一輪復(fù)習學案1.4專制時代晚期的政治形態(tài)

第4講專制時代晚期的政治形態(tài)理知識體系背史論術(shù)語(1)在古代中國政治與行政演進過程中，始終貫穿著專制主義與官僚政治兩條主線。專制主義的性質(zhì)和官僚制度的特征共同決定了皇權(quán)與相權(quán)的斗爭不可避免。(2)皇權(quán)和相權(quán)之爭幾乎是貫穿古代中國所有朝代的主旋律，二者之間相互制約，又相互扶持、相互促進。與此同時，皇權(quán)加強、相權(quán)削弱又是趨勢。(3)明朝廢除丞相制度，設(shè)立為皇帝提供咨詢服務(wù)的內(nèi)侍機構(gòu)即內(nèi)閣，進一步加強了君主專制。清朝軍機處的設(shè)立，加強了皇權(quán)，使君主專制制度發(fā)展到頂峰，我國多民族大一統(tǒng)國家也得到鞏固和發(fā)展。自主學習——主干梳理·依托教材·高于教材一、明代君權(quán)的空前強化——內(nèi)閣制度的形成1．廢丞相(1)背景：明太祖認為丞相權(quán)勢過重妨礙皇權(quán)的高度集中。(2)措施：裁撤中書省和丞相，以________分理全國政務(wù)，直接對皇帝負責。(3)影響：宰相制度被廢除，君主專制進一步加強。2．設(shè)內(nèi)閣(1)原因：朱元璋廢丞相職位，政務(wù)集中于皇帝一身。(2)設(shè)立：明成祖朱棣設(shè)立，以內(nèi)閣作為皇帝處理國政的助理機構(gòu)。(3)特點：皇帝為________而建立的政治機構(gòu)；始終不是法定的中央一級的行政機構(gòu)，只是為皇帝提供顧問的內(nèi)侍機構(gòu)。(4)評價：內(nèi)閣是君主專制強化的產(chǎn)物，并不能對君主起制約作用。[易錯辨析]內(nèi)閣對皇權(quán)也有一定程度的約束內(nèi)閣的權(quán)力來源于皇帝，但對皇權(quán)有一定的制約作用。明朝內(nèi)閣對皇帝“不合理”的詔旨，可以拒絕草擬，封還執(zhí)奏?；实鄄粷M內(nèi)閣票擬發(fā)回重擬時，如內(nèi)閣認為自己的意見正確，可以拒絕重擬，以原票封回。[圖證歷史]明代的“票擬”與“批紅”3．宦官專權(quán)：明代皇帝厭政，將批紅之事交給司禮監(jiān)秉筆太監(jiān)代辦，這為宦官專權(quán)提供了方便。宦官有了參與政事的機會，進而造成宦官專權(quán)局面?；鹿偕脵?quán)亂政是皇帝授權(quán)的結(jié)果，也是利用宦官牽制內(nèi)閣的產(chǎn)物。4．特務(wù)統(tǒng)治：明代為了確保臣下絕對忠心，利用特務(wù)手段偵察臣僚私下言行，設(shè)立廠衛(wèi)機構(gòu)，監(jiān)視偵察官民行為，凌駕于司法部門之上，受皇帝直接領(lǐng)導。5．八股取士：明清選拔官吏沿用科舉制度?？婆e考試只許在四書五經(jīng)范圍內(nèi)命題，文體嚴格限于八股文，應(yīng)考者不能發(fā)揮個人見解，故名“八股取士”。明清統(tǒng)治者用“八股取士”來禁錮知識分子的思想。考中做官的，很多成為皇帝的忠順奴仆。二、清代君主專制達到頂峰——軍機處的設(shè)立1．設(shè)立：________年間設(shè)立，選親信大臣協(xié)辦軍務(wù)。2．地位：輔助皇帝處理政務(wù)的最重要的________。3．特點(1)軍機大臣均由皇帝欽定，秉承________辦事。(2)機構(gòu)簡單，人員精干，有官無吏。(3)地處內(nèi)廷，外界干擾少，辦事效率高。(4)政治決策________明顯。[知識拓展]軍機處的特點“簡”：機構(gòu)簡單，有官無吏；“勤”：地近宮廷，便于宣召；“速”：辦事速度快，效率高；“密”：地處內(nèi)廷，外界干擾少。4．影響(1)進一步加強了____________。(2)提高了中央集權(quán)政府的行政效率。[圖解歷史]中國古代皇權(quán)的發(fā)展趨勢圖[教材補缺]清代的議政王大臣會議、南書房和“文字獄”議政王大臣會議：清初，軍國機要由議政王大臣會議定奪。議政王大臣會議的權(quán)力凌駕于內(nèi)閣六部之上，皇權(quán)受到很大限制。