控制性詳細規(guī)劃-編制內(nèi)容與方法

控制性詳細規(guī)劃REGULATORYPLANS第二章控制性詳細規(guī)劃的編制內(nèi)容與方法1編制的程序控制性詳細規(guī)劃指標的編制內(nèi)容深度與成果要求控制性詳細規(guī)劃指標的確定方法232023/12/81控制性詳細規(guī)劃REGULATORYPLANS編制的程序11.2編制過程與工作要點任務書的編制1.12023/12/82編制的程序1.1任務書的編制1)任務書的提出編制主體制定控制性詳細規(guī)劃編制任務書.編制主體:城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門及鎮(zhèn)人民政府。2)任務書的編制組織主體選擇確定：規(guī)劃編制的主體。組織主體：城市人民政府或經(jīng)授權(quán)的城市規(guī)劃行政主管部門（規(guī)劃局）。編制主體：規(guī)劃設計單位、研究機構(gòu)等。2023/12/83編制的程序1.1任務書的編制任務書內(nèi)容：(1)受托編制方的技術(shù)力量要求，資格審查要求；(2)規(guī)劃項目相關(guān)背景情況，項目的規(guī)劃依據(jù)、規(guī)劃意圖要求、規(guī)劃時限要求；(3)評審方式及參與規(guī)劃設計項目單位所獲設計費用等事項。2023/12/84編制的程序1.2編制過程與工作要點1)工作階段劃分(1)項目準備階段(2)現(xiàn)場踏勘與資料收集階段(3)方案設計階段(4)成果編制階段(5)上報審批階段2023/12/85編制的程序1.2編制過程與工作要點1)各階段工作要求(1)項目準備階段①熟悉合同文本，了解項目委托方的情況。②了解進行項目所具備的條件。③編制項目工作計劃和技術(shù)工作方案。④安排項目所需專業(yè)技術(shù)人員。⑤確定與委托方的協(xié)作關(guān)系。2023/12/86編制的程序1.2編制過程與工作要點(2)現(xiàn)場踏勘與資料收集階段現(xiàn)場踏勘的基本要求：①實地考察規(guī)劃地區(qū)的自然條件，現(xiàn)狀土地的使用情況，土地權(quán)屬占有情況，繪制現(xiàn)狀圖（按相應要求）；②實地考察現(xiàn)狀基礎設施狀況（道路交通、市政公用設施等）、建筑狀況（建筑性質(zhì)、建筑質(zhì)量、建筑高度等）；③實地考察規(guī)劃地區(qū)的周圍環(huán)境，盡可能俯視規(guī)劃地區(qū)全貌；④實地考察規(guī)劃地區(qū)內(nèi)文物保護單位和擬保留的重點地區(qū)、地段與構(gòu)筑物的現(xiàn)狀及周圍情況；⑤走訪有關(guān)部門。⑥實地考察規(guī)劃地區(qū)所在城市概貌。2023/12/87編制的程序1.2編制過程與工作要點現(xiàn)場踏勘調(diào)查資料的收集①總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃對本規(guī)劃地段的要求，相鄰地段已批準的規(guī)劃資料；②土地利用現(xiàn)狀、使用權(quán)屬及邊界，用地地質(zhì)、水文、地貌、氣象等資料。用地性質(zhì)應分至小類統(tǒng)計；③人口分布現(xiàn)狀（規(guī)模、年齡、職業(yè)構(gòu)成等）；④建筑物現(xiàn)狀，包括房屋用途、產(chǎn)權(quán)、建筑面積、層數(shù)、建筑質(zhì)量、保留價值等；⑤公共設施種類、規(guī)模、分布狀態(tài)、類型；2023/12/88編制的程序1.2編制過程與工作要點現(xiàn)場踏勘調(diào)查資料的收集⑥工程設施及管網(wǎng)現(xiàn)狀，老城區(qū)應著重調(diào)查現(xiàn)有工程管網(wǎng)建設年代、技術(shù)類型、走向、規(guī)格、使用情況及舊損程度等情況；⑦土地經(jīng)濟分析資料，包括地價等級類型，土地級差效益，有償使用狀況，地價變化，開發(fā)方式等；⑧所在城市及地區(qū)歷史文化傳統(tǒng)、建筑特色、環(huán)境風貌特征等資料。