消防安全重點單位責(zé)任人管理人消防安全管理培訓(xùn)講座課件

消防平安培訓(xùn)課件“所有企業(yè)都必須認真履行平安生產(chǎn)主體責(zé)任，做到平安投入到位、平安培訓(xùn)到位、根底管理到位、應(yīng)急救援到位，確保平安生產(chǎn)。〞——習(xí)近平“平安生產(chǎn)是人命關(guān)天的大事，是不能踩的紅線，是必須堅守的底線。〞

——李克強一、分析火災(zāi)形勢（一）國內(nèi)近年火災(zāi)形勢（二）成都市2014年火災(zāi)形勢分析2023年，全市共發(fā)生火災(zāi)7721起，死11人,傷13人，受災(zāi)戶數(shù)887戶，過火面積40140.1平方米,直接財產(chǎn)損失3950萬元。同比去年同期火災(zāi)起數(shù)上升了8.5%，直接財產(chǎn)損失上升了101.9%，死亡人數(shù)上升了10.0%，受傷人數(shù)下降了6.6%。從發(fā)生火災(zāi)的原因分析，生活用火不慎引起火災(zāi)1796起，占總數(shù)的23.2%；電氣類引起火災(zāi)1784起，占總數(shù)的23.0%；自燃引起火災(zāi)385起，占總數(shù)的4.9%。從火災(zāi)發(fā)生的時間分析〔以兩個小時為一個時段〕：10時-12時發(fā)生火災(zāi)840起，占總數(shù)的10.8%。14時-16時發(fā)生火災(zāi)961起，占總數(shù)的12.4%；18時-20時發(fā)生1086起，占總數(shù)的14.0%；20時-00時發(fā)生火災(zāi)877起，占總數(shù)的11.3%。（三）成都市今年前四個月火災(zāi)形勢

主要起火原因有：生活用火不慎引起火災(zāi)594起，占總數(shù)的32.4%；電器類火災(zāi)545起，占總數(shù)的29.7%；自燃引起火災(zāi)690起，占總數(shù)的37.7%。二、典型火災(zāi)案例解析全國范圍2023年影響較大的火災(zāi)有：云南獨克宗古城1.11火災(zāi)；浙江溫嶺鞋廠1.16火災(zāi)，死16人，傷13人；廣東普寧制衣廠3.26火災(zāi)，死11人，傷17人；山東壽光市龍源食品“11.16〞火災(zāi)，死18人，傷13人；河南新鄉(xiāng)皇冠KTV“12.15〞火災(zāi)，死11人、傷24人。2023年以來，黑龍江哈爾濱1.15倉庫火災(zāi)、云南大理1.3古建筑火災(zāi)、浙江臺州1.14電動車火災(zāi)等4起有影響的火災(zāi)事故，給人民群眾生命財產(chǎn)造成重大損失，引起中央領(lǐng)導(dǎo)和全社會的強烈關(guān)注。重點解讀幾起典型火災(zāi)事故情況。分析典型火災(zāi)案例的災(zāi)害成因和責(zé)任追究2023年6月3日6時10分許，位于吉林省長春市德惠市的吉林寶源豐禽業(yè)〔以下簡稱寶源豐公司〕主廠房發(fā)生特別重大火災(zāi)爆炸事故，共造成121人死亡、76人受傷，17234平方米主廠房及主廠房內(nèi)生產(chǎn)設(shè)備被損毀，直接經(jīng)濟損失1.82億元。1、吉林長春寶源豐禽業(yè)“6·3〞特別重大火災(zāi)爆炸事故◆起火原因：寶源豐公司主廠房一車間女更衣室西面和毗連的二車間配電室的上部電氣線路短路，引燃周圍可燃物。當火勢蔓延到氨設(shè)備和氨管道區(qū)域，燃燒產(chǎn)生的高溫導(dǎo)致氨設(shè)備和氨管道發(fā)生物理爆炸，大量氨氣泄漏，介入了燃燒?！粼斐苫饎菅杆俾拥闹饕颍阂皇侵鲝S房內(nèi)大量使用聚氨酯泡沫保溫材料和聚苯乙烯夾芯板〔聚氨酯泡沫燃點低、燃燒速度極快，聚苯乙烯夾芯板燃燒的滴落物具有引燃性〕。二是一車間女更衣室等附屬區(qū)房間內(nèi)的衣柜、衣物、辦公用具等可燃物較多，且與人員密集的主車間用聚苯乙烯夾芯板分隔。三是吊頂內(nèi)的空間大局部連通，火災(zāi)發(fā)生后，火勢由南向北迅速蔓延。四是當火勢蔓延到氨設(shè)備和氨管道區(qū)域，燃燒產(chǎn)生的高溫導(dǎo)致氨設(shè)備和氨管道發(fā)生物理爆炸，大量氨氣泄漏，介入了燃燒。

