第四章經(jīng)營者集中

第四章經(jīng)營者集中種明釗孟雁北徐孟州王曉曄吳宏王曉曄張穹著中國法制出版社經(jīng)營者集中一、經(jīng)營者集中概述二、經(jīng)營者集中的申報(bào)制度三、經(jīng)營者集中的豁免四、國家安全審查五、法律責(zé)任“反壟斷法對(duì)經(jīng)營者集中的規(guī)制”相關(guān)立法《國務(wù)院關(guān)于經(jīng)營者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》《經(jīng)營者集中申報(bào)辦法》《經(jīng)營者集中審查辦法》《關(guān)于評(píng)估經(jīng)營者集中競爭影響的暫行規(guī)定》一、經(jīng)營者集中概述狹義的經(jīng)營者集中也即公司法意義上的企業(yè)合并，它是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的獨(dú)立的企業(yè)，合并成為一個(gè)企業(yè)的法律行為。廣義的經(jīng)營者集中則擴(kuò)大到一個(gè)企業(yè)能夠?qū)α硪粋€(gè)企業(yè)施加支配性影響的所有方式。一、經(jīng)營者集中概述（一）經(jīng)營者集中形式1.合并型（直接集中）是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的獨(dú)立的企業(yè)，合并成為一個(gè)企業(yè)的法律行為。（1）橫向合并服裝廠服裝廠服裝廠橫向合并是指處于相同市場層面，生產(chǎn)或銷售同一類產(chǎn)品或提供同種服務(wù)的企業(yè)之間的合并。（2）縱向合并縱向合并是指處于不同生產(chǎn)或銷售環(huán)節(jié)的企業(yè)之間的合并，如生產(chǎn)商和銷售商的合并。以企業(yè)管理代替市場交易

（3）混合合并混合合并是指分屬不同產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)的合并。合并對(duì)競爭的影響橫向合并使同業(yè)競爭者減少；縱向合并使競爭對(duì)方的市場減少；合并可能導(dǎo)致合并企業(yè)在市場中形成壟斷地位。甲服裝廠A服裝商場乙服裝廠合并對(duì)競爭的影響混合合并，合并各方之間既不存在競爭關(guān)系，也不存在生產(chǎn)、技術(shù)、銷售等方面的商業(yè)聯(lián)系，并不顯著改變市場結(jié)構(gòu)，這種合并一般來說對(duì)市場競爭并不產(chǎn)生直接的消極影響，因而也不成為反壟斷法規(guī)制的重點(diǎn)。

一、經(jīng)營者集中概述（一）經(jīng)營者集中形式2.控制型（間接集中）是指一個(gè)企業(yè)取得另外一個(gè)企業(yè)的控制權(quán)，那么也就是說，一個(gè)企業(yè)和另外一個(gè)企業(yè)盡管它們?cè)诜缮线€是獨(dú)立的，但是一方實(shí)質(zhì)上能夠控制另外一方。

2.控制型（間接合并）股份控制一個(gè)企業(yè)通過購買、持有競爭者企業(yè)的股票或資產(chǎn)，從而導(dǎo)致限制競爭或壟斷控制的行為。絕對(duì)控股相對(duì)控股2.控制型（間接集中）經(jīng)營控制受讓或承租資產(chǎn)、委托經(jīng)營或共同經(jīng)營。

