上海建設(shè)國(guó)際金融中心的模式及建議

上海建設(shè)國(guó)際金融中心的模式及建議現(xiàn)代金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響力越來越大，發(fā)達(dá)的金融業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有極大的促進(jìn)作用。金融中心作為一個(gè)國(guó)家或地區(qū)金融活動(dòng)的集中地，是一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)和參與全球經(jīng)濟(jì)金融競(jìng)爭(zhēng)的重要依托。誰擁有了強(qiáng)大的金融中心，誰就能夠掌握國(guó)際資本流動(dòng)、定價(jià)、交易等的控制權(quán)，取得世界經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域的主動(dòng)權(quán)和話語權(quán)。一個(gè)國(guó)家要在當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)格局中有話語權(quán)，就必須成為一個(gè)金融強(qiáng)國(guó)，而擁有國(guó)際金融中心是一個(gè)金融強(qiáng)國(guó)的主要標(biāo)志?，F(xiàn)在美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)，對(duì)以紐約、倫敦為中心的國(guó)際金融格局造成了強(qiáng)大的沖擊。美元在國(guó)際貨幣體系中的地位和紐約、倫敦作為全球金融中心的地位正面臨巨大威脅。金融危機(jī)正在促成一場(chǎng)國(guó)際貨幣體系和國(guó)際金融格局的擅變。不少國(guó)內(nèi)外學(xué)者認(rèn)為，中國(guó)將作為率先走出金融危機(jī)的國(guó)家之一，成長(zhǎng)為新國(guó)際金融格局中的重要一極。中國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家和當(dāng)今全球第三大經(jīng)濟(jì)體，也迫切需要一個(gè)以本國(guó)快速增長(zhǎng)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的國(guó)際金融中心，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，提升在世界金融和經(jīng)濟(jì)格局中的話語權(quán)。上海作為目前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、航運(yùn)、金融等方面最具實(shí)力和發(fā)展?jié)摿Φ某鞘?，毋庸置疑成為?guó)際金融中心的備選城市。加快推進(jìn)上海國(guó)際金融中心建設(shè)，不僅是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展、不斷增強(qiáng)國(guó)際影響力和話語權(quán)的客觀要求，也是增強(qiáng)金融對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)力、確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)金融安全的重要舉措。上海金融業(yè)近年來獲得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，但是與紐約、倫敦等成熟的國(guó)際金融中心相比，仍有較大差距，而當(dāng)前全球金融危機(jī)將帶來的國(guó)際金融中心格局的調(diào)整，又給上海帶來了千載難逢的絕佳機(jī)遇。那么上海建設(shè)國(guó)際金融中心應(yīng)當(dāng)何種模式，如何利用此次金融危機(jī)帶來的機(jī)遇，采取哪些政策措施將上海打造為國(guó)際金融中心呢?這是本文探討的主要問題所在。關(guān)鍵詞：國(guó)際金融中心、金融國(guó)際化、政府主導(dǎo)型第一章國(guó)際金融中心的定義和形成條件一、國(guó)際金融中心的定義現(xiàn)在世界上對(duì)國(guó)際金融中心的界定仍沒有一個(gè)統(tǒng)一的、標(biāo)準(zhǔn)的定義，但本質(zhì)含義是一致的。