政府采購(gòu)法規(guī)與實(shí)務(wù)交流

政府采購(gòu)法規(guī)簡(jiǎn)析與實(shí)務(wù)交流一目錄第一部分、《招標(biāo)投標(biāo)法》與《政府采購(gòu)法》的適用范圍第二部分、《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》重點(diǎn)法條及引申一第一部分內(nèi)容提要（一）《招標(biāo)投標(biāo)法》的適用范圍（二）《政府采購(gòu)法》的適用范圍（三）關(guān)于“工程”的分工一一、《招標(biāo)投標(biāo)法》與《政府采購(gòu)法》的適用范圍：《招標(biāo)投標(biāo)法》共六章68條：（1）一個(gè)基礎(chǔ)：招標(biāo)人的理性采購(gòu)（2）兩個(gè)組織：除了當(dāng)事人；代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)（3）程序管理的三個(gè)重點(diǎn)：合法、公平、救濟(jì)（4）四項(xiàng)原則：公開、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用；四個(gè)屬性：經(jīng)濟(jì)、管理、技術(shù)、法律；四項(xiàng)內(nèi)容：方案、文件、程序、合同。（5）程序五個(gè)環(huán)節(jié)：招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)；監(jiān)督五種方式：行政、司法、社會(huì)、當(dāng)事人和行業(yè)自律。（一）《招標(biāo)投標(biāo)法》的適用范圍一一、《招標(biāo)投標(biāo)法》與《政府采購(gòu)法》的適用范圍：1.1.1、依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目范圍：《招投標(biāo)法》第3條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)：（一）《招標(biāo)投標(biāo)法》的適用范圍（1）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；（2）全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；（3）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。前款所列項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制訂，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。法律或者國(guó)務(wù)院對(duì)必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目的范圍有規(guī)定的，依照其規(guī)定。一、《招標(biāo)投標(biāo)法》與《政府采購(gòu)法》的適用范圍：1.1.1、對(duì)《招標(biāo)投標(biāo)法》中“工程建設(shè)項(xiàng)目”的補(bǔ)充定義：《招投標(biāo)法實(shí)施條例》第2條招標(biāo)投標(biāo)法第三條所稱的工程建設(shè)項(xiàng)目，是指工程以及與工程有關(guān)的貨物和服務(wù)。前款所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等；所稱與工程有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必須的設(shè)備、材料等；所稱與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)。（一）《招標(biāo)投標(biāo)法》的適用范圍一、《招標(biāo)投標(biāo)法》與《政府采購(gòu)法》的適用范圍：1.1.2、依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目中，依法可以不招標(biāo)的情形：A.《招投標(biāo)法》第66條：

1）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密不適宜招標(biāo)；2）搶險(xiǎn)救災(zāi)不適宜招標(biāo)；3）利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工的項(xiàng)目。B.《招投標(biāo)法實(shí)施條例》第9條：1）需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；2）采購(gòu)人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；3）已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；4）需要向原中標(biāo)人采購(gòu)工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求；5）國(guó)家規(guī)定的其他特殊情形。（一）《招標(biāo)投標(biāo)法》的適用范圍一、《招標(biāo)投標(biāo)法》與《政府采購(gòu)法》的適用范圍：《政府采購(gòu)法》共九章88條：總則、政府采購(gòu)當(dāng)事人、政府采購(gòu)方式、政府采購(gòu)程序、政府采購(gòu)合同、質(zhì)疑與投訴、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任、附則?！墩少?gòu)法實(shí)施條例》共九章79條：章節(jié)和《政府采購(gòu)法》對(duì)應(yīng)相同。（二）《政府采購(gòu)法》的適用范圍一、《招標(biāo)投標(biāo)法》與《政府采購(gòu)法》的適用范圍：1.2.1、定義和法律適用《政府采購(gòu)法》第2條：

在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行的政府采購(gòu)適用本法。本法所稱政府采購(gòu)，是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。（主體、資金、項(xiàng)目、標(biāo)的）政府集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)依照本法規(guī)定的權(quán)限制定。（二）《政府采購(gòu)法》的適用范圍國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)團(tuán)體主體納入預(yù)算管理的財(cái)政性資金資金集中采購(gòu)目錄內(nèi)、目錄外限額以上項(xiàng)目項(xiàng)目貨物、服務(wù)及招標(biāo)法管制范圍外工程標(biāo)的一、《招標(biāo)投標(biāo)法》與《政府采購(gòu)法》的適用范圍：（二）《政府采購(gòu)法》的適用范圍1.2.2、不適用《政府采購(gòu)法》的例外情形：《政府采購(gòu)法》第85條、第86條：