“6·3”火災(zāi)的直接災(zāi)害成因分析“6·3”火災(zāi)的直接災(zāi)害成因分析◆造成重大人員傷亡的主要原因：一是起火后，火勢從起火部位迅速蔓延，聚氨酯泡沫塑料、聚苯乙烯泡沫塑料等材料大面積燃燒，產(chǎn)生高溫有毒煙氣，同時伴有泄漏的氨氣等毒害物質(zhì)。二是主廠房內(nèi)逃生通道復(fù)雜，且南部主通道西側(cè)平安出口和二車間西側(cè)直通室外的平安出口被鎖閉，火災(zāi)發(fā)生時人員無法及時逃生。三是主廠房內(nèi)沒有報警裝置，局部人員對火災(zāi)知情晚，加之最先發(fā)現(xiàn)起火的人員沒有來得及通知二車間等區(qū)域的人員疏散，使一些人喪失了最正確逃生時機。四是寶源豐公司未對員工進行平安培訓(xùn)，未組織應(yīng)急疏散演練，員工缺乏逃生自救互救知識和能力?！?·3”火災(zāi)的間接災(zāi)害成因◆寶源豐公司平安生產(chǎn)主體責(zé)任根本不落實?！?〕企業(yè)出資人即法定代表人根本沒有以人為本、平安第一的意識，嚴重違反黨的平安生產(chǎn)方針和平安生產(chǎn)法律法規(guī)，重生產(chǎn)、重產(chǎn)值、重利益，要錢不要平安，為了企業(yè)和自己的利益而無視員工生命?！?〕企業(yè)廠房建設(shè)過程中，為了到達少花錢的目的，未按照原設(shè)計施工，違規(guī)將保溫材料由不燃的巖棉換成易燃的聚氨酯泡沫，導(dǎo)致起火后火勢迅速蔓延，產(chǎn)生大量有毒氣體，造成大量人員傷亡?！?〕企業(yè)從未組織開展過平安宣傳教育，從未對員工進行平安知識培訓(xùn)，企業(yè)管理人員、從業(yè)人員缺乏消防平安常識和撲救初期火災(zāi)的能力；雖然制定了事故應(yīng)急預(yù)案，但從未組織開展過應(yīng)急演練；違規(guī)將南部主通道西側(cè)的平安出口和二車間西側(cè)外墻設(shè)置的直通室外的平安出口鎖閉，使火災(zāi)發(fā)生后大量人員無法逃生。

“6·3”火災(zāi)的間接災(zāi)害成因〔4〕企業(yè)沒有建立健全、更沒有落實平安生產(chǎn)責(zé)任制，雖然制定了一些內(nèi)部管理制度、平安操作規(guī)程，主要是為了應(yīng)付檢查和檔案建設(shè)需要，沒有公布、執(zhí)行和落實；總經(jīng)理、廠長、車間班組長不知道有規(guī)章制度，更談不上執(zhí)行；管理人員招聘后僅在會議上宣布，沒有文件任命，日常管理屬于隨機安排；投產(chǎn)以來沒有組織開展過全廠性的平安檢查。〔5〕未逐級明確平安管理責(zé)任，沒有逐級簽訂包括消防在內(nèi)的平安責(zé)任書，企業(yè)法定代表人、總經(jīng)理、綜合辦公室主任及車間、班組負責(zé)人都不知道自己的平安職責(zé)和責(zé)任?！?〕企業(yè)違規(guī)安裝布設(shè)電氣設(shè)備及線路，主廠房內(nèi)電纜明敷，二車間的電線未使用橋架、槽盒，也未穿平安防護管，埋下重大事故隱患。〔7〕未按照有關(guān)規(guī)定對重大危險源進行監(jiān)控，未對存在的重大隱患進行排查整改消除。尤其是2023年發(fā)生多起火災(zāi)事故后，沒有認真吸取教訓(xùn)，加強消防平安工作和徹底整改存在的事故隱患。

