杭州電信2010年CDMA網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)項目 (主城區(qū))環(huán)境影響報告書

杭州電信2010年CDMA網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)項目(主城區(qū))環(huán)境影響報告書(簡本)浙江省輻射環(huán)境監(jiān)測站2012年9月（一）建設(shè)項目概況中國電信集團公司（以下簡稱“中國電信”）是特大型國有通信企業(yè)，擁有全球最大固話網(wǎng)絡(luò)和中文信息網(wǎng)，覆蓋全國城鄉(xiāng)、通達世界各地，成員單位包括遍布全國的31個省級企業(yè)，在全國范圍內(nèi)經(jīng)營電信業(yè)務(wù)，可以提供電話業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)接入及應(yīng)用、數(shù)據(jù)通信、視訊服務(wù)、國際及港澳臺通信等多種類綜合信息服務(wù)。工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會、財政部2008年5月24日發(fā)布《關(guān)于深化電信體制改革的通告》，通告指出：基于電信行業(yè)現(xiàn)狀，鼓勵中國電信收購中國聯(lián)通CDMA網(wǎng)（包括資產(chǎn)和用戶）。2008年10月1日，中國電信正式運營原中國聯(lián)通的CDMA網(wǎng)。工業(yè)和信息化部于2009年1月7日宣布，批準中國電信集團公司增加基于CDMA2000技術(shù)制式的第三代移動通信3G業(yè)務(wù)經(jīng)營許可。由此，中國電信正式開始了移動通信網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》以及《浙江省移動通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法（試行）》等法律、法規(guī)的要求，本項目應(yīng)進行環(huán)境影響評價。為了解本項目的環(huán)境影響程度，更好地保護環(huán)境，保障公眾健康，促進中國電信CDMA2000移動通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的健康發(fā)展，中國電信股份有限公司杭州分公司（簡稱杭州電信）于2010年12月9日正式委托浙江省輻射環(huán)境監(jiān)測站對本項目進行環(huán)境影響評價。我站在收集資料、現(xiàn)場調(diào)查與監(jiān)測以及征詢有關(guān)部門意見和建議的基礎(chǔ)上，參照國家有關(guān)電磁輻射環(huán)境影響評價技術(shù)規(guī)范的要求，結(jié)合以往開展移動通信基站環(huán)境影響評價的經(jīng)驗，編制了中國電信移動網(wǎng)絡(luò)建設(shè)（二〇一〇年）浙江公司無線網(wǎng)工程-杭州本地網(wǎng)基站項目環(huán)境影響報告書。本項目2010年在杭州建設(shè)506座CDMA基站，主要覆蓋杭州市各區(qū)縣，其中主城區(qū)新建192座。（二）建設(shè)項目周圍環(huán)境現(xiàn)狀1.建設(shè)項目所在地的環(huán)境現(xiàn)狀；本工程建設(shè)前，對杭州市所轄各縣市區(qū)已建移動通信基站的電磁輻射環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析統(tǒng)計，共2353個監(jiān)測點位的功率密度頻數(shù)分布統(tǒng)計表如下。