2023/12/89編制的程序1.2編制過程與工作要點（3）方案設計階段：①方案比較：編制初期至少兩個以上方案。（兩種理念+一個折中）②方案交流：匯報、公示、征詢等方式③方案修改：必要時補充調(diào)研④意見反饋：公眾參與2023/12/810編制的程序1.2編制過程與工作要點（4）成果編制階段：①成果內(nèi)容、深度、表達形式：成果文件包括規(guī)劃依據(jù)、各階段會議紀要、修改意見和公眾參與的有關(guān)采納情況記錄；②文本征詢主管部門意見并反復修改后完成。2023/12/811編制的程序1.2編制過程與工作要點（5）規(guī)劃審批階段：三步①成果審查：成果匯報（專家評審會審查和城市規(guī)劃委員會審議）②上報審批：重要的有政府審批，其它由授權(quán)的城市規(guī)劃管理部門審批。③成果修改：修改的必要性論證—征求利害關(guān)系人意見—依法修改—報批。涉及總規(guī)強制性內(nèi)容的應先修改總規(guī)。2023/12/812控制性詳細規(guī)劃REGULATORYPLANS編制內(nèi)容深度與成果要求22023/12/8132.1深度要求編制內(nèi)容深度與成果要求1）基本要求：（1）既能深化落實總規(guī)、分規(guī)意圖，又能落實到每塊具體用地（2）土地租讓、招議標底條件（3）指導修規(guī)和具體建設（規(guī)劃設計條件）2023/12/8142.1深度要求編制內(nèi)容深度與成果要求2）內(nèi)容深度要求（1）詳細規(guī)定所規(guī)劃范圍內(nèi)各類不同使用性質(zhì)用地的界線，規(guī)定各類用地內(nèi)適建，不適建或者有條件地允許建設的建筑類型；（2）規(guī)定各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標；規(guī)定交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離、建筑間距等要求；（3）提出各地塊的建筑體量、體型、色彩等要求；（4）確定各級支路的紅線位置、控制點坐標和標高；（5）根據(jù)規(guī)劃容量，確定工程管線的走向、管徑和工程設施的用地界線；（6）制定相應的土地使用與建筑管理規(guī)定。2023/12/8152.1深度要求編制內(nèi)容深度與成果要求3）成果特征（1）組成：文件（文本、說明書、基礎資料匯編等）、圖紙（圖則）（2）表達模式：①常規(guī)表達模式②獨特表達模式：條例化——文本，法律條文形式指標化——定性、定量的數(shù)據(jù)指標圖則化——圖文結(jié)合，圖例，大比例繪制（1：1000－1：2000）2023/12/8162.1深度要求編制內(nèi)容深度與成果要求（2）規(guī)劃用地現(xiàn)狀圖：(比例1:1000—1：2000)。標明土地利用現(xiàn)狀、建筑物現(xiàn)狀、人口分布現(xiàn)狀、公共服務設施現(xiàn)狀、市政公用設施現(xiàn)狀。

