企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范解讀

企業(yè)平安生產標準化建設

--?企業(yè)平安生產標準化根本標準?解讀薛勇包頭市平安生產監(jiān)督管理局1149275661@包頭市安全生產監(jiān)督管理局

?國務院關于進一步加強企業(yè)平安生產工作的通知?

(國發(fā)[2024]23號)

7.全面開展平安達標。深入開展以崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標為內容的平安生產標準化建設，凡在規(guī)定時間內未實現(xiàn)達標的企業(yè)要依法暫扣生產許可證和平安生產許可證，責令停產整頓；對整改逾期未達標的，地方政府要予以關閉。包頭市安全生產監(jiān)督管理局

?國務院關于進一步加強企業(yè)平安生產工作的通知?

12.強化企業(yè)平安生產屬地管理。平安生產監(jiān)管監(jiān)察部門、負有平安生產監(jiān)管職責的有關部門和行業(yè)管理部門要按職責分工，對當?shù)仄髽I(yè)包括中央和省屬企業(yè)實行嚴格的平安生產監(jiān)督檢查和管理，組織對企業(yè)平安生產狀況進行平安標準化分級考核評價，評價結果向社會公開，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)、擔保業(yè)等主管部門通報，作為企業(yè)信用評級的重要參考依據(jù)。。包頭市安全生產監(jiān)督管理局國務院辦公廳關于繼續(xù)深化“平安生產年〞活動的通知國辦發(fā)〔2024〕11號六、推進平安達標，強化平安基層根底〔一〕有序推進企業(yè)平安標準化達標升級。在工礦商貿和交通運輸企業(yè)廣泛開展以“企業(yè)達標升級〞為主要內容的平安生產標準化創(chuàng)立活動，著力推進崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標。組織對企業(yè)平安生產狀況進行平安標準化分級考核評價，評價結果向社會公開，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)、擔保業(yè)等主管部門通報，作為企業(yè)信用評級的重要參考依據(jù)。各有關部門要加快制定完善有關標準，分類指導，分步實施，促進企業(yè)平安根底不斷強化。包頭市安全生產監(jiān)督管理局國家平安監(jiān)管總局關于印發(fā)2024年工作要點的通知

安監(jiān)總政法〔2024〕19號

五、以廣泛開展平安生產標準化創(chuàng)立活動為有效載體，全面推進企業(yè)平安達標

〔二十〕全面開展平安生產標準化創(chuàng)立活動。在全國工礦商貿和交通運輸企業(yè)普遍開展以“企業(yè)達標升級〞為主要內容的平安生產標準化創(chuàng)立活動。高危行業(yè)的危險化學品企業(yè)必須在2024年底前、煤礦等其他高危行業(yè)的企業(yè)必須在2024年底前到達三級以上平安生產標準化水平，重點企業(yè)要到達一級標準。冶金、機械等其他行業(yè)的企業(yè)必須制定達標規(guī)劃，確保三年內全部達標，逾期不達標的要依法停產整頓直至依法關閉。各級平安監(jiān)管部門和有關部門要加強對這項工作的綜合監(jiān)管、監(jiān)督管理、統(tǒng)計分析和行業(yè)指導。包頭市安全生產監(jiān)督管理局2024年4月15日，國家平安生產監(jiān)督管理總局以2024年第9號公揭發(fā)布了?企業(yè)平安生產標準化根本標準?平安生產行業(yè)標準，標準編號為AQ/T9006—2024，自2024年6月1日起實施。包頭市安全生產監(jiān)督管理局2024年5月7日國家平安監(jiān)管總局發(fā)出?關于宣傳貫徹<企業(yè)平安生產標準化根本標準>的通知?〔安監(jiān)總政法〔2024〕72號〕

2024年6月1日總局召開了?落實<企業(yè)平安生產標準化根本標準>促進企業(yè)平安生產工作達標視頻會議?包頭市安全生產監(jiān)督管理局

一出臺背景二起草過程三主要內容四主要特點和作用內容提要包頭市安全生產監(jiān)督管理局出臺背景平安生產標準化的開展歷史平安生產標準化的工作現(xiàn)狀平安生產標準化工作存在的問題213包頭市安全生產監(jiān)督管理局出臺背景平安生產標準化的開展歷史2024年，?國務院關于進一步加強平安生產工作的決定?〔國發(fā)〔2024〕2號〕提出了在全國所有的工礦、商貿、交通、建筑施工等企業(yè)普遍開展平安質量標準化活動的要求。國家平安監(jiān)管局制定了?關于開展平安質量標準化活動的指導意見?，煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、冶金、機械等行業(yè)、領域均開展了平安質量標準化創(chuàng)立工作。隨后，除煤炭行業(yè)強調了煤礦平安生產狀況與質量管理相結合外，其他多數(shù)行業(yè)逐步弱化了質量的內容，提出了平安生產標準化的概念。1包頭市安全生產監(jiān)督管理局出臺背景平安生產標準化的工作現(xiàn)狀政府安排部署，總體指導工作針對行業(yè)特點，加強制度建設出臺配套措施，積極推開工作積極開展工作，取得初步成果2包頭市安全生產監(jiān)督管理局出臺背景平安生產標準化的工作現(xiàn)狀政府安排部署，總體指導工作?國務院關于進一步加強平安生產工作的決定?〔國發(fā)〔2024〕2號〕?關于開展平安質量標準化活動的指導意見?國家安監(jiān)局〔安監(jiān)管政法字[2024]62號〕?國務院關于進一步加強企業(yè)平安生產工作的通知?(國發(fā)[2024]23號)