2.控制型（間接集中）人事控制一個(gè)企業(yè)的人事受其他企業(yè)的控制，從而納入其他企業(yè)的運(yùn)行軌道。

一、經(jīng)營者集中概述（二）原因1.大企業(yè)規(guī)模，提高經(jīng)濟(jì)效率2.科技進(jìn)步3.政府經(jīng)濟(jì)政策、措施的影響4.經(jīng)濟(jì)全球化一、經(jīng)營者集中概述（三）經(jīng)營者集中帶來的好處1.規(guī)模經(jīng)濟(jì)2.銷售效率3.促進(jìn)競爭一、經(jīng)營者集中概述（四）經(jīng)營者集中產(chǎn)生的弊害1.橫向并購使得市場集中度增強(qiáng)，競爭減少2.縱向并購減少甚至剝奪其他企業(yè)的交易機(jī)會(huì)損害競爭3.帶來失業(yè)造成社會(huì)問題一、經(jīng)營者集中概述（五）經(jīng)營者集中與濫用市場支配地位經(jīng)營者過度集中給市場支配地位濫用創(chuàng)造了條件，控制經(jīng)營者集中是從源頭上防止市場支配地位的濫用；市場支配地位本身并不必然造成對(duì)競爭的損害，經(jīng)營者集中同樣并不當(dāng)然會(huì)排除和限制競爭。二、經(jīng)營者集中申報(bào)制度（一）申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)1.參與集中的所有經(jīng)營者上一會(huì)計(jì)年度在全球范圍內(nèi)的營業(yè)額合計(jì)超過100億元人民幣，并且其中至少兩個(gè)經(jīng)營者上一會(huì)計(jì)年度在中國境內(nèi)的營業(yè)額均超過4億元人民幣；二、經(jīng)營者集中申報(bào)制度（一）申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)2.參與集中的所有經(jīng)營者上一會(huì)計(jì)年度在中國境內(nèi)的營業(yè)額合計(jì)超過20億元人民幣，并且其中至少兩個(gè)經(jīng)營者上一會(huì)計(jì)年度在中國境內(nèi)的營業(yè)額均超過4億元人民幣。重要內(nèi)容的解釋營業(yè)額包括相關(guān)經(jīng)營者上一會(huì)計(jì)年度內(nèi)銷售產(chǎn)品和提供服務(wù)所獲得的收入，扣除相關(guān)稅金及其附加。“在中國境內(nèi)”是指經(jīng)營者提供產(chǎn)品或服務(wù)的買方所在地在中國境內(nèi)。參與集中的單個(gè)經(jīng)營者的營業(yè)額應(yīng)當(dāng)為下述經(jīng)營者的營業(yè)額總和：(一)該單個(gè)經(jīng)營者；(二)第(一)項(xiàng)所指經(jīng)營者直接或間接控制的其他經(jīng)營者；(三)直接或間接控制第(一)項(xiàng)所指經(jīng)營者的其他經(jīng)營者；(四)第(三)項(xiàng)所指經(jīng)營者直接或間接控制的其他經(jīng)營者；(五)第(一)至(四)項(xiàng)所指經(jīng)營者中兩個(gè)或兩個(gè)以上經(jīng)營者共同控制的其他經(jīng)營者。在一項(xiàng)經(jīng)營者集中包括收購一個(gè)或多個(gè)經(jīng)營者的一部分時(shí)：(一)對(duì)于賣方而言，只計(jì)算集中涉及部分的營業(yè)額；(二)相同經(jīng)營者之間在兩年內(nèi)多次實(shí)施的未達(dá)到《規(guī)定》第三條規(guī)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營者集中，應(yīng)當(dāng)視為一次集中交易，集中發(fā)生時(shí)間從最后一次交易算起，該經(jīng)營者集中的營業(yè)額應(yīng)當(dāng)將多次交易合并計(jì)算。經(jīng)營者通過與其有控制關(guān)系的其他經(jīng)營者實(shí)施的上述行為，依照本項(xiàng)規(guī)定處理。重要內(nèi)容的解釋在正式申報(bào)前，參與集中的經(jīng)營者可以就集中申報(bào)的相關(guān)問題向商務(wù)部申請(qǐng)商談。商談申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)以書面方式提出。二、經(jīng)營者集中申報(bào)制度（一）申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)3.經(jīng)營者集中未達(dá)到本規(guī)定第三條規(guī)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，但按照規(guī)定程序收集的事實(shí)和證據(jù)表明該經(jīng)營者集中具有或者可能具有排除、限制競爭效果的，國務(wù)院商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行調(diào)查。申報(bào)豁免22#經(jīng)營者集中有下列情形之一的，可以不向國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào)：1.參與集中的一個(gè)經(jīng)營者擁有其他每個(gè)經(jīng)營者百分之五十以上有表決權(quán)的股份或者資產(chǎn)的；2.參與集中的每個(gè)經(jīng)營者百分之五十以上有表決權(quán)的股份或者資產(chǎn)被同一個(gè)未參與集中的經(jīng)營者擁有的。二、經(jīng)營者集中申報(bào)制度（二）申報(bào)材料23#1.申報(bào)書；2.集中對(duì)相關(guān)市場競爭狀況影響的說明；3.集中協(xié)議；4.參與集中的經(jīng)營者經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的上一會(huì)計(jì)年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告；申報(bào)書應(yīng)當(dāng)載明參與集中的經(jīng)營者的名稱、住所、經(jīng)營范圍、預(yù)定實(shí)施集中的日期和國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他事項(xiàng)。二、經(jīng)營者集中申報(bào)制度（三）審查機(jī)關(guān)——商務(wù)部國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào)二、經(jīng)營者集中申報(bào)制度商務(wù)部反壟斷局(四)審查期限（25#26#）1.初步審查30日對(duì)競爭有較大影響，禁止集中對(duì)競爭的影響尚未查清，需進(jìn)一步審查，通知進(jìn)入進(jìn)一步審查階段30日期滿，執(zhí)法機(jī)關(guān)未給予任何答復(fù)，可視為默許式批準(zhǔn)，申請(qǐng)者可以集中二、經(jīng)營者集中申報(bào)制度(四)審查期限（25#26#）2.進(jìn)一步審查90日自作出進(jìn)一步審查決定之日起計(jì)算