1）因嚴(yán)重自然災(zāi)害和其他不可抗力事件所實(shí)施的緊急采購(gòu)，不適用本法；

2）國(guó)家安全和秘密的采購(gòu)，不適用本法；3）軍事采購(gòu)法規(guī)由中央軍事委員會(huì)另行制定。一、《招標(biāo)投標(biāo)法》與《政府采購(gòu)法》的適用范圍：（三）關(guān)于“工程”的分工1.3.1《招標(biāo)投標(biāo)法》與《政府采購(gòu)法》和關(guān)于“工程”的分工：《政府采購(gòu)法》第4條：

政府采購(gòu)工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用招標(biāo)投標(biāo)法?！墩少?gòu)法實(shí)施條例》第7條：

政府采購(gòu)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，采用招標(biāo)方式采購(gòu)的，適用《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例；采用其他方式采購(gòu)的，適用政府采購(gòu)法及本條例。注意：政府采購(gòu)工程公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行（國(guó)函【2000】27號(hào)：工程施工200萬、工程貨物100萬、工程服務(wù)50萬）。第二部分內(nèi)容提要（一）總則（二）政府采購(gòu)當(dāng)事人（三）政府采購(gòu)方式（四）政府采購(gòu)程序（五）政府采購(gòu)流程中的重點(diǎn)事項(xiàng)2.1.1、“財(cái)政性資金”的定義《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第2條：政府采購(gòu)法第二條所稱財(cái)政性資金是指納入預(yù)算管理的資金。

以財(cái)政性資金作為還款來源的借貸資金，視同財(cái)政性資金。

國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織的采購(gòu)項(xiàng)目既使用財(cái)政性資金又使用非財(cái)政性資金的，使用財(cái)政性資金采購(gòu)的部分，適用政府采購(gòu)法及本條例；財(cái)政性資金與非財(cái)政性資金無法分割采購(gòu)的，統(tǒng)一適用政府采購(gòu)法及本條例?！凹{入預(yù)算管理”：一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。政府批準(zhǔn)的收費(fèi)政府批準(zhǔn)的資金執(zhí)行中財(cái)政追加資金年初預(yù)算安排資金非財(cái)政償還借款捐贈(zèng)收入經(jīng)營(yíng)收入財(cái)政性資金非財(cái)政性資金預(yù)算內(nèi)資金預(yù)算外資金二、《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》重點(diǎn)法條及引申：（一）總則集中采購(gòu)目錄外但限額上集中采購(gòu)目錄外且限額以下集中采購(gòu)目錄內(nèi)集中采購(gòu)不屬于政府采購(gòu)管理分散采購(gòu)1.委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)2.進(jìn)行部門集中采購(gòu)1.自行采購(gòu)2.或委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)3.或委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)政府采購(gòu)管理2.1.2、“集中采購(gòu)”、“分散采購(gòu)”定義《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第4條：政府采購(gòu)法所稱集中采購(gòu)，是指采購(gòu)人將列入集中采購(gòu)目錄的項(xiàng)目委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)或者進(jìn)行部門集中采購(gòu)的行為；

所稱分散采購(gòu)，是指采購(gòu)人將采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的未列入集中采購(gòu)目錄的項(xiàng)目自行采購(gòu)或者委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)的行為?！墩少?gòu)法實(shí)施條例》第3條：集中采購(gòu)目錄包括集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)項(xiàng)目和部門集中采購(gòu)項(xiàng)目。二、《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》重點(diǎn)法條及引申：（一）總則2.1.3、“限額標(biāo)準(zhǔn)”《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第5條：省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況，可以確定分別適用于本行政區(qū)域省級(jí)、設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)的集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)?！吨醒腩A(yù)算單位2017—2018年政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)》：“分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)”：除集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)項(xiàng)目和部門集中采購(gòu)項(xiàng)目外，各部門自行采購(gòu)單項(xiàng)或批量金額達(dá)到100萬元以上的貨物和服務(wù)的項(xiàng)目、120萬元以上的工程項(xiàng)目應(yīng)按《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