南書房的設(shè)置：康熙親政后，為擴大皇權(quán)，在宮內(nèi)設(shè)南書房，挑選翰林院學士入值。當值的翰林院學士實際上參與機密事務(wù)，替皇帝起草諭旨。中樞機構(gòu)一分為三，內(nèi)閣、議政王大臣會議與南書房三足鼎立，互相制約，最后集權(quán)于皇權(quán)。文字獄：清代統(tǒng)治者為防止和鎮(zhèn)壓知識分子和漢人的反抗，從其作品中摘取字句，羅織罪名，構(gòu)成冤獄。文字獄嚴重禁錮了思想，阻礙了科學文化的發(fā)展，是封建專制主義日趨腐朽、沒落在思想文化領(lǐng)域內(nèi)的反映。三、清朝的邊疆政策1．目的：為了鞏固統(tǒng)一的多民族國家。2．基本原則：尊重各民族的社會習俗和宗教信仰，籠絡(luò)各民族的上層分子；大事集權(quán)，小事放權(quán)，因地制宜進行行政管理。3．措施(1)設(shè)________主管邊疆和民族事務(wù)。(2)重視邊疆地區(qū)的交通建設(shè)和軍事防衛(wèi)。(3)雍正年間，在西南地區(qū)實行大規(guī)模的“改土歸流”。4．作用(1)大大強化了中央政府的統(tǒng)治。(2)清朝基本奠定了近代中國的版圖。(3)有利于統(tǒng)一多民族國家的安定團結(jié)。(4)推動了我國各民族之間的交流和發(fā)展。[教材補缺]明清時期的基層治理明代戶籍制度嚴密，軍民人等出行超過百里，即要在官府辦理通行證，關(guān)津要隘，時刻盤查。里甲制度在明清兩代都十分嚴格，城市中以坊、街、胡同編排，縣以下鄉(xiāng)村設(shè)鄉(xiāng)、都、保、莊。各地名稱不同，但組織系統(tǒng)直達居民百姓。鄉(xiāng)村的家族也與政權(quán)遙相呼應(yīng)?；诱n堂——核心突破·闡釋概念·提升素養(yǎng)eq\x(考點一)明清時期中樞權(quán)力機構(gòu)的演變(一)讀圖明史——明代內(nèi)閣的權(quán)力[解讀]“雖無相名，實有相職。既有相職，卻無相權(quán)。既無相權(quán)，卻有相責”，充分說明內(nèi)閣不是法定機構(gòu)，并無決策權(quán)。因為明朝內(nèi)閣始終不是法定的中央一級的行政機構(gòu)或決策機構(gòu)，只是為皇帝提供顧問的內(nèi)侍機構(gòu)。閣臣的升降由皇帝決定，職權(quán)的大小依皇帝旨意而定，票擬是否被采納最終還得取決于皇帝的批紅。(二)史料探史——內(nèi)閣與軍機處所體現(xiàn)的制度創(chuàng)新史料一內(nèi)閣只是皇帝的私人辦公廳，不是政府正式的政事堂，內(nèi)閣大學士也只是皇帝的內(nèi)廷秘書，不是外朝正式宰相之職①，于是皇帝在法理上，便變成在政府里的真正領(lǐng)袖②?！幾藻X穆《中國傳統(tǒng)政治》史料二軍機處撰擬的諭旨詔令不經(jīng)過內(nèi)閣，而直接由軍機處密封③，經(jīng)驛馬遞送給各地方督撫，稱為“廷寄”，直接交給中央各部院的稱為“交片”④，各地方的奏折也不經(jīng)內(nèi)閣而直接交軍機處⑤?！幾园讐垡汀吨袊ㄊ贰穂探究](1)據(jù)史料一及所學知識，說明內(nèi)閣的職責與唐以前的宰相有何不同。(2)據(jù)史料二，概括軍機處的職權(quán)，其本質(zhì)上說明了什么？[解讀](1)史料中有什么——全面獲取信息①說明內(nèi)閣不是法定的中央一級的行政機構(gòu)或決策機構(gòu)，只是皇帝的內(nèi)侍機構(gòu)②說明明朝實行內(nèi)閣制的最終結(jié)果是加強了皇權(quán)③⑤說明清朝中央行政繞過內(nèi)閣，內(nèi)閣職權(quán)被軍機處所取代④說明軍機處無決策權(quán)，只是秉承皇帝旨意，傳達皇帝命令(2)答題用什么——針對篩選信息①說明了內(nèi)閣的職能，結(jié)合唐以前丞相的職責比較其不同；③⑤說明了軍機處的職權(quán)，從其職權(quán)上分析其本質(zhì)。試答：[系統(tǒng)認知]內(nèi)閣與軍機處所體現(xiàn)的制度創(chuàng)新(1)創(chuàng)新表現(xiàn)從明朝的“內(nèi)閣”到清朝的“軍機處”，是加強君主權(quán)力的又一創(chuàng)新。