杭州市已有監(jiān)測數(shù)據(jù)的功率密度頻數(shù)分布統(tǒng)計結(jié)果功率密度Pd（μW/cm2）頻次百分數(shù)（%）累計百分數(shù)（%）0.011616.846.840.0230913.1319.970.0326011.0531.020.041566.6337.650.051446.1243.770.06-0.1041017.4261.20.11-0.2038716.4577.650.21-0.301847.8285.470.31-0.40723.0688.530.41-0.50421.9590.480.51-1.001074.5595.031.01-2.00572.4297.452.01-3.00371.5799.023.01-4.00130.5599.584.01-5.0090.3899.965.01-6.0010.04100.00總計2353100.00——根據(jù)表5-2的監(jiān)測結(jié)果可以看出，本工程建設(shè)前，對杭州市已運行基站周圍各監(jiān)測點位的環(huán)境功率密度小于1μW/cm2的點位占總數(shù)的95.03%，全部監(jiān)測點位都符合《電磁輻射防護規(guī)定》（GB8702-88）中公眾照射導出限值（40μW/cm2）要求，故本項目基站擬建址環(huán)境背景水平較好，具有一定的電磁環(huán)境容量。2.建設(shè)項目環(huán)境影響評價范圍。在《移動通信基站電磁輻射環(huán)境監(jiān)測方法（試行）》（環(huán)發(fā)〔2007〕114號）第5.3款中提出：監(jiān)測點位一般布設(shè)在以發(fā)射天線為中心半徑50m的范圍內(nèi)可能受到影響的保護目標。根據(jù)《浙江省移動通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法（試行）》（浙環(huán)發(fā)〔2010〕56號）規(guī)定，根據(jù)移動通信基站實際環(huán)境影響的程度，評價重點區(qū)域為以發(fā)射天線地面投影為中心半徑50m范圍。故根據(jù)上述規(guī)定和移動通信基站的特點，確定評價范圍為以天線地面投影為中心半徑50m范圍。（三）建設(shè)項目環(huán)境影響預測及擬采取的主要措施與效果1、施工期環(huán)境影響移動通信基站的建設(shè)過程主要包括建設(shè)機房、架設(shè)天線和安裝調(diào)試設(shè)備等內(nèi)容。其中機房的建設(shè)一般分為租用和自建兩種方式。租用基站利用已有建筑的房間或電梯間作為機房，自建機房則需要建設(shè)一定面積的簡易房，機房的面積一般為15～35m2，采用磚混結(jié)構(gòu)。也有少量基站采用室外機柜，不需建設(shè)機房。天線架設(shè)方式主要有樓面的抱桿、鐵塔和拉線塔，地面的鐵塔和單管塔等。租用樓房已滿足的天線掛高要求的，則考慮在樓房頂上的女兒墻周圍安裝5米以下的短桅桿（或抱桿）。若天線掛高仍不能滿足設(shè)計要求時，應(yīng)以建拉線塔為主。站址附近沒有架設(shè)天線的建筑，則需要建設(shè)地面的鐵塔和單管塔。安裝調(diào)試內(nèi)容主要有設(shè)備安裝、性能調(diào)試和網(wǎng)上測試。（1）噪聲施工期的噪聲主要來自場地平整、挖土填方、土建、鋼結(jié)構(gòu)及設(shè)備安裝調(diào)試等幾個階段中，由于施工時間較短（一般不超過2周），在合理安排施工時間的前提下，對周圍公眾的影響較小。（2）廢水施工期污水主要來自兩個方面：一是施工時少量的混凝土攪拌廢水，由于機房建筑面積僅15～35m2，一般產(chǎn)生的水量很少，施工場地清理后，其影響可以忽略；二是施工人員的生活污水，施工人員一般不在工地現(xiàn)場居住，而臨時租用當?shù)孛穹烤幼?，少量生活污水納入當?shù)匾延械幕S池。（3）固體廢棄物基站施工期間固體廢棄物主要為施工人員的生活垃圾和建筑垃圾。施工期間施工人員一般不在工地現(xiàn)場居住，日常生活產(chǎn)生的生活垃圾納入當?shù)丨h(huán)衛(wèi)處理。