注意區(qū)分：“公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)”：政府采購(gòu)貨物或服務(wù)項(xiàng)目，單項(xiàng)采購(gòu)金額達(dá)到200萬元以上的，必須采用公開招標(biāo)方式。政府采購(gòu)工程公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行（國(guó)函【2000】27號(hào)：工程施工200萬、工程貨物100萬、工程服務(wù)50萬）。二、《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》重點(diǎn)法條及引申：（一）總則2.1.4、“政府采購(gòu)政策”國(guó)務(wù)院財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策，會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定政府采購(gòu)政策，通過制定采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)留采購(gòu)份額、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠、優(yōu)先采購(gòu)等措施，實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等目標(biāo)。二、《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》重點(diǎn)法條及引申：（一）總則扶持不發(fā)達(dá)及少數(shù)民族地區(qū)強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品優(yōu)先采購(gòu)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品殘疾人福利性單位視同小、微型企業(yè)促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展監(jiān)獄和戒毒企業(yè)視同小、微型企業(yè)強(qiáng)制采購(gòu)經(jīng)認(rèn)證的信息安全產(chǎn)品、無線局域網(wǎng)產(chǎn)品2.1.4、“政府采購(gòu)政策”——法條引申《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2009〕36號(hào)）

《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》（國(guó)發(fā)〔2012〕14號(hào)）《關(guān)于印發(fā)《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》的通知》（財(cái)庫(kù)〔2020〕46號(hào)）二、《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》重點(diǎn)法條及引申：（一）總則2.1.5、“政府采購(gòu)工程”《政府采購(gòu)法》第4條：

政府采購(gòu)工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用招標(biāo)投標(biāo)法?！墩少?gòu)法實(shí)施條例》第7條：

對(duì)于政府采購(gòu)工程、工程貨物及服務(wù)，

招標(biāo)方式采購(gòu)的，適用《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》；

其他方式采購(gòu)的，適用《政府采購(gòu)法》。注意：政府采購(gòu)工程公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行二、《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》重點(diǎn)法條及引申：（一）總則2.1.6、“回避”

在政府采購(gòu)活動(dòng)中，采購(gòu)人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有下列利害關(guān)系之一的，應(yīng)當(dāng)回避：（一）參加采購(gòu)活動(dòng)前3年內(nèi)與供應(yīng)商存在勞動(dòng)關(guān)系；（二）參加采購(gòu)活動(dòng)前3年內(nèi)擔(dān)任供應(yīng)商的董事、監(jiān)事；（三）參加采購(gòu)活動(dòng)前3年內(nèi)是供應(yīng)商的控股股東或者實(shí)際控制人；（四）與供應(yīng)商的法定代表人或者負(fù)責(zé)人有夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系；（五）與供應(yīng)商有其他可能影響政府采購(gòu)活動(dòng)公平、公正進(jìn)行的關(guān)系。二、《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》重點(diǎn)法條及引申：（一）總則2.2.1、供應(yīng)商資格條件

（一）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；（二）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；（三）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；（四）有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；（五）參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒有重大違法記錄；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。采購(gòu)人可以根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。二、《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》重點(diǎn)法條及引申：（二）政府采購(gòu)當(dāng)事人

單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得參加同一合同項(xiàng)下的政府采購(gòu)活動(dòng)。除單一來源采購(gòu)項(xiàng)目外，為采購(gòu)項(xiàng)目提供整體設(shè)計(jì)、規(guī)范編制或者項(xiàng)目管理、監(jiān)理、檢測(cè)等服務(wù)的供應(yīng)商，不得再參加該采購(gòu)項(xiàng)目的其他采購(gòu)活動(dòng)。法人、自然人、其他組織違法經(jīng)營(yíng)受到刑事處罰或者責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰2.2.2、“差別待遇或者歧視待遇”

采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇：（一）就同一采購(gòu)項(xiàng)目向供應(yīng)商提供有差別的項(xiàng)目信息；（二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；（三）采購(gòu)需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品；

（四）以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)、成交條件；（五）對(duì)供應(yīng)商采取不同的資格審查或者評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)；

（六）限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商；（七）非法限定供應(yīng)商的所有制形式、組織形式或者所在地；（八）以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。二、《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》重點(diǎn)法條及引申：（二）政府采購(gòu)當(dāng)事人2.2.2、“差別待遇或者歧視待遇”采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得將投標(biāo)人的注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評(píng)審因素，也不得通過將除進(jìn)口貨物以外的生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書等作為資格要求，對(duì)投標(biāo)人實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。二、《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》重點(diǎn)法條及引申：（二）政府采購(gòu)當(dāng)事人二、《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》重點(diǎn)法條及引申：2.3.1、公開招標(biāo)定義：招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。適用范圍：

達(dá)到公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)且除法規(guī)規(guī)定的可以適用其他采購(gòu)方式以外的項(xiàng)目。（三）政府采購(gòu)方式二、《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》重點(diǎn)法條及引申：2.3.2、邀請(qǐng)招標(biāo)定義招標(biāo)采購(gòu)單位依法從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中隨機(jī)邀請(qǐng)（抽?。?家以上供應(yīng)商，并以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式，邀請(qǐng)其參加投標(biāo)。適用范圍：