宰相具有兩大職能：百官之首和皇帝的助手。宰相制度廢除后，封建君主想找到一種制度，這種制度僅保留宰相作為皇帝助手的職能，杜絕“皇帝助手”演變?yōu)椤鞍俟僦住钡目赡埽簿褪且⒁粋€高效的輔政機構(gòu)，但不允許輔政機構(gòu)變成握有實權(quán)的行政機構(gòu)。(2)實施效果①明中后期閣臣權(quán)力出現(xiàn)膨脹的現(xiàn)象，并且還有伴隨而來的太監(jiān)亂政問題，說明明朝的內(nèi)閣制度不是一種理想的輔政制度。②清朝的探索相對比較成功，其輔政機關(guān)實行的是內(nèi)閣和軍機處并行的雙軌制，重要的事務(wù)由皇帝在軍機處的協(xié)助下完成，一般事務(wù)由內(nèi)閣來處理。這樣既照顧到事情的輕重緩急，又分散了中央權(quán)力，二者相互牽制，保證君主集權(quán)。eq\x(考點二)明清君主專制及中央集權(quán)的空前強化(一)歷史概念——“密折制度”“改土歸流”“金瓶掣簽制度”1．密折制度始于康熙朝，進一步擴大于雍正朝。上奏人撰寫奏折不得泄密，不經(jīng)任何機構(gòu)、人員，直達御前。這種方式既快速又保密，使皇帝能更直接地獲取信息，提高了宮廷決策效率，有利于君主集權(quán)，也加強了對官僚機構(gòu)的控制。2．改土歸流改土歸流是指改土司制為流官制。又稱土司改流、改土設(shè)流、廢土改流。始于明代中后期，是指將原來統(tǒng)治少數(shù)民族的土司頭目廢除，改為中央政府派任流官。改土歸流有利于消除土司制度的落后性，同時加強中央對西南一些少數(shù)民族聚居地區(qū)的統(tǒng)治。3．金瓶掣簽制度又稱為金瓶鑒別，是藏族認定藏傳佛教最高等的大活佛轉(zhuǎn)世靈童的方式的制度，1792年正式設(shè)立。該制度用掣簽與金瓶以確定活佛轉(zhuǎn)世人選，最終經(jīng)皇帝批準。這一制度有利于加強中央對西藏的管轄。(二)讀圖明史——古代君臣關(guān)系的變化[解讀]圖中從左至右，皇帝都坐著，而大臣則由坐到站再到跪，反映出皇帝獨尊、君權(quán)強化的趨勢。(三)史料探史——明清時期君主專制強化的特點史料'中國在歷史上產(chǎn)生過九個統(tǒng)一全國的大朝代，我們可稱秦漢為“第一帝國”，隋唐元為“第二帝國”，明清則為“第三帝國”①。第一帝國的政體還帶貴族性格，士族力量強大②。第二帝國則大規(guī)模和有系統(tǒng)地科舉取士，造成新的官僚政治，而且將經(jīng)濟重心由華北的旱田地帶逐漸轉(zhuǎn)移到華南的水田地帶③?！魧⒌诙蹏偷谌蹏容^，則可以看出第二帝國“外向”“開放”，帶“競爭性”④。與明清之“內(nèi)向”“保守”及“非競爭性”迥然不同……第二帝國帶擴張性，而第三帝國則帶收斂性⑤?！幾渣S仁宇《赫遜河畔談中國歷史》[探究]據(jù)史料及所學知識，分析指出“第三帝國”即明清時期具有“內(nèi)向”“保守”及“非競爭性”在政治上的主要表現(xiàn)。[解讀](1)史料中有什么——全面獲取信息①說明我國歷史上的三大“帝國”時期②說明秦漢時雖然已經(jīng)實現(xiàn)了由貴族政治向官僚政治的轉(zhuǎn)變，但貴族政治的色彩依然存在③說明由于科舉制的實行，隋唐元時期真正實現(xiàn)了向官僚政治的轉(zhuǎn)變④說明第二帝國的“外向”“開放”“競爭性”的特點⑤主要說明了明清政治體制的衰落，具有“內(nèi)向”“保守”及“非競爭性”的特征(2)答題用什么——針對篩選信息結(jié)合④⑤和隋唐時期的制度創(chuàng)新、明清時期的中央機構(gòu)變革的相關(guān)知識分析。試答：[系統(tǒng)認知]明清君主專制強化的特點(1)既有繼承又有發(fā)展。明清時期加強君主專制制度，既繼承了前朝的一些制度和做法，又在此基礎(chǔ)上實行了新的舉措。(2)內(nèi)容詳盡而全面。其制度和措施涉及政治、經(jīng)濟、軍事、監(jiān)察、司法、思想文化和暴力手段等各個方面。(3)以強化君權(quán)為核心，程度空前。