3.延長進(jìn)一步審查的審查期限

60日（1）經(jīng)營者同意延長審查期限的；（2）經(jīng)營者提交的文件、資料不準(zhǔn)確，需要進(jìn)一步核實(shí)的；（3）經(jīng)營者申報(bào)后有關(guān)情況發(fā)生重大變化的。二、經(jīng)營者集中申報(bào)制度(五)審查內(nèi)容1.審查中考慮因素27#

（1）參與集中的經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額及其對(duì)市場的控制力；（2）相關(guān)市場的市場集中度；（3）經(jīng)營者集中對(duì)市場進(jìn)入、技術(shù)進(jìn)步的影響；二、經(jīng)營者集中申報(bào)制度(五)審查內(nèi)容1.審查中考慮因素27#

（4）經(jīng)營者集中對(duì)消費(fèi)者和其他有關(guān)經(jīng)營者的影響；（5）經(jīng)營者集中對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響；（6）國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)考慮的影響市場競爭的其他因素。二、經(jīng)營者集中申報(bào)制度(五)審查內(nèi)容2.附加限制29#對(duì)不予禁止的經(jīng)營者集中，國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以決定附加減少集中對(duì)競爭產(chǎn)生不利影響的限制性條件。行為條件、結(jié)構(gòu)條件二、經(jīng)營者集中申報(bào)制度1．該集中對(duì)競爭利大于弊2．該集中符合社會(huì)公共利益三、集中豁免28#新世紀(jì)貝爾一家重聚首！波音麥道合并案波音公司兼并麥道公司1998年，歐共體委員會(huì)批準(zhǔn)并購。

1.同意放棄已達(dá)成的三家美國航空公司為期20年的獨(dú)家供貨協(xié)議；2.接受麥道軍用項(xiàng)目開發(fā)出的技術(shù)許可證和專利可以出售給競爭者(空中客車)的原則；3.同意麥道公司的民用部分成為波音公司的一個(gè)獨(dú)立核算單位，分別公布財(cái)務(wù)報(bào)表。

