中小學(xué)食堂財務(wù)規(guī)范化管理之我見

中小學(xué)食堂財務(wù)規(guī)范化管理之我見摘要中小學(xué)食堂財務(wù)規(guī)范化管理是食堂工作不可分割的部分，貫穿中小學(xué)食堂管理工作的始終。本文從建立和完善食堂管理組織體系、建立健全中小學(xué)食堂財務(wù)管理制度、加強和完善食堂監(jiān)督制度建設(shè)三方面進行了闡述。

關(guān)鍵詞中小學(xué)食堂財務(wù)規(guī)范化管理建議

中小學(xué)食堂工作是中小學(xué)后勤工作的重要組成部分，食堂的飯菜質(zhì)量、價格和服務(wù)直接影響到廣大師生的切身利益和身心健康，影響到中小學(xué)的穩(wěn)定，是構(gòu)建和諧校園的重要因素。中小學(xué)食堂財務(wù)規(guī)范化管理是食堂工作不可分割的部分，財務(wù)管理是食堂管理的核心，貫穿中小學(xué)食堂管理工作的始終。中小學(xué)食堂為特殊群體服務(wù)的內(nèi)涵，使得財務(wù)管理必須堅持“公益性”原則，按照“非營利性”要求，以保證食堂日常運轉(zhuǎn)經(jīng)費收支平衡為目標(biāo)開展。筆者認為應(yīng)從以下三方面入手：

一、結(jié)合中小學(xué)實際，建立和完善食堂管理組織體系，切實維護師生的合法權(quán)益

建立和完善食堂管理組織體系，是財務(wù)規(guī)范化管理的保證。（一）中小學(xué)食堂由膳食管理委員會（由校黨支部會同工會負責(zé)，組織由教師、學(xué)校行政人員、食堂會計、家長代表組成）管理，膳管會負責(zé)食堂管理制度的制定，研究食堂的重大事情，審核食堂賬目，確保制定的各項制度完全落實。（二）校長是食堂管理第一責(zé)任人，校長要把食堂財務(wù)管理工作提到政治的高度，擺上日常工作的重要議程，親自過問、督促相關(guān)部門和有關(guān)人員按照職能職責(zé)做好各自的相應(yīng)工作。分管校級領(lǐng)導(dǎo)、總務(wù)處直接管理食堂事務(wù)，落實膳管會議，保障食堂正常運轉(zhuǎn)，向膳管會負責(zé)。（三）食堂設(shè)管理員一名，負責(zé)食堂具體事務(wù)安排；食管組長一員，負責(zé)員工的分工協(xié)調(diào)，菜、食的搭配，加工等安排；設(shè)物品保管組長一名，落實實物收發(fā)；衛(wèi)生組長一名，負責(zé)食堂及周邊衛(wèi)生；消毒組長一名，負責(zé)食堂各類餐具消毒事務(wù)。（四）分管校級領(lǐng)導(dǎo)、總務(wù)主任對食堂管理員進行平時考核，管理員對各組長進行平時考核。學(xué)期末由學(xué)樣考核小組對食堂工作人員進行綜合考核。（五）食堂獨立建賬，獨立核算，分別設(shè)置會計、出納。

