督導(dǎo)制度建設(shè)培訓(xùn)資料

第五講教育督導(dǎo)第一局部主要內(nèi)容：教育督導(dǎo)概述教育督導(dǎo)體制教育督導(dǎo)人員補(bǔ)充：第二局部我國教育督導(dǎo)制度概況案例：“兩基〞督導(dǎo)評估制度教育督導(dǎo)概述

定義：教育督導(dǎo)是由教育督導(dǎo)組織及其成員根據(jù)教育的科學(xué)理論和國家的教育法規(guī)政策，運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，對教育工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評估和指導(dǎo)，以期促進(jìn)教育效率和教育質(zhì)量提高的過程。教育督導(dǎo)概述教育督導(dǎo)的地位——督導(dǎo)和指導(dǎo)教育督導(dǎo)的職能監(jiān)督職能；評價(jià)職能；指導(dǎo)職能；反響職能；協(xié)調(diào)職能教育督導(dǎo)活動(dòng)的本質(zhì)是行政監(jiān)督〔狹義〕。包括：其一，行政機(jī)構(gòu)內(nèi)部由指導(dǎo)部門建立的監(jiān)督系統(tǒng)；其二，上級行政機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)對下屬組織及其人員的監(jiān)督〔行政機(jī)構(gòu)內(nèi)部的監(jiān)督〕。職能包括防治和糾正法規(guī)、政策的實(shí)施不當(dāng)；防止權(quán)力濫用；保證行政管理的正常進(jìn)行；教育督導(dǎo)制度的職能活動(dòng)。備注：廣義行政監(jiān)督對行政管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督的所有形式，包括法律監(jiān)督、政黨監(jiān)督、群眾監(jiān)督等。特點(diǎn)監(jiān)督者獨(dú)立于行政機(jī)構(gòu)之外。注記：關(guān)于教育督導(dǎo)職能的爭議觀點(diǎn)1:將教育督導(dǎo)職能概括為:預(yù)防性功能、補(bǔ)救性功能、完善性功能、評價(jià)性功能、溝通性功能、反響性功能；――劉問岫主編?普通教育行政概論?觀點(diǎn)2:教育視導(dǎo)的職能為溝通評價(jià)職能、檢查催促職能、指導(dǎo)推廣職能等；――孫錦濤編著?教育行政概論?觀點(diǎn)3:就教育督導(dǎo)職能活動(dòng)的內(nèi)容而言,主要的就是監(jiān)督與指導(dǎo)。――劉淑蘭，?教育督導(dǎo)制度的兩個(gè)根本職能?

教育督導(dǎo)體制

教育督導(dǎo)體制的特性法治性；獨(dú)立性；指導(dǎo)性。教育督導(dǎo)體制的類型監(jiān)督型視導(dǎo)型混合型教育督導(dǎo)組織

教育督導(dǎo)組織是為了完成教育督導(dǎo)職能所建立的有效協(xié)作系統(tǒng)。教育督導(dǎo)組織類型：專門型合并型教育督導(dǎo)組織教育督導(dǎo)組織的結(jié)構(gòu)——直線－職能結(jié)構(gòu)教育督導(dǎo)室主任教育督導(dǎo)部教學(xué)督導(dǎo)部德育督導(dǎo)部信息部人事部行政督導(dǎo)部幼教督導(dǎo)部小教督導(dǎo)部中教督導(dǎo)部小教育督導(dǎo)組織教育督導(dǎo)組織的結(jié)構(gòu)——事業(yè)部結(jié)構(gòu)督導(dǎo)室主任人事部財(cái)務(wù)部方案部信息處理部管理督學(xué)教學(xué)督學(xué)德育督學(xué)體衛(wèi)督學(xué)教育督導(dǎo)組織教育督導(dǎo)組織的結(jié)構(gòu)——分權(quán)結(jié)構(gòu)督學(xué)主任人事部財(cái)務(wù)部信息部研究部資料室學(xué)校管理督學(xué)學(xué)校教學(xué)督學(xué)督導(dǎo)綜合處理學(xué)校德育督學(xué)學(xué)校建設(shè)督學(xué)教育督導(dǎo)組織的職責(zé)權(quán)限〔1〕根據(jù)教育科學(xué)理論和教育法規(guī)對下級教育部門〔教育行政部門和辦學(xué)部門〕進(jìn)行監(jiān)督、評價(jià)和指導(dǎo)?！韭氊?zé)〔2〕在督導(dǎo)的根底上對教育管理、教育教學(xué)、教育資源利用等問題向教育決策部門和學(xué)校教育部門提供信息依據(jù)、專家建議?！?〕發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和推廣教育方面成功的經(jīng)驗(yàn)?！?〕發(fā)現(xiàn)和幫助解決教育中存在的問題?！?〕鼓勵(lì)、推動(dòng)、指導(dǎo)教育改革和實(shí)驗(yàn)。教育督導(dǎo)人員教育督導(dǎo)人員的職業(yè)性質(zhì)

首先，教育督導(dǎo)人員不是教師。其次，教育督導(dǎo)人員不是學(xué)校管理人員。第三，教育督導(dǎo)人員是專業(yè)性的教育行政人員。教育督導(dǎo)人員教育督導(dǎo)人員的職責(zé)國家督導(dǎo)人員的職責(zé)省教育督導(dǎo)人員的職責(zé)地市教育督導(dǎo)人員的職責(zé)縣〔區(qū)、市〕教育督導(dǎo)人員的職責(zé)教育督導(dǎo)人員教育督導(dǎo)人員的任職條件

