烏牛工商所社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則（二）

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總則

第一條根據(jù)永嘉縣工商局制定的《永嘉縣工商局社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制實(shí)施辦法》，結(jié)合烏牛所實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條本實(shí)施細(xì)則適用于烏牛所所長室、綜合室、責(zé)任區(qū)辦公室、個(gè)民協(xié)辦公室。

第三條社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，是將黨政領(lǐng)導(dǎo)干部抓社會治安綜合治理工作的能力、實(shí)績與政績考核、獎懲和晉職晉級直接掛鉤的專項(xiàng)制度。

第四條按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和屬地管理的原則，烏牛工商所所長為社會治安綜合治理首要責(zé)任人，對社會治安綜合治理工作負(fù)總責(zé)；第一副所長為具體責(zé)任人，對社會治安綜合治理工作具體領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。

第五條各干部職工要把抓好社會治安綜合治理工作，確保一方平安，作為績效考核目標(biāo)之一，定期進(jìn)行嚴(yán)格考核，在干部述職報(bào)告中作為主要內(nèi)容。在研究干部任用、晉職、晉級、獎勵問題時(shí)，要把干部抓綜治工作的能力和實(shí)績作為主要條件之一。

第二章

責(zé)任

第六條社會治安綜合治理的主要目標(biāo)是。單位內(nèi)部政治穩(wěn)定、治安秩序良好，無安全事故、重大惡性案件和群體性事件，干部職工有安全感。

第七條首要責(zé)任人的責(zé)任。

一、認(rèn)真貫徹黨和國家及省、市、區(qū)委政府關(guān)于社會治安綜合治理的方針、政策、國家法律、法規(guī)及上級綜治部門工作部署，結(jié)合本單位實(shí)際，對社會治安綜合治理工作進(jìn)行決策，作出具體安排，并采取有力措施組織實(shí)施、層層落實(shí)；

二、切實(shí)把社會治安綜合治理納入本單位工作整體規(guī)劃中，做到年度有計(jì)劃、季度有安排、月度有部署。定期分析治安形勢，及時(shí)研究解決工作中的重大問題，保證年度社會治安綜合治理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；

三、組織協(xié)調(diào)各方面的力量，使本單位將社會治安綜合治理與業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來，增強(qiáng)做好綜合治理工作的責(zé)任心，形成齊抓共管的合力；

四、必須維護(hù)政治穩(wěn)定和社會穩(wěn)定，把各種不安定的因素和重大治安問題解決在基層、解決在內(nèi)部、解決在萌芽狀態(tài)；

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，配備專兼職人員，并從物力、財(cái)力上給予支持和保障，將社會治安綜合治理工作經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，?？顚Ｓ?。

第八條具體責(zé)任人的責(zé)任。

一、認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家及省、市、區(qū)委政府關(guān)于社會治安綜合治理的方針、政策，結(jié)合本單位實(shí)際，對社會治安綜合治理工作提出決策和措施性的意見；

二、認(rèn)真協(xié)助首要責(zé)任人，抓好社會治安綜合治理工作各項(xiàng)措施的落實(shí)，全力保證社會治安綜合治理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；

三、在本單位建立社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，堅(jiān)持一級抓一級，做到明確分工，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)檢查，獎懲兌現(xiàn)，實(shí)行一票否決權(quán)制；

四、切實(shí)抓好內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，落實(shí)人防、物防、技防措施，組織實(shí)施督查工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改；

五、深入開展普法教育，增強(qiáng)廣大干部職工的法制觀念。宣傳好人好事，倡導(dǎo)“見義勇為”，鼓勵干部職工堅(jiān)決同違法犯罪行為作斗爭。

第九條其他領(lǐng)導(dǎo)干部，負(fù)有參與綜合治理工作的責(zé)任，在工作中如遇到重大綜治問題應(yīng)及時(shí)參與解決。

第十條人事部門在考察任用領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)干部晉職晉級、提拔使用時(shí)，應(yīng)聽取烏牛所社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組的意見，將干部抓社會治安綜合治理的能力和實(shí)績作為重要條件。

第十一條紀(jì)檢監(jiān)察部門對嚴(yán)重失職或?yàn)^職，導(dǎo)致被社會治安綜合治理部門一票否決單位、部門的領(lǐng)導(dǎo)，按紀(jì)檢監(jiān)察部門的規(guī)定，給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分，對觸犯刑律的，及時(shí)移交司法部門追究刑事責(zé)任。

第三章

考核

第十二條對單位領(lǐng)導(dǎo)抓社會治安綜合治理的能力與實(shí)績的考核，由局綜治辦會同人事、紀(jì)檢監(jiān)察共同負(fù)責(zé)，每年結(jié)合年度社會治安綜合治理目標(biāo)考評一并進(jìn)行。

第十三條各單位領(lǐng)導(dǎo)干部在作年度述職報(bào)告時(shí)，必須對實(shí)行社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的情況如實(shí)作出自我鑒定，綜治辦須健全完善本單位綜治基礎(chǔ)檔案工作，領(lǐng)導(dǎo)干部抓綜治工作的考評情況應(yīng)送組織人事部門作為考察干部的依據(jù)。

