安排下一階段任務。

防汛防旱事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾生命財產(chǎn)安全，做好今年防汛防旱工作意義特殊、責任重大。各地、各部門要按照市委、市政府部署要求，進一步統(tǒng)一思想認識，牢固樹立“兩個堅持”“三個轉(zhuǎn)變”的防災減災新理念，把防汛防旱工作作為當前的一項重要任務，立足防大汛、抗大旱、防強臺、搶大險、救大災，繼續(xù)認真做好各項準備工作，確保全市安全度汛，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

要進一步完善組織領(lǐng)導體系，調(diào)整充實各級防指成員，強化統(tǒng)一指揮調(diào)度，加大專業(yè)知識培訓力度，切實提高決策指揮和突發(fā)災害事件應對能力。要根據(jù)需要備足搶險物資、落實搶險隊伍，充分發(fā)揮駐鹽解放軍、武警部隊突擊隊作用，組織調(diào)度好社會力量，加強搶險救援演練，完善應急響應機制，確保關(guān)鍵時刻拉得出、頂?shù)蒙稀?zhàn)得勝。要加強雨情、水情監(jiān)測預警，準確研判形勢，提高預測預報水平，為提前做好防災避險準備提供支撐。要對防汛設(shè)施進行全面檢查檢修，強化風險隱患點排查整改，加快易淹易澇點整治，落實重點部位防護措施。要繼續(xù)做好各項工程性措施的規(guī)劃和推進，加快市縣重點水利工程建設(shè)步伐，確保盡早建成使用；加強泄洪通道建設(shè)管理，保障長久行蓄洪安全。要健全責任體系，強化責任擔當，將防汛防旱工作責任分解到每一個環(huán)節(jié)、每一個崗位，落實到每一個具體人，加強防汛值班值守，完善部門聯(lián)動機制，形成齊抓共管合力，奮力奪取今年防汛抗旱工作的全面勝利。

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同志們：

4月8日，縣委常委會議調(diào)整落實了今年的防汛責任制；今天上午，縣指揮部召開了20xx年防汛會商會議，研究部署了今年的防汛抗旱工作。下午召開全縣防汛抗旱工作會議，就是要認真貫徹全省、全市防汛抗旱工作會議精神，全面分析今年的防汛抗災形勢，動員全縣上下，以臨戰(zhàn)姿態(tài)，扎實做好各項準備，奪取今年防汛抗旱工作的全面勝利。根據(jù)縣里幾次會議精神，我先講四點意見：

防汛抗災事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展，事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全，事關(guān)社會大局穩(wěn)定。今年的防汛形勢如何，這是當前廣大干部和群眾最關(guān)心關(guān)注的問題。我們必須科學判斷形勢，認真分析情況，從思想上、行動上高度重視防汛抗旱工作。

當前我縣防汛抗災的格局依然是“一主三重”，湖區(qū)堤垸仍然是主戰(zhàn)場，水庫防守、山洪災害防御、抗旱救災仍然是重點。

3月31日、4月15日，全省、全市防汛抗旱工作會議分別召開。根據(jù)全省、全市防汛抗旱工作會以精神，20xx年我縣防汛抗旱工作的總要求是：堅持防汛抗旱并重，堅持預防與搶險相結(jié)合，堅持工程措施與非工程措施并舉的工作方針，做到“五個確?！保嫣嵘傲N能力”，切實抓好“七項工作，奪取今年防汛抗旱工作的全面勝利。

“五個確?！?，即確保遇設(shè)計標準內(nèi)洪水時，不潰一堤一垸，不垮一庫一壩，保證重要城鎮(zhèn)和交通干線的安全；確保遇超標準洪水時，保證城鎮(zhèn)、大中型水庫、重點堤垸和交通干線安全；確保暴雨山洪發(fā)生時，避免群死群傷；確保遇中等程度干旱時，生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水安全；確保遇嚴重干旱時，生活用水基本保障。

“六種能力”，即統(tǒng)籌安排，強化措施，著力提升抗災體系綜合能力；突出重點，強化法治，著力提升社會管理能力；提高認識，強化領(lǐng)導，著力提升基層組織能力；立足服務，強化創(chuàng)新，著力提升應急保障能力；把握規(guī)律，強化基礎(chǔ)，著力提升科技支撐能力；暢通信息，強化宣傳，著力提升輿論引導能力。