國(guó)際金融中心就是各類金融機(jī)構(gòu)高度集中、各類金融市場(chǎng)能自由生存發(fā)展，各類金融活動(dòng)能順利有效進(jìn)行的城市。它充當(dāng)著全球性、區(qū)域性或國(guó)家性資金集散地和金融交易清算地的角色。根據(jù)金融服務(wù)輻射范圍和功能對(duì)其進(jìn)行分類可分為全球性金融中心、區(qū)域性金融中心和國(guó)內(nèi)金融中心。本文將著重國(guó)際金融中心的形成模式和影響因素，討論上海建設(shè)金融中心的實(shí)力和目標(biāo)定位，并結(jié)合當(dāng)今全球金融危機(jī)帶給上海的機(jī)遇和借鑒，提出自己的一些建議。二、國(guó)際金融中心的形成條件（一）、穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)國(guó)際金融中心的建設(shè)應(yīng)以強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作為支撐。經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)帶動(dòng)國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際投資的擴(kuò)大，從而產(chǎn)生了對(duì)投融資的巨大需求;同時(shí)，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)會(huì)帶來收入和儲(chǔ)蓄的增加，進(jìn)而刺激資金供給。巨大的資金供給和需求以及便利的資金融通渠道促使了國(guó)際金融中心的形成。沒有整個(gè)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展作基礎(chǔ)，金融資本就會(huì)成為無源之水。倫敦、紐約、東京等國(guó)際金融中心的發(fā)展軌跡清晰地反映出經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)對(duì)國(guó)際金融中心形成的決定性作用。英國(guó)早在19世紀(jì)30年代末就完成了工業(yè)革命，其經(jīng)濟(jì)迅速向海外擴(kuò)展，成為當(dāng)時(shí)世界最大的工業(yè)制成品輸出國(guó)和海外投資國(guó)，英國(guó)的經(jīng)濟(jì)政治中心倫敦也便成為世界貿(mào)易的樞紐和國(guó)際資金交易的中心;日本六七十年代的經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)使東京迅速成為國(guó)際金融中心，然而九十年代后，由于日本經(jīng)濟(jì)的持續(xù)衰退，東京在亞太地區(qū)金融中心的地位便逐步被香港和新加坡取代。（二）、一定規(guī)模的金融市場(chǎng)和金融機(jī)構(gòu)，對(duì)國(guó)際金融市場(chǎng)具有重大影響力從國(guó)際金融中心的名稱上就可看出它的一定是有大量金融機(jī)構(gòu)大量，只有多元化市場(chǎng)主體的存在，才能促進(jìn)各金融主體的競(jìng)爭(zhēng)，不斷進(jìn)行金融產(chǎn)品的創(chuàng)新，提供多元化的金融服務(wù)。全球各成熟的國(guó)際金融中心無一不擁有種類齊全、數(shù)量眾多的國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)。另外，國(guó)際金融中心應(yīng)具備規(guī)模大、發(fā)展完善、門類齊全的金融市場(chǎng)，有足夠的資金集散和融通功能，能夠?yàn)樗?wù)的地區(qū)提供多樣、快捷、便利的金融服務(wù)，以促進(jìn)資源優(yōu)化配置，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)作用，提高市場(chǎng)流動(dòng)性和降低風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)國(guó)際金融市場(chǎng)具有重大的影響力。以倫敦為例，倫敦?fù)碛邪泿攀袌?chǎng)、資本市場(chǎng)、外匯市場(chǎng)、金融衍生品市場(chǎng)、黃金市場(chǎng)、保險(xiǎn)市場(chǎng)的完善的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，各類金融產(chǎn)品應(yīng)有盡有，交易活躍；倫敦銀行間同業(yè)拆借利率是國(guó)際銀行間資金拆借的基準(zhǔn)利率和國(guó)際性金融衍生品的重要定價(jià)基礎(chǔ)。