建筑垃圾應(yīng)由專業(yè)單位運至指定地點妥善處理。（4）植被損壞和水土流失基站選址在在山區(qū)或丘陵地區(qū)，機房和鐵塔的建設(shè)將損壞原有植被，施工面積一般在50～80m2左右，施工期需要進行場地平整的挖方和填方作業(yè)，以及材料場以及施工臨時道路，使一定面積的土地完全曝露在外，容易導致水土流失1.建設(shè)項目的主要污染物類型、排放濃度、排放量、處理方式、排放方式和途徑及其達標排放情況，對生態(tài)影響的途徑、方式和范圍；2、運行期環(huán)境影響移動通信基站的運行過程中，除向周圍環(huán)境中發(fā)出一定頻率的電磁波信號外，噪聲、固體廢棄物和景觀影響也應(yīng)引起一定的關(guān)注。運行期環(huán)境影響因素分析如下：（1）電磁輻射環(huán)境影響基站室內(nèi)部分的主要設(shè)備有基站控制器、信號發(fā)射機、功率放大器、合路器、耦合器、雙工器及部分饋線等設(shè)備，這些設(shè)備在設(shè)計、制造時已采取了較好屏蔽措施，即金屬機箱，并且設(shè)備放置在機房內(nèi)，經(jīng)過墻體和機房門的屏蔽，不會對周圍環(huán)境造成電磁輻射環(huán)境影響。室外部分的主要設(shè)備有饋線和收、發(fā)天線。通?；镜慕邮蘸桶l(fā)射共用同一付天線?；菊＿\行時，（發(fā)射）天線會向小區(qū)一定范圍內(nèi)發(fā)射電磁波。由電磁波的傳輸特性可知，天線發(fā)射的電磁波強度將隨距離的增加而大大減小。在移動通信系統(tǒng)運行時，利用射頻設(shè)備和控制器通過收發(fā)信號臺與網(wǎng)內(nèi)移動用戶進行無線通信，而無線通信是由基站通過天線系統(tǒng)發(fā)送和接收一定頻率范圍內(nèi)的電磁波來實現(xiàn)的，天線周圍的電磁輻射即由此產(chǎn)生。可見，移動通信基站的主要環(huán)境影響因子是天線的超標電磁輻射。天線是將傳輸線中的傳輸波型轉(zhuǎn)化為自由空間的電磁波傳播的波型，或?qū)⒖臻g電磁波傳播的波型轉(zhuǎn)化成傳輸線中傳輸?shù)牟ㄐ偷牟ㄐ娃D(zhuǎn)換專用設(shè)備。移動網(wǎng)絡(luò)通信是從基站天線到用戶手機天線或從用戶手機天線到基站天線的無線連接，它的運行質(zhì)量在整個網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)運行質(zhì)量中所占的位置是十分明顯的。由此而產(chǎn)生的電磁輻射其強度和范圍亦與天線有著密切的聯(lián)系。天線輻射的水平波束寬度決定了天線輻射的電磁波水平覆蓋的范圍；天線垂直波束寬度則決定了傳輸距離以及天線的輻射效率。由基站工作原理及工作頻段可知，基站接收來自環(huán)境的上行頻段的電磁波信號，發(fā)射天線向環(huán)境發(fā)射下行頻段的射頻電磁波信號?；緦χ車h(huán)境的影響主要是869MHz～880MHz范圍內(nèi)的電磁波輻射所產(chǎn)生的。（2）聲環(huán)境影響基站為保持設(shè)備工作的恒定溫度，須采用空調(diào)設(shè)備。采用的空氣調(diào)節(jié)設(shè)備為一般的家用分體式空調(diào)，運行噪聲在出廠時已符合產(chǎn)品標準，對周圍聲環(huán)境不會帶來很大影響。（3）固體廢物環(huán)境影響廢舊蓄電池由生產(chǎn)廠家回收。在與蓄電池生產(chǎn)廠家簽訂購買合同時，必須注明廢舊蓄電池由生產(chǎn)廠家回收置換。每個基站配備有備用電源，選用免維護密封蓄電池組，杜絕了漏液現(xiàn)象，使用時也不散發(fā)硫酸霧，因而不產(chǎn)生廢水和廢氣。（4）景觀環(huán)境影響基站天線絕大部分架設(shè)在建筑屋樓頂和鐵塔上，若架設(shè)時不考慮景觀影響，則對城市景觀、風景名勝區(qū)景觀等將可能帶來一定影響。