主要體現(xiàn)在廢除丞相、軍機處的設(shè)置和大興文字獄等方面。(4)體現(xiàn)了時代特征。君主專制逐漸達到頂峰，并且走向反動，反映了我國封建社會漸趨衰落的時代特征。(四)歸納總結(jié)——明清君主專制強化的影響(1)經(jīng)濟上，束縛了社會生產(chǎn)力的發(fā)展，阻礙了商品經(jīng)濟和資本主義萌芽的發(fā)展。(2)政治上，專制統(tǒng)治的空前強化剝奪了人民的政治權(quán)利和言論自由，民主思想和行動受到壓制和打擊。(3)思想文化上，專制統(tǒng)治使知識分子脫離實際，阻礙了科技創(chuàng)新的發(fā)展和文化的進步。(五)縱引橫聯(lián)——明清對元代地方行政制度的承襲(1)繼承：基本上繼承了元代的行省制度以及土司制度等地方行政制度。(2)發(fā)展：①明代：改行中書省為承宣布政使司，降低其品秩等級。地方分權(quán)，相互牽制，由布政使司掌民政、財政，另設(shè)都指揮使司主兵政，提刑按察使司主刑獄，三機構(gòu)互不統(tǒng)屬，各直屬中樞，凡遇重大政事便共同商討。整頓地方機構(gòu)統(tǒng)屬關(guān)系，實行布政使司、府和直隸州、一般州和縣三級統(tǒng)屬。②清代：清承明制，在內(nèi)地設(shè)18行省；清行省以下機構(gòu)大都承明制，但其長官稱知府、知縣；清代邊疆地區(qū)政治制度因地制宜，因民族而異。隨堂訓練——感悟經(jīng)典·對話專家·發(fā)掘高考1．[2020·天津卷，3]有學者認為，在中國古代社會，官府對縣以下的鄉(xiāng)村管轄，基本限于征徭課稅和維護治安，對鄉(xiāng)村的其他事務(wù)并不過多干涉，鄉(xiāng)村基本實行自治，這種自治社會也是一種自律社會?？梢宰鳛檫@一觀點依據(jù)的是()A．國家政權(quán)的長期穩(wěn)定B．宗法教化形成的文化認同C．法律制度的健全完備D．鄉(xiāng)村社會脫離政府的管控2．[2020·浙江7月，7]論及有明一代的政府組織形式，有研究者認為“官府的正式組織與唐宋時期幾無差別。處于最高級別的是軍事機構(gòu)、監(jiān)察機構(gòu)和行政機構(gòu)”。從行政機構(gòu)的角度看，與唐宋“幾無差別”的是()A．丞相B．內(nèi)閣C．六部D．刺史3．[2020·全國卷Ⅲ，27]明萬歷年間，神宗下令工部鑄錢供內(nèi)府用，內(nèi)閣首輔張居正“以利不勝費止之”。神宗向戶部索求十萬金，張居正面諫力爭，“得停發(fā)太倉銀十萬兩”。這反映出當時()A.內(nèi)閣權(quán)勢強大B．皇權(quán)受到嚴重制約C．社會經(jīng)濟凋敝D．君權(quán)相權(quán)關(guān)系緊張4．[2019·北京卷]明萬歷十五年，顧憲成等人奏疏忤旨，神宗要求內(nèi)閣擬票重罰。內(nèi)閣首輔申時行等只擬罰俸，神宗震怒，令“還改票來！”申時行只得遵旨。這說明，明代內(nèi)閣大學士()A．僅作為侍從顧問，不參決政事B．萬歷年間開始參與軍國大事決策C．按照皇帝的傳諭來票擬和批紅D．掌握票擬權(quán)力，但仍需服從君權(quán)5．[2017·全國卷Ⅱ]明初朱元璋嚴禁宦官讀書識字，但中后期宦官讀書識字逐漸制度化，士大夫甚至有針對性地編纂適合宦官學習的讀本。由此可以推知，明代中后期()A．中樞決策過程發(fā)生異變B．皇帝權(quán)力日趨衰落C．內(nèi)閣議政功能已經(jīng)喪失D．宦官掌握決策權(quán)力專題總結(jié)提升————————————專題知識結(jié)構(gòu)————————————————————————專題知識縱橫————————————一、宗法制的發(fā)展趨勢和分封制在后世的變異1．宗法制的發(fā)展趨勢及流變(1)“宗法”與“封建”本是互為表里的兩種制度，至東周以降，逐漸發(fā)生復(fù)雜的離合變遷，總趨勢是，“封建”走向衰微；“宗法”則從政制向社會組織轉(zhuǎn)移，并由與“封建”結(jié)合變?yōu)榕c君主專制結(jié)合。