責(zé)任追究〔一〕因在事故中死亡、免予追究責(zé)任人員1.蔣鐵鈾，寶源豐公司工廠廠長，工廠生產(chǎn)管理負責(zé)人。沒有認真履行《消防法》、《平安生產(chǎn)法》等規(guī)定的消防平安職責(zé)。未建立平安生產(chǎn)責(zé)任制度，沒有有效的平安防護制度措施，未開展平安檢查；未對員工開展根本的應(yīng)急避險常識教育，未組織開展應(yīng)急疏散逃生演練，對事故發(fā)生負有責(zé)任。2.周紹巖，寶源豐公司工廠動力部主任，工廠生產(chǎn)車間電氣管理負責(zé)人。沒有認真履行《消防法》、《平安生產(chǎn)法》等規(guī)定的消防平安職責(zé)，未按規(guī)定對電氣線路及設(shè)備進行檢查、維護、檢測，對事故的發(fā)生負有責(zé)任。

責(zé)任追究〔二〕相關(guān)人員責(zé)任追究情況1.賈玉山，中共黨員，寶源豐公司董事長，企業(yè)唯一出資人。嚴重違反《消防法》、《平安生產(chǎn)法》、《建筑法》等法律法規(guī)規(guī)定的消防平安職責(zé)，追求企業(yè)和自身經(jīng)濟利益而無視員工生命平安。在工程建設(shè)期間違反法定的根本建設(shè)程序；為節(jié)省自身投資而偷工減料，擅自更換廠房保溫材料；企業(yè)日常平安管理混亂，未依法建立并層層落實平安生產(chǎn)責(zé)任制，未組織進行過平安檢查；未按規(guī)定開展危險化學(xué)品重大危險源的辨識、評估、登記建檔、備案；未采取措施保持車間疏散通道、平安出口暢通；未對員工開展根本的應(yīng)急避險常識教育工作和組織員工開展應(yīng)急疏散逃生演練。以工程重大平安事故罪判處有期徒刑九年，并處分金人民幣100萬元，

責(zé)任追究2.張玉申，寶源豐公司總經(jīng)理，2023年4月至2023年3月兼任工廠廠長。作為總經(jīng)理，嚴重瀆職。未履行《消防法》、《平安生產(chǎn)法》等法律法規(guī)規(guī)定職責(zé)；未組織建立并層層落實平安生產(chǎn)責(zé)任制；未組織開展平安檢查和隱患排查治理工作；未按規(guī)定開展危險化學(xué)品重大危險源的辨識、評估、登記建檔、備案；未對員工組織實施根本的應(yīng)急避險常識教育和組織開展應(yīng)急疏散逃生演練。以重大勞動平安事故罪判處有期徒刑四年。3.姚改政，中共黨員，寶源豐公司綜合辦公室主任，分管生產(chǎn)工廠以外的消防、平安工作。未認真履行平安生產(chǎn)方面的職責(zé)，未協(xié)助公司負責(zé)人建立并層層落實平安生產(chǎn)責(zé)任制，使公司平安管理混亂。以重大勞動平安事故罪判處有期徒刑三年。該起火災(zāi)刑事處理19人，黨紀政紀處理23人。2023年1月14日14時40分左右，位于浙江臺州溫嶺市城北街道楊家渭村的臺州大東鞋業(yè)發(fā)生火災(zāi)，過火面積約1080平方米，事故共造成16人死亡，5人受傷。2、浙江溫嶺大東鞋廠“1·14〞重大火災(zāi)事故2023年8月2日7時37分許，江蘇省昆山市中榮金屬制品汽車輪轂拋光車間發(fā)生鋁粉塵引發(fā)特別重大爆炸事故，共造成75人死亡、185人受傷。3、江蘇昆山中榮金屬制品“8·2〞特別重大爆炸事故2023年11月16日19時許，山東省壽光市龍源食品發(fā)生火災(zāi)，共造成18人死亡、13人受傷，過火面積約5000平方米。4、山東壽光龍源食品“11·16〞重大火災(zāi)事故2023年12月15日零時20分許，河南省新鄉(xiāng)市長垣縣皇冠KTV發(fā)生重大火災(zāi)，共造成11人死亡、24人受傷，直接財產(chǎn)損失尚在統(tǒng)計之中。5、河南新鄉(xiāng)皇冠KTV“12·15〞重大火災(zāi)事故三、單位的消防平安法定職責(zé)、義務(wù)（一）消防法規(guī)定（二）《四川省消防條例》規(guī)定（三）《成都市消防條例》規(guī)定通過有效的制度約束，催促生產(chǎn)經(jīng)營單位自覺履行法律規(guī)定的各項平安生產(chǎn)保障義務(wù)，從根本上防范和減少火災(zāi)事故發(fā)生。2015年即將啟動新《消防法》修訂工作根本修訂思路:落實社單位消防平安主體責(zé)任加大責(zé)任事故追究力度主要目的四、單位消防平安管理工作的現(xiàn)狀消防平安管理措施有待完善內(nèi)部消防平安管理組織不健全經(jīng)常性檢查和定期考評形式化各級負責(zé)人消防平安職責(zé)不明確、不落實獎懲措施有待完善消防平安管理工作機制、制度不完善消防管理現(xiàn)狀提高火災(zāi)隱患整改能力方面火災(zāi)隱患未發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患整改不及時習(xí)慣性違章行為普遍存在遮擋、鎖閉安全出口消防疏散樓梯間損壞單位、場所建筑、場所