2包頭市安全生產監(jiān)督管理局出臺背景平安生產標準化的工作現(xiàn)狀政府安排部署，總體指導工作?國家平安監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局關于深入開展煤礦平安質量標準化工作的通知?安監(jiān)總煤行〔2024〕198號(2024年11月11日)?國家平安監(jiān)管總局關于加強金屬非金屬礦山平安標準化建設的指導意見?〔安監(jiān)總管一〔2024〕80號(2024年4月15日)2包頭市安全生產監(jiān)督管理局出臺背景平安生產標準化的工作現(xiàn)狀政府安排部署，總體指導工作

?國家平安監(jiān)管總局關于進一步加強危險化學品企業(yè)平安生產標準化工作的指導意見?安監(jiān)總管三〔2024〕124號(2024年6月)?國家平安監(jiān)管總局關于進一步加強危險化學品企業(yè)平安生產標準化工作的通知?安監(jiān)總管三〔2024〕24號2包頭市安全生產監(jiān)督管理局出臺背景平安生產標準化的工作現(xiàn)狀目前開展平安生產標準化工作的主要行業(yè)煤礦；.金屬非金屬礦山；危險化學品；.煙花爆竹；冶金；.機械制造；建材；.紡織輕工.商貿有色.建筑工程施工等；2包頭市安全生產監(jiān)督管理局出臺背景平安生產標準化的工作現(xiàn)狀針對行業(yè)特點，加強制度建設?金屬非金屬礦山平安標準化標準?〔AQ2024—2024〕；?金屬非金屬礦山平安標準化標準導那么?〔AQ2024.1—2024〕；?地下礦山實施指南?〔AQ2024.2〕；〔14個要素〕?露天礦山實施指南?〔AQ2024.3〕；〔14個要素〕?尾礦庫實施指南?〔AQ2024.4〕；〔9個要素〕?小型露天采石場實施指南?〔AQ2024.5〕；〔12個要素〕2包頭市安全生產監(jiān)督管理局出臺背景平安生產標準化的工作現(xiàn)狀?危險化學品從業(yè)單位平安標準化通用標準?AQ3013-2024?氯堿生產企業(yè)平安標準化實施指南?〔AQ/T3016-2024〕?合成氨生產企業(yè)平安標準化實施指南?〔AQ/T3017-2024〕?硫酸生產企業(yè)平安生產標準化實施指南?AQ3037-2024?電石生產企業(yè)平安生產標準化實施指南?AQ3038-2024?溶解乙炔生產企業(yè)平安生產標準化實施指南?AQ3039-2024?涂料生產企業(yè)平安生產標準化實施指南?AQ3040-20242包頭市安全生產監(jiān)督管理局出臺背景平安生產標準化的工作現(xiàn)狀?煤礦平安質量標準化標準及考核評級方法?〔煤安監(jiān)辦字［2024］24號〕?煙花爆竹生產經營企業(yè)平安標準化標準〔試行〕?(安監(jiān)總?；?024〕81號)?機械制造企業(yè)平安標準化考核評級標準?(安監(jiān)管管二字[2024]11號〕該考評標準由根底管理考評〔15〕，設備設施平安考評〔51〕、作業(yè)環(huán)境與職業(yè)健康考評〔9〕三個局部組成，分為75個考評工程。2包頭市安全生產監(jiān)督管理局出臺背景平安生產標準化的工作現(xiàn)狀?冶金企業(yè)平安標準化考評方法〔試行〕?(安監(jiān)總管一[2024]23號)?冶金企業(yè)平安標準化平安管理考評標準?〔6〕?冶金企業(yè)平安標準化煉鋼單元考評標準?〔12〕?冶金企業(yè)平安標準化煉鐵單元考評標準?〔15〕?冶金企業(yè)平安生產標準化評定標準〔軋鋼〕?〔13〕?冶金企業(yè)平安生產標準化評定標準〔焦化〕?〔13〕?冶金企業(yè)平安生產標準化評定標準〔鐵合金〕?〔13〕?冶金企業(yè)平安生產標準化評定標準〔燒結球團〕?〔13〕2包頭市安全生產監(jiān)督管理局出臺背景平安生產標準化的工作現(xiàn)狀其他行業(yè)〔冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿〕煉鐵、煉鋼、冶金煤氣、有色金屬延壓加工、氧化鋁、電解鋁、有色重金屬冶煉、水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷、機械制造、造紙、家具、白酒、啤酒、乳制品、食品、紡織、煙草、商業(yè)、現(xiàn)代物流商貿也出臺了標準。2包頭市安全生產監(jiān)督管理局出臺背景平安生產標準化的工作現(xiàn)狀2出臺配套措施，積極推開工作1。國家平安監(jiān)管總局“關于做好平安生產許可證延期換證工作的通知〞〔安監(jiān)總政法〔2024〕127號〕中明確要求:“要結合換證工作，積極推動生產企業(yè)平安標準化活動。對已經取得?平安標準化企業(yè)證書?的企業(yè)，當其提出平安生產許可證延期申請時，可直接辦理延期換證手續(xù)〞。包頭市安全生產監(jiān)督管理局出臺背景平安生產標準化的工作現(xiàn)狀22.平安監(jiān)管總局“關于做好煙花爆竹平安生產許可有關工作的通知〞(?；痆2024]51號)中明確要求：對已取得?