(2)秦漢以后的宗法制，已不是西周那種嚴格的、規(guī)范化的宗法制，而是一種較寬泛意義上的宗法制，突出表現(xiàn)是“忠君”壓倒“孝親”，從而大異于先秦以孝為先的宗法意識。2．分封制在后世的變異(1)西漢：統(tǒng)治者認為秦朝速亡是因為沒有分封諸親，以致孤立無援，故大封子弟。漢初，分封確實起到了鞏固政權(quán)的作用，但后來諸侯王“小者淫荒越法，大者睽孤橫逆，以害身喪國”，最終導致“七國之亂”。(2)西晉初年：革魏除弊，大封同姓，以期“歷紀長久，本支百世”。最后爆發(fā)了“八王之亂”，成為西晉亡國的重要因素。(3)明初：明太祖朱元璋鑒于元末農(nóng)民起義四起而各地缺少強有力的藩衛(wèi)，故廣興分封，希望利用皇室力量維護朱姓政權(quán)，但在他死后爆發(fā)了藩王奪取皇權(quán)的“靖難之役”。(4)清初：迫于進取中原的需要，統(tǒng)治者將明朝降官分封為王，其中勢力較大的有駐云南的吳三桂、駐廣東的尚可喜、駐福建的耿精忠。后因其勢力漸大，康熙帝決定撤藩，最終引發(fā)“三藩之亂”。(5)“分封”在王朝建立之初起到了鞏固政權(quán)的作用，但隨著藩王勢力的膨脹，往往又對中央集權(quán)造成了威脅。二、古代中國專制主義中央集權(quán)制度的發(fā)展演變1．初步形成：戰(zhàn)國時期，秦國商鞅變法，廢分封，行縣制，實行中央集權(quán)制度。2．正式建立：秦統(tǒng)一后，為鞏固統(tǒng)治，建立了君主專制中央集權(quán)制度。確立皇帝制度(皇權(quán)至高無上)、三公九卿制、郡縣制(中央到地方的行政機構(gòu))。3．鞏固：西漢實行刺史制度；頒布“推恩令”，解決王國問題；“罷黜百家，獨尊儒術(shù)”。4．完善：隋唐實行三省六部制，使封建官僚機構(gòu)形成完整嚴密的體系，削弱了相權(quán)，加強了皇權(quán)；創(chuàng)立和完善科舉制，擴大了官吏來源。5．加強：北宋時期，在中央，設(shè)參知政事(副相)、樞密使、三司使分割宰相的行政權(quán)、軍權(quán)、財權(quán)。在地方，派文官做知州與通判互相牽制；在各路設(shè)轉(zhuǎn)運使，管理地方財政。通過以上措施，皇帝掌握了從中央到地方的軍事、行政、財政等大權(quán)，鏟除了封建藩鎮(zhèn)割據(jù)的基礎(chǔ)，加強了中央集權(quán)。6．新發(fā)展：元朝健全了中央官制，設(shè)中書省、樞密院和御史臺，分管行政、軍事和監(jiān)察事務(wù)；設(shè)宣政院，統(tǒng)領(lǐng)宗教事務(wù)和管轄西藏地區(qū)。在地方，實行行省制度。7．空前強化：明初，廢丞相，權(quán)分六部；設(shè)廠衛(wèi)特務(wù)機構(gòu)；八股取士；地方實行三司分權(quán)。清朝增設(shè)軍機處，君主專制中央集權(quán)發(fā)展到頂峰；大興文字獄。8．結(jié)束：辛亥革命推翻了清朝統(tǒng)治，結(jié)束了中國兩千多年的封建君主專制制度。[深化理解]古代中國加強專制主義中央集權(quán)制度的主要方式(1)加強君主權(quán)力。如秦始皇確立皇權(quán)至上的皇帝制度；漢武帝利用新儒學神化皇權(quán)；明清強化君主專制等。(2)加強思想控制。如秦始皇“焚書坑儒”；漢武帝“罷黜百家，獨尊儒術(shù)”；明清八股取士、大興文字獄等。(3)變革中央和地方政府機構(gòu)。如秦朝實行三公九卿制，推行郡縣制；漢代實行中外朝制度和刺史制度；明代廢丞相設(shè)內(nèi)閣；清設(shè)軍機處等。(4)注重官吏的選拔和任免。自秦朝廢分封制后，官吏任免權(quán)由皇帝一人掌握；隋唐及之后實行的科舉考試，是培養(yǎng)和選拔官吏的重要途徑。(5)加強監(jiān)察機制。如秦朝設(shè)御史大夫；漢代設(shè)刺史；宋代在地方設(shè)通判；明清設(shè)都察院、按察使司等。三、古代中國加強地方管理的制度演變時代知識定位周代實行分封制，加強了王權(quán)，周王成為“天下共主”；春秋戰(zhàn)國時期分封制崩潰秦朝廢除分封制，推行郡縣制；建立的中央集權(quán)制度加強了中央對地方的控制，奠定了中國古代統(tǒng)一王朝的基礎(chǔ)，促使貴族政治轉(zhuǎn)向官僚政治漢朝漢初實行郡國并行制；漢武帝頒行“推恩令”，設(shè)置刺史。