淺析如何搞好煤礦安全管理工作

淺析如何搞好煤礦安全管理工作摘要煤礦平安生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)平安，關(guān)系改革進(jìn)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。眾所周知，煤礦企業(yè)是典型的職工勞動(dòng)強(qiáng)度高、從業(yè)危急性高、事故發(fā)生率高的“三高行業(yè)”，在煤礦企業(yè)里平安自然就成了人命關(guān)天的頭等大事。平安生產(chǎn)工作必需落實(shí)到每一個(gè)詳細(xì)企業(yè)，每一個(gè)職工，注意企業(yè)內(nèi)部詳細(xì)日?；?xì)節(jié)管理，真正做到平安生產(chǎn)，削減傷亡事故的發(fā)生。一、平安管理的意義與作用搞好平安管理是實(shí)現(xiàn)煤礦平安工作的根本目的，防止人員受到損害和職業(yè)危害，愛護(hù)職工的平安與健康，防止財(cái)產(chǎn)受到損失，往往起打算性的作用。因此，搞好平安管理具有重要的意義和作用。1、搞好平安管理是防止和削減事故的關(guān)鍵煤礦生產(chǎn)和建設(shè)過程中事故的發(fā)生一般有四個(gè)方面的緣由，即人的擔(dān)心全行為、物的擔(dān)心全狀態(tài)、環(huán)境的擔(dān)心全條件和平安管理上的缺陷。而人的擔(dān)心全行為、物的擔(dān)心全狀態(tài)、環(huán)境的擔(dān)心全條件大多數(shù)是由平安管理存在缺陷造成的。因此，平安管理存在缺陷是事故發(fā)生的緣由。煤礦生產(chǎn)中傷亡事故統(tǒng)計(jì)分析也表明，80%以上的傷亡事故與平安管理有缺陷親密相關(guān)。這就說明，掌握事故的關(guān)鍵是平安管理。掌握事故必需從加強(qiáng)平安管理做起，不斷改進(jìn)平安管理技術(shù)，搞好平安管理水平。2、搞好平安管理是全面落實(shí)平安生產(chǎn)方針的基本保證“平安第一預(yù)防為主”是我國(guó)平安生產(chǎn)的方針，是對(duì)運(yùn)用平安生產(chǎn)客觀規(guī)律指導(dǎo)平安生產(chǎn)的科學(xué)總結(jié)。要落實(shí)平安生產(chǎn)方針，一要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高人的平安技術(shù)素養(yǎng)；二要提高裝備水平，提高物的本質(zhì)平安性；三要加大平安生產(chǎn)投入，對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行完善，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)本質(zhì)平安。這些都有賴于科學(xué)的、規(guī)范的平安管理工作。只有管理無(wú)缺陷、無(wú)漏洞，才能使平安生產(chǎn)方針得到真正的貫徹執(zhí)行。3、搞好平安管理能使平安與衛(wèi)生技術(shù)措施有效的發(fā)揮作用平安與衛(wèi)生技術(shù)措施對(duì)于改善勞動(dòng)條件，提高生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)作業(yè)的本質(zhì)平安有巨大作用。但這些技術(shù)措施的作用不能自動(dòng)實(shí)現(xiàn)，需要通過細(xì)心的方案、組織、實(shí)施、督促、檢查等行之有效的平安管理活動(dòng)才能得以實(shí)現(xiàn)。4、搞好平安管理能促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)展和經(jīng)濟(jì)效益的提高平安管理是企業(yè)管理的重要組成部分，與企業(yè)的其他管理親密聯(lián)系、相互影響、相互促進(jìn)。搞好企業(yè)平安管理需要對(duì)各方面進(jìn)行綜合整治，包括對(duì)作業(yè)方法和工藝過程的優(yōu)化等。實(shí)現(xiàn)這些對(duì)策勢(shì)必對(duì)企業(yè)的其他各項(xiàng)管理提出更高要求，進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)企業(yè)的管理工作。企業(yè)管理工作的進(jìn)步又反過來(lái)為平安管理的優(yōu)勢(shì)條件。平安管理績(jī)效與企業(yè)管理績(jī)效也密不行分。企業(yè)平安狀況的改善，必定促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，從而帶來(lái)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效率的增長(zhǎng)。反之，事故頻發(fā)不但造成職工的平安和健康損害、設(shè)備和財(cái)產(chǎn)的重大損失，挫傷職工的生產(chǎn)樂觀性。導(dǎo)致勞動(dòng)生產(chǎn)率的降低，還嚴(yán)峻影響企業(yè)的社會(huì)現(xiàn)象、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和礦區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定，從而制約企業(yè)經(jīng)濟(jì)效率的提高和企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定進(jìn)展。