煙花爆竹平安標準化企業(yè)證書?的企業(yè)，其平安生產許可證有效期滿換證時可不再進行平安評價，直接辦理換證手續(xù)；對正在開展平安生產標準化工作的企業(yè)，可以將標準化考評工作與平安評價合并進行，換證時由發(fā)證機關參照標準化考評報告審查企業(yè)的平安生產條件，做出是否予以換證的決定；對尚未開展平安生產標準化工作的企業(yè)，一律依法重新進行平安評價，以確保煙花爆竹生產企業(yè)平安生產許可證換證工作質量。包頭市安全生產監(jiān)督管理局出臺背景平安生產標準化的工作現(xiàn)狀積極開展工作，取得初步成果冶金企業(yè)通過平安標準化一級企業(yè)的共4批，22個單元〔煉鋼、煉鐵〕；機械制造企業(yè)通過平安標準化一級企業(yè)共10批221家，有效期之內的112家等;國家級平安質量標準化煤礦242家。金屬非金屬礦山平安標準化一級企業(yè)共2批，35家.危險化學品從業(yè)單位平安標準化一級企業(yè)共2批，37家。2包頭市安全生產監(jiān)督管理局出臺背景平安生產標準化工作存在的主要問題〔一〕思想認識不統(tǒng)一，重視程度不夠一些地方平安監(jiān)管部門人手少、力量缺乏，將大局部精力放到應付集中整治、大檢查等轟轟烈烈的工作和事故救援、調查處理等應急工作上，無視了平安生產標準化等根底性、長期性工作的重要性。一些企業(yè)認為創(chuàng)立平安生產標準化建設耗時、耗力、耗財，投入多而不能在短期內取得直接經濟效益，又不是政府強制性的工作，采取消極應付的態(tài)度。3包頭市安全生產監(jiān)督管理局出臺背景平安生產標準化工作存在的主要問題〔二〕工作缺乏連續(xù)性，推進力度不大平安生產標準工作的特性決定了需要一個不斷宣傳、發(fā)動，逐步推廣、提高的過程，不可能在短時間內就全面鋪開。隨著總局階段性工作重點的變化，平安生產標準化工作的部署時斷時續(xù)、時緊時松、時熱時冷，每年的要求不一樣，于是一些地方和企業(yè)處于觀望等待狀態(tài)，影響了工作的深入開展。3包頭市安全生產監(jiān)督管理局出臺背景平安生產標準化工作存在的主要問題〔三〕鼓勵約束不到位，自愿程度不高目前，平安生產標準化在法律法規(guī)層面缺乏有效支撐，難以依法強制推動，同時全國缺乏對企業(yè)開展平安生產標準化工作的鼓勵和約束手段。在有行政許可的行業(yè)，總局提出了達標企業(yè)在平安生產許可證到期換證時可直接延期或免予現(xiàn)場審查，并無具體措施；在無行政許可的行業(yè)，未出臺任何鼓勵措施，導致多數(shù)企業(yè)主動創(chuàng)立平安生產標準化積極性不高。3包頭市安全生產監(jiān)督管理局出臺背景平安生產標準化工作存在的主要問題〔四〕持續(xù)改進不落實，水平提升不明顯局部到達平安生產標準化的企業(yè)，在達標后就放松了平安生產管理，未能真正形成持續(xù)改進、不斷提高的平安管理長效機制；局部企業(yè)在考評驗收時，制度、臺帳等外表文章做得較好，現(xiàn)場檢查時集中突擊完成整改，但平安生產責任制及相關制度僅停留在紙面，沒有真正落實，造成了在一些地方、企業(yè)平安生產標準化建設一陣風，搞與不搞一個樣，不能完全表達其效果。3包頭市安全生產監(jiān)督管理局出臺背景平安生產標準化工作存在的主要問題〔五〕達標方式多樣，標準程度缺乏核心思想不統(tǒng)一分級核準不統(tǒng)一考評方法不統(tǒng)一發(fā)牌發(fā)證單位不統(tǒng)一3包頭市安全生產監(jiān)督管理局起草過程提出草案2024年3月有關司局研討2024年12月標委會審定2024年1月總局審批和公布3月15日〔4.15〕2協(xié)會成立起草組2024年初143567征求省市、企業(yè)、專家意見2024年4～11月編寫釋義2024年6月底包頭市安全生產監(jiān)督管理局平安生產標準化的概念通過建立平安生產責任制，制定平安管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預防機制，標準生產行為，使各生產環(huán)節(jié)符合有關平安生產法律法規(guī)和標準標準的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的生產狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)平安生產標準化建設。包頭市安全生產監(jiān)督管理局平安生產標準化的根本內涵平安生產標準化要求生產經營單位分析生產平安風險，建立預防機制，健全科學的平安生產責任制、平安生產管理制度和操作規(guī)程，使各生產環(huán)節(jié)和相關崗位的平安工作符合法律法規(guī)、標準規(guī)程等規(guī)定，到達和保持一定的標準，并持續(xù)改進、完善和提高，使企業(yè)的人、機、物、環(huán)始終處于在最好的平安狀態(tài)下運行，進而保證和促進企業(yè)在平安的前提下健康快速開展。包頭市安全生產監(jiān)督管理局主要內容標準性引用文件術語和定義