消防管理現(xiàn)狀消防設(shè)施維護保養(yǎng)不到位五、如何做好消防平安工作——落實好單位消防平安五方面根本職責(zé)一是落實消防平安責(zé)任制。單位應(yīng)當落實逐級消防平安責(zé)任制和崗位消防平安責(zé)任制，明確逐級和崗位消防平安職責(zé)，確定各級、各崗位的消防平安責(zé)任人，制定并落實本單位的消防平安制度〔十二項：消防平安責(zé)任制、消防平安教育和培訓(xùn)制度、防火檢查和巡查制度、消防平安疏散設(shè)施管理制度、消防設(shè)施器材維護管理制度、消防〔控制室〕值班制度、火災(zāi)隱患整改制度、用火平安管理制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練制度、危險物品管理制度、志愿消防隊組織管理制度、燃氣和電氣設(shè)備檢查管理制度、消防檔案管理制度、消防平安工作考評和獎懲制度〕。落實單位消防安全責(zé)任制二是按照國家標準、行業(yè)標準配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防平安標志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效；自動噴水滅火系統(tǒng)火災(zāi)自動報警系統(tǒng)可燃氣體報警系統(tǒng)氣體滅火系統(tǒng)消火栓系統(tǒng)防排煙設(shè)施消防電梯消防電源◆以上自動消防設(shè)施應(yīng)當由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位和人員定期進行維護、檢測。維護情況應(yīng)每六個月書面報公安消防機構(gòu)，特殊情況及時報告；全面檢測至少每十二個月進行一次全面檢測，確保設(shè)施完好有效，檢測記錄應(yīng)完整準確，存檔備查，檢測報告應(yīng)報送消防機構(gòu)。滅火器防火卷簾應(yīng)急照明防火門疏散指示標示消防水源消防車通道防火分區(qū)防煙分區(qū)防火間距消防疏散樓梯實業(yè)公司常見的主要消防設(shè)施三是加強用火、用電管理；單位應(yīng)當對動用明火實行嚴格的消防平安管理。禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所使用明火；因特殊情況需要進行電、氣焊等明火作業(yè)的，動火部門和人員應(yīng)當按照單位的用火管理制度辦理審批手續(xù)，落實現(xiàn)場監(jiān)護人，在確認無火災(zāi)、爆炸危險前方可動火施工。動火施工人員應(yīng)當遵守消防平安規(guī)定，并落實相應(yīng)的消防平安措施。公眾聚集場所或者兩個以上單位共同使用的建筑物局部施工需要使用明火時，施工單位和使用單位應(yīng)當共同采取措施，將施工區(qū)和使用區(qū)進行防火分隔，去除動火區(qū)域的易燃、可燃物，配置消防器材，專人監(jiān)護，保證施工及使用范圍的消防平安。公共娛樂場所在營業(yè)期間禁止動火施工。嚴格火源管理

四是組織防火檢查，及時消除火災(zāi)隱患消防平安重點單位應(yīng)當進行每日防火巡查，并確定巡查的人員、內(nèi)容、部位和頻次。巡查的內(nèi)容應(yīng)當包括：(一)用火、用電有無違章情況；(二)平安出口、疏散通道是否暢通，平安疏散指示