二、平安管理的性質(zhì)與地位1、平安管理的性質(zhì)平安管理作為一種有目的、有組織、有確定工作范圍的活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)具有某些特別的自然屬性。了解這些特性，可以更好地把握平安管理的規(guī)律和方法，以不斷提高平安管理水平。從平安管理活動(dòng)的產(chǎn)生和發(fā)生作用的機(jī)制來(lái)看，平安管理應(yīng)具備以下基本性質(zhì)：（1）思想性。平安管理作為一種活動(dòng)是由人來(lái)實(shí)施的。人的活動(dòng)是由思想來(lái)支配的，平安管理活動(dòng)必定要表達(dá)和體現(xiàn)出人的思想觀念和思想方法。（2）意志性。管理是人施加于管理對(duì)象的一種特別行為,由人制定。雖然全部管理都是閱歷和科學(xué)討論的產(chǎn)物，但都是通過人的思想和意志，最終以一系列活動(dòng)表現(xiàn)出來(lái)。因此，可以說全部的管理都是人的主觀意識(shí)的產(chǎn)物。平安管理不能脫離管理者與被管理者對(duì)平安問題的熟悉、辨析及最終所要表達(dá)的情愿。（3）效益性。惟利是管理的動(dòng)身點(diǎn)，效益是管理的終結(jié)。平安管理的效益通常反映在它的社會(huì)效益和環(huán)境效益方面，但平安管理的經(jīng)濟(jì)效益也不容忽視，良好的平安管理能大大削減事故經(jīng)濟(jì)損失，平安狀況的改善又能提高職工的勞動(dòng)樂觀性和工作效率，削減對(duì)正常生產(chǎn)活動(dòng)的干擾，從而大大促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。（4）強(qiáng)制性。平安法規(guī)、規(guī)章制度是平安管理工作的依據(jù)。平安管理必需依據(jù)平安法規(guī)、規(guī)章制度的要求，運(yùn)用法律規(guī)范的強(qiáng)制手段來(lái)愛護(hù)從業(yè)人員的平安和健康，所以平安管理更具有強(qiáng)制性，不強(qiáng)制就不能約束被管理者的無(wú)序狀態(tài)，何況這種無(wú)序往往危及被管理者的自身生命與健康。適度的強(qiáng)制是必要的、必需的，全部的培訓(xùn)考核、紀(jì)律、工作制度、規(guī)范化的行為規(guī)定、操作規(guī)程等，實(shí)質(zhì)上都是強(qiáng)制性的平安管理行為。（5）長(zhǎng)期性。平安問題隨著生產(chǎn)的存在而存在，并貫徹于生產(chǎn)活動(dòng)的始終。只要企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)就必定存在平安問題。就必需進(jìn)行平安管理。因此，平安管理是一項(xiàng)常常的、艱苦細(xì)致的、長(zhǎng)期的工作。（6）科學(xué)性?？茖W(xué)的任務(wù)就是探究規(guī)律，運(yùn)用規(guī)律來(lái)指導(dǎo)人們的行動(dòng)。平安生產(chǎn)有其自身規(guī)律性。平安法規(guī)、規(guī)章制度是平安管理工作的依據(jù)。規(guī)章制度就是人們?cè)陂L(zhǎng)期探究平安生產(chǎn)規(guī)律的基礎(chǔ)上運(yùn)用平安生產(chǎn)規(guī)律來(lái)指導(dǎo)人們的行動(dòng)的詳細(xì)體現(xiàn)。（7）層次性。注意平安管理的層次性有利于明確職責(zé)，調(diào)動(dòng)各層樂觀性，保證企業(yè)平安管理工作的有序、正常進(jìn)行。平安管理的層次應(yīng)包括戰(zhàn)略層、戰(zhàn)術(shù)層和執(zhí)行層三個(gè)層次。戰(zhàn)略層是公司董事會(huì)或礦務(wù)局平安生產(chǎn)委員會(huì)，主要職責(zé)是確定企業(yè)平安生產(chǎn)的進(jìn)展戰(zhàn)略和進(jìn)展規(guī)劃，明確企業(yè)平安生產(chǎn)進(jìn)展方向。戰(zhàn)術(shù)層是指企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)層，要依據(jù)平安生產(chǎn)進(jìn)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，確定詳細(xì)的平安生產(chǎn)法案、技術(shù)措施和管理措施。執(zhí)行層是指各車間、工段、班組、崗位和個(gè)人，負(fù)責(zé)平安生產(chǎn)方案詳細(xì)執(zhí)行和操作。應(yīng)理順三個(gè)層次之間的關(guān)系，明確各自的職責(zé)范圍，充分發(fā)揮各自的作用。（8）預(yù)防性。平安管理的根本目的是保證平安生產(chǎn)，防止各類事故的發(fā)生。預(yù)防為主是實(shí)現(xiàn)平安的前提條件。因此，必需把預(yù)防事故作為平安管理工作的重點(diǎn)，立足于事故的防范，真正做到平安第一，預(yù)防為主。（9）群眾性。平安生產(chǎn)涉及廣闊職工的切身利益，同時(shí)又與職工的行為親密相關(guān)。因此，平安管理不能是少數(shù)人的管理，必需充分依靠廣闊職工，實(shí)行平安生產(chǎn)自我管理、人人管理，增加職工的平安意識(shí)，提高職工平安技能，擴(kuò)大平安生產(chǎn)防線，將全部職工納入平安管理體系，這是平安生產(chǎn)的基礎(chǔ)和條件。