一般要求〔原那么、建立和保持、評定和監(jiān)督〕核心要求〔13個一級要素、40個二級要素〕2范圍1435包頭市安全生產監(jiān)督管理局主要內容目標組織機構和職責平安生產投入法律法規(guī)和管理制度培訓教育生產設備設施作業(yè)平安隱患排查和治理重大危險源監(jiān)控職業(yè)健康應急救援事故報告調查處理績效評定持續(xù)改進21435679811101213包頭市安全生產監(jiān)督管理局主要內容目標1企業(yè)根據(jù)自身平安生產實際，制定總體和年度平安生產目標。按照所屬基層單位和部門在生產經營中的職能，制定平安生產指標和考核方法。包頭市安全生產監(jiān)督管理局主要內容制定年度平安目標時，目標方案應盡可能符合“SMART〞標準——S是Specific，目標方案必須具體、明確；——M是Measurable，目標方案必須是可衡量的；——A是Actionable，目標方案必須是可實現(xiàn)的；——R是Realistic，目標方案必須是實實在在的；——T是Timetable，目標方案必須有時間表。必要時，可結合一些動詞，如：減少、防止、降低等。包頭市安全生產監(jiān)督管理局主要內容2024年平安生產管理指標：1〕隱患治理方案完成率到達95%以上；2〕局、處兩級領導承包重點要害部位到位率到達100%，監(jiān)督檢查履行率到達100%；3〕在用裝備和器具注冊率、登記率、定檢率均到達100%；4〕重大事故結案率到達100%；5〕特殊工種持證上崗率到達100%，定期復培率到達100%；6〕新改擴建設工程“三同時〞審查驗收率到達100%；7〕消防工作達標率到達70%以上。包頭市安全生產監(jiān)督管理局主要內容組織機構和職責2組織機構:企業(yè)應按規(guī)定設置平安生產管理機構，配備平安生產管理人員。職責:企業(yè)主要負責人應按照平安生產法律法規(guī)賦予的職責，全面負責平安生產工作，并履行平安生產義務。企業(yè)應建立平安生產責任制，明確各級單位、部門和人員的平安生產職責。包頭市安全生產監(jiān)督管理局主要內容組織機構和職責2礦山、建筑施工單位和危險物品的生產、經營、儲存單位，從業(yè)人員超過三百人的其他生產經營單位，應當設置平安生產管理機構或者配備專職平安生產管理人員。從業(yè)人員在三百人以下的其他生產經營單位，應當配備專職或者兼職的平安生產管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關專業(yè)技術資格的工程技術人員提供平安生產管理效勞。包頭市安全生產監(jiān)督管理局主要內容組織機構和職責2主要負責人的職責：1.建立、健全本單位的平安生產責任制。2.組織制定本單位平安生產規(guī)章制度和操作規(guī)程。3.保證本單位平安生產投入的有效實施。4.催促、檢查本單位的平安生產工作，及時消除生產平安事故隱患。5.組織制定并實施本單位的生產平安事故應急救援預案。6.及時、如實報告生產平安事故。包頭市安全生產監(jiān)督管理局主要內容組織機構和職責2從主要負責人到全體員工，要覆蓋企業(yè)的所有方面?？v向到底：將主要負責人到崗位工人分成相應的層級，結合其工作實際，對應承擔的平安職責做出規(guī)定。包括各級正副職領導、工程技術人員、管理人員、崗位人員等。橫向到邊：按照本單位設置的職能部門〔如平安、設備、方案、技術、生產、基建、人事、財務、黨辦、宣傳、團委等部門〕，分別對其在平安生產中應承擔的職責作出規(guī)定。包頭市安全生產監(jiān)督管理局主要內容平安生產投入3企業(yè)應建立平安生產投入保障制度，完善和改進平安生產條件，按規(guī)定提取平安費用，專項用于平安生產，并建立平安費用臺賬。包頭市安全生產監(jiān)督管理局主要內容平安生產投入(用途)3完善、改造和維護平安防護設備設施；平安生產教育培訓和配備勞動防護用品；平安評價、重大危險源監(jiān)控、重大事故隱患評估和整改；職業(yè)危害防治，職業(yè)危害因素檢測、監(jiān)測和職業(yè)健康體檢；設備設施平安性能檢測檢驗；應急救援器材、裝備的配備及應急救援演練；平安標志及標識；平安科研費用；事故預防；其他與平安生產直接相關的物品或者活動。包頭市安全生產監(jiān)督管理局主要內容平安生產投入〔法律依據(jù)〕3?工傷保險條例?；?高危行業(yè)企業(yè)平安生產費用財務管理暫行方法?〔財企【2024】478號〕；?企業(yè)平安生產風險抵押金管理暫行方法?〔財建【2024】369號〕；?煤礦企業(yè)平安生產風險抵押金管理暫行方法?〔財建【2024】918號〕；平安生產專用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄〔2024年版〕；?關于在高危行業(yè)推進平安生產責任保險的指導意見?〔安監(jiān)總政法【2024】137號〕等。