四川省企事業(yè)單位民主管理工作規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

四川省企事業(yè)單位民主管理工作規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)宜賓縣總工會關(guān)于印發(fā)《四川省企事業(yè)單位民主管理工作規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的通知

宜縣工發(fā)〔2010〕16號各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總工會、工委、直屬基層工會：為了加強(qiáng)民主法制建設(shè)，推進(jìn)企事業(yè)單位民主管理工作規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程，現(xiàn)將《四川省企事業(yè)單位民主管理工作規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。盡快健全完善相關(guān)制度，在貫徹實(shí)施中有何經(jīng)驗(yàn)與問題，及時與縣總工會民管部聯(lián)系。附：《四川省企事業(yè)單位民主管理工作規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》

宜賓縣總工會

2010年3月31日四川省企事業(yè)單位民主管理工作規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）

一、職工代表大會或職工大會制度職工人數(shù)100人以上的企事業(yè)單位應(yīng)建立職工代表大會制度。職工人數(shù)不足100人的企事業(yè)單位應(yīng)建立職工大會制度，職工大會制度參照職工代表大會制度進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)。㈠組織制度⒈按照《全民所有制工業(yè)企業(yè)職工代表大會條例》、《四川省職工代表大會條例》的規(guī)定，制定本單位實(shí)行職工代表大會制度的實(shí)施意見（細(xì)則）。企業(yè)依法并按照制定的實(shí)施意見（細(xì)則）建立健全職工代表大會。⒉職工代表經(jīng)職工民主選舉產(chǎn)生。職工代表大會中的一線職工代表不少于職工代表總數(shù)的50%，中層以上經(jīng)營管理人員不超過職工代表總數(shù)的25％，在農(nóng)民工、女職工比較集中的企事業(yè)單位應(yīng)有其相應(yīng)比例的代表。⒊堅持每年召開一至二次職工代表大會。每次召開職工代表大會，出席的職工代表應(yīng)符合法定人數(shù)的規(guī)定。職工代表大會進(jìn)行選舉和對涉⒊審議通過職工與企業(yè)集體協(xié)商的集體合同草案或?qū)ｍ?xiàng)集體合同草案；⒋根據(jù)企業(yè)要求，評議企業(yè)經(jīng)營管理人員；⒌依照法律、法規(guī)規(guī)定，或者經(jīng)企業(yè)與工會協(xié)商確定需由職工代表大會行使的其他職權(quán)。事業(yè)單位職工代表大會行使下列職權(quán)：⒈聽取和審議單位工作報告、發(fā)展規(guī)劃、財務(wù)報告、重大改革改制方案、人員分流安置方案和重大事務(wù)公開情況等的報告，聘用制管理、崗位設(shè)置管理的實(shí)施辦法、按規(guī)定繳納的社會保險費(fèi)的情況，提出意見和建議；⒉審議通過職代會、事務(wù)公開實(shí)施辦法或細(xì)則，單位重要規(guī)章制度；⒊審議決定有關(guān)職工生活福利的重大事項(xiàng)；⒋評議單位中層以上領(lǐng)導(dǎo)人員，提出獎懲和考核等次建議。⒌依照法律、法規(guī)規(guī)定，或者經(jīng)單位與工會協(xié)商確定需由職工代表大會行使的其他職權(quán)。二、廠務(wù)公開制度⒈成立以黨委、行政、紀(jì)委、工會負(fù)責(zé)人為成員的廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，紀(jì)委、工會、職工代表等為成員的廠務(wù)公開監(jiān)督小組。根據(jù)中辦、國辦《關(guān)于在國有、集體及其控股企業(yè)中深入實(shí)行廠務(wù)公開制度的通知》（簡稱“兩辦通知”）精神，結(jié)合單位實(shí)際，制定廠務(wù)公開工作實(shí)施細(xì)則（辦法），組織機(jī)構(gòu)和制度健全。⒉廠務(wù)公開內(nèi)容規(guī)范：按“兩辦通知”規(guī)定明確本企事業(yè)單位實(shí)行公開的內(nèi)容。