農(nóng)村生活垃圾分類積分管理規(guī)范

3T/ZSPXXXX—XXXX農(nóng)村生活垃圾分類積分管理規(guī)范本文件規(guī)定了農(nóng)村生活垃圾分類積分管理的基本要求、積分內(nèi)容、積分應(yīng)用、積分兌換商店管理、監(jiān)督與評價等內(nèi)容。本文件適用于農(nóng)村生活垃圾分類積分管理工作。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T20271信息安全技術(shù)信息系統(tǒng)通用安全技術(shù)要求GB/T22239信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)基本要求CJ/T280塑料垃圾桶通用技術(shù)條件QB/T4902金屬垃圾箱3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1農(nóng)村生活垃圾農(nóng)村日常生活、農(nóng)戶家庭生活及生活性服務(wù)業(yè)產(chǎn)生的固體廢棄物，不包括農(nóng)村的工業(yè)垃圾、建筑垃圾、醫(yī)療垃圾、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的廢棄物、畜禽和寵物的尸體。[來源：DB33/T2091—2018，3.1]3.2農(nóng)村生活垃圾數(shù)字化應(yīng)用云計算、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)通信、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)，形成即時感知、科學(xué)決策、主動服務(wù)、高效運行、智能監(jiān)管等功能為一體的農(nóng)村生活垃圾新型建設(shè)和運行管理模式。[來源：DB3304/T084—2022，3.2]4基本要求4.1組織管理宜明確農(nóng)村生活垃圾分類積分管理機構(gòu)和職責(zé)，開展包括但不限于下列工作：a)制定可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)行頂層設(shè)計、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)；b)建設(shè)農(nóng)村生活垃圾數(shù)字化系統(tǒng)，運用現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)開展積分管理工作；c)合理配置積分督查員、收集員，與可回收物回收單位、積分兌換商店等第三方建立合作機制；d)安排落實積分兌換經(jīng)費及物資；4T/ZSPXXXX—XXXXe)宜設(shè)立農(nóng)村生活垃圾分類金專戶；f)開展積分管理賦分、排名和評比工作。4.2積分實施主體積分實施主體包括：a)農(nóng)戶；b)積分兌換商店；c)可回收物回收單位；d)積分督查員；e)收集員。4.3系統(tǒng)要求4.3.1應(yīng)建設(shè)農(nóng)村生活垃圾數(shù)字化系統(tǒng)（以下簡稱“數(shù)字化系統(tǒng)”依托數(shù)字化系統(tǒng)建立積分體系，具備積分管理、積分兌換商店管理、積分監(jiān)管、積分考核等功能。4.3.2應(yīng)具有農(nóng)戶、積分兌換商店、可回收物回收單位、積分督察員、收集員等用戶模塊，可通過數(shù)字化系統(tǒng)進(jìn)行積分收集、兌換、提現(xiàn)。4.3.3應(yīng)將電子支付接入數(shù)字化系統(tǒng)，積分同步增減，進(jìn)行資金監(jiān)管，提升支付效率。宜接入可回收單位平臺，積分同步增減。4.3.4網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全保障工作應(yīng)符合GB/T20271的要求，信息平臺安全保護(hù)等級應(yīng)符合GB/T22239規(guī)定的第三級安全要求。4.4設(shè)施設(shè)備4.4.1垃圾收集容器應(yīng)符合QB/T4902、CJ/T280的要求，設(shè)置每戶專屬的身份標(biāo)識。定期進(jìn)行維護(hù)，確保容器外觀整潔、標(biāo)志規(guī)范、密閉性好。4.4.2實行一戶一碼，并與數(shù)字化系統(tǒng)連接。二維碼和芯片材質(zhì)應(yīng)耐磨、不易損壞，實現(xiàn)易腐垃圾和其他垃圾的分類質(zhì)量、投放重量可追溯。4.4.3易腐垃圾和其他垃圾收集車具備掃碼、稱重、拍照、定位功能，并與數(shù)字化系統(tǒng)連接。4.4.4可回收物收集車或回收點應(yīng)配備智能回收裝置，農(nóng)戶、可回收物品種類、重量、積分（或金額）、時間等交易信息上傳數(shù)字化系統(tǒng)。4.4.5宜運用人工智能識別技術(shù)，對分類照片進(jìn)行實時自動評分。5積分獲取農(nóng)戶以戶為單位，在數(shù)字化系統(tǒng)開設(shè)賬號，根據(jù)垃圾分類的參與和檢查情況獲得相應(yīng)積分(積分獲取案例見附錄A)，得分扣分規(guī)則如下：a)分類積分：.