包頭市安全生產監(jiān)督管理局主要內容法律法規(guī)和平安管理制度4法律法規(guī)、標準標準；〔識別、獲取、傳達、轉化〕規(guī)章制度；操作規(guī)程；評估；〔執(zhí)行情況、每年至少一次〕修訂；〔最新有效版本〕文件和檔案管理。〔制度、記錄〕包頭市安全生產監(jiān)督管理局主要內容法律法規(guī)和平安管理制度〔規(guī)章制度〕4平安生產規(guī)章制度至少應包含以下內容：平安生產職責、平安生產投入、文件和檔案管理、隱患排查與治理、平安教育培訓、特種作業(yè)人員管理、設備設施平安管理、建設工程平安設施“三同時〞管理、生產設備設施驗收管理、生產設備設施報廢管理、施工和檢維修平安管理、危險物品及重大危險源管理、作業(yè)平安管理、相關方及外用工管理，職業(yè)健康管理、防護用品管理，應急管理，事故管理等。包頭市安全生產監(jiān)督管理局主要內容法律法規(guī)和平安管理制度〔管理工作的內容〕4目標和指標管理平安機構設置與人員管理平安生產獎懲危險源辨識與風險評價管理工藝設計管理生產工藝管理消防管理平安警示標志管理緊急撤離管理交接班管理特種作業(yè)管理與審批科技攻關管理工傷保險管理糾正與預防措施管理包頭市安全生產監(jiān)督管理局主要內容法律法規(guī)和平安管理制度〔修訂完善〕41.根據(jù)平安生產法律法規(guī)、標準標準、規(guī)章制度、操作規(guī)程執(zhí)行情況檢查評估的結果，保存肯定的內容，及時修訂需整改的內容。2.對平安檢查反響的問題進行分析，對涉及規(guī)章制度、操作規(guī)程產生的問題，應及時修訂相應的規(guī)章制度、操作規(guī)程。3.收集本企業(yè)、其他企業(yè)發(fā)生的事故案例，分析事故的原因，借鑒相關事故教訓，修訂規(guī)章制度、操作規(guī)程。包頭市安全生產監(jiān)督管理局主要內容法律法規(guī)和平安管理制度44.在平安生產績效評定后，根據(jù)規(guī)章制度、操作規(guī)程的適宜性、充分性、有效性的績效評定情況，以及平安生產目標、指標完成情況等績效評定結果，及時修訂規(guī)章制度、操作規(guī)程。5.國家以及所在地的法律法規(guī)、標準標準有最新要求，及時做好修訂工作。隨著國家對平安生產要求的不斷重視和提高，有關平安生產的法律法規(guī)、標準等不斷完善更新，企業(yè)應及時修訂有關規(guī)章制度、操作規(guī)程，防止“違法不知〞帶來不必要的影響和后果。6.國際、國內有先進的平安管理理論和方法。包頭市安全生產監(jiān)督管理局主要內容〔資料建設〕法律法規(guī)和平安管理制度4平安生產會議記錄〔含紀要〕；平安工作方案與年度報告；工作考核與獎懲；平安費用提取使用記錄；交接班記錄；新改擴建工程“三同時〞檔案資料；勞動防護用品采購發(fā)放記錄；平安生產檢查記錄；危險源登記臺帳；事故隱患排查、治理記錄；培訓考核記錄；特種作業(yè)人員登記記錄；授權作業(yè)指令單；經過批準實施的作業(yè)許可證檔案材料；特種設備管理記錄；平安設備設施管理臺賬；外來施工隊伍平安管理記錄；有關強制性檢測檢驗報告或記錄；應急預案；事故的調查和處理報告等。包頭市安全生產監(jiān)督管理局主要內容培訓教育5教育培訓管理；〔需求、方案、實施、評估〕平安生產管理人員教育培訓；〔主要負責人和平安管理人員〕操作崗位人員教育培訓；〔三級、四新、轉離崗、特種作業(yè)〕其他人員教育培訓；〔相關方、參觀學習〕平安文化建設?！财桨参幕顒印⑵桨矁r值觀〕包頭市安全生產監(jiān)督管理局主要內容生產設備設施6生產設備設施建設；〔所有設備、三同時，變更管理〕設備設施運行管理；〔專人負責、定期檢維修、臨時措施〕新設備設施驗收及舊設備撤除、報廢?！踩^程控制、危險化學品〕包頭市安全生產監(jiān)督管理局主要內容生產設備設施〔種類〕6平安設施主要分為預防事故設施、控制事故設施、減少與消除事故影響設施3類。1.預防事故設施：檢測、報警設施、設備平安防護設施、防爆設施、作業(yè)場所防護設施、平安警示標志；2.控制事故設施：泄壓和止逆設施、緊急處理設施；3.減少與消除事故影響設施：防止火災蔓延設施、滅火設施、緊急個體處置設施、應急救援設施、逃生避難設施、勞動防護用品和裝備。包頭市安全生產監(jiān)督管理局主要內容作業(yè)平安7生產現(xiàn)場管理和生產過程控制；〔危險作業(yè)許可，爆破吊裝〕作業(yè)行為管理；(風險控制)警示標志；〔危險場所和設施、檢維修的警戒區(qū)域〕相關方管理；〔管理制度、交叉作業(yè)、平安協(xié)議〕變更?！矙C構、人員、工藝、技術、設備設施、作業(yè)過程及環(huán)境，審批和驗收，隱患控制〕包頭市安全生產監(jiān)督管理局主要內容作業(yè)平安〔不平安因素〕7海因里希分析結果：人的不平安行為引起了88%的平安事故；美國平安理事會NSC：90%平安事故是由于人的不平安行為引起的；我國研究結果：85%的事故由于人的不平安行為引起。不安全狀態(tài)4%