封國制導致“七國之亂”，“推恩令”加強了中央集權(quán)唐朝中期設(shè)節(jié)度使，后形成藩鎮(zhèn)割據(jù)的局面，嚴重削弱了中央集權(quán)宋朝文官知州通判制：由文官任地方長官，通判監(jiān)督，將兵權(quán)、財政權(quán)收歸中央，削弱地方行政權(quán)元朝實行行省制度，便利了中央對地方的管理，加強了中央集權(quán)明朝廢行省、設(shè)三司，將地方權(quán)力進一步集中到中央四、古代法律制度的演變和中華法系的興衰1．發(fā)展演變(1)夏商周三代——“刑不上大夫，禮不下庶人”，“刑”“禮”并立夏商周的法律制度包括“禮”和“刑”兩個方面。三代強調(diào)禮治，特別是西周，形成了完善的禮樂制度，用禮制來區(qū)分貴賤，明確等級，維護統(tǒng)治秩序。同時，以懲處為中心的刑罰制度也已經(jīng)形成。但是，這一時期的禮和刑尚未融合為一個體系，而是各自為用。禮主要用于調(diào)整貴族內(nèi)部的社會關(guān)系，刑主要用于控制社會下層勞動人民。商、周建立起“親親”“尊尊”為主要原則的宗法法律制度。(2)春秋戰(zhàn)國至秦朝——成文法及法治階段①春秋后期，以鄭國子產(chǎn)“鑄刑書”(公元前536年)和晉國趙鞅“鑄刑鼎”(公元前513年)為標志，法律制度也開始出現(xiàn)重大變化，宗法體系開始向成文法制轉(zhuǎn)變。②經(jīng)過春秋時期的演變，到戰(zhàn)國變法以后，與君主集權(quán)制度的建立相適應(yīng)，法家思想在三晉興起，并在趙、魏、韓和秦國得到了廣泛貫徹，通過變法，這些國家建立起以刑罰為主體的成文法律體系。③秦朝崇尚法治。秦律“密于凝脂”，在各個領(lǐng)域“皆有法式”；在法律實施上，堅持輕罪重刑，嚴刑酷法。(3)兩漢至隋唐——法律儒家化階段秦朝的速亡為儒家思想與君主專制制度相互結(jié)合提供了一條途徑。從漢朝開始，一直延伸到三國兩晉南北朝，這一時期是儒家思想滲透到法律中的時期，即法律儒家化。隋唐時期，伴隨著《唐律疏議》的制定與頒布，徹底完成了儒家的禮教與法家的“法治”的融合，標志著中國古代法制的完備與成熟，世界五大法系之一的中華法系就此形成。(4)宋元明清——法典與案例相結(jié)合階段自宋代以后，隨著社會經(jīng)濟文化發(fā)展，中國法律開始向法律技術(shù)的完備方向發(fā)展，即在審判具體案件時實現(xiàn)司法操作與法律指導思想上的結(jié)合。案件成例作為一種法律形式得到很大發(fā)展，例與律開始相互結(jié)合。明、清兩代王朝的法律制度是這一發(fā)展趨勢的典型代表。2．特點(1)基本特點：以皇權(quán)為法律的基本淵源，刑法、民法、行政諸法合一，司法、行政不分。(2)鮮明特色：以禮法并用的方式，把“天理、人情、國法”有機融合在一個法律體系之中。(3)司法與行政關(guān)系：司法從屬于行政，不同等級的行政官員同時也是不同管轄范圍的司法官員。(4)古代法律影響到日本、東南亞等國家，形成了中華法律體系。五、古代中國政治文明與古希臘政治文明的對比國別古代中國古希臘差異君主專制中央集權(quán)制度民主政治制度原因政治大小統(tǒng)一的帝國小國寡民的城邦經(jīng)濟小農(nóng)經(jīng)濟工商業(yè)發(fā)達文化儒家、法家思想的影響希臘先哲重視人的價值地形平原廣大多山多島，臨海，港灣多政治特點皇位世襲，皇權(quán)至上主權(quán)在民，輪番而治，法律至上，直接民主積極作用有利于多民族國家的統(tǒng)一和發(fā)展，有利于大型工程的興建，有利于保障文明發(fā)展的穩(wěn)定性和連續(xù)性使公民有自由發(fā)揮才能的空間，促進了思想文化的空前繁榮消極作用極易產(chǎn)生暴政和腐敗；隨著文明的進步以及人類自主意識和平等觀念的增強，這種專制政體成為人類自由發(fā)展和社會進步的障礙它把權(quán)力交給所有的公民。