（三）、現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)越的地理位置和發(fā)達(dá)的交通世界重要國(guó)際金融中心必須具有現(xiàn)代化通訊系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施，以提供24小時(shí)全方位的優(yōu)質(zhì)通訊和結(jié)算服務(wù)，保持時(shí)區(qū)優(yōu)勢(shì)，這是成為全球金融中心不可或缺的條件。例如國(guó)內(nèi)電報(bào)和越洋海底電報(bào)的發(fā)明，奠定和發(fā)展了倫敦和紐約全球金融中心的地位。世界重要國(guó)際金融中心大多位于大型經(jīng)濟(jì)體的交通樞紐和商貿(mào)中心，擁有現(xiàn)代化立體交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)越的地理位置和交通條件使國(guó)際金融中心所在地的商貿(mào)活動(dòng)十分活躍，從而衍生出巨大的資金交易需求，為金融服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的舞臺(tái)。比如紐約作為美國(guó)最大的港口城市之一，不但是美國(guó)東西走向交通干線的主要匯集地，也是美國(guó)通向歐洲、南美以及亞洲的主要港口。中國(guó)的香港位于西太平洋沿岸中心，是亞太地區(qū)南北通道和東南亞航線的中心，也是中國(guó)內(nèi)地與東南亞的交通樞紐。優(yōu)越的地理位置和發(fā)達(dá)的交通為這些城市成長(zhǎng)為國(guó)際金融中心提供了必要條件。（四）、穩(wěn)定的政治環(huán)境所在地不存在政局動(dòng)蕩或前景不確定的風(fēng)險(xiǎn)，無長(zhǎng)期戰(zhàn)亂與社會(huì)動(dòng)亂發(fā)生，居民安居樂業(yè)，是國(guó)際金融中心形成的基本條件。動(dòng)蕩的政治環(huán)境會(huì)引起跨境資本的大量頻繁流動(dòng)，股市暴漲暴跌，銀行擠兌等現(xiàn)象，對(duì)金融業(yè)造成巨大的沖擊，并且可能受到國(guó)際上相應(yīng)的制裁和懲罰，如凍結(jié)國(guó)際結(jié)算、凍結(jié)境外存款和資產(chǎn)等。這樣的城市不會(huì)成為國(guó)際金融中心的，例如中國(guó)的上海曾是遠(yuǎn)東最大的金融中心，但是由于戰(zhàn)亂動(dòng)蕩等原因，其地位逐漸喪失。由此可見，一個(gè)穩(wěn)定的政治環(huán)境對(duì)于國(guó)際金融中心的形成和發(fā)展是何等的重要。（五）、有效的金融監(jiān)管機(jī)制國(guó)際金融中心承擔(dān)著跨地區(qū)金融活動(dòng)的中介角色，承擔(dān)著資金流動(dòng)的巨大沖擊，并且要保證大量頻繁的金融活動(dòng)的順利進(jìn)行，因此政府須對(duì)金融業(yè)進(jìn)行有效的監(jiān)管，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。一個(gè)沒有金融安全保證的國(guó)際金融中心是不會(huì)有長(zhǎng)久生命力的。由于對(duì)金融業(yè)監(jiān)管不嚴(yán)，美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)對(duì)紐約全球金融危機(jī)的地位造成了極大地沖擊。這是一個(gè)很好的反例;但有效有金融監(jiān)管又需要提供較為寬松的金融環(huán)境，市場(chǎng)交易比較自由和透明。當(dāng)政府干預(yù)過多時(shí)，市場(chǎng)機(jī)制就難以有效發(fā)揮，國(guó)際金融中心的地位就會(huì)受到削弱。第二章、上海建設(shè)國(guó)際金融中心的條件和存在的問題一、上海建設(shè)國(guó)際金融中心的條件（一）、上海建設(shè)金融中心有深厚的歷史淵源上海是中國(guó)現(xiàn)代金融業(yè)的發(fā)源地，到1935年時(shí)上海已經(jīng)是整個(gè)遠(yuǎn)東地區(qū)的金融中心。