1984年貝爾簽定了新的議案，接受了被拆分的方案。1983年之前，AT&T實(shí)際壟斷了電信市場，掌握95%以上各類長途電話業(yè)務(wù)，提供85%的地方電話線路，銷售大部分的電話設(shè)備。貝爾系統(tǒng)瓦解后，AT&T同區(qū)域貝爾公司分離，保留它的長途電話、貝爾電話實(shí)驗(yàn)室和2個(gè)電器公司。貝爾系統(tǒng)的地方電話營業(yè)公司重組為7個(gè)大型地區(qū)性電話公司。

新世紀(jì)貝爾一家重聚首！21年后的今天，西南貝爾和美國電話電報(bào)公司竟然上演了一出“兒子收購父親”的悲喜劇。2005年1月31日，西南貝爾董事長兼首席執(zhí)行官愛德華·惠特克春風(fēng)得意地宣布，該公司已同意以160億美元的價(jià)格收購美國電話電報(bào)公司，兩家公司合并后將組成全美最大的電信營運(yùn)商，同時(shí)也是僅次于日本電信電話株式會(huì)社的全球第二大電信運(yùn)營商。

新世紀(jì)貝爾一家重聚首！2006-10-11美國反壟斷監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)了AT&T和南方貝爾的670億美元的合并交易，新的合并交易使它們成為美國最大的電話公司。美國司法部反壟斷監(jiān)管部門在發(fā)布的一份聲明中無條件的批準(zhǔn)了二公司的合并。司法部反壟斷監(jiān)管部門的官員ThomasBarnett在聲明中說:“我們徹底對(duì)AT&T收購南方貝爾公司的提議進(jìn)行了調(diào)查，我們認(rèn)為合并交易不可能減少行業(yè)的充分競爭。合并導(dǎo)致的降低服務(wù)成本和其他經(jīng)濟(jì)效益最終將使消費(fèi)者受益?！毙率兰o(jì)貝爾一家重聚首！第二十八條經(jīng)營者集中具有或者可能具有排除、限制競爭效果的，國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出禁止經(jīng)營者集中的決定。但是，經(jīng)營者能夠證明該集中對(duì)競爭產(chǎn)生的有利影響明顯大于不利影響，或者符合社會(huì)公共利益的，國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以作出對(duì)經(jīng)營者集中不予禁止的決定。美國破產(chǎn)企業(yè)抗辯制度在經(jīng)營基礎(chǔ)上具有負(fù)現(xiàn)金流如不售出，資產(chǎn)將會(huì)退出相關(guān)市場有利于競爭的購買者。賣方為減少對(duì)競爭的不利影響，已盡可能的尋找適當(dāng)?shù)馁I家。四、國家安全審查31#對(duì)外資并購境內(nèi)企業(yè)或者以其他方式參與經(jīng)營者集中，涉及國家安全的，除依照本法規(guī)定進(jìn)行經(jīng)營者集中審查外，還應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行國家安全審查。政治安全軍事安全經(jīng)濟(jì)安全國家重大利益不受威脅且不遭受損失的狀態(tài)?！皠P雷與徐工”“大寶與強(qiáng)生”“凱雷與徐工”05年十月，美國私人股本集團(tuán)凱雷(Carlyle)出資3.75億美元收購我國最大的建筑機(jī)械制造商徐工集團(tuán)85%股份的消息一度驚起了我國對(duì)裝備業(yè)外資進(jìn)入的重視，也引起了業(yè)界對(duì)外資并購的關(guān)注。徐工集團(tuán)作為我國最大的建筑機(jī)械制造商，一旦完成并購，為凱雷集團(tuán)所控制，那么很容易形成我國機(jī)械制造行業(yè)的潛在外資壟斷，行業(yè)為外資所操縱，將嚴(yán)重威脅同行業(yè)其他國內(nèi)中小企業(yè)的生存、發(fā)展，而且會(huì)嚴(yán)重影響國家的經(jīng)濟(jì)安全，阻礙國家經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。