輪流執(zhí)政的極端民主易導致政治腐敗、社會動蕩；權(quán)力的分散性也是導致古希臘文明衰落的原因之一————————————主觀大題培優(yōu)————————————[典例][2020·天津卷]閱讀材料，回答問題。材料為加強邊防，唐在沿邊重鎮(zhèn)設(shè)立節(jié)度使。節(jié)度使最初只掌兵權(quán)，后來總攬軍、政、財、監(jiān)之權(quán)，權(quán)重勢雄，獨霸一方。安史之亂后，藩鎮(zhèn)“相望于內(nèi)地”，“屯重兵，多以賦入自贍”，“喜則連衡(橫)而叛上，怒則以力而相并”。宋太祖即位后，革除前朝之弊，“申命諸州，度支經(jīng)費外，凡金帛以助軍實，悉送都下，無得占留”，并采取派遣官員監(jiān)察地方等多項措施，“由是利歸公上而外權(quán)削矣”。宋太宗時，節(jié)度使掌控的支郡也被收回，從此“無復(fù)領(lǐng)支郡者”。元朝變革地方行政制度，設(shè)立行省。行省官員常以“藩大臣”和封疆大吏自居，替朝廷鎮(zhèn)守地方；凡行政號令和公文申稟，“不敢專決大政，咨中書(省)而后行”?！幾园讐垡涂傊骶帯吨袊ㄊ贰返?1)依據(jù)材料并結(jié)合所學知識，評述唐、宋、元時期中央政權(quán)對地方的治理措施。(12分)(2)依據(jù)材料并結(jié)合所學知識，總結(jié)從唐朝至元朝中央與地方權(quán)力關(guān)系的規(guī)律和發(fā)展趨勢。(8分)[素養(yǎng)透視]本題考查了中國古代唐、宋、元時期中央政府對地方的治理措施，要求考生能夠理解、解釋中國古代中央與地方權(quán)力關(guān)系的發(fā)展規(guī)律及中國古代中央集權(quán)制度的發(fā)展趨勢。(時空觀念、歷史解釋)[嘗試解題](1)依據(jù)材料并結(jié)合所學知識，評述唐、宋、元時期中央政權(quán)對地方的治理措施。(12分)第一步：審準題目，避失誤1．答題限定語→要求回答“評述……措施”。(“評述”類問題的回答，可以先述后評，先說明采取了哪些措施，然后再進行評論)2．答題提示語→“依據(jù)材料并結(jié)合所學知識”。(注意答案不僅限于材料，要結(jié)合所學知識回答，要科學、合理地調(diào)用所掌握的相應(yīng)教材知識)第二步：透析材料，抓關(guān)鍵獲取材料關(guān)鍵信息解讀信息“唐在沿邊重鎮(zhèn)設(shè)立節(jié)度使。節(jié)度使最初只掌兵權(quán)，后來總攬軍、政、財、監(jiān)之權(quán)，權(quán)重勢雄，獨霸一方”唐朝設(shè)節(jié)度使，而且節(jié)度使權(quán)力較大“喜則連衡(橫)而叛上，怒則以力而相并”違背了設(shè)立節(jié)度使加強邊防的初衷，嚴重威脅了中央集權(quán)“宋太祖即位后……度支經(jīng)費外……悉送都下……派遣官員監(jiān)察地方”“利歸公上而外權(quán)削矣”“節(jié)度使掌控的支郡也被收回”宋太祖、宋太宗的改革，削奪了地方的權(quán)力，加強了對地方的監(jiān)督，加強了中央集權(quán)“元朝……設(shè)立行省……常以‘藩大臣’和封疆大吏自居”“不敢專決大政，咨中書(省)而后行”元朝開創(chuàng)行省制度，行省掌握地方經(jīng)濟、軍事等大權(quán)，但行省權(quán)力受到中央的節(jié)制第三步：聯(lián)準教材，細思量1．中國古代專制主義中央集權(quán)制度下有兩對基本矛盾，即君權(quán)與相權(quán)的矛盾、中央與地方的矛盾。2．中國古代歷史上的封建王朝不斷采取措施，加強中央集權(quán)，削弱地方的勢力。3．唐朝為了加強邊防、穩(wěn)定邊疆設(shè)立節(jié)度使，伴隨著節(jié)度使權(quán)力的擴大，逐步形成了藩鎮(zhèn)割據(jù)的局面，威脅了中央集權(quán)。4．宋朝吸取前代滅亡的教訓，從財、政、軍等方面分割、削弱地方的權(quán)力，一定程度上加強了中央集權(quán)，但造成了“三冗兩積”的問題，即“冗官、冗兵、冗費”“積貧、積弱”。