因此，在景觀敏感區(qū)域，應(yīng)考慮基站天線的架設(shè)方式，采取隱蔽、美化等措施，盡可能與當?shù)亟ㄖ锘蜃匀痪坝^相協(xié)調(diào)，減少對視覺的強烈沖擊，使其與周圍環(huán)境和諧統(tǒng)一。2.建設(shè)項目評價范圍內(nèi)的環(huán)境保護目標分布情況；依據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》（環(huán)境保護部令第2號）的規(guī)定：環(huán)境敏感區(qū)，是指依法設(shè)立的各級各類自然、文化保護地，以及對建設(shè)項目的某類污染因子或者生態(tài)影響因子特別敏感的區(qū)域，主要包括：（一）自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、世界文化和自然遺產(chǎn)地、飲用水水源保護區(qū)；（二）基本農(nóng)田保護區(qū)、基本草原、森林公園、地質(zhì)公園、重要濕地、天然林、珍稀瀕危野生動植物天然集中分布區(qū)、重要水生生物的自然產(chǎn)卵場及索餌場、越冬場和洄游通道、天然漁場、資源性缺水地區(qū)、水土流失重點防治區(qū)、沙化土地封禁保護區(qū)、封閉及半封閉海域、富營養(yǎng)化水域；（三）以居住、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研、行政辦公等為主要功能的區(qū)域，文物保護單位，具有特殊歷史、文化、科學、民族意義的保護地。結(jié)合移動通信基站的特點，本項目關(guān)注的環(huán)境敏感區(qū)主要為第（三）項，環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)的人群為環(huán)境保護目標。本項目擬建192座CDMA基站，根據(jù)上述原則，本次評價選取了其中的56座（29.16%）基站作為抽樣調(diào)查基站進行現(xiàn)場調(diào)查。56座抽樣調(diào)查基站中位于環(huán)境敏感區(qū)的有42座，占抽樣調(diào)查基站總數(shù)的75％。其中位于居住區(qū)的25座，文教科研區(qū)的5座，行政辦公區(qū)的5座，醫(yī)療衛(wèi)生區(qū)的0座，非敏感區(qū)的14座，所關(guān)注的敏感區(qū)統(tǒng)計情況見表1-5，分布比例見圖1-1。表1-5抽樣調(diào)查基站關(guān)注的環(huán)境敏感區(qū)統(tǒng)計表所屬區(qū)域基站數(shù)（座）比例（％）非敏感區(qū)1425.0％敏感區(qū)居住區(qū)2544.6％文教科研區(qū)58.9％行政辦公區(qū)58.9％醫(yī)療衛(wèi)生區(qū)00％注：由于同一基站可能存在多個環(huán)境保護目標，分屬不同環(huán)境敏感區(qū)，因此各區(qū)域比例總和會超過100％。圖1-1基站分布比例圖3.主要環(huán)境影響及其預測評價結(jié)果3.1施工期環(huán)境影響分析3.1.1聲環(huán)境影響在移動通信基站的施工建設(shè)過程中，會產(chǎn)生施工噪聲，可能對附近居民的工作生活產(chǎn)生一定的影響，基站建設(shè)的施工期噪聲排放標準須執(zhí)行《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標準》（GB12523-2011）。在安裝設(shè)備、調(diào)試測試階段不會產(chǎn)生噪聲。為避免對附近居民產(chǎn)生噪聲影響，應(yīng)采取以下措施：（1）加強運輸車輛的管理。（2）施工現(xiàn)場周邊應(yīng)設(shè)置符合要求的圍檔，特別是面對敏感點處應(yīng)采用具有隔聲效果的材質(zhì)進行聲屏障。（3）選用低噪聲的施工方法及施工設(shè)備。（4）合理安排施工計劃，避免在中午和夜間施工，減輕對周圍公眾生活和工作的影響。3.1.2固廢環(huán)境影響施工人員臨時租用當?shù)孛穹烤幼?