（1）具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)的；（2）采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購(gòu)項(xiàng)目總價(jià)值的比例過大的。（三）政府采購(gòu)方式二、《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》重點(diǎn)法條及引申：2.3.3、競(jìng)爭(zhēng)性談判定義：指談判小組與符合資格條件的供應(yīng)商就采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)事宜進(jìn)行談判，供應(yīng)商按照談判文件的要求提交響應(yīng)文件和最后報(bào)價(jià)，采購(gòu)人從談判小組提出的成交候選人中確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。適用范圍：（1）招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；（2）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；（3）采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；（非采購(gòu)人所能預(yù)見的原因或者非采購(gòu)人拖延造成采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的）（4）不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。（因藝術(shù)品采購(gòu)、專利、專有技術(shù)或者服務(wù)的時(shí)間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。）（三）政府采購(gòu)方式二、《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》重點(diǎn)法條及引申：2.3.4、詢價(jià)采購(gòu)定義：指詢價(jià)小組向符合資格條件的供應(yīng)商發(fā)出采購(gòu)貨物詢價(jià)通知書，要求供應(yīng)商一次報(bào)出不得更改的價(jià)格，采購(gòu)人從詢價(jià)小組提出的成交候選人中確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。適用范圍：采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購(gòu)項(xiàng)目。（三）政府采購(gòu)方式二、《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》重點(diǎn)法條及引申：2.3.5、單一來源采購(gòu)定義：指采購(gòu)人從某一特定供應(yīng)商處采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)的采購(gòu)方式。適用范圍：（1）只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的；（2）發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的；（3）必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過原合同采購(gòu)金額百分之十的。（三）政府采購(gòu)方式二、《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》重點(diǎn)法條及引申：2.3.6、競(jìng)爭(zhēng)性磋商定義：指采購(gòu)人、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)通過組建競(jìng)爭(zhēng)性磋商小組（以下簡(jiǎn)稱磋商小組）與符合條件的供應(yīng)商就采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)事宜進(jìn)行磋商，供應(yīng)商按照磋商文件的要求提交響應(yīng)文件和報(bào)價(jià)，采購(gòu)人從磋商小組評(píng)審后提出的候選供應(yīng)商名單中確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。適用范圍：（1）政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目；（2）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；（3）因藝術(shù)品采購(gòu)、專利、專有技術(shù)或者服務(wù)的時(shí)間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的；（4）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分的科研項(xiàng)目，以及需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目；（5）按照招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目以外的工程建設(shè)項(xiàng)目。（三）政府采購(gòu)方式二、《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》重點(diǎn)法條及引申：公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)立項(xiàng)審批編制資格預(yù)審文件編制招標(biāo)文件發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書發(fā)布招標(biāo)公告（5個(gè)工作日）發(fā)布資格預(yù)審公告發(fā)售資格預(yù)審文件（5個(gè)工作日）遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件（10天）組建評(píng)審委員會(huì)評(píng)審資格預(yù)審?fù)ㄟ^通知發(fā)售招標(biāo)文件（5個(gè)工作日）現(xiàn)場(chǎng)踏勘、投標(biāo)預(yù)備會(huì)（如有）請(qǐng)求澄清（投標(biāo