兒童安全用藥社會(huì)調(diào)查報(bào)告

Word版本，下載可自由編輯兒童安全用藥社會(huì)調(diào)查報(bào)告農(nóng)村留守兒童問(wèn)題是城鎮(zhèn)化進(jìn)程推行和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)加快轉(zhuǎn)移過(guò)程中消失的社會(huì)情況。**縣作為勞務(wù)輸出大縣，留守兒童問(wèn)題較為突出，目前017歲少年兒童15、73萬(wàn)人，占總?cè)丝跀?shù)的17、69%。其中留守兒童4、45萬(wàn)人，占全縣少年兒童總數(shù)的28、29%。其中留守女童2、16萬(wàn)人，占留守兒童總數(shù)48、51%;留守男童2、29萬(wàn)人，占留守兒童總數(shù)的51、49%。留守兒童中，由祖輩撫養(yǎng)照看2、67萬(wàn)人，占60、08%;由父母一方撫養(yǎng)照看1、47萬(wàn)人，占33、06%;寄養(yǎng)在親戚或伴計(jì)家0、3萬(wàn)人，占6、85%。

20xx年2月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于強(qiáng)化農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)愛(ài)護(hù)工作的看法》，為貫徹文件精神，**省印發(fā)特地工作方案，在全省部署了農(nóng)村留守兒童摸底排查工作。本文結(jié)合全縣留守兒童摸底結(jié)果和走訪調(diào)查，揭示了留守兒童的現(xiàn)狀及存在主要問(wèn)題;分析了問(wèn)題產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)社會(huì)緣由。結(jié)合國(guó)家政策導(dǎo)向，進(jìn)一步提出認(rèn)識(shí)決留守兒童問(wèn)題的措施建議。為全面掌控我縣農(nóng)村留守兒童現(xiàn)狀，現(xiàn)對(duì)相關(guān)村鎮(zhèn)、學(xué)校200名兒童進(jìn)行了走訪和問(wèn)卷調(diào)查，有關(guān)調(diào)查狀況詳細(xì)如下：

一、基本狀況

依據(jù)相關(guān)文件規(guī)定，本調(diào)查報(bào)告中的農(nóng)村留守兒童界定為：因父母雙方外出務(wù)工或一方外出務(wù)工另一方無(wú)監(jiān)護(hù)力量，無(wú)法與父母正常共同生活的不滿16周歲農(nóng)村戶籍未成年人。

留守流淌兒童的父親在外省務(wù)工的占22、6%，母親在外省務(wù)工的占22、5%，而父母雙親都在外務(wù)工的54、9%。留守流淌兒童父母親的文化水平、技術(shù)水平普遍不高，具有學(xué)校、中專(含高中)和大專以上三類文化程度的分別占65、6%、20、5%、2、9%，從外出務(wù)工人員的就業(yè)崗位狀況來(lái)看，從事技術(shù)工的占19、9%，從事中、高層管理工作的只占1、8%，而從事體力勞動(dòng)的占78、3%，他們因缺少學(xué)問(wèn)和技術(shù)，往往只能在建筑、運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)干體力活。

二、農(nóng)村留守兒童面臨的突出問(wèn)題

1、留守兒童的生活質(zhì)量相對(duì)較低。調(diào)查走訪發(fā)覺(jué)，一方面農(nóng)村留守兒童生活狀況較差。6、5%的留守兒童連一日三餐的基本生活條件得不到保障，52、1%的留守兒童月生活費(fèi)不足300元。7、8%的留守兒童生病時(shí)沒(méi)人照看。另一方面，外出務(wù)工家長(zhǎng)的探訪頻率的嚴(yán)峻偏低。59、4%的家長(zhǎng)一年僅回家探訪一次，12、8%的家長(zhǎng)回家探訪頻率超過(guò)一年。此外，留守兒童長(zhǎng)期無(wú)法與法定監(jiān)護(hù)人共同生活。59、1%的留守兒童與祖輩親人共同生活，13、9%的留守兒童在學(xué)校寄宿，11、3%的留守兒童與哥姐一起生活或借居親戚伴計(jì)家中。