，少量生活污水納入當?shù)匾延械奶幚硐到y(tǒng)。施工期間建筑工地會產(chǎn)生少量余泥、渣土、施工人員生活垃圾，納入當?shù)厥姓幚?。建筑垃圾?yīng)由專業(yè)單位運至指定地點妥善處理。3.1.3植被和水土影響在山地和丘陵地區(qū)建設(shè)施工應(yīng)注意生態(tài)環(huán)境的保護，建設(shè)施工將損壞原有植被，施工期進行場地平整的挖方和填方作業(yè)，使大面積的土地完全曝露在外，容易導致水土流失，故應(yīng)采取以下措施：（1）基站和鐵塔應(yīng)盡量選擇在地勢平坦的區(qū)域，以減少水土流失；（2）開挖基坑時，土壤應(yīng)分層分區(qū)堆放，以便保留上層肥沃土壤；（3）施工結(jié)束后，應(yīng)采取必要措施，對塔基施工基面遺留的廢棄碎石等進行清理，對硬化地面進行翻松，以便原有植被以及原種植經(jīng)濟作物的恢復；（4）建設(shè)所需的材料場以及施工臨時道路，均為臨時占地，施工結(jié)束后應(yīng)恢復土地原來用途。本工程的施工內(nèi)容較少，且比較分散，周期較短，故在加強施工管理的前提下對周圍環(huán)境影響可以控制在可接受的范圍內(nèi)。3.2營業(yè)期環(huán)境影響分析（1）根據(jù)對已運行的CDMA基站電磁輻射水平現(xiàn)狀調(diào)查，單獨CDMA基站運行時對周圍環(huán)境的電磁輻射水平貢獻值相對較低，電場功率密度值均低于評價標準，周圍的環(huán)境保護目標基本處于安全的狀態(tài)。（2）CDMA基站對環(huán)境電磁輻射場貢獻隨與發(fā)射天線的距離增大而相應(yīng)減小，移動通信基站的電磁輻射環(huán)境影響范圍有限，在距離基站發(fā)射天線主瓣軸向一定距離以外，電場功率密度值即可確保符合環(huán)境保護的評價標準值。（3）基站的建設(shè)盡可能與當?shù)刈匀痪坝^和建筑物相協(xié)調(diào)，采用天線美化技術(shù)，促使其與城市景觀和諧統(tǒng)一，最大程度地減少對景觀的影響。（4）根據(jù)類比監(jiān)測結(jié)果和理論計算分析，本項目建成后對該地區(qū)的電磁輻射總體趨勢變化不大，符合電磁輻射管理限值要求。5.污染防治措施5.1管理措施（1）中國電信集團公司浙江網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)分公司應(yīng)加強電磁輻射環(huán)境保護工作的領(lǐng)導，由公司設(shè)立環(huán)保人員，全面負責移動通信基站運行管理中的環(huán)境保護管理工作，制定完善的運行管理環(huán)境保護制度并組織實施。（2）中國電信集團公司浙江網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)分公司建設(shè)運行的移動通信基站應(yīng)向環(huán)境保護主管部門進行申報、登記，并接受監(jiān)督管理和檢查。（3）新建或購置國家規(guī)定豁免水平以上的電磁輻射設(shè)施，中國電信集團公司浙江網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)分公司應(yīng)按國家法規(guī)向環(huán)境保護部門提交“環(huán)境影響報告書（表）”。（4）按照《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》（國務(wù)院令第253號）第十二條規(guī)定，建設(shè)項目的規(guī)模（如移動通信基站的頻率和功率等）發(fā)生變化時，應(yīng)重新編制環(huán)境影響報告書（表），并報環(huán)境保護主管部門審批。5.2技術(shù)措施在移動通信基站的規(guī)劃、選址、設(shè)計、建設(shè)和運營過程中，中國電信集團公司浙江網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)分公司應(yīng)采取措施盡量減小對周圍環(huán)境的影響。