)截止時(shí)間10天前）質(zhì)疑（知道或應(yīng)當(dāng)知道之日起7個(gè)工作日內(nèi)）質(zhì)疑答復(fù)（收到之日起7個(gè)工作日內(nèi)）澄清（投標(biāo)截止時(shí)間15天前）遞交投標(biāo)文件（自招標(biāo)文件發(fā)售之日起不少于20日）組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)（5人以上單數(shù)，其中采購(gòu)人代表不超過1/3）開標(biāo)、評(píng)標(biāo)中標(biāo)公告（確定中標(biāo)人后2個(gè)工作日內(nèi)）廢標(biāo)發(fā)出中標(biāo)通知書（與公告同時(shí)）質(zhì)疑（時(shí)間同上）質(zhì)疑答復(fù)（時(shí)間同上）簽訂合同（中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)）（四）政府采購(gòu)程序二、《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》重點(diǎn)法條及引申：競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)采購(gòu)立項(xiàng)審批立項(xiàng)審批編制談判（詢價(jià)）文件發(fā)出談判（詢價(jià)）邀請(qǐng)書發(fā)布談判（詢價(jià)）公告（3個(gè)工作日）發(fā)售談判（詢價(jià)）文件（3個(gè)工作日）現(xiàn)場(chǎng)踏勘、談判預(yù)備會(huì)（如有）請(qǐng)求澄清質(zhì)疑（知道或應(yīng)當(dāng)知道之日起7個(gè)工作日內(nèi)）質(zhì)疑答復(fù)（收到之日起7個(gè)工作日內(nèi)）澄清（投標(biāo)截止時(shí)間3個(gè)工作日前）遞交響應(yīng)文件（自招標(biāo)文件發(fā)售之日起不少于3個(gè)工作）組建評(píng)審委員會(huì)（3人以上單數(shù)，其中采購(gòu)人代表不超過1/3）評(píng)審、談判、詢價(jià)成交公告（確定成交人后2個(gè)工作日內(nèi)）談判（詢價(jià)）失敗發(fā)出成交通知書（與公告同時(shí)）質(zhì)疑（時(shí)間同上）質(zhì)疑答復(fù)（時(shí)間同上）簽訂合同（成交通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)）（四）政府采購(gòu)程序二、《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》重點(diǎn)法條及引申：立項(xiàng)審批立項(xiàng)審批編制單一來源采購(gòu)文件發(fā)布單一來源協(xié)商公告發(fā)售單一來源采購(gòu)文件現(xiàn)場(chǎng)踏勘、協(xié)商預(yù)備會(huì)（如有）請(qǐng)求澄清質(zhì)疑（知道或應(yīng)當(dāng)知道之日起7個(gè)工作日內(nèi)）質(zhì)疑答復(fù)（收到之日起7個(gè)工作日內(nèi)）澄清遞交響應(yīng)文件（合理時(shí)間）組建評(píng)審委員會(huì)（3人以上單數(shù)，其中采購(gòu)人代表不超過1/3）評(píng)審、協(xié)商成交公告（確定成交人后2個(gè)工作日內(nèi)）協(xié)商失敗發(fā)出成交通知書（與公告同時(shí)）質(zhì)疑（時(shí)間同上）質(zhì)疑答復(fù)（時(shí)間同上）簽訂合同（成交通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)）單一來源采購(gòu)論證（達(dá)到公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的）網(wǎng)上公示（公示期5個(gè)工作日）單一來源采購(gòu)（四）政府采購(gòu)程序二、《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》重點(diǎn)法條及引申：立項(xiàng)審批立項(xiàng)審批編制磋商文件發(fā)出磋商邀請(qǐng)書發(fā)布磋商公告（5個(gè)工作日）發(fā)售招標(biāo)文件（5個(gè)工作日）現(xiàn)場(chǎng)踏勘、談判預(yù)備會(huì)（如有）請(qǐng)求澄清質(zhì)疑（知道或應(yīng)當(dāng)知道之日起7個(gè)工作日內(nèi)）質(zhì)疑答復(fù)（收到之日起7個(gè)工作日內(nèi)）澄清（投標(biāo)截止時(shí)間5日前）遞交響應(yīng)文件（自招標(biāo)文件發(fā)售之日起不少于10日）組建評(píng)審委員會(huì)（3人以上單數(shù)，其中采購(gòu)人代表不超過1/3）評(píng)審、磋商成交公告（確定成交人后2個(gè)工作日內(nèi)）磋商失敗發(fā)出成交通知書（與公告同時(shí)）質(zhì)疑（時(shí)間同上）質(zhì)疑答復(fù)（時(shí)間同上）簽訂合同（成交通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)）競(jìng)爭(zhēng)性磋商（四）政府采購(gòu)程序二、《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》重點(diǎn)法條及引申：期間與期限的計(jì)算：《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部87號(hào)令）第八十五條本辦法規(guī)定按日計(jì)算期間的，開始當(dāng)天不計(jì)入，從次日開始計(jì)算。期限的最后一日是國(guó)家法定節(jié)假日的，順延到節(jié)假日后的次日為期限的最后一日。第八十六條本辦法所稱的“以上”、“以下”、“內(nèi)”、“以內(nèi)”，包括本數(shù)；所稱的“不足”，不包括本數(shù)。（四）政府采購(gòu)程序二、《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》重點(diǎn)法條及引申：2.5.1采購(gòu)文件的主要內(nèi)容：（一）投標(biāo)邀請(qǐng)；（二）投標(biāo)人須知（包括投標(biāo)文件的密封、簽署、蓋章要求等）；（三）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交的資格、資信證明文件；