防汛抗旱任務艱巨，責任重大，我們必須高度重視，切實負起責任，形成工作合力，確保各項工作落到實處。

1、加強組織領(lǐng)導，積極履行職責。各地黨委政府要高度重視。切實把防汛抗旱工作提上議事日程，主要領(lǐng)導親自過問，專題研究。要進一步廣泛宣傳發(fā)動，通過正確的輿論導向，堅決克服廣大干部群眾麻痹思想和僥幸心理，把形勢估計得更嚴峻一些，把困難和問題考慮得更充分一些，把各項準備工作做得更扎實一些，真正做到有備無患，牢牢把握防汛抗旱主動權(quán)。目前，縣級領(lǐng)導、縣直單位的'防汛責任制已調(diào)整到位，各責任人4月底前必須到崗到位，熟悉責任區(qū)情況，幫助解決實際問題，督導落實汛前準備?？h指揮部成員單位要在各自職責范圍內(nèi)開展工作，全力做好防汛準備。

2、嚴格防汛值班，加強汛情監(jiān)測。各級防汛指揮機構(gòu)和防汛單位要嚴格執(zhí)行汛期值班制度，堅持24小時值班，緊急情況下增加值班人員，確保信息暢通。要嚴格信息報送制度，每天上午8時必須向縣指揮部報告雨情、水情信息，突發(fā)性險情、重大災情必須在1小時內(nèi)上報，不能出現(xiàn)瞞報、遲報、漏報等情況。要及時準確的掌握雨、水、旱情預測預告信息，加強分析會商，增強防御水旱災害的超前性和預見性。主汛期間，縣指揮部將每天發(fā)布《今日汛情》，長江、水出現(xiàn)洪水時將及時發(fā)布《汛情通報》，我們還可以通過登錄《水利》、《山洪預警監(jiān)測平臺》網(wǎng)站，了解和掌握汛情信息。

3、強化部門聯(lián)動，服務工作大局。要圍繞防汛抗旱、搶險救災這個工作大局，進一步完善部門聯(lián)動機制。各級各部門要樹立大局意識和服務意識，嚴肅防汛抗旱紀律，服從防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一指揮，各司其職、通力協(xié)作，確保政令暢通、令行禁止，形成防汛抗旱工作合力。一旦發(fā)生重大險情、災情，要迅速啟動預案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主職及縣直相關(guān)部門負責人要在第一時間趕赴現(xiàn)場，靠前指揮，科學決策，組織帶領(lǐng)群眾抗災救災，堅決杜絕因責任不落實，工作不到位，組織領(lǐng)導不力，工作處置不當而造成的重大防汛安全、供水安全事件的發(fā)生。縣人武部要加強防汛應急隊伍建設(shè)，抓好演練，積極發(fā)揮武警和民兵應急分隊的作用，加強軍民聯(lián)防、警民聯(lián)防，確保各項抗災救災工作協(xié)調(diào)一致，高效運行。

4、夯實基礎(chǔ)工作，提升抗災能力。一方面，要加強工程管理。近幾年，我們把水利工程管理擺在重中之重的位置，強化措施，狠抓落實，工程管理水平得到較大提升，工程面貌煥然一新。今年3月下旬，水利部矯勇副部長來我縣督察防汛準備工作期間，對水利工程管理提出了更高、更嚴的要求，并對個別單位工程管理不到位的問題提出了嚴肅批評，我們要引起高度重視。要在繼續(xù)鞏固以往工作成果的基礎(chǔ)上，進一步強化對水利工程的日常管護和維修養(yǎng)護，加強管理考核，確保堤防、水庫、機埠、渠道等水利工程保持完好，確保水利工程運行正常。另一方面，要加強水利執(zhí)法。要加強對水庫、河道岸線資源開發(fā)利用的監(jiān)督管理，嚴厲打擊盜采、超采、濫采砂卵石、非法占用河道、破壞水利設(shè)施等水事違法行為，確

保河道行洪安全，確保水利工程渡汛安全。要加強水資源保護管理，確保生活用水、生產(chǎn)用水、生態(tài)用水安全。

同志們，做好今年的防汛抗旱工作，任務艱巨，責任重大。全縣上下要迅速行動起來，進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，工作上一絲不茍、責任上一環(huán)不漏、措施上一抓到底，為奪取今年防汛抗災全面勝利而努力奮斗。