（1）在滿足通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋的前提下，合理選擇移動通信基站的位置，盡可能選擇在人群無法近距離直接接觸的位置。充分利用現(xiàn)有基站站址和其它通信資源進行建設(shè)。（2）合理安排移動通信基站發(fā)射天線的架設(shè)位置，例如將天線布置在建筑物的樓頂女兒墻外側(cè)；調(diào)整天線高度、朝向以及俯角，使其天線主瓣不直接近距離面對敏感建筑物，確保足夠的凈空距離。（3）確需架設(shè)在敏感建筑上的基站，建設(shè)單位應(yīng)在建設(shè)前征得建筑物產(chǎn)權(quán)單位或居民業(yè)主委員會的同意。（4）將通信小區(qū)劃分成微小區(qū)，合理控制基站發(fā)射功率，在滿足信號覆蓋的前提下，盡量降低基站發(fā)射功率。（5）配備相應(yīng)的電磁輻射環(huán)境監(jiān)測儀器，在今后基站選址階段應(yīng)事先調(diào)查當?shù)仉姶泡椛洵h(huán)境背景情況，避免在電磁輻射環(huán)境背景值較高處建設(shè)移動通信基站。（6）基站的架設(shè)應(yīng)與周圍環(huán)境和建筑協(xié)調(diào)。在市區(qū)主要景觀建筑和風景區(qū)應(yīng)用天線美化技術(shù)，采用偽裝色彩、隱藏安裝、仿生態(tài)設(shè)計等方法，減少對環(huán)境景觀的影響。（7）加強移動通信基站的運行維護，定期檢查基站設(shè)備及附屬設(shè)施的性能，發(fā)現(xiàn)隱患及時采取補救措施，確保通信網(wǎng)絡(luò)和移動通信基站的安全可靠運行。6.建設(shè)項目對環(huán)境影響的經(jīng)濟損益分析結(jié)果；本項目的實施不僅有利于企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，而且能促進國民經(jīng)濟的發(fā)展，主要體現(xiàn)在以下方面：（1）完善地區(qū)移動通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋本項目的建設(shè)，將進一步完善移動CDMA網(wǎng)絡(luò)的信號覆蓋，特別是在新建開發(fā)區(qū)和新建干線交通線路附近的基站，有助于保證用戶通話質(zhì)量，促進經(jīng)濟發(fā)展。（2）維護和提高國家宏觀經(jīng)濟效益通信是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)設(shè)施，是為社會和人民生活服務(wù)的公用事業(yè)。本項目的建設(shè)將發(fā)揮強大的產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)，形成一個龐大的具有自主特性的產(chǎn)業(yè)群體，有利于增加當?shù)睾蛧叶愂帐杖?，而且可以促進和帶動技術(shù)進步，提高勞動生產(chǎn)率，方便人民生活。從國民經(jīng)濟角度來看，本項目在增加稅收收入、促進技術(shù)進步等方面所帶來的社會宏觀經(jīng)濟效益十分可觀。此外，本項目在實施過程中，在政策、市場、業(yè)務(wù)、技術(shù)、財務(wù)等方面存在一定的風險，需要在實際建設(shè)和運營中規(guī)避。從以上分析可以看出，本項目的建成可以為我國國民經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造有利條件，促進國民經(jīng)濟的快速穩(wěn)步發(fā)展。本項目在運行期間將不會對聲、水、大氣環(huán)境產(chǎn)生不利影響，也不會產(chǎn)生固體廢物。