（四）為落實(shí)政府采購(gòu)政策，采購(gòu)標(biāo)的需滿足的要求，以及投標(biāo)人須提供的證明材料；（五）投標(biāo)文件編制要求、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和投標(biāo)保證金交納、退還方式以及不予退還投標(biāo)保證金的情形；（六）采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額，設(shè)定最高限價(jià)的，還應(yīng)當(dāng)公開最高限價(jià)；（七）采購(gòu)項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、數(shù)量、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收等要求，包括附件、圖紙等；（八）擬簽訂的合同文本；（九）貨物、服務(wù)提供的時(shí)間、地點(diǎn)、方式；（十）采購(gòu)資金的支付方式、時(shí)間、條件；（十一）評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和投標(biāo)無效情形；（十二）投標(biāo)有效期；（十三）投標(biāo)截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)；（十四）采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代理費(fèi)用的收取標(biāo)準(zhǔn)和方式；

（十五）投標(biāo)人信用信息查詢渠道及截止時(shí)點(diǎn)、信用信息查詢記錄和證據(jù)留存的具體方式、信用信息的使用規(guī)則等；（十六）省級(jí)以上財(cái)政部門規(guī)定的其他事項(xiàng)。（五）政府采購(gòu)流程中的重點(diǎn)事項(xiàng)：采購(gòu)文件對(duì)于不允許偏離的實(shí)質(zhì)性要求和條件，必須以醒目的方式標(biāo)明！二、《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》重點(diǎn)法條及引申：2.5.1采購(gòu)文件：采購(gòu)需求的主要內(nèi)容：

（一）采購(gòu)標(biāo)的需實(shí)現(xiàn)的功能或者目標(biāo)，以及為落實(shí)政府采購(gòu)政策需滿足的要求；（二）采購(gòu)標(biāo)的需執(zhí)行的國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或者其他標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；（三）采購(gòu)標(biāo)的需滿足的質(zhì)量、安全、技術(shù)規(guī)格、物理特性等要求；（四）采購(gòu)標(biāo)的的數(shù)量、采購(gòu)項(xiàng)目交付或者實(shí)施的時(shí)間和地點(diǎn)；（五）采購(gòu)標(biāo)的需滿足的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、期限、效率等要求；

（六）采購(gòu)標(biāo)的的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；（七）采購(gòu)標(biāo)的的其他技術(shù)、服務(wù)等要求。（五）政府采購(gòu)流程中的重點(diǎn)事項(xiàng)：采購(gòu)文件二、《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》重點(diǎn)法條及引申：2.5.1采購(gòu)文件：采購(gòu)人編制采購(gòu)需求：

（一）采購(gòu)標(biāo)的需實(shí)現(xiàn)的功能或者目標(biāo)，以及為落實(shí)政府采購(gòu)政策需滿足的要求；（二）采購(gòu)標(biāo)的需執(zhí)行的國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或者其他標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；（三）采購(gòu)標(biāo)的需滿足的質(zhì)量、安全、技術(shù)規(guī)格、物理特性等要求；（四）采購(gòu)標(biāo)的的數(shù)量、采購(gòu)項(xiàng)目交付或者實(shí)施的時(shí)間和地點(diǎn)；（五）采購(gòu)標(biāo)的需滿足的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、期限、效率等要求；

（六）采購(gòu)標(biāo)的的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；（七）采購(gòu)標(biāo)的的其他技術(shù)、服務(wù)等要求。采購(gòu)人進(jìn)行價(jià)格測(cè)算：

采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)對(duì)采購(gòu)標(biāo)的的市場(chǎng)技術(shù)或者服務(wù)水平、供應(yīng)、價(jià)格等情況進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，根據(jù)調(diào)查情況、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)等科學(xué)、合理地確定采購(gòu)需求，進(jìn)行價(jià)格測(cè)算。（五）政府采購(gòu)流程中的重點(diǎn)事項(xiàng)：采購(gòu)文件二、《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》重點(diǎn)法條及引申：2.5.1采購(gòu)文件：采購(gòu)人編制采購(gòu)需求：

（一）采購(gòu)標(biāo)的需實(shí)現(xiàn)的功能或者目標(biāo)，以及為落實(shí)政府采購(gòu)政策需滿足的要求；（二）采購(gòu)標(biāo)的需執(zhí)行的國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或者其他標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；（三）采購(gòu)標(biāo)的需滿足的質(zhì)量、安全、技術(shù)規(guī)格、物理特性等要求；（四）采購(gòu)標(biāo)的的數(shù)量、采購(gòu)項(xiàng)目交付或者實(shí)施的時(shí)間和地點(diǎn)；（五）采購(gòu)標(biāo)的需滿足的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、期限、效率等要求；