6

各位領(lǐng)導，同志們：

根據(jù)會議安排，下面我就今年防汛防旱工作情況向大家作一部署：

一、工作開展情況

去年汛期一結(jié)束，我們就將防汛防臺防旱工作的重點轉(zhuǎn)移到今年的備汛工作。

(一)開展防汛安全檢查。區(qū)委區(qū)政府高度重視防汛工作，2月29日，區(qū)防指下發(fā)防汛檢查通知，部署全區(qū)防汛檢查工作。3月1日-3月9日，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門對河道、山塘水庫、堤防、小水電站、地質(zhì)災害隱患點、江心砂洲、危房、城區(qū)排澇、臨水臨崖公路等險工險段進行全面自查，區(qū)水利局成立工作指導組，由局四位領(lǐng)導帶隊指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展檢查。3月15日-3月30日，區(qū)政府組織區(qū)水利局、區(qū)住建局、區(qū)國土局、區(qū)交通運輸局等區(qū)防指成員單位對鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查情況進行抽查和督查。全區(qū)共檢查大小工程538處，存在安全隱患81處。對這些隱患工程我們進行分類梳理，按照“誰業(yè)主、誰負責”，“誰設(shè)障、誰清除”，“誰毀損、誰修復”的原則，區(qū)政府于4月14日下發(fā)了《關(guān)于切實做好防汛安全隱患整改的通知》(xx區(qū)政辦發(fā)[20xx]39號)文件到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門，明確責任單位，提出整改措施和整改期限。

(二)明確防汛工作職責。落實以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制,確保各項措施落到實處。落實了102座水庫巡查員、120名山區(qū)預警員、476座山塘巡查員、62處地質(zhì)災害隱患點監(jiān)測員、4條重要堤防巡查員，對相關(guān)責任人實行責任告知制度，并在4月15日《衢州日報》和《今日xx》上，對所有責任人名單進行公布。

(三)強化防汛體系建設(shè)?；鶎臃姥大w系建設(shè)是防汛的基礎(chǔ)性工作，需要逐年提升和完善。我區(qū)以創(chuàng)建全省基層防汛防臺體系規(guī)范化建設(shè)樣板縣為契機，編制了《xx區(qū)基層防汛防臺體系規(guī)范化建設(shè)實施方案》，在原已實施的基礎(chǔ)上進行全面提升、擴面，全區(qū)21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立防汛指揮部、設(shè)立防汛辦公室，統(tǒng)一配置硬件設(shè)施，編制《防汛工作手冊》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮部主要職責、防汛指揮組織流程圖等八項制度，統(tǒng)一制作上墻，防汛任務較重的行政村建立防汛工作組，明確防汛責任人，編制防汛專項預案，落實了預警設(shè)備和避災場所。已發(fā)放防汛避災明白卡1萬份、防汛宣傳冊1000本、防汛搶險知識讀本1000本，設(shè)置大型防汛宣傳牌21塊，書寫固定防汛宣傳標語280條。

(四)提高防汛預警能力。20xx已完成xx區(qū)山洪災害防治項目，開展全區(qū)13個山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、51條重點小流域的山洪災害調(diào)查評價，劃定危險區(qū)，分析確定雨量、水位等預警指標;新建4個自動雨量站、8個自動水位站、9個視頻監(jiān)測站、改造17個小型水庫水情監(jiān)測站，建設(shè)150個簡易雨量器、300個簡易水位站，完善區(qū)級山洪災害監(jiān)測預警平臺、群測群防體系，項目總投資1164萬元。進一步提高對小流域內(nèi)水情、雨情、工情的監(jiān)測能力，提高預警信息發(fā)布能力，擴大預警范圍;進一步健全視頻會商系統(tǒng)，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)預警能力，實現(xiàn)互聯(lián)互通和信息共享;增強小型水庫安全巡查管理工作，不斷提高防治區(qū)內(nèi)群眾主動防災避險意識和基層防汛組織的自防自救能力。

(五)落實防汛搶險保障。按照“政府儲備為主、社會儲備為輔”和“區(qū)級儲備為重點”的原則，與市物資儲備進行共享，科學合理地儲備、調(diào)配防汛物資。目前，區(qū)防汛辦通過自己儲備和社會儲備的辦法，儲備了一批麻袋、編織袋、水泵、照明設(shè)備、裝運車輛、救生設(shè)備等物資。區(qū)人武部、民政、交通、住建等部門也已儲備了車輛、沖鋒舟、棉被等救災物資器材。區(qū)人武部成立了20人的民兵防汛應急搶險小分隊，21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了20-30人的防汛應急搶險隊伍。

截至目前，汛期各項準備工作正積極有序的開展。

二、存在問題

我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，防汛工作點多面廣，隱患多、任務重，形勢依然嚴峻、壓力很大。