當(dāng)時(shí)上海擁有信貸市場(chǎng)、同業(yè)拆借市場(chǎng)、票據(jù)市場(chǎng)、內(nèi)匯市場(chǎng)、外匯市場(chǎng)、黃金市場(chǎng)、白銀市場(chǎng)、債券市場(chǎng)、股票市場(chǎng)、商品期貨市場(chǎng)等門類齊全的金融市場(chǎng)，且交易活躍，黃金市場(chǎng)的交易量?jī)H低于倫敦、紐約，外匯市場(chǎng)的活躍程度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了當(dāng)時(shí)實(shí)行的東京。另外金融市場(chǎng)國(guó)際化程度較高。遠(yuǎn)東各地的外商公司股票、債券、中國(guó)政府在歐洲市場(chǎng)發(fā)行的金幣公債等都可以在上海的股票交易所上市交易。上海國(guó)際金觸中心的歷史，為當(dāng)代上海的國(guó)際金融中心建設(shè)提供了一定的文化積淀、歷史聲譽(yù)和信心。直至今日，外灘仍是上海的兩個(gè)金融機(jī)構(gòu)集聚地之一。我國(guó)銀行業(yè)全面對(duì)外開放后，大部分外資銀行選擇注冊(cè)在上海，也是與上世紀(jì)二三十年代這些銀行在上海的經(jīng)營(yíng)歷史密不可分的。（二）、中國(guó)及上海經(jīng)濟(jì)近三十年發(fā)展保持穩(wěn)定和快速增長(zhǎng)，為上海成為國(guó)際金融中心提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)近三十年的改革開放使中國(guó)現(xiàn)在已成為世界三大經(jīng)濟(jì)體之一，如今，“中國(guó)制造”已經(jīng)遍布世界許多國(guó)家，世界制造中心已經(jīng)逐步向中國(guó)轉(zhuǎn)移，中國(guó)作為“世界工廠”己經(jīng)初具雛，。上海歷年來GDP總量始終穩(wěn)居中國(guó)之首，這都為上海建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心提供了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。（三）、上海是國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)集聚度最高的城市上海是目前我國(guó)金融機(jī)構(gòu)最集中，外資金融機(jī)構(gòu)數(shù)量最多和金融業(yè)國(guó)際化程度最高的城市，己率先建成陸家嘴和外灘兩個(gè)國(guó)內(nèi)較大的金融功能區(qū)。上?，F(xiàn)已擁有包括商業(yè)銀行、政策性銀行、證券公司、基金管理公司、保險(xiǎn)公司、金融資產(chǎn)管理公司、信托投資公司、財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司、汽車金融公司、貨幣經(jīng)濟(jì)公司、期貨經(jīng)紀(jì)公司、商業(yè)銀行營(yíng)運(yùn)中心在內(nèi)的全國(guó)最完整的金融機(jī)構(gòu)體系，中國(guó)人民銀行在上海設(shè)有上?？偛?。至2019年末，上海有各類金融機(jī)構(gòu)上千家。（四）、上海有優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和國(guó)內(nèi)一流的基礎(chǔ)設(shè)施，城市信息化發(fā)展很快上海港扼守長(zhǎng)江入?？?，長(zhǎng)江東西運(yùn)輸通道與海上南北運(yùn)輸通道在此交匯，其地理位置得天獨(dú)厚，是東亞地區(qū)重要的航運(yùn)中心。到2018年時(shí)上海港已成為世界第一大貨運(yùn)港和第二大集裝箱港，上海還形成了鐵路、水路、公路、航空、軌道等5種運(yùn)輸方式組成的高效發(fā)達(dá)的一立體城，為迎接2010年即將到來的世博會(huì)，上?，F(xiàn)正加快推進(jìn)樞紐型、功能性、網(wǎng)絡(luò)化的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。上海有時(shí)區(qū)的一個(gè)優(yōu)勢(shì)，白天與亞洲的金融中心一起交易。上午開市時(shí)正好紐約閉市，下午營(yíng)業(yè)結(jié)束時(shí)又可以與倫敦銜接。上海比香港的時(shí)間早一小時(shí)，可以比香港先一個(gè)小時(shí)開始一天的業(yè)務(wù)。