（六）采購(gòu)標(biāo)的的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；（七）采購(gòu)標(biāo)的的其他技術(shù)、服務(wù)等要求。采購(gòu)人進(jìn)行價(jià)格測(cè)算：

采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)對(duì)采購(gòu)標(biāo)的的市場(chǎng)技術(shù)或者服務(wù)水平、供應(yīng)、價(jià)格等情況進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，根據(jù)調(diào)查情況、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)等科學(xué)、合理地確定采購(gòu)需求，進(jìn)行價(jià)格測(cè)算。（五）政府采購(gòu)流程中的重點(diǎn)事項(xiàng)：采購(gòu)文件2.5.1、采購(gòu)文件二、《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》重點(diǎn)法條及引申：資格條件不得作為評(píng)審因素!評(píng)審因素應(yīng)當(dāng)量化到相應(yīng)區(qū)間，并設(shè)置各區(qū)間對(duì)應(yīng)的不同分值價(jià)格分值占總分值的比重:貨物項(xiàng)目不得低于30%；服務(wù)項(xiàng)目不得低于10%。一般不得要求投標(biāo)人提供樣品不得去掉最高價(jià)和最低價(jià)！最低有效價(jià)為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，其價(jià)格分為滿分!投標(biāo)報(bào)價(jià)得分=(評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)／投標(biāo)報(bào)價(jià))×100,（五）政府采購(gòu)流程中的重點(diǎn)事項(xiàng)：采購(gòu)文件二、《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》重點(diǎn)法條及引申：2.5.2投標(biāo)：對(duì)于不同投標(biāo)人提供相同品牌產(chǎn)品的解決方案：（1）采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法的：

以其中通過資格審查、符合性審查且報(bào)價(jià)最低的參加評(píng)標(biāo)；

報(bào)價(jià)相同的，按照招標(biāo)文件規(guī)定的方式確定一個(gè)參加評(píng)標(biāo)的投標(biāo)人；

招標(biāo)文件未規(guī)定的采取隨機(jī)抽取方式確定，其他投標(biāo)無效。（2）使用綜合評(píng)分法的：

提供相同品牌產(chǎn)品且通過資格審查、符合性審查的不同投標(biāo)人參加同一合同項(xiàng)下投標(biāo)的，按一家投標(biāo)人計(jì)算。

評(píng)審得分最高的獲得中標(biāo)人推薦資格；

評(píng)審得分相同的，按照招標(biāo)文件規(guī)定的方式確定一個(gè)投標(biāo)人獲得中標(biāo)人推薦資格；

招標(biāo)文件未規(guī)定的采取隨機(jī)抽取方式確定，其他同品牌投標(biāo)人不作為中標(biāo)候選人。

非單一產(chǎn)品采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目技術(shù)構(gòu)成、產(chǎn)品價(jià)格比重等合理確定核心產(chǎn)品，并在招標(biāo)文件中載明。多家投標(biāo)人提供的核心產(chǎn)品品牌相同的，按前兩款規(guī)定處理。（五）政府采購(gòu)流程中的重點(diǎn)事項(xiàng)：投標(biāo)二、《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》重點(diǎn)法條及引申：2.5.2投標(biāo)：對(duì)于“串通投標(biāo)”的認(rèn)定：（一）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制；（二）不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜；（三）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員或者聯(lián)系人員為同一人；（四）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異；（五）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；（六）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出。（五）政府采購(gòu)流程中的重點(diǎn)事項(xiàng)：投標(biāo)2.5.2、開標(biāo)二、《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》重點(diǎn)法條及引申：投標(biāo)人檢查投標(biāo)文件密封情況投標(biāo)人不足3家的，不得開標(biāo)投標(biāo)人未參加開標(biāo)，視同認(rèn)可開標(biāo)結(jié)果評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得參加開標(biāo)活動(dòng)！（五）政府采購(gòu)流程中的重點(diǎn)事項(xiàng)：開標(biāo)2.5.3、評(píng)標(biāo)二、《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》重點(diǎn)法條及引申：省級(jí)以上財(cái)政部門設(shè)立的政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)熘须S機(jī)抽取評(píng)審專家!（五）政府采購(gòu)流程中的重點(diǎn)事項(xiàng)：評(píng)標(biāo)禁止評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)需要專業(yè)判斷的主觀評(píng)審因素協(xié)商評(píng)分！除采購(gòu)人代表、評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)組織人員外，其他工作人員不得入場(chǎng)。投標(biāo)文件報(bào)價(jià)出現(xiàn)前后不一致的修正原則：（1）以開標(biāo)一覽表（報(bào)價(jià)表）為準(zhǔn)；（2）以大寫金額為準(zhǔn)；（3）單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)或者百分比明顯錯(cuò)位的，以開標(biāo)一覽表的總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)；（4）以單價(jià)金額計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)。2.5.3、評(píng)標(biāo)采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)工作職責(zé)：（一）核對(duì)評(píng)審專家身份和采購(gòu)人代表授權(quán)函，對(duì)評(píng)審專家在政府采購(gòu)活動(dòng)中的職責(zé)履行情況予以記錄，并及時(shí)將有關(guān)違法違規(guī)行為向財(cái)政部門報(bào)告；（二）宣布評(píng)標(biāo)紀(jì)律；（三）公布投標(biāo)人名單，告知評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)回避的情形