二、本著為師生服務(wù)的原則，建立健全中小學(xué)食堂財務(wù)管理制度

中小學(xué)食堂經(jīng)營服務(wù)從主副食采購到驗收、保管、出庫，從收支核算到月度結(jié)算，是一個完整的經(jīng)濟活動過程。在這個過程中，要保證每一個環(huán)節(jié)的規(guī)范化、科學(xué)化運作以及強化對每一個環(huán)節(jié)的控制與管理，就必須建立一套科學(xué)、規(guī)范、高效的學(xué)校食堂財務(wù)管理制度體系。中小學(xué)食堂各項管理工作的優(yōu)劣成敗，最終都會在財務(wù)制度上體現(xiàn)出來，建立健全中小學(xué)食堂財務(wù)管理制度是財務(wù)規(guī)范化管理的基礎(chǔ)。（一）成本費用管理制度。成本費用制度必須明確食堂成本與費用的開支范圍、開支標(biāo)準(zhǔn)、開支定額、開支要求，確保各項支出的真實性、準(zhǔn)確性和合法性。食堂支出成本核算應(yīng)堅持以食堂的日常經(jīng)營服務(wù)活動所需的各項直接支出為準(zhǔn)，不包括各項財政投入的固定資產(chǎn)折舊。食堂使用的房屋等固定資產(chǎn)所需投入應(yīng)納入義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革范圍，由財政性經(jīng)費給予保障，與食堂無關(guān)的人員經(jīng)費和公用經(jīng)費一律不得在中小學(xué)伙食賬中列支，學(xué)校教師等非食堂工作人員在維持學(xué)生用餐秩序等方面提供的勞務(wù)補貼，應(yīng)納入學(xué)?？冃ЧべY考核內(nèi)容，統(tǒng)籌安排。1、在對原始憑證的使用上一定要實行規(guī)范化，符合財務(wù)制度的要求。食堂所有支出的發(fā)票憑證必須有采購人、證明人簽字，食堂管理員審核，交學(xué)?？倓?wù)處審批，分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，方可報賬。學(xué)校食堂禁止使用貨幣流通，一律使用學(xué)校統(tǒng)一的票證。2.教師就餐必須收費，保證食堂資金用于學(xué)生就餐上，做到量入為出，把有限的資金用到刀刃上。（二）食堂經(jīng)營收入管理制度。收入是財務(wù)活動的結(jié)果，必須保證食堂收入全部、足額、及時地回籠。1、食堂收入以食堂自身的經(jīng)營服務(wù)為依據(jù)，不能將其他非食堂經(jīng)營服務(wù)收入記入食堂收入和擅自轉(zhuǎn)移食堂收入，確保核算期的收入與其成本費用相互配比。2、伙食費按成本確定收取標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)中小學(xué)膳管會集體研究制定，伙食標(biāo)準(zhǔn)要根據(jù)食堂的盈虧情況和市場物價等因素進行適時調(diào)整，伙食費標(biāo)準(zhǔn)需提高時，應(yīng)在一定范圍內(nèi)舉行有學(xué)生、家長代表參加的聽證會，廣泛征求各方面的意見。（三）財務(wù)核算制度。1、食堂賬目要做到日清月結(jié)，各食堂組長和驗收保管員必須在每月月末清查食堂各種庫存物資和原始單據(jù)，如實填報送交總務(wù)審核合格后交財務(wù)核算。2、食堂要進行定期民主理財，努力使學(xué)生花錢少又吃得好。每月財務(wù)報表一式四份：食堂管理員、總務(wù)處、膳管會、財務(wù)室各一份，并及時向教職工公布，增加財務(wù)管理的透明度。3、食堂每月的結(jié)余，如收支差距較大，要及時調(diào)整價格，確保全年結(jié)余或虧損控制在年度營業(yè)額的4%以內(nèi)。4、規(guī)范使用食堂的結(jié)余款，要專項用于改善學(xué)生伙食和食堂的設(shè)施、設(shè)備，不能以其它方式轉(zhuǎn)由學(xué)校用于非食堂經(jīng)營服務(wù)方面的支出。5、保證伙食質(zhì)量，提高資金使用效益。（四）采購、驗收、物資保管制度。學(xué)校食堂所需的物資數(shù)量多、品種雜，需要結(jié)合實際制定好管理制度，以加強對主副食、物料用品在采購、驗收、保管、出庫、盤點、報損等物流活動方面的管理。1、食堂物資采購，要嚴(yán)格按照《食品衛(wèi)生法》規(guī)定的采購程序，學(xué)校成立采購小組，物資實行集體采購，采購小組須有多方代表參加，采購人員必須與學(xué)校簽定責(zé)任合同書，不能單獨采買，膳管會成員監(jiān)督。2、大宗物品采購要實行招標(biāo)，集中采購、統(tǒng)一配送的辦法。肉、米、油等要選擇證件齊全、誠信經(jīng)營、質(zhì)美價廉的戶主供應(yīng)，簽訂規(guī)范的經(jīng)營合同，從而保證質(zhì)量，降低成本；同時可以杜絕原材料采供過程中的違法亂紀(jì)現(xiàn)象的產(chǎn)生。3、購進的物資要有驗收手續(xù)。非當(dāng)日耗用的物品要辦理入庫手續(xù)，領(lǐng)取當(dāng)日耗用庫存物品要辦理出庫手續(xù)。驗收人員必須及時反饋當(dāng)天各類食品質(zhì)量、數(shù)量的情況，提出合理性的意見，以便為第二天進食品提供參考。每次采購結(jié)束時要做好采購記錄備查，不得擅自購銷來歷不明的食品。4、食堂用具添置由管理員提出申請，填寫財產(chǎn)購置報告單，報總務(wù)處審批后由管理員配合采購員進行采購，同時在農(nóng)貿(mào)市場臨時采購的物資和食品，一定要有上述人員參與，禁止沒有證明人的單人采購實物。5、保管員為食堂物資（含餐具、廚具等）保管第一責(zé)任人，應(yīng)確保資產(chǎn)安全、完整、保值、增值。物資保管員要建好物資管理臺賬，每天結(jié)出余額如實填寫，便于核算。6、學(xué)校要對庫存物資組織定期盤點，如實反映盈余情況；同時要建立采購的公示制度，及時公開當(dāng)天的采購價格。

三、加強和完善食堂監(jiān)督制度建設(shè)，使采購、入庫、出庫及財務(wù)報銷相互牽制，保證各項經(jīng)濟行為和相關(guān)業(yè)務(wù)行為真實、可靠

中小學(xué)食堂財務(wù)管理應(yīng)本著從維護學(xué)生利益出發(fā)，貫徹“不以贏利為目的，力求收支平衡”的原則，使師生滿意、家長滿意。（一）由學(xué)校有關(guān)職能部門牽頭開展市場調(diào)查，對學(xué)生食堂經(jīng)營管理的狀況進行科學(xué)分析，實行有效的監(jiān)督；（二）設(shè)立校長信箱，食堂工作人員、就餐師生可以對原料采購、伙食質(zhì)量等問題進行舉報，適時調(diào)整，提高食堂伙食的民主化管理水平；（三）定期召開就餐師生代表、家長代表座談會，主動征求他們對學(xué)校食堂管理的意見，調(diào)動師生參與伙食管理，每月至少向就餐師生進行一次問卷調(diào)查，調(diào)查結(jié)果及時公布和反饋，對調(diào)查滿意度較低的必須責(zé)令食堂整改，并對食堂管理者和責(zé)任人進行必要的人員調(diào)整和經(jīng)濟處罰。

中小學(xué)食堂既要保證食品衛(wèi)生安全，又要保證飯菜質(zhì)量與成本、價格的合理性和學(xué)生的滿意度，它還是每天參與學(xué)生素質(zhì)教育和管理的重要場所，食堂管理就成為學(xué)校管理工作的一個重要組成部分，而財務(wù)管理可對食堂工作進行預(yù)測、決策、計劃、控制和對經(jīng)濟活動進行完整、連續(xù)、系統(tǒng)的核算與監(jiān)督，全面反映食堂工作的質(zhì)量和水平。

中小學(xué)食堂財務(wù)規(guī)范化管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，事實上，每所學(xué)校食堂硬件設(shè)施