因此上海基本具有稱謂國(guó)際金融中心的區(qū)位條件（五）、中國(guó)政治經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和對(duì)上海建設(shè)的支持都為上海建立國(guó)際金融中心提供了良好的外部環(huán)境和政策環(huán)境。自20世紀(jì)末國(guó)家就多次提出要將上海建為國(guó)際金融中心。為此，政府先后采取多項(xiàng)措施，促進(jìn)上海金融業(yè)發(fā)展和國(guó)際金融中心建設(shè)。2015年8月，人行上?？偛砍闪ⅲ蔀樯虾?guó)際金融中心建設(shè)的一項(xiàng)里程碑事件;2019年03月25日，國(guó)務(wù)院審議并原則通過《關(guān)于推進(jìn)上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)、建設(shè)國(guó)際金融中心和國(guó)際航運(yùn)中心的意見》，提出到2020年，將上?；窘ǔ膳c中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人民幣國(guó)際地位相適應(yīng)的國(guó)際金融中心;2019年4月8日上海與廣州等五城市開展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)?？梢?，將上海建設(shè)成為一個(gè)國(guó)際金融中心已經(jīng)上升成國(guó)家戰(zhàn)略。二、上海建設(shè)國(guó)際金融中心存在的問題（一）、經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，國(guó)際化和金融化程度不夠上海目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然達(dá)到了一定水平，高居全國(guó)之首，但與香成熟國(guó)際金融中心相比，上海目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展絕對(duì)水平尚有一定差距。上海成為國(guó)際金融中心，首先面臨著亞洲的兩大區(qū)域金融中心香港和新加坡的競(jìng)爭(zhēng)，但就經(jīng)濟(jì)國(guó)際化和金融化程度而言，上海與兩者相較其金融機(jī)構(gòu)集聚度不夠，特別是外資金融機(jī)構(gòu)數(shù)量和金融中介、非銀行金融機(jī)構(gòu)數(shù)量上與質(zhì)量上差距明顯。就國(guó)際化程度而言，紐約2016年就有外資銀行197家，而上海2018年底才93家，金融機(jī)構(gòu)國(guó)際化程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠；而且中國(guó)四大國(guó)有銀行，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、進(jìn)出口銀行這兩大政策性銀行和招商、中信、民生、光大等其他多家重要的全國(guó)性股份制銀行總部皆不在上海。雖然花旗、匯豐、渣打一等國(guó)際大銀行已在上海注冊(cè)為法人銀行，但其在國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)份額和影響力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及中資銀行。而中國(guó)人壽、中國(guó)人保、中國(guó)再保險(xiǎn)等國(guó)內(nèi)最大的幾家保險(xiǎn)公司、中國(guó)證券登一記結(jié)算公司、中國(guó)國(guó)債登記結(jié)算公司以及中國(guó)人民銀行和三大金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的總部也都在北京。除此之外，信托公司、金融租賃公司、貨幣經(jīng)紀(jì)公司、期貨公司等金融機(jī)構(gòu)要么數(shù)量太少，要么規(guī)模太小質(zhì)量太差。而會(huì)計(jì)師事務(wù)所、投資咨詢機(jī)構(gòu)、資信評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)則規(guī)模小、發(fā)展不規(guī)范、存在惡性競(jìng)爭(zhēng)。