禁售燃油車計劃

禁售燃油車計劃總體來看，根據(jù)當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)、汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型進(jìn)度等方面情況，禁售燃油車適宜采取分步驟、分類型進(jìn)行。一是考慮到公交系統(tǒng)領(lǐng)域清潔能源汽車推廣已具備相對優(yōu)勢，因此可在2025年禁售傳統(tǒng)單一以汽油、柴油驅(qū)動的公交車。二是根據(jù)政府及公共機(jī)關(guān)購買新能源汽車政策文件要求，相關(guān)領(lǐng)域已具備一定的應(yīng)用基礎(chǔ)，因此2030年可在出租、公務(wù)等領(lǐng)域禁售單一以汽油、柴油驅(qū)動的汽車。三是根據(jù)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況、環(huán)境保護(hù)要求和新能源商用車使用成本，2030年左右可禁售用于城市物流和環(huán)衛(wèi)的輕型專用車和貨車。四是自2040年起，新能源汽車年度銷量已具一定規(guī)模，因此可以禁售傳統(tǒng)單一以汽油、柴油驅(qū)動的乘用車。出臺該政策的痛點(diǎn)主要在于：一是新能源汽車產(chǎn)品仍然存在技術(shù)制約。目前，電動汽車技術(shù)并沒有根本性的突破，動力電池仍是瓶頸制約，新能源汽車?yán)m(xù)駛里程、耐久性等也不足以完全支撐一些特殊領(lǐng)域消費(fèi)者使用需求。今后很長一段時間內(nèi)，傳統(tǒng)燃油汽車和新能源汽車將會共存于市場，這是產(chǎn)業(yè)發(fā)展必將經(jīng)歷的一個過程。同時，市場需求多樣化，單一新能源產(chǎn)品路線難以完全滿足市場多樣化需求。二是能源供應(yīng)和基礎(chǔ)設(shè)施存在制約。新能源汽車的大規(guī)模推廣應(yīng)用，需要上游能源尤其是電力能源負(fù)擔(dān)龐大的電力需求，電力結(jié)構(gòu)也應(yīng)足夠清潔和高效，才能應(yīng)對燃油車禁售帶來的能源結(jié)構(gòu)變革。目前，智能電網(wǎng)仍在研究階段，尚沒有規(guī)?；瘧?yīng)用，難以科學(xué)調(diào)節(jié)電網(wǎng)的負(fù)載能力。此外，充電設(shè)施是短板，充電樁少、充電不方便、充電車位被占等問題，成為電動汽車無法普及的重要原因。三是不利于能源多元化發(fā)展。我國能源需求總量高，難以依靠單一能源品種解決供應(yīng)問題，采取多元化能源供應(yīng)戰(zhàn)略，可使各種資源發(fā)揮最大作用。汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)與能源戰(zhàn)略相適應(yīng)，燃油車禁售容易引起〃全電動化〃趨勢，使天然氣、生物燃油等其他替代能源產(chǎn)生浪費(fèi)，這與我國多元化能源發(fā)展戰(zhàn)略不符。禁售燃油車影響力大、牽涉面廣，不僅需要與新能源汽車發(fā)展統(tǒng)籌考慮，也要與能源結(jié)構(gòu)、資源稟賦、城市交通、基礎(chǔ)設(shè)施等統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，還需要考慮能源安全等因素，是一項(xiàng)長期性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性課題，處理不好會對汽車產(chǎn)業(yè)甚至國民經(jīng)濟(jì)造成負(fù)面影響。因此，只有提前充分研究，集合各行各業(yè)的智慧和力量，充分討論和研究論證，才能更好地推動汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)汽車行業(yè)節(jié)能減排。一是全面做好戰(zhàn)略可行性評估工作。深入研究燃油車禁售對國民經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、社會、交通等各方面的影響；做好不同技術(shù)路線車型的節(jié)能環(huán)保效果論證和評估；深入研究不同技術(shù)路線產(chǎn)品的技術(shù)替代可行性、市場可行性等,實(shí)現(xiàn)多角度、全覆蓋研究論證。二是堅持因地制宜、逐步推廣。充分結(jié)合各類車型的節(jié)能減排效果，統(tǒng)籌考慮，深入研究車型界定問題，引入零排放概念。鼓勵推廣車型不宜〃一刀切〃地全面使用新能源汽車，也應(yīng)包括插電式混合動力汽車、增程式混合動力汽車等新能源汽車產(chǎn)品。對節(jié)能減排效果好的非插電式混合動力汽車、節(jié)能汽車等產(chǎn)品也應(yīng)鼓勵推廣應(yīng)用，因地制宜地推廣應(yīng)用各類符合國家標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)要求的替代燃料汽車。三是增加需求側(cè)、環(huán)境側(cè)的政策供給。充分借鑒美國、日本等發(fā)達(dá)國家的政策經(jīng)驗(yàn)，給予新能源汽車使用稅減免、