96%

不安全行為杜邦數(shù)據(jù)包頭市安全生產監(jiān)督管理局主要內容隱患排查和治理8隱患排查；〔制度，評估建檔、時機、方案、依據(jù)〕隱患排查范圍與方法；〔場所、環(huán)境、人員、設備和活動〕隱患治理；〔方案、措施、驗證〕預測預警?！捕款A測預警技術，預警指數(shù)系統(tǒng)〕包頭市安全生產監(jiān)督管理局主要內容隱患排查和治理8法律法規(guī)、標準標準發(fā)生變更或有新的公布；企業(yè)操作條件或工藝改變；新建、改建、擴建工程建設；相關方進入、撤出或改變；對事故、事件或其他信息有新的認識；組織機構發(fā)生大的調整〔兼并、跨行業(yè)經營〕。以下情形需及時組織隱患排查包頭市安全生產監(jiān)督管理局主要內容隱患排查和治理8隱患治理方案隱患治理措施目標和任務方法和措施經費和物資機構和人員時限和要求工程技術措施管理措施教育措施防護措施應急措施包頭市安全生產監(jiān)督管理局包頭市安全生產監(jiān)督管理局包頭市安全生產監(jiān)督管理局主要內容重大危險源監(jiān)控9辨識與評估；〔GB18218－2024〕登記建檔與備案；監(jiān)控與管理?！仓贫取⒋胧嘲^市安全生產監(jiān)督管理局主要內容重大危險源監(jiān)控9?危險化學品重大危險源辨識?〔GB18218—2024〕?關于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導意見?〔安監(jiān)管協(xié)調字〔2024〕56號〕文件中對重大危險源的范圍進行了擴展，除危險化學品類的重大危險源外，還給出了壓力管道、鍋爐、壓力容器、煤礦〔井工開采〕、金屬非金屬地下礦山和尾礦庫這六類重大危險源需要申報登記的標準。包頭市安全生產監(jiān)督管理局主要內容職業(yè)健康10職業(yè)健康管理；〔工作條件，環(huán)境檢測、報警裝置、應急預案、防護器具、急救設備、定期維護〕職業(yè)危害告知和警示；〔勞動合同、宣傳教育、警示說明〕職業(yè)危害申報。〔總局令(第27號)作業(yè)場所職業(yè)危害申報管理方法，2024年11月1日實施〕包頭市安全生產監(jiān)督管理局主要內容職業(yè)健康10識別和確定生產過程中產生的各種物理性、化學性職業(yè)危害因素。確定企業(yè)內職業(yè)病危害因素監(jiān)測的范圍和要求；確定監(jiān)測的內容、頻次；明確資質、人員、儀器的控制要求；確定監(jiān)測結果的保存和公布要求。職業(yè)健康監(jiān)測包頭市安全生產監(jiān)督管理局主要內容職業(yè)健康101）粉塵類，含矽塵、煤塵、石墨塵等13種2）放射性物質類（電離輻射）3）化學物質類，含鉛、汞、鎘、鈹?shù)燃捌浠衔锏?5種4）物理因素，含高溫、高氣壓、低氣壓、局部振動4種5）生物因素，含炭疽桿菌、森林腦炎、布氏桿菌3種6）導致職業(yè)性皮膚病的危害因素，含接觸性皮炎、光敏性皮炎等8種7）導致職業(yè)性眼病的危害因素，含化學性眼部灼傷等3種8）導致職業(yè)性耳鼻喉口腔疾病的危害因素，含噪聲聾等3種9）職業(yè)性腫瘤的職業(yè)病危害因素，含石棉、聯(lián)苯胺等8種10）其他職業(yè)病危害因素，含氧化鋅、二異氰酸甲苯酯等5種——職業(yè)病危害因素分類目錄包頭市安全生產監(jiān)督管理局應急救援11應急機構和隊伍；〔專職、兼職、協(xié)議〕應急預案；〔制定、備案、定期評審、完善〕應急設施、裝備、物資；〔配備、維護〕應急演練；〔效果評估、完善預案〕事故救援?！矄討鳖A案〕包頭市安全生產監(jiān)督管理局事故報告調查處理12事故報告；〔及時報告、保護現(xiàn)場和證據(jù)、通報〕事故調查和處理?！彩鹿收{查組，事故原因、事故責任、整改措施、處理意見、調查報告〕包頭市安全生產監(jiān)督管理局績效評定持續(xù)改進13績效評定；〔每年至少一次、主要負責人主持、重新評定〕持續(xù)改進。〔評定結果、預警指數(shù)、修改完善、提高績效〕包頭市安全生產監(jiān)督管理局主要特點先進性?根本標準?吸收了管理體系的思想，采用了國際通用的籌劃(P.Plan)、實施(D.Do)、檢查(C.Check)、改進(A.Act)動態(tài)循環(huán)的現(xiàn)代平安管理模式，以實現(xiàn)自我檢查、自我糾正和自我完善，到達持續(xù)改進的目的，具有管理方法上的先進性。1包頭市安全生產監(jiān)督管理局持續(xù)改進目標組織機構和職責安全生產投入法律法規(guī)和安全管理制度教育培訓生產設備設施作業(yè)安全隱患排查和治理重大危險源監(jiān)控職業(yè)健康應急救援事故報告、調查和處理