農(nóng)戶上傳自查分類有效照片得積分；未上傳自查照片的，收集員進(jìn)行補充上傳且分類準(zhǔn)確時也可獲得積分；.分類照片經(jīng)審核后,分類準(zhǔn)確得積分，不準(zhǔn)確不得分；.積分督查員每月對農(nóng)戶垃圾分類情況檢查不少于2次，對分類不準(zhǔn)確、桶外垃圾亂丟、分類桶設(shè)置不規(guī)范等問題及時上報，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核后進(jìn)行扣分；.采取弄虛作假等方式取得的積分，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實后給與扣除。5T/ZSPXXXX—XXXXb)出售可回收物積分：農(nóng)戶向可回收物回收單位出售可回收物，獲得相應(yīng)的出售積分和出售獎勵積分；c)活動參與積分：農(nóng)戶可參與垃圾分類志愿活動，獲得相應(yīng)獎勵積分；d)考核積分：固定期限內(nèi)評選垃圾分類示范戶，示范戶根據(jù)積分排名、暗訪督查等情況評出，進(jìn)行積分獎勵。6積分應(yīng)用6.1積分兌換6.1.1農(nóng)戶可通過數(shù)字化系統(tǒng)了解當(dāng)前累計積分情況，兌換相應(yīng)分值的物品，兌換成功后將扣減相應(yīng)已兌換的積分分值。6.1.2應(yīng)設(shè)立積分兌換商店，明確兌換條件、兌換方式、兌換地點等，兌換項目包括但不限于：a)實物兌換：應(yīng)以生活日用品為主，宜結(jié)合積分實施主體實際情況和積分對象特征提供相應(yīng)實物用于兌換，如提供本土企業(yè)生產(chǎn)的物品、適合農(nóng)戶的生活用品、適合學(xué)生的學(xué)習(xí)用品等；b)卡券兌換：應(yīng)采取定點合作的方式購買，提供卡券兌換服務(wù)，卡券可包括食品券和消費券等。6.1.3積分兌換商店應(yīng)適量儲備兌換物品，并對兌換物品指定專人管理，做到進(jìn)貨有臺賬、分值有標(biāo)識、領(lǐng)用有記錄。6.1.4宜在數(shù)字化系統(tǒng)開放積分兌換商城，支持積分網(wǎng)購，具備積分自動換算、積分支出等功能。6.1.5村（社區(qū)）宜結(jié)合積分實施主體實際資源及積分對象實際需求開展服務(wù)兌換，如場所租賃、紅色代辦、居家護(hù)理、技術(shù)輔導(dǎo)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、外出游學(xué)、物業(yè)費及衛(wèi)生費抵扣等。6.2積分提現(xiàn)6.2.1積分兌換商店（積分兌換商城）通過農(nóng)戶商品兌換得到的積分，可通過數(shù)字化系統(tǒng)進(jìn)行提現(xiàn)。6.2.2積分兌換商店（積分兌換商城）發(fā)起提現(xiàn)時，應(yīng)如實填寫積分信息，提供對應(yīng)金額發(fā)票，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯報。6.3評選激勵6.3.1固定期限內(nèi)開展垃圾分類示范戶評選活動，內(nèi)容包括但不限于：a)自查分類有效照片上傳情況；b)分類準(zhǔn)確情況；c)主動清洗分類桶情況；d)房前屋后整潔情況。6.3.2評比活動優(yōu)先考慮垃圾分類示范戶，包括但不限于：a)“最美”、“優(yōu)秀”、“文明”評選活動；b)“道德模范”、“勞動模范”、“創(chuàng)業(yè)模范”評選活動；c)其他先進(jìn)典型評選。7積分兌換商店管理7.1積分兌換商店準(zhǔn)入7.1.1商戶申請成為積分兌換商店，應(yīng)滿足以下要求：a)具備相關(guān)營業(yè)資質(zhì)；6T/ZSPXXXX—XXXXb)向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)提交申請表，出具營業(yè)資格證書、身份證復(fù)印件、營業(yè)場地租賃或相關(guān)產(chǎn)權(quán)證明等資料；c)積分兌換商店使用積分銷售時，不得高于原銷售價格；d)積分兌換商店信息變更的，應(yīng)向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出報告，經(jīng)審批通過后方可變更相關(guān)資料。7.1.2積分兌換商店名單應(yīng)根據(jù)居民分布、商戶條件、商戶提供的優(yōu)惠力度等因素?fù)駜?yōu)確定。每個村（社區(qū)）宜設(shè)立積分兌換商店1家，商店入駐第1個月為試用期。7.1.3制定統(tǒng)一的積分兌換商店管理細(xì)則，積分兌換商店經(jīng)培訓(xùn)后上崗，懸掛積分兌換商店門頭，并將兌換流程、管理制度上墻。7.2積分兌換商店考核每年對轄區(qū)內(nèi)積分兌換商店組織考核，考核內(nèi)容包括服務(wù)態(tài)度、商品質(zhì)量、店面形象、日常管理等方面。7.3積分兌換商店退出7.3.1積分兌換商店因自身原因申請退出，應(yīng)提前1個月向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)提交申請單，審核后于1個月內(nèi)完成賬戶積分清算。