（10）社會(huì)功能性。平安管理不僅是企業(yè)的需要，也是人類社會(huì)的基本需求。平安生產(chǎn)涉及社會(huì)的穩(wěn)定和進(jìn)展，平安生產(chǎn)的好壞也是社會(huì)文明的重要標(biāo)志，平安管理具備較強(qiáng)的社會(huì)功能性。2、平安管理的地位平安管理是生產(chǎn)管理的重要組成部分，平安管理的重要地位可以從它與生產(chǎn)管理的關(guān)系中反映出來(lái)：平安是組織生產(chǎn)活動(dòng)、完成方案任務(wù)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的基礎(chǔ)和前提，生產(chǎn)必需平安，平安為了生產(chǎn)，生產(chǎn)的進(jìn)展又為平安水平的提高制造條件。平安管理是生產(chǎn)活動(dòng)正常進(jìn)行和生產(chǎn)要素不受意外損害的基本保證，它的產(chǎn)生和存在依靠于生產(chǎn)活動(dòng)。從企業(yè)管理的角度來(lái)看，企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策是企業(yè)管理的高層次，與平安管理之間是決策和執(zhí)行的關(guān)系。平安管理對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策的實(shí)施起保障作用。平安管理與生產(chǎn)管理同處于執(zhí)行地位，二者間相互依存、相互制約、共同推動(dòng)。但平安管理是生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)部分，涉及職工的身體健康和生命平安，影響職工的勞動(dòng)樂觀性和企業(yè)的分散力；涉及社會(huì)的穩(wěn)定和企業(yè)的社會(huì)聲譽(yù)，影響企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；涉及國(guó)家財(cái)產(chǎn)平安和環(huán)境平安，影響經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)進(jìn)展。因此，企業(yè)在進(jìn)展過程中必需切實(shí)加強(qiáng)平安管理，努力實(shí)現(xiàn)平安生產(chǎn)，只有這樣，才能保證企業(yè)的持續(xù)健康進(jìn)展。三、平安管理的基本原則平安管理要遵守一些基本原則，這些基本原則對(duì)于搞好平安管理，提高對(duì)煤礦災(zāi)難的掌握程度是特別重要的。1、平安第一、預(yù)防為主的原則平安第一、預(yù)防為主既是我國(guó)平安生產(chǎn)的方針，也是平安管理的基本原則。它是由我國(guó)社會(huì)主義的性質(zhì)和生產(chǎn)的最終目的所打算，是平安生產(chǎn)閱歷教訓(xùn)的總結(jié)，也是世界各國(guó)普偏遵循的原則。由于我國(guó)煤礦眾多，各類煤礦的生產(chǎn)力量、技術(shù)裝備和管理水平進(jìn)展極不平衡，大多數(shù)礦井地質(zhì)條件簡(jiǎn)單，自然災(zāi)難嚴(yán)峻，開采條件差，加之從業(yè)人員的文化素養(yǎng)普偏低，因此在我國(guó)的煤礦中擔(dān)心全因素比有些國(guó)家要多得多。堅(jiān)持平安第一、預(yù)防為主的原則對(duì)煤礦平安生產(chǎn)具有特別意義，是煤炭工業(yè)實(shí)現(xiàn)高效、平安開采的必要條件。2、管生產(chǎn)必需管平安的原則為確保企業(yè)生產(chǎn)過程中的平安，各級(jí)生產(chǎn)管理人員在管生產(chǎn)的時(shí)候，必需同時(shí)管理平安，以正確處理平安生產(chǎn)的關(guān)系，保證平安法律法規(guī)、制度和平安技術(shù)措施的貫徹落實(shí)，真正做到擔(dān)心全不生產(chǎn)。管生產(chǎn)必需管平安的原則是我國(guó)平安生產(chǎn)最基本的準(zhǔn)則之一。3、平安生產(chǎn)人人管理、自我管理的原則企業(yè)平安管理必需建立在廣泛的群眾基礎(chǔ)之上，充分調(diào)動(dòng)職工平安生產(chǎn)的樂觀性，依靠全體職工人人參加，并強(qiáng)化自我管理。要提高職工的平安意識(shí)和平安技能，促使其自覺履行法定的義務(wù)，行使法定的權(quán)利。4、“三同時(shí)”原則“三同時(shí)”是指礦山建設(shè)工程的平安設(shè)施必需和主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。這一平安生產(chǎn)原則在《平安生產(chǎn)法》等平安生產(chǎn)法律中有明確的規(guī)定。堅(jiān)持“三同時(shí)”原則，可以促使企業(yè)根據(jù)平安規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的要求，投資解決平安設(shè)施問題，避開因投資不足而隨便砍掉平安設(shè)施；可以保證平安設(shè)施按質(zhì)、按量、按時(shí)完成，避開平安設(shè)施欠賬，為按生產(chǎn)制造物質(zhì)基礎(chǔ)。5、“四不放過”原則“四不放過”原則是指發(fā)生事故后，要做到事故緣由沒查清晰不放過，當(dāng)事人未受處處理不