①土地利用現(xiàn)狀：包括標明規(guī)劃區(qū)域內(nèi)各類現(xiàn)狀用地的范圍界線、權(quán)屬、性質(zhì)等，用地分至小類；②人口現(xiàn)狀：標明規(guī)劃區(qū)域內(nèi)各行政轄區(qū)邊界人口數(shù)量、密度、分布及構(gòu)成情況等；4）圖紙成果內(nèi)容（1）規(guī)劃用地位置圖（區(qū)位圖）：比例不限標明規(guī)劃用地在城市中的地理位置，與周邊主要功能區(qū)的關(guān)系，以及規(guī)劃用地周邊重要的道路交通設施、路線及地區(qū)可達性情況；2023/12/8172.1深度要求編制內(nèi)容深度與成果要求③建筑物現(xiàn)狀：標明規(guī)劃區(qū)域內(nèi)各類現(xiàn)狀建筑的分布、性質(zhì)、質(zhì)量、高度等；④公共服務設施、市政公用設施現(xiàn)狀：標明規(guī)劃區(qū)內(nèi)及對規(guī)劃區(qū)域有重大影響的周邊地區(qū)現(xiàn)有公共服務設施（包括行政辦公、商業(yè)金融、科學教育、體育衛(wèi)生、文化娛樂等建筑）類型、位置、等級、規(guī)模等，道路交通網(wǎng)絡、給水電力等市政工程設施、管線的分布情況等；⑤現(xiàn)狀道路交通：現(xiàn)狀道路分布、等級、寬度、人車流量等⑥現(xiàn)狀文物古跡：文保單位、歷史街區(qū)等保護范圍以及有保護價值的建筑景觀等；2023/12/8182.1深度要求編制內(nèi)容深度與成果要求（3）土地使用規(guī)劃圖：(比例1:1000——1：2000)在現(xiàn)狀地形圖上標明：用地界線、性質(zhì)和地塊編號。(4)道路交通及豎向規(guī)劃圖：(比例1:1000——1：2000)①道路交通規(guī)劃圖：標明與規(guī)劃范圍外道路系統(tǒng)的銜接關(guān)系；確定規(guī)劃區(qū)內(nèi)各級道路紅線寬度、道路線型、走向,標明道路控制點坐標和標高、坡度、緣石半徑、曲線半徑、重要交叉口渠化設計；軌道交通、鐵路走向和控制范圍；道路交通設施的位置、規(guī)模與用地范圍。2023/12/8192.1深度要求編制內(nèi)容深度與成果要求②豎向規(guī)劃圖地塊內(nèi)的排水方向（匯水分區(qū)和排水方向），各級道路交叉點、轉(zhuǎn)折點的標高、坡度（橫坡和縱坡，坡度要求）、坡長，標明各地塊規(guī)劃控制標高。(5)公共服務設施規(guī)劃圖：(比例1:1000——1：2000)2023/12/8202.1深度要求編制內(nèi)容深度與成果要求（6）工程管線規(guī)劃圖：標明管網(wǎng)平面位置、管徑、控制點坐標和標高，分為：給排水、電力電訊、熱力燃氣、管網(wǎng)綜合等?？煞謩e繪制。（7）環(huán)衛(wèi)、環(huán)保規(guī)劃：衛(wèi)生設施的位置、服務半徑、用地、防護隔離設施等。（8）綠地景觀系統(tǒng)規(guī)劃圖：比例1：2000（9）地下空間利用規(guī)劃圖：標明地下空間的平面位置與界線（10）五線規(guī)劃圖：黃線、綠線、紅線、藍線、紫線2023/12/8212.1深度要求編制內(nèi)容深度與成果要求（11）空間形態(tài)示意圖：比例不限，建議統(tǒng)一城市設計構(gòu)思與設想，建筑、環(huán)境與公共空間關(guān)系協(xié)調(diào)，突出規(guī)劃區(qū)空間三維形態(tài)特色風貌：整體鳥瞰、重點地段和主要節(jié)點的立面及透視圖。設計構(gòu)思示意圖紙等。(12）城市設計概念圖：比例1：2000景觀軸線、節(jié)點、界面、開放空間、視覺走廊等。特色景觀、文保單位等。（13）地塊劃分編號圖：比例1：5000地塊界線和編號，分地塊圖則索引。2023/12/8222.1深度要求編制內(nèi)容深度與成果要求（14）地塊控制圖則：比例1：1000-1：2000包括總圖圖則和分圖圖則。標明地塊編號—道路紅線、用地紅線、用地分界線、地塊面積、用地性質(zhì)、建筑密度、高度、容積率等指標。圖紙包括內(nèi)容：控制圖紙、控制表格和控制導則。風玫瑰（指北針）、比例尺、圖例、圖號和項目說明。