1.政治思想標(biāo)準(zhǔn)；

2.個(gè)性品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；

3.學(xué)歷經(jīng)歷標(biāo)準(zhǔn)；

4.專業(yè)知識標(biāo)準(zhǔn)；

5.專業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)；

6.身體年齡標(biāo)準(zhǔn)。

教育督導(dǎo)過程

教育督導(dǎo)方案教育督導(dǎo)的調(diào)查研究教育督導(dǎo)的評價(jià)工作教育督導(dǎo)的指導(dǎo)工作教育督導(dǎo)結(jié)果處理第二局部:我國教育督導(dǎo)制度概況〔一〕我國教育督導(dǎo)制度的沿革1905年清朝政府設(shè)立視學(xué)官,公布?視學(xué)官章程?，建立視學(xué)制度1949年中華人民共和國中央政府成立教育部，設(shè)立視導(dǎo)司,創(chuàng)立教育管理新體制1986年設(shè)立國家教委督導(dǎo)司,恢復(fù)教育督導(dǎo)制度2000年成立“國家教育督導(dǎo)團(tuán)〞,強(qiáng)化督政、督學(xué)職能〔二〕關(guān)于教育督導(dǎo)的法律和規(guī)定?教育法?規(guī)定了教育督導(dǎo)的性質(zhì)?職業(yè)教育法??義務(wù)教育法??民辦教育促進(jìn)法?分別規(guī)定了教育督導(dǎo)的職責(zé)和范圍?教育督導(dǎo)暫行規(guī)定?和?普通中小學(xué)督導(dǎo)評估指導(dǎo)綱要?分別規(guī)定了教育督導(dǎo)的內(nèi)容和要求〔三〕我國教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的建置〔1〕國家教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)教育部設(shè)總督學(xué)〔副部長級〕一名,由國務(wù)院任命國家教育督導(dǎo)團(tuán)現(xiàn)有85名國家督學(xué)，由教育部聘任國家督學(xué)的專業(yè)結(jié)構(gòu):教育經(jīng)費(fèi)保障;教師隊(duì)伍建設(shè)；教育設(shè)施設(shè)備;學(xué)校教育教學(xué);職業(yè)教育;綜合國家教育督導(dǎo)團(tuán)辦公室設(shè)在教育部〔2〕地方教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)全國31個(gè)省都建立了省級政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)全國333個(gè)地市中，332個(gè)建立了政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)全國2861個(gè)縣中，2757個(gè)建立了政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)各級教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的三種主要類型：省教育督導(dǎo)室主任處級，負(fù)責(zé)人省政府任命縣教育督導(dǎo)室主任科級或副科級，負(fù)責(zé)人縣政府任命〔3〕全國教育督導(dǎo)人員國家、省、地、縣共有專(兼)職教育督導(dǎo)人員45732人專職督導(dǎo)人員17278人(含專職督學(xué)9312人)兼職督學(xué)28454人(含特約教育督導(dǎo)員5981人)〔四〕國家教育督導(dǎo)團(tuán)的職責(zé)及督導(dǎo)工作

國家教育督導(dǎo)團(tuán)職責(zé)：研究制定教育督導(dǎo)與評估的方針政策、規(guī)章制度和指標(biāo)體系；對地方人民政府貫徹執(zhí)行國家有關(guān)教育方針政策的情況進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、評估；保障教育政策的實(shí)施和教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。督導(dǎo)工作：我國教育督導(dǎo)制度的三個(gè)系統(tǒng)：“督政〞系統(tǒng)：監(jiān)督檢查政府履行職責(zé)和辦學(xué)行為；“督學(xué)〞系統(tǒng)：檢查評估學(xué)校教育質(zhì)量和辦學(xué)水平；“監(jiān)測〞系統(tǒng)：監(jiān)控測評教育開展和學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量?！?〕督政方面國家對省級政府的義務(wù)教育和掃盲教育進(jìn)行督導(dǎo)評估省級政府對縣級政府的教育工作進(jìn)行督導(dǎo)評估國家、省級政府對重大教育問題開展專項(xiàng)

〔2〕督學(xué)方面國家教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)制定學(xué)校督導(dǎo)的方針政策、規(guī)章制度和指標(biāo)體系。省、市級教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)制定實(shí)施方法、組織對高中階段學(xué)校督導(dǎo)評估?？h級教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)組織對義務(wù)教育階段學(xué)?！埠牳咧小扯綄?dǎo)評估。〔3〕教育監(jiān)測方面對義務(wù)教育的有關(guān)重點(diǎn)、熱點(diǎn)問題進(jìn)行監(jiān)測；對根底教育的辦學(xué)條件、經(jīng)費(fèi)保障、教師狀況進(jìn)行監(jiān)測；對根底教育階段中小學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測?！?〕開展學(xué)校督導(dǎo)評估的幾項(xiàng)工作