5．元朝中書省既是中央的派出機構(gòu)，也是地方一級行政機構(gòu)，行省行使權(quán)力時受到中央的節(jié)制，行省長官由朝廷任命，中央以監(jiān)察機構(gòu)進行監(jiān)督，同時還采取省官互遷等形式加以控制，行省制度加強了中央集權(quán)，鞏固了統(tǒng)一的多民族國家，它的創(chuàng)立是中國古代地方行政制度的重大變革，是中國省制的開端。第四步：形成答案，規(guī)范語言作答唐朝：設(shè)置節(jié)度使，加強邊防力量；賦予節(jié)度使較大權(quán)力。節(jié)度使最終形成尾大不掉，違背了初衷，削弱中央集權(quán)。宋朝：宋初實行改革，削奪節(jié)度使權(quán)力，弱化地方軍力；監(jiān)督地方行政，文臣執(zhí)掌地方，加強對地方財政掌控。吸取前朝教訓，多措并舉，削弱地方權(quán)力，維護了中央集權(quán)；但也形成強干弱枝以及“三冗”局面。元朝：設(shè)置行省，執(zhí)掌地方經(jīng)濟、軍事大權(quán)；行省權(quán)力受中央節(jié)制。開創(chuàng)了行省制度；對地方權(quán)力管理寬嚴并舉；鞏固了中央集權(quán)和國家統(tǒng)一。[嘗試解題](2)依據(jù)材料并結(jié)合所學知識，總結(jié)從唐朝至元朝中央與地方權(quán)力關(guān)系的規(guī)律和發(fā)展趨勢。(8分)第一步：審準題目，避失誤1．答題限定語→要求回答“規(guī)律”“發(fā)展趨勢”。(“規(guī)律”是指事物之間的內(nèi)在的本質(zhì)聯(lián)系，這種聯(lián)系不斷重復(fù)出現(xiàn)，在一定條件下經(jīng)常起作用，并且決定著事物必然向著某種趨勢發(fā)展。規(guī)律是客觀存在的，是不以人們的意志為轉(zhuǎn)移的。“趨勢”是指事物發(fā)展的動向，即向哪個方向演變)2．答題提示語→“依據(jù)材料并結(jié)合所學知識”“總結(jié)”。(注意答案不僅來源于材料，也來源于教材及自己的所學知識，回答時要簡明扼要、邏輯清晰、條理分明)第二步：透析材料，抓關(guān)鍵類別獲取材料關(guān)鍵信息解讀信息規(guī)律“節(jié)度使……獨霸一方”“利歸公上而外權(quán)削矣”“不敢專決大政，咨中書(省)而后行”中央與地方權(quán)力此消彼長，不斷變化；中央與地方的矛盾長期存在趨勢“宋太祖……派遣官員監(jiān)察地方……外權(quán)削矣”“宋太宗時，節(jié)度使掌控的支郡也被收回，從此‘無復(fù)領(lǐng)支郡者’”“元朝……行省官員常以‘藩大臣’和封疆大吏自居，替朝廷鎮(zhèn)守地方”“元朝……行省……不敢專決大政”中央集權(quán)不斷加強，地方權(quán)力不斷削弱；中央與地方權(quán)力分配漸趨合理第三步：聯(lián)準教材，細思量1．唐朝安史之亂后，藩鎮(zhèn)割據(jù)嚴重危及了唐朝政權(quán)的穩(wěn)固，唐朝滅亡后，形成了五代十國的分裂局面。2．宋太祖即位后，從財、政、軍等方面分割地方權(quán)力，分化事權(quán)，守內(nèi)虛外，強干弱枝?？傮w上，北宋加強了中央集權(quán)，但也引發(fā)了“三冗兩積”問題。3．元朝實行行省制度，行省是中央的派出機構(gòu)，也具有一定的緊急事務(wù)處理權(quán)。元朝的行省制度發(fā)展了前代的專制主義中央集權(quán)制度，既有利于調(diào)動地方的積極性、主動性，也有利于加強中央對地方的管理。第四步：形成答案，規(guī)范語言作答中央和地方之間權(quán)力之爭長期存在，相互影響；雙方權(quán)力此消彼長，在動態(tài)平衡中變化發(fā)展。通過變革與創(chuàng)新，中央對地方權(quán)力的分配趨于合理；中央集權(quán)不斷加強。第4講專制時代晚期的政治形態(tài)自主學習一、1．(2)六部2．(3)加強專制二、1．雍正2．中樞機構(gòu)3．(1)皇帝旨意(4)封閉性4．(1)君主專制制度三、3．(1)理藩院互