第十四條考核領(lǐng)導(dǎo)干部抓社會治安綜合治理能力和實(shí)績標(biāo)準(zhǔn)。

一、能力標(biāo)準(zhǔn)

1、熟悉社會治安綜合治理的方針、政策和有關(guān)法律、法規(guī)，并結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性貫徹執(zhí)行；

2、對責(zé)任范圍內(nèi)的各種不安全因素底數(shù)清、情況明，控防措施得力，能及時(shí)預(yù)防影響穩(wěn)定的重大問題的發(fā)生；

3、及時(shí)處理突發(fā)事件，將各種隱患和矛盾解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)；

4、及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整治本單位、本部門的突出治安問題，迅速改變治安的面貌。

二、實(shí)績標(biāo)準(zhǔn)

1、真抓實(shí)管，形成“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和齊抓共管的局面，做到“看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事”，帶頭遵紀(jì)守法，以模范行為帶領(lǐng)廣大干部職工同違法犯罪作斗爭；

2、綜合治理各項(xiàng)措施落實(shí)到基層，通過人力、物質(zhì)、技術(shù)防范手段，形成群防群治的網(wǎng)絡(luò)，達(dá)到防止和減少違法犯罪的目的；

3、積極開展“和諧平安單位”創(chuàng)建活動，保持政治、社會穩(wěn)定，治安狀況良好，干部職工安全感增強(qiáng)，保障本單位各項(xiàng)工作順利開展。

第四章

獎懲

第十五條對抓社會治安綜合治理工作能力強(qiáng)、實(shí)績突出，符合下列條件的領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)給予表揚(yáng)；有突出貢獻(xiàn)的，由本單位綜治辦推薦，報(bào)市局綜治辦批準(zhǔn)，給予相應(yīng)獎勵。

一、對社會治安綜合治理工作十分重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真抓實(shí)管的；

二、按“縱向到底，橫向到邊”的原則，層層建立社會治安綜合治理責(zé)任制，保質(zhì)保量地完成年度社會治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書中規(guī)定的各項(xiàng)目標(biāo)的；

三、對違法犯罪行為敢抓敢管，見義勇為，積極同違法犯罪分子作斗爭的；

四、積極疏導(dǎo)，調(diào)解各類民事糾紛，避免械斗、重大刑事案件和火災(zāi)事故發(fā)生，成績顯著的；

五、社會治安綜合治理的理論研究成果被省級以上單位采納，社會效果顯著的；

六、榮獲全國或全省綜治工作先進(jìn)個(gè)人的；

七、本年度社會治安綜合治理工作中創(chuàng)“四無”單位、成績顯著的；

八、對社會治安綜合治理工作有其他重大貢獻(xiàn)的。

第十六條根據(jù)精神鼓勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合的原則，以精神鼓勵為主，適當(dāng)?shù)亟o予物資獎勵。獎勵由烏牛所社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組推薦，報(bào)上級或區(qū)政府批準(zhǔn)，予以獎勵。

第十七條對抓社會治安綜合治理工作嚴(yán)重失職，有下列行為之一的領(lǐng)導(dǎo)干部，其首要責(zé)任人，具體責(zé)任人，視情節(jié)輕重，由烏牛所社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組建議紀(jì)檢監(jiān)察部門按照有關(guān)規(guī)定，給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。觸犯刑律的，移交司法部門追究刑事責(zé)任。

一、對社會治安綜合治理方針、政策不傳達(dá)貫徹執(zhí)行，不檢查督促落實(shí)，致使本單位治安秩序嚴(yán)重混亂，影響政治穩(wěn)定，社會安定，造成惡劣影響或遭受重大損失的；

二、對社會治安綜合治理不重視，機(jī)構(gòu)制度不健全，人員經(jīng)費(fèi)不落實(shí)，沒有建立社會治安綜合治理責(zé)任制，致使本單位綜治工作無人管，經(jīng)批評教育仍不改正，造成內(nèi)部治安混亂，刑事案件和治安事件上升，干部職工缺乏安全感的；

三、對不安定因素內(nèi)部矛盾不及時(shí)化解，處置不力，以致發(fā)生非法游行，聚眾鬧事，糾紛械斗，異常上訪等事件，造成嚴(yán)重后果，危害社會治安的；

四、因本單位領(lǐng)導(dǎo)失職，工作不負(fù)責(zé)任，發(fā)生特大案件、惡性重大事故、貴重設(shè)備器材失竊損壞，造成嚴(yán)重?fù)p失或惡劣影響的；

五、存在重大治安、火險(xiǎn)隱患，經(jīng)有關(guān)部門提出警告、整改建議，仍拒不整改或工作不力的；

六、因內(nèi)部治安管理混亂，防范措施不落實(shí)，制度不健全，發(fā)生貪污、盜竊、詐騙等重大刑事案件，造成重大損失的；

七、因教育管理工作不力，本單位干部職工違法犯罪嚴(yán)重，比例上升的；

八、發(fā)生刑事案件或重大治安問題有意隱瞞不報(bào)或弄虛作假的；

九、行政執(zhí)法部門有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、知法犯法、徇私枉法、說情包庇罪犯的；

十、出現(xiàn)其他重大問題，委社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)為需要