1989年對全國中小學(xué)進(jìn)行五項(xiàng)督導(dǎo)檢查各地開展的多樣化學(xué)校督導(dǎo)評估，例：辦學(xué)水平評估、特色學(xué)校評估、示范高中評估……〔五〕存在的問題及今后的目標(biāo)和規(guī)劃問題：各地教育開展不平衡，學(xué)校差異很大，全國統(tǒng)一的學(xué)校督導(dǎo)評估標(biāo)準(zhǔn)難以制定：學(xué)校督導(dǎo)評估的技術(shù)根底薄弱，專業(yè)人員缺乏：督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和職能有待標(biāo)準(zhǔn)和加強(qiáng)：督導(dǎo)工作機(jī)制需要進(jìn)一步改革完善。今后的目標(biāo)和規(guī)劃加強(qiáng)教育督導(dǎo)法制建設(shè)；建立科學(xué)的督政、督學(xué)評估標(biāo)準(zhǔn)體系；提高督導(dǎo)隊(duì)伍專業(yè)化水平，創(chuàng)新工作機(jī)制；學(xué)習(xí)借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，開展多方面交流合作；第二局部:案例一“兩基〞督導(dǎo)評估制度中國政府長期致力于推進(jìn)普及九年義務(wù)教育、掃除青壯年文盲工作為推動(dòng)“兩基〞實(shí)施，也為了“兩基〞認(rèn)定，1994年正式建立了督導(dǎo)檢查和評估驗(yàn)收制度1.性質(zhì)是區(qū)域教育開展水平評估。是政府行為督導(dǎo)評估。是一個(gè)根本的標(biāo)準(zhǔn)、階段性認(rèn)定，不代表實(shí)施“兩基〞工作的終結(jié)。2.意義建立了促進(jìn)義務(wù)教育、掃盲事業(yè)開展的有效機(jī)制事關(guān)政府行為評估與業(yè)績考核建立了一個(gè)時(shí)期對義務(wù)教育開展水平評價(jià)的指標(biāo)體系與方法手段促進(jìn)了教育行政行為、教育督導(dǎo)行為的標(biāo)準(zhǔn)3.目標(biāo)九十年代以2000年的“雙八五〞為目標(biāo)。2024年以西部地區(qū)人口覆蓋率到達(dá)85%，初中毛入學(xué)率90%，青壯年文盲率5%以下為目標(biāo)。2024年局部地區(qū)到達(dá)“雙高普九〞為目標(biāo)。4.對象以縣級單位為評估驗(yàn)收對象，是最小單元具體涉及指標(biāo)體系確實(shí)定、責(zé)任主體確實(shí)定、“人口覆蓋率〞的計(jì)算等方面5.程序1、縣級自評2、市級復(fù)評3、省級過程性督導(dǎo)4、省級評估驗(yàn)收5、省級政府向國家教育督導(dǎo)團(tuán)申報(bào)6、國家教育督導(dǎo)團(tuán)組織國家督學(xué)對申報(bào)材料進(jìn)行檢查7、國家教育督導(dǎo)團(tuán)認(rèn)定后，由教育部發(fā)布?決定?予以認(rèn)定8、有關(guān)縣第二年復(fù)查，再次認(rèn)定。再次公布名單。9、所轄縣級單位全部實(shí)現(xiàn)“兩基〞后，國家教育督導(dǎo)團(tuán)組織對全省“兩基〞國家級督導(dǎo)評估，對全省“兩基〞工作進(jìn)行確認(rèn)。6.指標(biāo)普及義務(wù)教育評估驗(yàn)收暫行方法的指標(biāo)體系一級指標(biāo)〔5個(gè)〕：普及程度、師資水平、辦學(xué)條件、教育經(jīng)費(fèi)、教育質(zhì)量二級指標(biāo)〔20個(gè)〕：三級指標(biāo)〔37個(gè)〕：指標(biāo)當(dāng)中，有可量化的指標(biāo)，也有非量化的指標(biāo)。我國“兩基〞進(jìn)展中國“兩基〞督導(dǎo)評估制度已經(jīng)有15年，已經(jīng)對3041個(gè)縣級單位進(jìn)行了督導(dǎo)和驗(yàn)收。以縣為單位對實(shí)現(xiàn)“兩基〞地區(qū)人口進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，到2024年底，“兩基〞人口覆蓋率到達(dá)99.3%。到2024年底，中國尚有27個(gè)縣未實(shí)現(xiàn)“兩基〞，分別在中國西部的6個(gè)省、自治區(qū)。對省級全面督導(dǎo)的進(jìn)展情況——2000年底以前：督導(dǎo)14省——2001－2024年：督導(dǎo)3個(gè)省——2024年－2024年：督導(dǎo)10個(gè)省小結(jié)“兩基〞督導(dǎo)評估制度在貫徹落實(shí)?義務(wù)教育法?，推進(jìn)中國義務(wù)教育、掃盲事業(yè)開展，有著重大歷史功績。在中國窮國辦大教育過程中，教育督導(dǎo)功不可沒“兩基〞督導(dǎo)評估制度開創(chuàng)了中國教育督導(dǎo)的“督政〞體系，積累了豐富的“督政〞經(jīng)驗(yàn)。即將完成歷史使命，但普九與掃盲的任務(wù)在中國沒有終結(jié)。“兩基〞評估驗(yàn)收之后，一系列新的督政體系已經(jīng)建立，加強(qiáng)穩(wěn)固提高，縣級政府督導(dǎo)評估、均衡開展督導(dǎo)評估、“雙高普九〞督導(dǎo)評估等。案例二：對落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育?以縣為主管理?體制的督導(dǎo)?以縣為主管理?還存在許多亟待解決和完善的問題：一是農(nóng)村教育管理權(quán)仍在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。管理層次多，效率低下。管理重心低，調(diào)控能力弱。二是不能合理劃分縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、校教育管理職責(zé)范圍。教師工資集中縣統(tǒng)一發(fā)放后，有的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村之間教育管理職責(zé)模糊不清，矛盾多，難協(xié)調(diào)、存在著有權(quán)有錢的事?lián)屩?，無權(quán)無錢而要承擔(dān)責(zé)任的事無人管。校長又缺乏學(xué)校管理的自主權(quán)。三是不能合理劃分縣級有關(guān)部門教育管理職責(zé)。不少縣教育、財(cái)政、人事、編制等部門對教育管理分工不明確，職責(zé)不明晰。教育行政部門在校長、教職工和經(jīng)費(fèi)管理等方面，缺乏相應(yīng)的管理職責(zé)，工作協(xié)調(diào)困難。例如：農(nóng)村中小學(xué)普遍存在教師年齡偏大，補(bǔ)充不及時(shí)，專業(yè)不配套，結(jié)構(gòu)不合理，編制偏少等情況，加上長期工作條件差、待遇低等原因，造成了教師的教育教學(xué)水平和能力沒有得到應(yīng)有的開展，教育觀念滯后，教學(xué)方法傳統(tǒng)，影響了農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的進(jìn)一步提高。但是由于編制有限，缺乏合格教師、有編不補(bǔ)的現(xiàn)象也多處存在。四是對履行教育管理職責(zé)缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制。對縣有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村委會(huì)不履行相應(yīng)的管理職責(zé)或管理中越位、錯(cuò)位，缺乏相應(yīng)的監(jiān)督制度、措施及手段。研究問題、建立制度、標(biāo)準(zhǔn)管理局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部抵觸情緒很大。存在教育局對學(xué)校管到、看不到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對學(xué)?？吹焦懿坏降膯栴}。如何解決這一矛盾，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的積極性？〔成立學(xué)區(qū)教育監(jiān)督委員會(huì)或?qū)W區(qū)管理委員會(huì)?！晨h級財(cái)力拮據(jù)，經(jīng)常出現(xiàn)教育經(jīng)費(fèi)不能及時(shí)到位，甚至被平調(diào)、挪用，誰來監(jiān)督？監(jiān)督誰？〔組織部、教育督導(dǎo)團(tuán)、教育廳三方監(jiān)督縣、區(qū)主要負(fù)責(zé)人〕根據(jù)財(cái)稅改革要求，教育經(jīng)費(fèi)必須收支二條線、國庫集中支付，要將教育經(jīng)費(fèi)結(jié)算中心所有工作收到財(cái)政管理。教育如何做到事財(cái)統(tǒng)一，提高經(jīng)費(fèi)使用效益？〔財(cái)政部門有經(jīng)費(fèi)管理權(quán)、經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督權(quán)。教育部門有經(jīng)費(fèi)所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)。實(shí)施部門預(yù)算〕局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)教辦撤銷后，翻牌變成了中心學(xué)校；10幾萬人口的大鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一個(gè)中心學(xué)校，他和其他學(xué)校是什么關(guān)系？〔研究以縣為主〞管理體制下的農(nóng)村中小學(xué)學(xué)區(qū)管理機(jī)制〕理論認(rèn)為以縣為主管理，縣教育行政部門可以直管到縣域內(nèi)每一所中小學(xué)，實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)區(qū)區(qū)幾十個(gè)人員的縣教育局要管理近百萬人口的教育談何容易。撤銷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育管理機(jī)構(gòu)，有一些縣的中心學(xué)校仍是鄉(xiāng)教辦的翻牌。有一些中心學(xué)校成立之后，由于中心學(xué)校校長要負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)學(xué)校的管理，職責(zé)更多，能力要求也更高，加之被事務(wù)纏身，培訓(xùn)學(xué)習(xí)考察的時(shí)機(jī)相對較少，農(nóng)村中小學(xué)的校長管理水平和能力沒有得到很好提升，不少校長無法管理也無力管理，因而局部農(nóng)村中小學(xué)相對落后，開展緩慢，管理效率低下。?以縣為主?的管理為實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)教育公平提供了體制保障?？h域教育公平如何實(shí)現(xiàn)？〔研究“以縣為主〞管理體制及體制下的農(nóng)村中小學(xué)學(xué)區(qū)管理機(jī)制，〕安徽省以縣為主管理教育工作主要做法及成效介紹重點(diǎn)指導(dǎo)縣的做法和經(jīng)驗(yàn)，主要可概括為“一破三立一監(jiān)督〞“一破〞：就是清理并撤消鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育機(jī)構(gòu)?！叭ⅷ暎菏侵冈诔废l(xiāng)鎮(zhèn)教育機(jī)構(gòu)的同時(shí)，為了保證整個(gè)農(nóng)村義務(wù)教育更好更健康地開展而分別成立的三個(gè)機(jī)構(gòu)：即建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校；建立縣教育結(jié)算中心；以縣教育行政部門為主建設(shè)和管理校長、教師隊(duì)伍，并嘗試建立教師管理中心?！耙槐O(jiān)督〞：為了加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校的支持、指導(dǎo)和監(jiān)督，一些地方還成立了學(xué)區(qū)教育監(jiān)督委員會(huì)。學(xué)區(qū)教育監(jiān)督委員會(huì)是自發(fā)的群眾性組織，其成員主要由熱心教育事業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村委會(huì)干部、教師、學(xué)生家長代表等組成，在鄉(xiāng)村代表廣闊農(nóng)民，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村方方面面的力量，收集各個(gè)方面的意見和建議，定期或不定期與中心學(xué)校校長及有關(guān)人員對話和交流，對所在學(xué)區(qū)的教育給予支持、監(jiān)督和指導(dǎo)，幫助縣級教育行政部門協(xié)調(diào)和解決一些管得了但看不到的矛盾和問題完善“以縣為主〞農(nóng)村義務(wù)教育管理體制工作取得的初步成效