①國有及其控股企業(yè)、事業(yè)單位實(shí)行廠務(wù)公開的內(nèi)容企業(yè)經(jīng)營管理和改革、發(fā)展方面的內(nèi)容：企事業(yè)單位長遠(yuǎn)規(guī)劃、按期發(fā)展計劃和經(jīng)營目標(biāo)以及重要的規(guī)章制度;生產(chǎn)經(jīng)營重大決策方案、財務(wù)預(yù)決算;承包租賃合同執(zhí)行情況;企業(yè)安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)執(zhí)行情況；集體合同履行情況（含集體合同草案是否經(jīng)職代會通過）;企業(yè)破產(chǎn)重組改制方案、職工安置方案等重大事項(xiàng)。職工切身利益方面的內(nèi)容:企事業(yè)單位購房、分房方案和分配結(jié)果;評優(yōu)評先情況、工資收入分配方案、勞動保護(hù)措施、繳納社會保險費(fèi)情況、企業(yè)福利費(fèi)提取和使用情況、職工培訓(xùn)計劃等。企事業(yè)單位黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的內(nèi)容：職代會民主評議企業(yè)中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部的情況、干部選聘及選拔任免干部的情況;企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況;重大技改、基建項(xiàng)目招投標(biāo)、大宗物資采購情況;業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況等。②非公企業(yè)廠務(wù)公開內(nèi)容企業(yè)執(zhí)行國家的有關(guān)政策法規(guī)情況、企業(yè)的生產(chǎn)計劃及生產(chǎn)經(jīng)營情況、職工的社保費(fèi)繳納情況、勞動安全衛(wèi)生措施情況、企業(yè)規(guī)章制度的制定情況、企業(yè)貫徹《勞動法》的情況、企業(yè)與職工簽訂勞動合同及履行情況、職工協(xié)商代表的選舉產(chǎn)生情況，集體合同的簽訂和履約情況，涉及和影響職工切身利益的重大事項(xiàng)等。⒊廠務(wù)公開形式：基本形式是職工代表大會。其它形式有：職代會團(tuán)（組長）聯(lián)席會議、黨政工聯(lián)席會議、廠情發(fā)布會、廠務(wù)公開欄、內(nèi)部廣播、電視、廠報、網(wǎng)絡(luò)等。⒋廠務(wù)公開程序：有公開項(xiàng)目的具體承擔(dān)部門；公開內(nèi)容經(jīng)過廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組審查，采取適當(dāng)?shù)男问竭M(jìn)行公開；有信息反饋處理；有公開資料存檔。屬職代會審議通過的，做到在職代會上審議通過；常規(guī)性工作定期公開，階段性工作適時公開。⒌形成了公司、車間、班組多級公開網(wǎng)絡(luò)。⒍建立廠務(wù)公開責(zé)任追究制度，開展對廠務(wù)公開的監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定的人和事進(jìn)行認(rèn)真查處。⒎建立廠務(wù)公開評估制度，職工群眾對廠務(wù)公開工作滿意率達(dá)90％以上。三、集體協(xié)商和集體合同制度⒈按照《勞動合同法》、《集體合同規(guī)定》、《四川省集體合同條例》的規(guī)定，經(jīng)過勞動關(guān)系主體雙方集體協(xié)商的集體合同草案，須經(jīng)職工代表大會（職工大會）審議通過，按程序簽訂集體合同。合同文本規(guī)范，并報勞動保障行政部門審查。⒉集體協(xié)商雙方代表人數(shù)對等，職工方的協(xié)商代表由工會決定或經(jīng)職工代表大會（會員大會）選舉產(chǎn)生。⒊集體合同內(nèi)容規(guī)范，針對性、操作性、實(shí)效性強(qiáng)。⒋集體合同到期前進(jìn)行新一輪協(xié)商和續(xù)簽，保證集體合同的連續(xù)性。⒌簽訂工資專項(xiàng)集體合同，開展工資集體協(xié)商，建立正常的工資調(diào)整機(jī)制和支付保障機(jī)制。⒍簽訂女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同，開展女職工權(quán)益保護(hù)集體協(xié)商，加強(qiáng)女職工“四期”等特殊保護(hù)。⒎簽訂勞動安全衛(wèi)生專項(xiàng)集體合同，開展勞動安全衛(wèi)生集體協(xié)商，保護(hù)職工在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的生命安全與身體健康。