7.3.2應(yīng)建立退出機制，積分兌換商店出現(xiàn)如下情況的，觸發(fā)強制退出機制，并清退違規(guī)所得：a)考核淘汰：試用期結(jié)束不能達(dá)到相關(guān)管理要求，或連續(xù)2次考核排名末位；b)服務(wù)投訴淘汰：1年內(nèi)接到農(nóng)戶投訴達(dá)到3次（含）以上且查實的；c)違規(guī)淘汰：積分兌換商店存在故意多收取農(nóng)戶積分，銷售價格高于日常售價，盜刷農(nóng)戶積分，售賣不合格商品等違規(guī)行為的；d)違法淘汰：積分兌換商店存在其他違法行為的。8監(jiān)管與評價8.1監(jiān)管要求8.1.1農(nóng)村生活垃圾分類金專戶作為積分兌換專用銀行賬戶，管理積分獎勵資金。8.1.2可回收物回收單位開立積分兌換專用銀行賬戶，管理可回收物出售的積分兌換資金，并接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督。8.1.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)對積分運行進(jìn)行監(jiān)管，每月核對充值記錄和各積分兌換商店的兌換記錄，發(fā)現(xiàn)積分異常及時核對、處理。8.2評價改進(jìn)8.2.1應(yīng)建立評價機制，采用自我評價、第三方評價等方式，每年定期開展評價，評價內(nèi)容包括：a)組織管理；b)數(shù)字化系統(tǒng)、設(shè)施設(shè)備配備情況；c)積分獲取情況；d)積分兌換、提現(xiàn)情況；e)評選激勵情況f)積分兌換商店管理情況。8.2.2對監(jiān)管、評價等結(jié)果信息進(jìn)行收集和分析，采取必要的糾正措施和預(yù)防措施，持續(xù)改進(jìn)工作質(zhì)量。7T/ZSPXXXX—XXXX（資料性）積分獲取案例以南湖區(qū)農(nóng)村生活垃圾分類積分獲取為例。A.1各鎮(zhèn)人民政府及時向南湖區(qū)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱區(qū)農(nóng)村生活垃圾分類辦）開設(shè)的銀行專戶轉(zhuǎn)入積分獎勵資金，“垃非”系統(tǒng)根據(jù)轉(zhuǎn)入資金的數(shù)額向該鎮(zhèn)的積分賬戶劃入相應(yīng)數(shù)量的積分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)積分賬戶余額不足1000萬積分時，系統(tǒng)發(fā)起預(yù)警提示，15個工作日內(nèi)補充資金。注：“拉非”系統(tǒng)是南湖區(qū)形成的融激勵、監(jiān)督、考核為A.2區(qū)農(nóng)村生活垃圾分類辦開設(shè)的銀行專戶，產(chǎn)生的利息按季結(jié)算，“垃非”系統(tǒng)根據(jù)利息的金額向紅包賬戶劃入相應(yīng)數(shù)量的積分。A.3可回收物回收單位應(yīng)及時向指定銀行開設(shè)的積分兌換專用銀行賬戶轉(zhuǎn)入可回收物產(chǎn)生的積分資金，“垃非”系統(tǒng)根據(jù)轉(zhuǎn)入資金的數(shù)額向可回收物回收單位的積分賬戶劃入相應(yīng)數(shù)量的積分，其積分賬戶余額根據(jù)回收區(qū)域確定，每個鎮(zhèn)不少于500萬積分。A.4各鎮(zhèn)居民以戶為單位開設(shè)“垃非”賬號，根據(jù)垃圾分類的參與和檢查情況，其所在鎮(zhèn)積分賬戶獲得相應(yīng)積分。具體如下：a)農(nóng)戶上傳自查分類有效照片每次得10積分；未上傳自查照片的農(nóng)戶，由垃圾收集員進(jìn)行補充上傳，不得積分；每戶每天只能上傳一次照片；b)分類照片經(jīng)審核后，分類準(zhǔn)確得30積分，不準(zhǔn)確不得分，自查無效的倒扣10分；c)督查員每月對農(nóng)戶至少檢查2次，檢查情況計入農(nóng)戶分類準(zhǔn)確率，對分類不準(zhǔn)確、桶外垃圾亂丟、分類桶設(shè)置不規(guī)范等問題及時上報，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核后每次扣除30積分；d)農(nóng)戶采取弄虛作假等方式取得的積分，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實后給與扣除。A.5農(nóng)戶向可回收物回收單位出售可回收物獲得相應(yīng)的出售積分和出售獎勵積分（每公斤可回收物獎勵2積分，四舍五入取整后計算出售積分由可回收物回收單位積分賬戶支出，出售獎勵積分由各鎮(zhèn)積分賬戶支出。A.6根據(jù)垃圾分類考核情況，每個村（社區(qū)）每半年評選不超過25%的垃圾分類示范戶，獎勵5000積分，積分從其所在鎮(zhèn)積分賬戶獲得。示范戶根據(jù)積分排名、暗訪督查等情況評出，應(yīng)是自覺分類準(zhǔn)確、主動清洗分類桶、房前屋后整潔的居民。核查公示階段如發(fā)現(xiàn)有相關(guān)暗訪督查到的或者村級評議（結(jié)合全域秀美等其他工作）有問題的，則取消獎勵資格并告知農(nóng)戶。A.7區(qū)農(nóng)村生活垃圾分類辦可以使用紅包賬戶積分開展垃圾分類主題活動，參與活動的農(nóng)戶可獲得相應(yīng)的紅包獎勵積分。8T/ZSPXXXX—XXXX參