1.明確了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直有關(guān)部門的教育管理職責(zé)。根本實(shí)現(xiàn)人權(quán)、財(cái)權(quán)和事權(quán)“以縣為主〞，明確了縣級人民政府對農(nóng)村義務(wù)教育負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任；鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)有支持、指導(dǎo)和監(jiān)督責(zé)任；村民自治組織負(fù)有支持和監(jiān)督責(zé)任；在具體的教育教學(xué)以及校長和教師隊(duì)伍建設(shè)和管理等方面以縣級教育行政部門為主，其他部門積極配合。2、保證了農(nóng)村中小學(xué)教職工工資能夠由縣財(cái)政統(tǒng)一按月發(fā)放。各縣都能做到按時(shí)發(fā)放教師工資，教師按照國家統(tǒng)一規(guī)定的工資工程和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，有的縣兌現(xiàn)了拖欠多年的省里出臺的津貼、補(bǔ)貼以及地區(qū)特殊津貼，教師的收入明顯提高。相當(dāng)一局部經(jīng)濟(jì)條件相比照較好且領(lǐng)導(dǎo)重視教育的縣〔市〕，已經(jīng)開始把農(nóng)村中小學(xué)教師的醫(yī)療、保險(xiǎn)、住房公積金等全面納入縣級財(cái)政預(yù)算予以保障。3、撤消鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育機(jī)構(gòu)，成立中心學(xué)校中心學(xué)校由縣教育行政部門直接領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府監(jiān)督和指導(dǎo)。中心學(xué)校主要管理職責(zé)是：負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)的中小學(xué)教育教學(xué)工作；協(xié)助縣教育行政部門管理全鄉(xiāng)師資隊(duì)伍，實(shí)施教師晉級晉職、評優(yōu)、培訓(xùn)等工作；負(fù)責(zé)所轄學(xué)校的財(cái)務(wù)收支管理工作；負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)教育統(tǒng)計(jì)工作，負(fù)責(zé)管理教育教學(xué)資料等。4、農(nóng)村中小學(xué)校長和教師隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)中心學(xué)校校長受縣教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)，人、財(cái)、物統(tǒng)管，責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一，調(diào)動(dòng)了校長的工作積極性，有利于提高學(xué)校管理工作效率和水平。以縣為主〞農(nóng)村義務(wù)教育管理體制實(shí)施以后，大大拓展了農(nóng)村中小學(xué)校長培養(yǎng)和選擇的空間，。實(shí)行“以縣為主〞農(nóng)村義務(wù)教育管理體制后，實(shí)行“以縣為主〞，也為加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)創(chuàng)造了很好的條件。首先，農(nóng)村中小學(xué)教師的工資統(tǒng)一由縣財(cái)政按月發(fā)放，使教師工資的保障性大大增強(qiáng)，徹底打破過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間相互分割的局面，這在客觀上為縣域內(nèi)教育的均衡開展創(chuàng)造了必要的條件，為全縣范圍內(nèi)配置校長和教師資源提供了可能。教育督導(dǎo)在安徽省“以縣為主管理〞體制推進(jìn)中的保障作用一.鄉(xiāng)級成立〔學(xué)區(qū)〕教育管理監(jiān)督委員會(huì)二.縣級制定對鄉(xiāng)級政府教育工作督導(dǎo)考核方法三.省委組織部、省政府督導(dǎo)團(tuán)、省教育廳聯(lián)合開展對縣〔市、區(qū)〕黨政領(lǐng)導(dǎo)干部教育工作督導(dǎo)考核針對本省根底教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的需要每年確定不同的重點(diǎn)考核內(nèi)容，例：“完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制〞、“教育經(jīng)費(fèi)投入與管理〞、“教師隊(duì)伍建設(shè)〞、“義務(wù)教育保障機(jī)制落實(shí)〞“兩個(gè)提高〞、“三個(gè)增長〞等。把黨政正、副職共用一個(gè)指標(biāo)體系放在一起考核，黨政正、副職考核等次也是該縣的考核等次。三部門成立三級聯(lián)合工作組進(jìn)行教育工作督導(dǎo)考核，分為縣級自評、市級復(fù)查、省級抽查三個(gè)環(huán)節(jié)。考核結(jié)果為：優(yōu)秀、合格、不合格，并上網(wǎng)公示湖南省縣級教育工作“兩項(xiàng)督導(dǎo)評估考核〞主要做法及成效介紹2024年，在全省建立起了“兩項(xiàng)督導(dǎo)評估考核〞制度湖南省人民政府、省委組織部、省教育廳先后下發(fā)了?關(guān)于建立對縣級人民政府教育工作進(jìn)行督導(dǎo)評估制度的通知?〔湘政發(fā)﹝2024﹞14號〕、?關(guān)于實(shí)行縣級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部教育工作實(shí)績督導(dǎo)考核制度的通知?〔湘組發(fā)﹝2024﹞8號〕，從而在全省建立起了縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估制度和縣級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部教育工作實(shí)績督導(dǎo)考核制度〔簡稱〞兩項(xiàng)督導(dǎo)評估考核〞制度〕。2024年，湖南省人大出臺了?湖南省教育督導(dǎo)條例?，把“兩項(xiàng)督導(dǎo)評估考核〞制度以法律的形式明確下來?條例?明確規(guī)定：省教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在設(shè)區(qū)的市、自治州、縣〔市、區(qū)〕人民政府每屆任期內(nèi)至少對其進(jìn)行一次督導(dǎo)評估。