2、留守兒童的意外損害比例更高。在筆者調(diào)查走訪的對(duì)象中，過(guò)去兩年內(nèi)有51%的留守兒童遭受過(guò)意外損害，比非留守兒童高7個(gè)百分點(diǎn)，遭受割傷、燒傷燙傷、被貓狗抓傷咬傷、墜落摔傷和蛇蟲(chóng)咬傷、車禍、溺水、觸電、中毒、火災(zāi)、自然災(zāi)難等各種意外損害的留守兒童比例都高于非留守兒童。意外損害的發(fā)生源于留守兒童平安防范意識(shí)和學(xué)問(wèn)的缺乏，但更多的是父母及監(jiān)護(hù)人履責(zé)不到位。一些農(nóng)村大齡留守兒童離開(kāi)了學(xué)校，脫離了正規(guī)組織的管理，處于無(wú)人監(jiān)管、自行其事的狀態(tài)，簡(jiǎn)單侵害他人或受到侵害。

3、留守兒童的學(xué)習(xí)成果相對(duì)較差，學(xué)習(xí)愛(ài)好相對(duì)不足。留守兒童學(xué)習(xí)成果較差，有20、4%的留守兒童自評(píng)學(xué)習(xí)成果偏下，82、1%的人有過(guò)成果下降的情形。留守兒童學(xué)習(xí)不良行為較多：沒(méi)完成作業(yè)(49、4%)、上學(xué)遲到(39、6%)、逃學(xué)(5、5%)的比例分別比非留守兒童高8、6、4和1、3個(gè)百分點(diǎn);不想學(xué)習(xí)(39、1%)和對(duì)學(xué)習(xí)不感愛(ài)好(43、8%)的比非留守兒童高5、6和3、2個(gè)百分點(diǎn)。

然而，有八成多留守兒童認(rèn)為學(xué)習(xí)重要，其學(xué)習(xí)態(tài)度與狀態(tài)的差異，一方面緣于一般農(nóng)村學(xué)校培育目標(biāo)單一與留守兒童教育需求多元化的沖突，學(xué)習(xí)學(xué)問(wèn)一旦脫離自身的進(jìn)展基礎(chǔ)和需求，學(xué)習(xí)愛(ài)好自然就會(huì)大打折扣;另一方面與留守兒童自身的狀況有關(guān)，由于缺少有效監(jiān)督和應(yīng)有的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，自我約束和管理力量較差，問(wèn)題積累多了，勢(shì)必影響學(xué)習(xí)的自信念。有62%的留守兒童表示在學(xué)習(xí)上遇到問(wèn)題沒(méi)人幫忙，比非留守兒童高出7個(gè)百分點(diǎn)。

4、留守兒童社會(huì)支持較弱，心理健康問(wèn)題相對(duì)更突出。留守兒童的家庭支持弱化，"你最信任的人是誰(shuí)'"你和誰(shuí)最親近'"你的心里話主要跟誰(shuí)說(shuō)'"遇到困難你會(huì)向誰(shuí)求助'"誰(shuí)常常鼓舞你表?yè)P(yáng)你'5種狀況的平均百分比，非留守兒童排前三位的依次是母親、父親和同學(xué)伴計(jì)，留守兒童則是母親、同學(xué)伴計(jì)和父親。母親仍是留守兒童最重要的社會(huì)支持，但能夠看到，留守兒童來(lái)自父母的支持較弱，而朋輩性傾向明顯，由此帶來(lái)的負(fù)面影響值得警惕。30、5%的留守兒童認(rèn)為校內(nèi)里或周邊有不良幫派團(tuán)伙，25、7%認(rèn)為有同學(xué)加入不良幫派團(tuán)伙，分別比非留守兒童高4、3和1、4個(gè)百分。老師對(duì)留守兒童的支持更多地體現(xiàn)在學(xué)習(xí)輔導(dǎo)上，情感支持相對(duì)欠缺。此外，還有17、6%的留守兒童表示社會(huì)支持主要來(lái)源是自己，這表明他們感知不到社會(huì)支持。

三、農(nóng)村留守兒童問(wèn)題產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)社會(huì)緣由

農(nóng)村留守兒童問(wèn)題的產(chǎn)生有著深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)緣由。