績效評定和持續(xù)改進包頭市安全生產監(jiān)督管理局主要特點系統(tǒng)全面性?根本標準?的內容涉及到了平安生產的各個方面，從平安生產目標、組織機構和職責、平安投入、法律法規(guī)和平安管理制度、隱患排查和治理、培訓教育、生產設備設施、作業(yè)平安、職業(yè)健康、應急救援、事故報告調查和處理、績效評估和持續(xù)改進等十三個方面提出了比較全面的要求，具有系統(tǒng)性和全面性。2包頭市安全生產監(jiān)督管理局主要特點可操作性?根本標準?結合我國已經制定的標準化工作的做法和經驗，對核心要素的都提出了具體、細化的內容要求。企業(yè)在貫徹?根本標準?中，全員參與規(guī)章制度、操作規(guī)程的制定，并進行定期評估檢查，這樣使得規(guī)章制度、操作規(guī)程與企業(yè)的實際情況緊密結合，防止“兩張皮〞情況的發(fā)生，有較強的可操作性，便于企業(yè)實施。3包頭市安全生產監(jiān)督管理局主要特點通用性?根本標準?總結歸納了煤礦、危險化學品、金屬非金屬礦山、煙花爆竹、冶金、機械等已經公布的行業(yè)平安生產標準化標準中的共性內容，從平安管理的共同要求出發(fā)，提出了共同的根本要求，普遍適用于各行業(yè)，是各行業(yè)平安生產標準化的“根本〞標準，保證了各行業(yè)平安生產管理工作的一致性。4包頭市安全生產監(jiān)督管理局主要特點管理量化性?根本標準?吸收了傳統(tǒng)標準化分級管理的思想，有配套的評分細那么，在企業(yè)自主建立和外部評審定級中，根據(jù)比照衡量，得到量化的評價結果，能夠較真實地反映自身的平安管理水平和改進方向，便于企業(yè)進行有針對性的改進、完善。量化的評價結果也是監(jiān)管部門分類監(jiān)管的依據(jù)。5包頭市安全生產監(jiān)督管理局主要特點強調預測預警?根本標準?要求企業(yè)應根據(jù)生產經營狀況及隱患排查治理情況，運用定量的平安生產預測預警技術，建立表達企業(yè)平安生產狀況及開展趨勢的預警指數(shù)系統(tǒng)。企業(yè)應根據(jù)平安生產標準化的評定結果和平安生產預警指數(shù)系統(tǒng)所反映的趨勢，對平安生產目標、指標、規(guī)章制度、操作規(guī)程等進行修改完善，持續(xù)改進，不斷提高平安績效。6包頭市安全生產監(jiān)督管理局主要特點先進管理理念與傳統(tǒng)管理思想相結合

隱患排查與危險源辨識相結合持續(xù)改進與分級考評相結合包頭市安全生產監(jiān)督管理局主要作用平安生產標準化是全面貫徹我國平安法律法規(guī)、落實企業(yè)主體責任的根本手段

各行業(yè)平安生產標準化考評標準，均表達了法律法規(guī)、標準規(guī)程的具體要求，以管理標準化、操作標準化、現(xiàn)場標準化為核心，制定符合自身特點的各崗位、工種的平安生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，做到平安管理有章可循、有據(jù)可依、照章辦事的良好局面，標準和提高從業(yè)人員的平安操作技能。1包頭市安全生產監(jiān)督管理局主要作用平安生產標準化是全面貫徹我國平安法律法規(guī)、落實企業(yè)主體責任的根本手段