因此總的來說，全上海金融機(jī)構(gòu)體系仍缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，銀行類、證券類、保險(xiǎn)類金融機(jī)構(gòu)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)未能同步協(xié)調(diào)發(fā)展，金融服務(wù)種類不完善，整個(gè)金融體系創(chuàng)新原動(dòng)力不足。（二）、金融市場(chǎng)發(fā)展不平衡，交易品種單一上海己具有種類較為齊全的金融市場(chǎng)。但整個(gè)金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理和發(fā)現(xiàn)機(jī)制不健全，各類金融市場(chǎng)發(fā)展失衡，缺乏有效溝通。市場(chǎng)的成熟度和國(guó)際化程度與成熟的國(guó)際金融中心相比差距還很大。上海雖然擁有國(guó)內(nèi)最齊全的各類金融市場(chǎng)，但是發(fā)展極不平衡。外匯市場(chǎng)由于人民幣未完全兌換，發(fā)展更是滯后。就國(guó)際化程度而言，上海股票市場(chǎng)不允許國(guó)外企業(yè)上市交易，人民幣還未能實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)目下的自由兌換，這都使得金融市場(chǎng)資源優(yōu)化配置的功能僅局限于國(guó)內(nèi)，國(guó)際化程度極低，國(guó)際輻射力差。上海金融市場(chǎng)目前只有股票、債券、基金、商品期貨等傳統(tǒng)的金融產(chǎn)品交易較為活躍。缺乏創(chuàng)新金融產(chǎn)品。在東京、香港、新加坡等亞洲金融中心股指期貨期權(quán)、利率期貨期權(quán)等衍生產(chǎn)品交易量巨大的同時(shí)，上海卻根本沒有上述產(chǎn)品的交易。（三）、金融人才數(shù)量不足，質(zhì)量不高國(guó)際金融中心的建設(shè)需要一大批高質(zhì)量、國(guó)際化的金融人才。而目前上海的金融人才隊(duì)伍，與成熟的國(guó)際金融中心相比差距很大。按從業(yè)人數(shù)來說，通常認(rèn)為國(guó)際金融中心的金融從業(yè)人員應(yīng)占各行業(yè)從業(yè)人員總數(shù)的10%左右。如紐約有金融從業(yè)人員77萬，香港有35萬，均達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)。上海金融從業(yè)人員現(xiàn)有21.61萬人，僅占全市就業(yè)人口的2.38%。如果按照10%的標(biāo)準(zhǔn)，即使不考慮未來土海從業(yè)人員總數(shù)的增長(zhǎng)，金融從業(yè)人員數(shù)量也需要擴(kuò)充至91萬。按從業(yè)人員質(zhì)量來說，目前上海金融從業(yè)人員整體質(zhì)量較低，結(jié)構(gòu)不合理。具體向言：1、當(dāng)前上海金融人才絕大部分都是從事傳統(tǒng)金融業(yè)務(wù)的人員，而精通投資銀行、個(gè)融衍生品、資金交易、公司理財(cái)和個(gè)人理財(cái)?shù)雀黜?xiàng)業(yè)務(wù)的高端金融專業(yè)技術(shù)人才非常稀缺。2、熟悉WTO規(guī)則和國(guó)際金融業(yè)務(wù)，取得國(guó)際化職業(yè)資格，能夠熟練運(yùn)用外語進(jìn)行工作的人才十分有限。截至2017年底，美國(guó)共有注冊(cè)金融分析師(CFA)近5萬人，英國(guó)有近6千人，香港有3千多人，新加坡有2千多人，而中國(guó)大陸只有600多人。3、每年新增的金融人才多是缺乏經(jīng)驗(yàn)的高學(xué)歷的年輕人，而具有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的高級(jí)管理人員的增量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足要求，造成了一方面金融畢業(yè)生過多，求職競(jìng)爭(zhēng)激烈；另一方面企業(yè)招聘不到合格的專業(yè)技術(shù)人才和管理人員的局面，金融人才市場(chǎng)供求結(jié)構(gòu)失衡。（四）、缺乏完善、高效、透明的法制環(huán)境和優(yōu)惠的稅收制度上海經(jīng)過多年發(fā)展在改善法治環(huán)境方面取得長(zhǎng)足進(jìn)步，但在法律體系、司法環(huán)境、法律服務(wù)水平、法制透明度、公眾法律意識(shí)等方面，仍明顯落后。