；（四）組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)推選評(píng)標(biāo)組長(zhǎng)，采購(gòu)人代表不得擔(dān)任組長(zhǎng)；（五）

在評(píng)標(biāo)期間采取必要的通訊管理措施，保證評(píng)標(biāo)活動(dòng)不受外界干擾；（六）根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的要求介紹政府采購(gòu)相關(guān)政策法規(guī)、招標(biāo)文件；（七）維護(hù)評(píng)標(biāo)秩序，監(jiān)督評(píng)標(biāo)委員會(huì)依照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審，及時(shí)制止和糾正采購(gòu)人代表、評(píng)審專家的傾向性言論或者違法違規(guī)行為；（八）核對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果

，有本辦法第六十四條規(guī)定情形的，要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)復(fù)核或者書面說明理由，評(píng)標(biāo)委員會(huì)拒絕的，應(yīng)予記錄并向本級(jí)財(cái)政部門報(bào)告；（九）評(píng)審工作完成后，按照規(guī)定向評(píng)審專家支付勞務(wù)報(bào)酬和異地評(píng)審差旅費(fèi)，不得向評(píng)審專家以外的其他人員支付評(píng)審勞務(wù)報(bào)酬；（十）處理與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他事項(xiàng)。采購(gòu)人可以在評(píng)標(biāo)前說明項(xiàng)目背景和采購(gòu)需求，說明內(nèi)容不得含有歧視性、傾向性意見，不得超出招標(biāo)文件所述范圍。說明應(yīng)當(dāng)提交書面材料，并隨采購(gòu)文件一并存檔。二、《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》重點(diǎn)法條及引申：（五）政府采購(gòu)流程中的重點(diǎn)事項(xiàng)：評(píng)標(biāo)2.5.4、中標(biāo)二、《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》重點(diǎn)法條及引申：采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按中標(biāo)候選人推薦順序確定中標(biāo)人。（五）政府采購(gòu)流程中的重點(diǎn)事項(xiàng)：中標(biāo)招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)隨中標(biāo)結(jié)果同時(shí)公告，中標(biāo)通知書同時(shí)發(fā)布中標(biāo)公告內(nèi)容包括主要中標(biāo)標(biāo)的規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、單價(jià)、服務(wù)要求對(duì)未通過資格審查的投標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)告知其未通過的原因；采用綜合評(píng)分法的，還應(yīng)當(dāng)告知未中標(biāo)人本人的評(píng)審得分與排序。2.5.5、“質(zhì)疑”與“投訴”“質(zhì)疑”——由采購(gòu)人接收并答復(fù)。

“投訴”——由財(cái)政部門接收并處理。供應(yīng)商投訴按照采購(gòu)人所屬預(yù)算級(jí)次，由本級(jí)財(cái)政部門處理。中央預(yù)算單位政府采購(gòu)活動(dòng)由財(cái)政部負(fù)責(zé)監(jiān)督，由國(guó)庫(kù)司政府采購(gòu)二（三）處受理相關(guān)投訴。二、《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》重點(diǎn)法條及引申：明確告知供應(yīng)商質(zhì)疑投訴權(quán)利招標(biāo)文件必須載明受理部門及聯(lián)系方式不得拒收供應(yīng)商遞交的質(zhì)疑投訴函件收到質(zhì)疑函后7個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)充分保障供應(yīng)商質(zhì)疑投訴權(quán)利告知質(zhì)疑供應(yīng)商依法投訴的權(quán)利“……應(yīng)當(dāng)依法另行確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商……”《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部94號(hào)令）自2018年3月1日起施行。財(cái)政部2004年8月11日發(fā)布的《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法》（財(cái)政部20號(hào)令）同時(shí)廢止?。ㄎ澹┱少?gòu)流程中的重點(diǎn)事項(xiàng)：質(zhì)疑、投訴二、《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》