2023/12/8232.1深度要求編制內(nèi)容深度與成果要求5）文本成果（1）控規(guī)文本的基本內(nèi)容與要求①總則：背景、目標，依據(jù)、原則，范圍、概況（對規(guī)劃產(chǎn)生重大影響的情況），成果關(guān)系、強制內(nèi)容，主管部門、解釋權(quán)②規(guī)劃目標、功能定位、規(guī)劃結(jié)構(gòu)：功能定位、人口和用地規(guī)模，發(fā)展目標，用地結(jié)構(gòu)與功能布局。③土地使用：根據(jù)《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》GB5013-2011、《鎮(zhèn)規(guī)劃標準》GBJ50188-2007進行用地細分，說明用地細分和土地使用兼容性控制的原則和措施。附加技術(shù)表格（依據(jù)相關(guān)標準）。④道路交通：2023/12/8242.1深度要求編制內(nèi)容深度與成果要求5）文本成果（1）控規(guī)文本的基本內(nèi)容與要求⑤綠化水系：標明規(guī)劃區(qū)內(nèi)河流水域的來源，系統(tǒng)分布狀況和用地比重，提出藍線的控制原則和具體要求。⑥公共服務設施規(guī)劃：服務半徑、嚴格控制公益性公共服務設施的等級結(jié)構(gòu)、用地規(guī)模。（根據(jù)上位規(guī)劃要求以及規(guī)劃區(qū)內(nèi)人口和功能定位）⑦五線規(guī)劃⑧市政管線⑨環(huán)衛(wèi)、環(huán)保、防災等控制要求：抗震疏散通道及疏散場地、生命線系統(tǒng)布局與道路系統(tǒng)和綠化廣場結(jié)合考慮。2023/12/8252.1深度要求編制內(nèi)容深度與成果要求5）文本成果（1）控規(guī)文本的基本內(nèi)容與要求⑽地下空間利用規(guī)劃：不宜開發(fā)區(qū)⑾城市設計引導：⑿土地使用、建筑建造通則⒀其他：包括公眾參與意見采納情況及理由、說明規(guī)劃成果的組成、附圖、附表與附錄等。2023/12/8262.1深度要求編制內(nèi)容深度與成果要求6）控規(guī)說明書的基本內(nèi)容與要求（1）定義：文本的技術(shù)支撐，主要內(nèi)容：分析現(xiàn)狀、論證規(guī)劃意圖、解釋規(guī)劃文本等，為修規(guī)編制以及規(guī)劃審批和管理實施提供技術(shù)依據(jù)。（2）說明書的基本內(nèi)容①前言:闡述規(guī)劃編制的背景及主要過程。②概況：③背景、依據(jù)④目標、指導思想、功能定位、規(guī)劃結(jié)構(gòu)：中、遠期目標⑤土地使用規(guī)劃2023/12/8272.1深度要求編制內(nèi)容深度與成果要求⑥公共服務設施規(guī)劃：不同區(qū)位配建要求不同⑦道路交通規(guī)劃：對外和城市交通；⑧綠地、水系規(guī)劃⑨市政工程規(guī)劃⑩環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、防災等⑾地下空間規(guī)劃⑿城市五線控制規(guī)劃⒀地塊開發(fā)：投入產(chǎn)出分析附表：見P502023/12/828控制性詳細規(guī)劃REGULATORYPLANS控制性詳細規(guī)劃指標的確定方法33.2人口指標推算法城市整體強度分區(qū)原則法3.13.4經(jīng)濟測算法典型試驗法3.33.5類比法2023/12/829以建筑密度和容積率的確定為核心指標的確定方法3.1城市整體強度分區(qū)原則法宏觀+中觀+微觀：實際操作3.2人口指標推算法人口密度+環(huán)境容量—人口總量+人均用地指標—建筑總量—容積率2023/12/8303.2人口指標推算法1）環(huán)境容量法：優(yōu)點：計算比較簡便，結(jié)果在一定情況下比較為準確，缺