在具體的實(shí)施過程中，對縣級政府教育工作的督導(dǎo)評估與對縣級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的教育實(shí)績的督導(dǎo)考核結(jié)合起來一并進(jìn)行對縣級政府教育工作的督導(dǎo)評估以省里為主，每五年一屆的任期內(nèi)至少要進(jìn)行一次對縣級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的教育實(shí)績的督導(dǎo)考核以市州為主進(jìn)行，每年考核一次會(huì)議現(xiàn)場41一：普通高中“五星級學(xué)校〞督導(dǎo)評估制度普通高中下承義務(wù)教育、上接高等教育，一直被視為推進(jìn)素質(zhì)教育的難點(diǎn)。在來自社會(huì)方方面面強(qiáng)大的高考升學(xué)壓力下，高考升學(xué)率一度成為黨委、政府、教育部門和社會(huì)各界評價(jià)高中學(xué)校辦學(xué)水平的唯一依據(jù)，高中學(xué)校苦不堪言，學(xué)生的主動(dòng)開展和教師的專業(yè)成長也受到很大影響。制定一套高中學(xué)校必須遵循的評價(jià)體系，衡量學(xué)校的開展水平，引導(dǎo)社會(huì)輿論，徹底改變單純依據(jù)高考升學(xué)率評價(jià)高中學(xué)校的片面做法，顯得尤為迫切。為此，濰坊市普通高中開展星級評估，實(shí)施“五星級〞學(xué)校創(chuàng)立活動(dòng),形成多元評價(jià)學(xué)校的新格局。案例三：山東濰坊市開展中小學(xué)督導(dǎo)評估的實(shí)踐與探索42濰坊市確立的評估重點(diǎn)是能夠促進(jìn)學(xué)生成長、教師開展和學(xué)校個(gè)性形成的相關(guān)內(nèi)容。主要包括標(biāo)準(zhǔn)辦學(xué)、課程設(shè)置、課程實(shí)施、教育質(zhì)量、辦學(xué)特色等五個(gè)方面。評估內(nèi)容43“標(biāo)準(zhǔn)辦學(xué)〞指標(biāo)主要評估保障學(xué)生健康開展有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的落實(shí)，包括減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)、均衡分班等。評估標(biāo)準(zhǔn)44“課程設(shè)置〞指標(biāo)主要評估國家課程方案的落實(shí)，包括國家課程的開設(shè)、學(xué)校課程的開發(fā)、活動(dòng)課程的設(shè)置等。評估標(biāo)準(zhǔn)45“課程實(shí)施〞指標(biāo)主要評估課堂教學(xué)及落實(shí)課程需具備的軟件和硬件，包括課堂教學(xué)方式、教學(xué)常規(guī)的落實(shí)、教師隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)設(shè)施等。評估標(biāo)準(zhǔn)46“教育質(zhì)量〞指標(biāo)主要評估學(xué)生的整體素質(zhì)，包括學(xué)生的學(xué)業(yè)成績、身體素質(zhì)、師生關(guān)系、社會(huì)對學(xué)校辦學(xué)的滿意度等。評估標(biāo)準(zhǔn)47“辦學(xué)特色〞指標(biāo)主要評估學(xué)校的個(gè)性開展，包括學(xué)校的文化建設(shè)、創(chuàng)新成果等。評估標(biāo)準(zhǔn)48在評估方式的選擇上，根據(jù)評估指標(biāo)的不同特點(diǎn)，采用經(jīng)常性督導(dǎo)、專項(xiàng)督導(dǎo)、學(xué)年末一次性督導(dǎo)等三種評估方式。評估結(jié)果我們采用百分制表達(dá)，以“星〞的形式呈現(xiàn)。標(biāo)準(zhǔn)辦學(xué)、課程設(shè)置、課程實(shí)施、教育質(zhì)量、辦學(xué)特色等五個(gè)指標(biāo)的總分值分別為100分，分別代表一顆“星〞。評估方法49得分處理時(shí)，不合計(jì)五個(gè)指標(biāo)的總得分，不以總得分評價(jià)學(xué)校，也不公布五個(gè)指標(biāo)的得分情況?！皹?biāo)準(zhǔn)辦學(xué)〞指標(biāo)到達(dá)95分及以上授予一顆“星〞，其他四個(gè)指標(biāo)每個(gè)到達(dá)90分及以上分別授予一顆“星〞，最后根據(jù)學(xué)校獲得“星〞的數(shù)量作為對學(xué)校的評估結(jié)果。最好的學(xué)校可以獲得五顆“星〞，最差的學(xué)?？赡芤活w“星〞也得不到。評估結(jié)果50對普通高中學(xué)校的星級督導(dǎo)評估每年進(jìn)行一次，一學(xué)年度為一個(gè)評估周期，全市所有普通高中學(xué)校都要參與。對星級級別較高的學(xué)校，在科研工程、招生方案、教育教學(xué)成果評選、校長職級認(rèn)定等方面實(shí)行傾斜政策。各學(xué)校獲得星級的情況通過新聞媒體向社會(huì)公布。普通高中學(xué)校星級督導(dǎo)評估制度的建立，為普通高中學(xué)校從過度追求升學(xué)率的氣氛中解脫出來提供了根本的制度保障，全面實(shí)施素質(zhì)教育,辦標(biāo)準(zhǔn)而又有特色的學(xué)校已開始成為高中學(xué)校的追求目標(biāo)。評估結(jié)果及運(yùn)用51