通過建立健全平安生產責任制，將平安生產責任從企業(yè)法人落實到每個從業(yè)人員、操作崗位，強調全員參與的重要意義，進行全員、全過程、全方位的梳理工作，全面細致地查找各種事故隱患和問題及與考評標準規(guī)定不符合的地方，制定切實可靠的整改方案，落實各項整改措施，從而將平安生產的主體責任落實到位，促使企業(yè)平安生產狀況持續(xù)好轉。1包頭市安全生產監(jiān)督管理局主要作用平安生產標準化是表達平安管理先進思想、提升企業(yè)平安管理水平的重要方法

平安生產標準化是在傳統(tǒng)的平安質量標準化根底上，借鑒國外現(xiàn)代先進平安管理思想，強化風險管理，注重過程控制，做到持續(xù)改進，比傳統(tǒng)的質量標準化具有更先進的理念和方法，比引進的職業(yè)平安健康管理體系有更具體的實際內容，是現(xiàn)代平安管理思想和科學方法的中國化，有利于形成和促進企業(yè)平安文化建設，促進平安管理水平的不斷提升。2包頭市安全生產監(jiān)督管理局主要作用平安生產標準化是改善設備設施狀況、提高企業(yè)本質平安水平的有效途徑

開展平安生產標準化活動重在根底、重在基層、重在落實、重在治本。各行業(yè)的考核標準在隱患排查的根底上，對現(xiàn)場設備設施提出了具體的條件，促使企業(yè)淘汰落后生產技術、設備，特別是危及平安的落后技術、工藝和裝備，從根本上解決了企業(yè)平安生產的根本素質問題，提高企業(yè)的平安技術水平和生產力的整體開展水平，提高平安保障能力。3包頭市安全生產監(jiān)督管理局主要作用平安生產標準化是預防控制風險、降低事故發(fā)生的有效方法

通過創(chuàng)立平安生產標準化工作，使隱患排查工作制度化、標準化和常態(tài)化，切實改變運動式的工作方法，對危險源做到可防可控，尤其是通過作業(yè)標準化，大大減少了習慣性違章指揮和違章作業(yè)現(xiàn)象，控制了事故多發(fā)的關鍵因素，全面降低事故風險，將事故消滅在萌芽狀態(tài)，減少一般事故，進而扭轉重特大事故頻繁發(fā)生的被動局面。4包頭市安全生產監(jiān)督管理局主要作用平安生產標準化是建立約束機制、樹立企業(yè)良好形象的重要措施

平安生產標準化強調過程控制和系統(tǒng)管理，將貫徹國家有關法律法規(guī)、標準規(guī)程的行為過程及結果定量化或定性化，使平安生產工作處于可控狀態(tài)，通過績效考核、內部評審等方式、方法和手段的結合，形成了有效的平安生產鼓勵約束機制。通過平安生產標準化，企業(yè)管理上升到一個新的水平，減少傷亡事故，提高企業(yè)競爭力，促進了企業(yè)開展，將為達標企業(yè)樹立良好的社會形象。5包頭市安全生產監(jiān)督管理局主要作用平安生產標準化是建立長效機制、提高平安監(jiān)管水平的有力抓手

平安生產標準化是一項系統(tǒng)、全面、根底和長期的工作，克服了工作的隨意性、臨時性和階段性，做到用法規(guī)抓平安，用制度保平安，實現(xiàn)企業(yè)平安生產工作標準化、科學化。開展平安生產標準化工作對于冶金、有色、機械等無行政許可的行業(yè)，完善了監(jiān)管手段，在一定程度上解決了監(jiān)管缺乏手段的問題，提高了監(jiān)管力度和監(jiān)管水平。6包頭市安全生產監(jiān)督管理局企業(yè)平安生產標準化考評采取企業(yè)申請、評審單位評審、平安生產監(jiān)督管理部門審核公告、評審單位頒發(fā)證書和牌匾的方式進行。

平安生產標準化分為一級企業(yè)、二級企業(yè)和三級企業(yè)。一級企業(yè)由國家平安生產監(jiān)督管理總局審核公告；二級企業(yè)由企業(yè)所在地省級(省、自治區(qū)、直轄市，下同)平安生產監(jiān)督管理部門審核公告；三級企業(yè)由所在地市級(設區(qū)的市，州，下同)平安生產監(jiān)督管理部門審核公告。工貿企業(yè)平安生產標準化的考評工作包頭市安全生產監(jiān)督管理局申請平安生產標準化評審的企業(yè)應具備以下條件：設立有平安生產行政許可的，已依法取得國家規(guī)定的相應平安生產行政許可；申請一級企業(yè)的，應為大型企業(yè)集團、上市公司或行業(yè)領先企業(yè)。申請評審之日前一年內，大型企業(yè)集團未發(fā)生較大以上生產平安事故，集團所屬成員企業(yè)90%以上無死亡生產平安事故；上市公司或行業(yè)領先企業(yè)無死亡生產平安事故。申請二級企業(yè)的，申請評審之日前一年內生產平安事故累計造成人員死亡不超過2人。申請三級企業(yè)的，申請評審之日前一年內生產平安事故累計造成人員死亡不超過3人。工貿企業(yè)平安生產標準