1、農(nóng)村勞動(dòng)力大規(guī)模流淌與城鄉(xiāng)壁壘存在沖突是留守兒童問(wèn)題產(chǎn)生的社會(huì)體系根源。**縣是人口大縣和勞務(wù)輸出大縣，近年來(lái)，全縣流淌人口的數(shù)量不斷擴(kuò)大，家庭化流淌的趨勢(shì)日益明顯。但城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)使進(jìn)城打工的農(nóng)夫工無(wú)法長(zhǎng)期將子女帶在身邊賜予照看。緣由在于城鄉(xiāng)隔離的戶籍制度以及與這種戶籍制度相伴而生的子女免費(fèi)或低收費(fèi)入學(xué)、必需在原籍所在地中考、高考等制度形成的壁壘。農(nóng)夫工無(wú)法擔(dān)當(dāng)子女入學(xué)的昂揚(yáng)費(fèi)用問(wèn)題、在簡(jiǎn)陋的農(nóng)夫工子弟學(xué)校入學(xué)無(wú)法解決升學(xué)考試問(wèn)題、各地教材的選用不同使得這些群體的子女在轉(zhuǎn)學(xué)后面臨兩地教育內(nèi)容不能連接的逆境等問(wèn)題，直接推動(dòng)了留守兒童這一群體的產(chǎn)生。

2、父母在經(jīng)濟(jì)收入與子女教育之間取舍失衡是離手兒童問(wèn)題產(chǎn)生的家庭背景根源。為了改善家庭生活，越來(lái)越多的農(nóng)夫離開(kāi)了土地，到城市里務(wù)工謀生。他們渴望自己的生活越來(lái)越好，也渴望給下一代成長(zhǎng)供應(yīng)更充裕的經(jīng)濟(jì)支持。但在外出務(wù)工與子女就學(xué)、教育之間產(chǎn)生沖突時(shí)，他們往往選擇前者。據(jù)一份調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：勞動(dòng)力不外出的緣由中"怕影響子女上學(xué)'僅占第一、其次選擇的6、7%。這其中，既有生活壓力的緣由、也有教育意識(shí)的緣由。但不同緣由導(dǎo)致的結(jié)果卻是相同的，即：使兒童在不完整的家庭中成長(zhǎng)，在流淌留守流淌的變動(dòng)中長(zhǎng)大。

3、家長(zhǎng)的教育力量與孩子教育需求之間形成落差是留守兒童問(wèn)題產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)條件根源。外出務(wù)工的家長(zhǎng)整日忙于打工，沒(méi)有時(shí)間與精力過(guò)問(wèn)孩子的學(xué)習(xí)，對(duì)孩子的困惑、需求、交往、愛(ài)好的關(guān)注就更少了，在家里的父親或母親忙于操持家務(wù)，對(duì)孩子的教育關(guān)注僅限于讓孩子完成作業(yè)，家庭教育基本處于空白狀態(tài)。正處于身心快速進(jìn)展時(shí)期的中學(xué)校生，對(duì)學(xué)習(xí)、生活、自身的變化有太多的問(wèn)題需要解決，但家庭不能充分賜予他們以精神上的支持和學(xué)問(wèn)上的解答。

4、課程設(shè)置與兒童身心進(jìn)展不相適應(yīng)是留守兒童問(wèn)題產(chǎn)生的教育體系根源。由于家庭生活的不完整，留守兒童在心理進(jìn)展上存在更多的困惑與問(wèn)題，他們需要學(xué)校賜予更多的幫忙與疏導(dǎo)，需要利用老師、利用集體的暖和彌補(bǔ)親子關(guān)系缺失對(duì)其人格健全進(jìn)展形成的消極影響。但由于教育理念、辦學(xué)條件、師資力氣等多方面的制約，農(nóng)村學(xué)校很少開(kāi)設(shè)特地的心理課程并配備特地的心理老師。也很少有組織、有方案地對(duì)同學(xué)進(jìn)行心理教育、生存教育、平安教育和法制教育。這些教育內(nèi)容不但對(duì)留守兒童是必要的，對(duì)生活在社會(huì)飛速變化，媒體迅猛進(jìn)展這一時(shí)代的全部?jī)和际潜匾摹?/p>