二：建立督導(dǎo)責(zé)任區(qū)制度，實(shí)現(xiàn)對學(xué)校教育教學(xué)行為的全面常態(tài)監(jiān)控

將全市1800多處中小學(xué)劃分為市、縣、校三級214個(gè)督導(dǎo)責(zé)任區(qū)明確規(guī)定責(zé)任區(qū)督學(xué)的職責(zé)賦予責(zé)任區(qū)督學(xué)評先樹優(yōu)“一票肯定〞和“一票否決〞權(quán)力加強(qiáng)對責(zé)任區(qū)督學(xué)和被督導(dǎo)學(xué)校的考核管理522024年起，濰坊中心市區(qū)建立了督導(dǎo)責(zé)任區(qū)制度，聘請了20多名督學(xué)，對中心市區(qū)100多所學(xué)校的教育教學(xué)行為采取隨訪督導(dǎo)，根本解決了市區(qū)學(xué)校辦學(xué)行為不標(biāo)準(zhǔn)問題。督導(dǎo)責(zé)任區(qū)制度的建立532024年，在總結(jié)市區(qū)標(biāo)準(zhǔn)辦學(xué)行為經(jīng)驗(yàn)的根底上，在全市全面推開了督導(dǎo)責(zé)任區(qū)制度，將全市1800處中小學(xué)劃分為市、縣、校三級214個(gè)督導(dǎo)責(zé)任區(qū)，其中市級督導(dǎo)責(zé)任區(qū)3個(gè)，縣級督導(dǎo)責(zé)任區(qū)16個(gè)，學(xué)校級督導(dǎo)責(zé)任區(qū)195個(gè)。每個(gè)督導(dǎo)責(zé)任區(qū)配備2名督學(xué)，負(fù)責(zé)8至10所學(xué)校。督導(dǎo)責(zé)任區(qū)的劃分54責(zé)任區(qū)督學(xué)的職責(zé)：一是對責(zé)任區(qū)內(nèi)中等及中等以下各級各類學(xué)校貫徹執(zhí)行教育方針政策、法律法規(guī)及辦學(xué)情況進(jìn)行經(jīng)常性的檢查和隨機(jī)督查。重點(diǎn)是標(biāo)準(zhǔn)學(xué)校的辦學(xué)行為，內(nèi)容包括：學(xué)生每天在校時(shí)間，學(xué)校雙休日、節(jié)假日組織學(xué)生上課情況；標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)情況；學(xué)校布置的學(xué)生家庭作業(yè)數(shù)量和教師批改情況；課程安排，特別是音樂、體育、美術(shù)及綜合實(shí)踐活動(dòng)類課程開設(shè)情況，以及學(xué)生每天的體育活動(dòng)時(shí)間；各種考試次數(shù)和組織競賽情況；教學(xué)輔助資料征訂情況；師德建設(shè)和教師有償家教行為；學(xué)校舉辦實(shí)驗(yàn)班、重點(diǎn)班、培訓(xùn)班等情況。二是對教育工作中普遍存在的、帶有傾向性的問題及重點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行調(diào)查研究，提出建議。三是定期向市政府教育督導(dǎo)室提交責(zé)任區(qū)督導(dǎo)工作報(bào)告，及時(shí)通報(bào)責(zé)任區(qū)工作情況和學(xué)校典型經(jīng)驗(yàn)等。責(zé)任區(qū)督學(xué)的職責(zé)責(zé)任區(qū)督學(xué)的職責(zé)：55

督導(dǎo)責(zé)任區(qū)督學(xué)主要從教育行政、教育督導(dǎo)、教科研等部門的在職人員或離退休人員中選派，要熟悉有關(guān)教育法律法規(guī)，具有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力。選派的校級責(zé)任區(qū)督學(xué)一名要熟悉教育行政管理，另一名要熟悉教學(xué)管理，便于對學(xué)校進(jìn)行指導(dǎo)。責(zé)任區(qū)督學(xué)的姓名、聯(lián)系電話在學(xué)校大門口醒目位置掛牌公示，以便暢通和家長的聯(lián)系。責(zé)任區(qū)督學(xué)的選派56

責(zé)任區(qū)督學(xué)開展工作一般通過明查暗訪、推門聽課、列席會(huì)議、座談問卷、校園巡視等方式進(jìn)行，兩名責(zé)任區(qū)督學(xué)同時(shí)參加，佩戴督學(xué)證依法督導(dǎo)。

責(zé)任區(qū)督學(xué)的工作57

為了便于督學(xué)工作，各縣市區(qū)都為督學(xué)統(tǒng)一配備了工作手冊，督學(xué)要詳細(xì)記錄對學(xué)校督導(dǎo)的時(shí)間、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題或亮點(diǎn)以及處理情況，特別是對發(fā)現(xiàn)的問題，我們要求督學(xué)必須做好處理，能現(xiàn)場解決的現(xiàn)場解決，不能解決的，提出處理意見，上報(bào)縣政府教育督導(dǎo)室進(jìn)行處理。

責(zé)任區(qū)督學(xué)的工作58

督學(xué)每次督導(dǎo)完畢，要和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)面交流，就發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行溝通，并對學(xué)校的整改意見做好記錄，以備日后復(fù)查學(xué)校整改是否到位。督學(xué)工作記錄每月要上交縣市區(qū)政府教育督導(dǎo)室，以此進(jìn)行量化考核，作為對督學(xué)工作考評的重要依據(jù)。