(一)氣象形勢不容樂觀。當前全球正在經(jīng)歷第三次超強厄爾尼諾事件，這是1951年以來最強的厄爾尼諾事件。與給長江流域帶來巨大影響的前兩次超強厄爾尼諾事件(1982/1983年、1997/1998年)具有高度相似性，長江中下游地區(qū)今年汛期發(fā)生大洪水的可能性很大。據(jù)氣象部門預計，今年我區(qū)氣象災害強度為中等偏強，汛期總降水量較常年偏多，時空分布不均;梅汛期有較明顯的暴雨相對集中期，部分地區(qū)將出現(xiàn)較明顯洪澇和內(nèi)澇。防汛工作雖然是每年的常規(guī)工作，但在不同的年份面對不同的氣候條件也會出現(xiàn)不同的問題。近幾年來我區(qū)相繼發(fā)生20xx年的“、”，20xx年的，20xx年的“、”，的，的“,”等小流域洪災，造成重大的經(jīng)濟損失。自上世紀九十年代末以來，我區(qū)沒有發(fā)生過流域性大洪水，按照洪水規(guī)律，發(fā)生流域性大洪水的概率在逐年增加。

(二)防汛隱患點多面廣。一是河道防洪能力不強。我區(qū)境內(nèi)省級河道3條、公里，有五十年一遇防洪堤公里，二十年一遇防洪堤公里，其余均為十年一遇及以下標準;境內(nèi)縣級河道4條、公里，僅有二十年一遇防洪堤公里，十年一遇標準65公里，其余均為五年一遇及以下標準?？h級以下河道343條、公里，基本上處于不設(shè)防狀態(tài)。部分河道上廢渣土、橋梁(涵洞)、各類建筑等非法占用河道現(xiàn)象嚴重，嚴重影響行洪。銅山溪上的銀興、銅山溪、佳意、圣池4座電站，由于電站建設(shè)時審批不到位，未按設(shè)計施工，不同程度存在占用河道，影響河道行洪。特別是銅山溪電站的引水渠，占用河道斷面大，一旦銅山源水庫下泄流量達200立方米/秒時，蓮花鎮(zhèn)杜村村莊內(nèi)農(nóng)房就要進水。二是山塘水庫隱患突出。我區(qū)現(xiàn)有小(一)型水庫14座、小(二)型水庫88座，截止底，全區(qū)已完成水庫除險加固78座，尚有24座未加固。經(jīng)檢查，未加固的水庫中，有7座水庫壩腳存在不同程度的滲水、15座水庫壩體單薄。全區(qū)476座1-10萬方山塘大多建于上世紀五六十年代，年久失修，還有近300多座需要除險加固，安全隱患十分突出。一些水庫管理制度和管護責任還沒有完全落實到位。三是小流域山洪和地質(zhì)災害難以防范。我區(qū)有10平方公里以上有人居住的小流域51條，共涉及臨溪邊村莊119個、6萬余人，一旦遭遇突發(fā)暴雨，極易出現(xiàn)滑坡、崩塌、泥石流等山洪地質(zhì)災害和工程險情。今年納入日常監(jiān)管的地質(zhì)災害隱患點共有63處，威脅居民439戶、1897人。山洪地質(zhì)災害突發(fā)性強、破壞力大，防御面臨較多困難。四是在建涉水工程度汛壓力大。近年來，中央加快推進水利工程建設(shè)，我省開展“五水共治”，在建水利工程點多、面廣、量大，建設(shè)任務特別繁重，交通、市政等涉水工程也很多，加上前階段雨水比較多，不少項目施工進度滯緩，需要跨汛期施工，必須采取臨時應急度汛措施。

(三)思想認識有待加強。由于近幾年沒有發(fā)生大的流域性洪水，造成部分干部群眾產(chǎn)生麻痹思想，防汛檢查存在著應付、走過場現(xiàn)象，對防汛工作也容易產(chǎn)生厭戰(zhàn)情緒，部分干部群眾防御洪水災害意識有所淡化。加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)防指成員單位領(lǐng)導有不少調(diào)整，這些人員參與防汛工作時間不長，有一個熟悉了解的過程，這些將對面上防汛安全帶來不利影響。

三、下步安排

防汛責任重于泰山，面對復雜的天氣形勢，我們要牢固樹立“居安思危、未雨綢繆”的工作理念，按照“不死人、少傷人、少損失”的防汛目標和“不怕勞民傷財，不怕十防九空，不怕興師動眾”的防汛要求，全面做好各項防御工作。

(一)抓責任落實。防汛抗旱工作事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)、各部門一定要