例如，證券市場(chǎng)屢屢發(fā)生制造傳播虛假信息和內(nèi)幕信息，操縱市場(chǎng)，欺騙投資者的行為;上市公司財(cái)務(wù)報(bào)告作假行為屢禁不止等等。優(yōu)惠的稅收制度是能吸引金融機(jī)構(gòu)聚集的主要因素，是反映城市商業(yè)環(huán)境的主要指標(biāo)。倫敦金融城公布2018年公布的第三版《全球金融中心報(bào)告》中列出了38個(gè)金融中心2017年總的公司稅率，數(shù)據(jù)清晰的說明，上海在38個(gè)金融中心中，公司總稅率最高，是香港、新加坡的三倍之多。第三章上海建設(shè)國(guó)際金融中心的模式和建議一、上海建設(shè)國(guó)際金融中心的模式選擇—政府主導(dǎo)型國(guó)際金融中心的形成動(dòng)力來源有兩種:一種是傳統(tǒng)的自然形成型，如倫敦、紐約;另一種是政府推動(dòng)型，新興金融中心多為此種類型。上海建設(shè)國(guó)際金融中心，既缺乏倫敦、紐約那樣歷史機(jī)遇，也沒有那么多時(shí)間。所以靠自然條件緩慢地演變，不會(huì)是一個(gè)很好模式。必須參照新興金融中心的形成模式，靠中央的政策支持上海政府的努力，采取政府主導(dǎo)型的形成模式。上海在建設(shè)國(guó)際金融過程中，還不可避免地會(huì)遇到金融國(guó)際化、人民幣國(guó)際化，政策、稅收的優(yōu)化等問題，可以預(yù)見將會(huì)遇到美國(guó)等金融中心國(guó)家的壓力，在面臨以上壓力時(shí)都需要中國(guó)政府出面主導(dǎo)并做好準(zhǔn)備，上海國(guó)際金融中心的建設(shè)才有成功的希望。二、建設(shè)上海國(guó)際金融中心的政策建議（一）、吸引金融機(jī)構(gòu)總部落戶上海，培養(yǎng)高質(zhì)量、多元化的金融機(jī)構(gòu)體系上海還需要吸引外資銀行將其保留在其他國(guó)家和地區(qū)的總部遷移到上海，使上海的金融機(jī)構(gòu)在政策的自主性，資金的集聚度和運(yùn)用方面，都得到更大提升。由于各種原因中資銀行總部大多位于北京，但上海完全可以吸引其營(yíng)運(yùn)中心、數(shù)據(jù)處理中心、軟件中心、信用卡中心等總行直屬部門遷至上海。把上海建設(shè)為國(guó)際知名的中資金融機(jī)構(gòu)總部基地和外資金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國(guó)和輻射亞洲的總部集聚地。（二）、完善上海多層次、規(guī)范化和國(guó)際化的金融市場(chǎng)體系當(dāng)前上海證券市場(chǎng)按照股票市值和成交量標(biāo)準(zhǔn)己分別躋身國(guó)際第六和第七，但仍非常不完善，需要改進(jìn)的地方很多。主要是在重視二板和三板市場(chǎng)的發(fā)展、增加機(jī)構(gòu)投資者的種類，規(guī)范其行為、完善證券市場(chǎng)信息披露機(jī)制，堅(jiān)決杜絕操縱市場(chǎng)、欺騙投資者行為等方面下功夫。完善多層次的市場(chǎng)體系，重視各類金融市場(chǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，在抓傳統(tǒng)市場(chǎng)的同時(shí)也要注重新興產(chǎn)品和國(guó)際金融產(chǎn)品市場(chǎng)的發(fā)展。（三）、抓住全球金融危機(jī)的帶來的機(jī)遇，發(fā)展金融人才隊(duì)伍當(dāng)前全球金融危機(jī)使美國(guó)、歐洲等地大量?jī)?yōu)秀金融人才難以就業(yè)，上?？梢詫?shí)施金融人才引進(jìn)計(jì)劃以很好的緩解高層次、國(guó)際化金融人才稀缺的問題。同時(shí)要引進(jìn)和支持國(guó)際認(rèn)可度強(qiáng)的、成熟的金融職業(yè)資格培訓(xùn)項(xiàng)目，發(fā)展上海金融人才海外培訓(xùn)計(jì)劃，并在金融機(jī)構(gòu)人才引進(jìn)、戶籍管理、出入境手續(xù)等方面進(jìn)一步簡(jiǎn)化手續(xù)，留住高端金融人才。（四）、加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)，完善金融監(jiān)管機(jī)制，為上海建設(shè)國(guó)際金融中心提供良好的制度保障完善的法律