責(zé)任區(qū)督學(xué)的工作59為了充分調(diào)動(dòng)責(zé)任區(qū)督學(xué)和學(xué)校兩方面積極性，在各類先進(jìn)評選表彰過程中，賦予責(zé)任區(qū)督學(xué)推薦的先進(jìn)典型具有“一票肯定〞的優(yōu)先權(quán)；基層學(xué)校推薦擬表彰的先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人等典型，必須先經(jīng)責(zé)任區(qū)督學(xué)審核，責(zé)任區(qū)督學(xué)不予認(rèn)可的實(shí)行“一票否決〞。責(zé)任區(qū)督學(xué)的權(quán)力60

近幾年來，先后有責(zé)任區(qū)督學(xué)推薦的200多項(xiàng)教育教學(xué)成果受到市政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)，有4處學(xué)校因?yàn)榇嬖谶`規(guī)辦學(xué)行為被責(zé)任區(qū)督學(xué)取消了評優(yōu)資格。

責(zé)任區(qū)督學(xué)的工作成效61為加強(qiáng)對責(zé)任區(qū)督學(xué)和責(zé)任區(qū)學(xué)校的管理，濰坊市制定了?濰坊市教育督導(dǎo)責(zé)任區(qū)考核細(xì)那么?,層層簽訂了責(zé)任書，每年對各督導(dǎo)責(zé)任區(qū)工作落實(shí)情況進(jìn)行考核評價(jià)。對責(zé)任區(qū)督學(xué)的工作業(yè)績和責(zé)任區(qū)學(xué)校的工作業(yè)績實(shí)行捆綁評價(jià)，一并納入上級部門對學(xué)校和責(zé)任區(qū)督學(xué)個(gè)人年度工作考核內(nèi)容，并對優(yōu)秀督學(xué)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。責(zé)任區(qū)督學(xué)工作的考核62只要學(xué)校出現(xiàn)違規(guī)行為被通報(bào)批評的，學(xué)校責(zé)任區(qū)督學(xué)要承擔(dān)連帶責(zé)任，僅2024至2024學(xué)年度，因?qū)W校違規(guī)承擔(dān)連帶責(zé)任而被全市通報(bào)批評的責(zé)任區(qū)督學(xué)就有10人。責(zé)任區(qū)督學(xué)工作的考核63督導(dǎo)責(zé)任區(qū)制度的建立，使各種違規(guī)辦學(xué)行為得到有效遏制，節(jié)假日上課、延長學(xué)生在校時(shí)間得到徹底根治，按教育規(guī)律辦學(xué)、落實(shí)教學(xué)常規(guī)、打造優(yōu)質(zhì)高效課堂成為廣闊中小學(xué)的自覺行動(dòng)。據(jù)對2000多名學(xué)生家長的問卷調(diào)查，認(rèn)為學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)合理和根本合理的到達(dá)96.3%；學(xué)生作業(yè)量，小學(xué)高年級每天不超過1小時(shí)的比例由過去的33.6%提高到99.6%，初中每天不超過1.5小時(shí)的比例由過去的31%提高到93%；感覺職業(yè)倦怠的教師由過去的40.6%減少為12.6%；師生關(guān)系滿意率由過去的53%提高到96%。督導(dǎo)責(zé)任區(qū)制度的成效64督導(dǎo)責(zé)任區(qū)制度的實(shí)施還進(jìn)一步密切了教育督導(dǎo)部門與基層學(xué)校的聯(lián)系。責(zé)任區(qū)督學(xué)在經(jīng)常性的深入學(xué)校督導(dǎo)過程中自身素質(zhì)也得到了鍛煉和提升，70篇督學(xué)調(diào)研報(bào)告為改進(jìn)教育決策提供了重要的第一手資料。督導(dǎo)責(zé)任區(qū)制度的成效案例四：我國根底教育質(zhì)量監(jiān)測工作的背景與初步探索隨著“兩基〞攻堅(jiān)的根本完成，根底教育進(jìn)入內(nèi)涵開展階段，由注重規(guī)模轉(zhuǎn)向注重質(zhì)量。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人高度關(guān)注根底教育質(zhì)量監(jiān)測體系的建立.十七大報(bào)告指出：“優(yōu)先開展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國〞；“優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡開展〞，“更新教育觀念，深化教學(xué)內(nèi)容方式、考試招生制度、質(zhì)量評價(jià)制度等改革，減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，提高學(xué)生綜合素質(zhì)。〞溫家寶總理在與教育專家座談時(shí)也明確提出，要“建立根底教育質(zhì)量監(jiān)測體系〞。

前國務(wù)委員陳至立指出：“進(jìn)行根底教育質(zhì)量監(jiān)測非常重要，為此單獨(dú)建立一個(gè)部門都是必要的〞國務(wù)委員劉延?xùn)|指出：“根底教育質(zhì)量監(jiān)測非常重要，要以提高教育水平、提高質(zhì)量為核心，在教育改革開展的關(guān)鍵領(lǐng)域取得突破〞。

教育部領(lǐng)導(dǎo)高度重視，強(qiáng)調(diào)對根底教育質(zhì)量監(jiān)測工作的落實(shí)教育部部長周濟(jì)：“要充分認(rèn)識根底教育質(zhì)量監(jiān)測工作對實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量的重要作用。〞“要通過監(jiān)測，全面準(zhǔn)確把握我國根底教育的質(zhì)量狀況，科學(xué)診斷我國根底教育質(zhì)量存在的問題和原因，為教育決策提供科學(xué)依據(jù)。〞“通過假設(shè)干年的努力，逐步建立起根底教育質(zhì)量監(jiān)測體系。〞教育部副部長陳小婭：要“改革教育質(zhì)量評價(jià)制度，建立一個(gè)適合中國國情、符合教育規(guī)律的國家教育質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)。〞“‘兩基’根本完成之后，我們要下更大的功夫來研究教育的內(nèi)涵開展，這就要求根底教育必須有符合建設(shè)人力資源強(qiáng)國、建設(shè)創(chuàng)新型國家要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來衡量、監(jiān)測，給教育的改革開展以根底性的支撐。〞教育部2024年工作要點(diǎn)：“建立國家教育質(zhì)量監(jiān)測中心，開展中小學(xué)生學(xué)業(yè)情況監(jiān)測試點(diǎn)。〞〔第18條〕教育部2024年工作要點(diǎn)：“開展根底教育質(zhì)量監(jiān)測……做好全國中小學(xué)生數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)質(zhì)量和心理健康狀況專項(xiàng)監(jiān)測工作。〞〔第17條〕教育部2024年工作要點(diǎn)：建立健全根底教育質(zhì)量監(jiān)測制度，完善學(xué)生數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)、心理狀況監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)體系，開展義務(wù)教育階段學(xué)生語文、科學(xué)學(xué)習(xí)質(zhì)量測試。〔第11條〕已開展未開展目前世界大多數(shù)國家已經(jīng)開展了根底教育質(zhì)量監(jiān)測。在根底教育系統(tǒng)內(nèi)建立一個(gè)科學(xué)、全面的質(zhì)量監(jiān)測平臺成為當(dāng)前的迫切需要。