本項目在運行期間將會產(chǎn)生一定的電磁環(huán)境影響，經(jīng)過類比測試和理論計算表明各新建的CDMA基站正常運行時對周圍環(huán)境保護目標的電磁環(huán)境影響水平將不會超過國家標準的要求，不會對周圍人群產(chǎn)生危害和影響。在取得經(jīng)濟和社會效益的同時，基站的建設(shè)運行導致基站周圍的電磁輻射水平有了不同程度的提高，但仍處在可以接受的水平，其環(huán)境代價是有限的，利益遠大于代價。7.建設(shè)項目防護距離內(nèi)的搬遷所涉及的單位、居民情況及相關(guān)措施；本項目沒有防護距離。8.建設(shè)單位擬采取的環(huán)境監(jiān)測計劃及環(huán)境管理制度。8.1施工期環(huán)境管理本項目應(yīng)在招投標過程中即對投標單位提出施工期間的環(huán)保要求，以滿足施工期環(huán)保防治措施，并在施工設(shè)計文件中詳細說明施工期應(yīng)注意的環(huán)保問題。建設(shè)方在施工期間應(yīng)設(shè)有專人負責環(huán)境管理工作，對施工中的工序進行檢查是否滿足環(huán)保要求。8.2運營期環(huán)境管理根據(jù)項目本身的特點及其所處環(huán)境的敏感性，運營單位應(yīng)分設(shè)專職環(huán)境管理人員，其職責為：（1）貫徹執(zhí)行國家與地方制定的有關(guān)環(huán)境保護法律和政策，制定可操作的環(huán)境保護管理制度；（2）制定和實施各項環(huán)境監(jiān)督管理計劃；（3）檢查發(fā)射設(shè)備和各項治理設(shè)施運行情況，及時處理出現(xiàn)的問題，避免發(fā)射設(shè)備故障，保證工作人員和公眾的安全；（4）積極配合環(huán)境保護部門進行環(huán)境管理、調(diào)查、監(jiān)測等活動；（5）作好環(huán)境保護知識的宣傳工作和環(huán)保技能的培訓工作，提高職工的環(huán)境保護意識和能力，保證各項環(huán)境保護措施的正常有效實施；（6）向當?shù)氐木用窦案浇鼏挝恍麄鲊液偷胤降沫h(huán)境法律、法規(guī)，加強與當?shù)赜嘘P(guān)部門的聯(lián)系；（7）負責環(huán)境方面糾紛的調(diào)查和處理。8.3環(huán)境監(jiān)測CDMA基站電磁環(huán)境影響監(jiān)測可在全部建成并投入試運行后委托具資質(zhì)的相關(guān)單位完成，各項監(jiān)測內(nèi)容如下：監(jiān)測點位布置根據(jù)《輻射環(huán)境保護管理導則電磁輻射環(huán)境影響評價方法與標準》（HJ/T13.3-96）確定。監(jiān)測項目各基站周圍環(huán)境的電磁場功率密度值。監(jiān)測方法執(zhí)行《輻射環(huán)境保護管理導則電磁輻射環(huán)境影響評價方法與標準》（HJ/T13.3-96）規(guī)定方法。監(jiān)測頻次及時間本項目運行后進行抽樣監(jiān)測。8.4環(huán)保設(shè)施竣工驗收嚴格按環(huán)境影響報告書的要求認真落實“三同時”，明確職責，專人管理，切實搞好環(huán)境管理和監(jiān)測工作，保證環(huán)保設(shè)施的正常運行，項目竣工環(huán)境保護驗收通過后，建設(shè)單位方可正式投產(chǎn)運行。（四）公眾參與為了使公眾了解本項目的意義，以收集相關(guān)區(qū)域公眾對本項目建設(shè)的認識、態(tài)度和要求，確保環(huán)保措施的必要性和可行性，同時使建設(shè)單位了解公眾參與本項目的關(guān)系，并在項目實施過程中充分考慮與環(huán)境的協(xié)調(diào)性，提高本項目的環(huán)境效益和社會效益，在環(huán)境影響評價過程中開展了公眾參與調(diào)查。公眾參與是環(huán)境影響評價的重要內(nèi)容，意在溝通建設(shè)者、政府部門和公眾間的理解，協(xié)調(diào)