5、關(guān)愛(ài)服務(wù)體系不夠完善是留守兒童問(wèn)題產(chǎn)生的制度體系根源。家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任未能確立，父母對(duì)未成年子女的監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)未能強(qiáng)制依法履行到位;基層政府和組織的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督導(dǎo)監(jiān)督、宣揚(yáng)引領(lǐng)、摸底排查、幫扶聯(lián)系等工作職責(zé)未能有效落實(shí)到位;教育部門(mén)和學(xué)校關(guān)愛(ài)愛(ài)護(hù)力度不夠，相關(guān)義務(wù)教育和教育資助政策落實(shí)不到位，心理健康教育引領(lǐng)不深化，平安防范和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制不完善;此外，各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、關(guān)工委等群團(tuán)組織的行業(yè)優(yōu)勢(shì)未獲得充分發(fā)揮，工作的全面性還有待強(qiáng)化。

四、強(qiáng)化農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)的對(duì)策建議

解決農(nóng)村留守兒童問(wèn)題，重點(diǎn)在于實(shí)施源頭治理，關(guān)鍵在于構(gòu)建長(zhǎng)效關(guān)愛(ài)機(jī)制。

(一)強(qiáng)化農(nóng)村兒童留守情況源頭治理。推行農(nóng)夫工市民化，為其監(jiān)護(hù)照料未成年子女制造更好條件，在落戶準(zhǔn)入、住房保障、醫(yī)療保障、子女就學(xué)等方面供應(yīng)政策支持和便利措施?？纱罅M(jìn)展縣域經(jīng)濟(jì)，制定和落實(shí)財(cái)政、金融等優(yōu)待扶持政策，落實(shí)定向減稅和普遍性降費(fèi)政策，為農(nóng)夫工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)供應(yīng)便利條件。加大農(nóng)夫工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策宣揚(yáng)力度，強(qiáng)化農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，推舉用工崗位信息或創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目信息。

(二)完善農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)愛(ài)護(hù)責(zé)任體系。一是強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任。父母應(yīng)依法履行對(duì)未成年子女的監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)，對(duì)監(jiān)護(hù)、教育職責(zé)不到位，造成重大損害的，要依法追究監(jiān)護(hù)主體責(zé)任。二是強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用。將農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)愛(ài)護(hù)工作列入政府重要工作內(nèi)容，建立和完善農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)工作聯(lián)席會(huì)議制度，形成齊抓共管、各司其職的工作格局。特殊是教育主管部門(mén)應(yīng)落實(shí)免費(fèi)義務(wù)教育和教育資助政策，確保農(nóng)村留守兒童不因貧困而失學(xué);支持和指導(dǎo)中學(xué)校校強(qiáng)化心理健康教育，促進(jìn)同學(xué)心理、人格樂(lè)觀健康進(jìn)展，及早發(fā)覺(jué)并訂正心理問(wèn)題和不良行為。三是發(fā)揮群團(tuán)組織優(yōu)勢(shì)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、關(guān)工委等群團(tuán)組織能夠發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，依托現(xiàn)有服務(wù)陣地，樂(lè)觀為農(nóng)村留守兒童供應(yīng)假期日間照料、課后輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)等關(guān)愛(ài)服務(wù)。四是推動(dòng)社會(huì)力氣參與。加快孵化培育社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、公益慈善類社會(huì)組織、志愿服務(wù)組織。

(三)建立農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)愛(ài)護(hù)機(jī)制。一是建立強(qiáng)制報(bào)告和應(yīng)急處置機(jī)制。對(duì)發(fā)覺(jué)的農(nóng)村留守兒童脫離監(jiān)護(hù)單獨(dú)居住或失蹤、監(jiān)護(hù)人丟失監(jiān)護(hù)力量或不履行監(jiān)護(hù)責(zé)任、疑似患病家庭暴力、疑似患病意外損害或不法侵害等狀況，應(yīng)實(shí)施行強(qiáng)制報(bào)告制度，未能履行報(bào)告職責(zé)的應(yīng)嚴(yán)厲?追責(zé)。二是建立評(píng)估幫扶機(jī)制。相關(guān)部門(mén)要對(duì)農(nóng)村留守兒童的平安境況、監(jiān)護(hù)狀況、身心健康狀況等進(jìn)行科學(xué)調(diào)查評(píng)估，有針對(duì)性地支配監(jiān)護(hù)指導(dǎo)、醫(yī)療救治、心理疏導(dǎo)、行為矯治