對于地方教育行政部門而言，開展教育質(zhì)量監(jiān)測成為促進(jìn)本地教育質(zhì)量內(nèi)涵開展的必要手段；對于地方督導(dǎo)部門而言，開展教育質(zhì)量監(jiān)測將成為督學(xué)工作的有效途徑：通過全面教育質(zhì)量監(jiān)測，了解和掌握本地區(qū)素質(zhì)教育實(shí)施狀況的準(zhǔn)確信息；通過全面教育質(zhì)量監(jiān)測，分析本地區(qū)教育均衡開展的實(shí)際狀況，為制定或調(diào)整相關(guān)教育政策，促進(jìn)教育公平提供切實(shí)的參考。2024年6月12日，教育部部長專題辦公會(huì)決定建立國家根底教育質(zhì)量監(jiān)測中心。2024年9月12日，中央編辦正式批復(fù)同意。

2024年11月30日教育部根底教育質(zhì)量監(jiān)測中心揭牌儀式在北京師范大學(xué)大學(xué)隆重舉行。72其他大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)：北京師范大學(xué)根底教育質(zhì)量監(jiān)測中心教育部監(jiān)測指導(dǎo)委員會(huì)辦公室規(guī)劃與實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)與工具研發(fā)數(shù)據(jù)管理與分析質(zhì)量監(jiān)測中心的架構(gòu)按照中編辦的批復(fù)和教育部的要求教育部根底教育質(zhì)量監(jiān)測中心承擔(dān)以下職責(zé)：擬定根底教育質(zhì)量監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)；研究開發(fā)根底教育質(zhì)量監(jiān)測工具；為各地根底教育質(zhì)量監(jiān)測工作提供技術(shù)支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；受教育部委托具體實(shí)施全國根底教育質(zhì)量監(jiān)測工作。質(zhì)量監(jiān)測中心的職責(zé)利用質(zhì)量監(jiān)測中心平臺組織國內(nèi)專家團(tuán)隊(duì)

教育行政管理人員：全國20多個(gè)省、直轄市、自治區(qū)基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的管理人員200余人教育科研人員：各學(xué)科領(lǐng)域的專家300余人優(yōu)秀教研員：全國20多個(gè)省、直轄市、自治區(qū)數(shù)學(xué)、科學(xué)、語文等學(xué)科的優(yōu)秀教研員近300人中小學(xué)校長：全國10多個(gè)省、直轄市、自治區(qū)的城市、農(nóng)村校長近百人特級教師：全國20多個(gè)省、直轄市、自治區(qū)數(shù)學(xué)、科學(xué)、語文、心理健康等學(xué)科和領(lǐng)域的特級教師和突出骨干教師150余人

……一.加強(qiáng)組織與協(xié)調(diào)工作，按照標(biāo)準(zhǔn)的流程，開展監(jiān)測研發(fā)工作〔1〕組織專家按照標(biāo)準(zhǔn)化程序研制監(jiān)測指標(biāo)體系

4.邀請專家封閉命題和組卷3.對于征集題目進(jìn)行小范圍預(yù)試1.測試工具的編制藍(lán)圖和編制標(biāo)準(zhǔn)

2.向有關(guān)專家征集測試題目5.進(jìn)行第二輪預(yù)試并確定測試工具〔2〕組織專家嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化程序，進(jìn)行監(jiān)測工具研發(fā)〔3〕數(shù)據(jù)采集由國內(nèi)著名統(tǒng)計(jì)專家確定抽樣方案；試點(diǎn)涉及樣本省的假設(shè)干個(gè)縣〔市、區(qū)〕假設(shè)干所中小學(xué)校，幾萬名學(xué)生，以及測試中小學(xué)校的校長和相關(guān)數(shù)學(xué)教師、班主任老師；各省相關(guān)部門緊密配合，統(tǒng)一時(shí)間進(jìn)行全國統(tǒng)一測試；從命題、試卷裝箱、運(yùn)輸、測試直至試卷回收，都按嚴(yán)格的規(guī)定程序進(jìn)行?！?〕嚴(yán)格按照測量技術(shù)的要求制訂數(shù)據(jù)錄入、清理與分析的流程讀入數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查ID清理貼標(biāo)簽及定義missing值讀入數(shù)據(jù)主客觀鏈接和匹配ID清理貼標(biāo)簽及定義missing值學(xué)生問卷局部主客觀試卷局部ID清理貼標(biāo)簽及定義missing值數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查校長教師問卷局部讀入數(shù)據(jù)〔5〕嚴(yán)格按照測量技術(shù)的要求制訂數(shù)據(jù)錄入、清理與分析的流程學(xué)生問卷和主客觀試卷數(shù)據(jù)進(jìn)行鏈接檢查被試異常反響模式鏈接教師問卷鏈接校長問卷〔6〕綜合各領(lǐng)域?qū)＜覉F(tuán)隊(duì)力量，探索報(bào)告撰寫流程根底數(shù)據(jù)分析政策分析報(bào)告監(jiān)測結(jié)果報(bào)告

前后三次與美國教育科學(xué)院院士、美國密西根州立大學(xué)教育學(xué)院教育測量學(xué)教授WilliamsSchmidt博士進(jìn)行學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。二.開展國際交流與咨詢聘請了美國伊利諾依大學(xué)心理測量學(xué)張華華教授和美國教育考試效勞中心〔ETS〕錢家和教授為監(jiān)測中心海外咨詢專家，并與其商定建立了定期學(xué)術(shù)交流制度。83其他建立了學(xué)術(shù)合作關(guān)系的專家還包括：美國：SharifShakrani、張金明、朱建軍、易青、王蜀東、楊志明、徐那么宇、徐雪莉加拿大：張延竑英國：SallyThomas澳大利亞：PeterKnapp香港：羅貫中、張雷、侯杰泰等舉辦“中法根底教育質(zhì)量監(jiān)測研討會(huì)〞，與法國教育部預(yù)測評估司就兩國根底教育質(zhì)量監(jiān)測制度、程序、工作進(jìn)展等方面的內(nèi)容展開