⒏簽訂區(qū)域性行業(yè)性集體合同，按照勞動部、全國總工會、中國企聯(lián)下發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)區(qū)域性行業(yè)性集體協(xié)商簽訂集體合同制度建設(shè)的意見》的要求，在小型企業(yè)集中的區(qū)域、行業(yè)簽訂區(qū)域性行業(yè)性集體合同，建立協(xié)商機(jī)制，明確集體協(xié)商和集體合同的內(nèi)容，運(yùn)作程序規(guī)范。⒐建立集體合同監(jiān)督檢查制度，堅持定期對集體合同執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，每年向職代會報告集體合同執(zhí)行情況。集體合同履約率達(dá)95%以上，職工對集體合同履約情況滿意率達(dá)90%以上。四、職工董事職工監(jiān)事制度⒈職工董事職工監(jiān)事的候選人由公司工會提名，公司黨組織審核。工會主席一般應(yīng)作為職工董事的候選人，工會副主席應(yīng)作為職工監(jiān)事的候選人。⒉職工董事應(yīng)占公司董事會成員適當(dāng)?shù)谋壤?；董事會成員人數(shù)較少的，其職工董事至少1人。職工監(jiān)事的人數(shù)按照《公司法》的要求，不得少于監(jiān)事會成員總數(shù)的三分之一。⒊職工董事職工監(jiān)事由本公司職工代表大會以無記名投票方式選舉產(chǎn)生。職工董事職工監(jiān)事候選人必須獲得全體職工代表過半數(shù)同意方可當(dāng)選。⒋職工董事職工監(jiān)事離職，其任職資格自行終止。職工董事職工監(jiān)事出缺應(yīng)及時進(jìn)行補(bǔ)選，空缺時間一般不得超過3個月。⒌職工董事職工監(jiān)事定期向職工代表大會報告工作，接受職工代表大會的質(zhì)詢。職工代表大會每年對職工董事職工監(jiān)事履行職責(zé)情況進(jìn)行民主評議，對民主評議不稱職的予以罷免。五、民主管理的主體和工作機(jī)構(gòu)企事業(yè)單位是實(shí)行民主管理的責(zé)任主體。民主管理是企事業(yè)單位自身發(fā)展的需要，是企業(yè)管理題中應(yīng)有之義，是發(fā)展和諧勞動關(guān)系的必然選擇。職工群眾是參加民主管理的主體。沒有職工群眾的支持和參與，民主管理工作就會成為無源之水、無本之木。職工獲得法律賦予的“知情權(quán)”，贏得主人翁的“尊重權(quán)”和事關(guān)自身利益的“參與權(quán)”通過民主管理來落實(shí)和保障。企事業(yè)單位工會是民主管理組織實(shí)施、有力推動的主體。作為職代會日常工作機(jī)構(gòu)的工會，要主動承擔(dān)職工代表的選舉、培訓(xùn)，職工董事職工監(jiān)事選舉并向職代會報告工作等具體辦事機(jī)構(gòu)的職責(zé)，充分發(fā)揮職代會各專門委員會（小組）的作用，督促實(shí)施決議。通過廠務(wù)公開民主管理落實(shí)職工知情權(quán)，加強(qiáng)民主監(jiān)督。作為企業(yè)勞動關(guān)系雙方主體的一方，與企業(yè)通過集體協(xié)商和簽訂集體合同，共決重大勞動關(guān)系、共享企業(yè)發(fā)展成果。企事業(yè)單位黨委要加強(qiáng)對工會的領(lǐng)導(dǎo)，支持行政、工會開展民主管理工作。行政、紀(jì)委、工會密切配合，齊抓共促，合力推進(jìn)，建立健全與本單位管理體系相對應(yīng)的多級民主管理制度（二級公司、車間、班組）。企事業(yè)單位在加強(qiáng)民主管理規(guī)范化建設(shè)中，要堅持與企業(yè)管理相結(jié)合，能夠適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，堅持理論創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，在制度、機(jī)制，形式、內(nèi)容，方法、措施上與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新。要用科學(xué)發(fā)展觀的要求來檢驗(yàn)民主管理規(guī)范化建設(shè)的效果，積極開展職工群眾滿意度調(diào)查，堅持把職工群眾是否滿意，勞動關(guān)系是否和諧，企事業(yè)單位是否有新發(fā)展，作為衡量民主管理規(guī)范化建設(shè)成效的標(biāo)準(zhǔn)。各級廠務(wù)公開聯(lián)席會議成員單位，按照職責(zé)分工，監(jiān)督