大寶與強(qiáng)生我國企業(yè)跨國并購的發(fā)展歷程1、萌芽階段（20世界80年代——1996年）實(shí)力雄厚的國有企業(yè)，并購規(guī)模較小。投資地區(qū)局限于金融環(huán)境較好，開放度較高的美國、加拿大和香港地區(qū)。行業(yè)石油、航空。我國企業(yè)跨國并購的發(fā)展歷程1984年，華潤和中銀集團(tuán)組建新瓊企業(yè)有限公司，收購當(dāng)時(shí)因財(cái)務(wù)危機(jī)而瀕臨倒閉的香港最大的上市電子集團(tuán)公司——康力電子有限公司，注資4.3億港元，獲得67%的股權(quán)。1988年，中國化工進(jìn)出口總公司（中化）成為跨國經(jīng)營試點(diǎn)企業(yè)，陸續(xù)進(jìn)行了一系列對(duì)外并購活動(dòng)，比如并購美國海岸太平洋煉油公司50的股份以及美國的磷礦和磷肥廠等。我國企業(yè)跨國并購的發(fā)展歷程1992年，首鋼收購了美國加州鋼廠和秘魯鐵礦等海外企業(yè)。1996年4月，中國國際航空公司以2.46億美元收購了香港龍航公司38.5的股份成為該公司第一大股東。1996年6月，中國華能控股公司以2.14億美元收購了印度尼西亞的波蘭德公司5的股份。我國企業(yè)跨國并購的發(fā)展歷程2、跨國并購起步階段（1997——2002年）1997年——2002年上半年，并購案26宗。2001年中國十大并購案中有六起是跨國并購行為，交易金額較大，一般都在10—20億元人民幣左右。我國企業(yè)跨國并購的發(fā)展歷程2001年6月，海爾集團(tuán)并購意大利邁尼蓋蒂公司所屬的一家冰箱廠，成為第一家到歐洲并購工廠的中國企業(yè)。2001年10月，中國最大的電能表制造商華立集團(tuán)設(shè)在美國的子公司——美國華立通信集團(tuán)公司，收購美國兩家控制技術(shù)公司58和33的股份，收購飛利浦公司手機(jī)核心技術(shù)CDMA研發(fā)中心。我國企業(yè)跨國并購的發(fā)展歷程3、跨國并購發(fā)展階段（2002年至今）2002年，我國企業(yè)以并購方式對(duì)外投資額僅為2億美元，2003年達(dá)到8.34億美元，呈快速上升勢頭。2004年，僅聯(lián)想收購IBM個(gè)人業(yè)務(wù)一項(xiàng)交易金額即達(dá)17.5億美元。據(jù)拉斯?jié)h姆全球咨詢公司測算，2004年我企業(yè)境外并購額達(dá)70億美元。我國企業(yè)跨國并購的發(fā)展歷程2002年，9月TCL集團(tuán)收購德國第七大電視機(jī)廠商施耐德公司。大連機(jī)床集團(tuán)于2002年成功收購了美國英格索爾生產(chǎn)系統(tǒng)公司；2004年10月以近千萬歐元成功收購了德國茲默曼有限公司70%的股份。冠捷科技收購飛利浦的全部顯示器業(yè)務(wù)、華為收購兩家美電信設(shè)備公司等。我國企業(yè)跨國并購的發(fā)展歷程2005年出現(xiàn)了中油國際并購哈薩克斯坦石油公司那樣的并購金額超過40億美元的并購案例。大中華海外并購活動(dòng)交易總額2010年實(shí)現(xiàn)創(chuàng)紀(jì)錄的620億美元，較前年增長157%。我國企業(yè)跨國并購的發(fā)展歷程2011年三季度中國并購市場共完成并購案例294起。其中，國內(nèi)并購案例有246起，涉及金額48.18億美元；海外并購31起，但涉及金額高達(dá)41.09億美元，幾乎與國內(nèi)并購持平；外資并購有17起，涉及金額為14.12億美元。我國企業(yè)跨國并購的發(fā)展歷程2005年6月，中海油發(fā)起了改革開放以來規(guī)模最大的海外收購交易：斥資185億美元與美國第二大石油公司雪佛龍競購尤尼科，但最后以近似“全民公決”的態(tài)勢逼退中海油。中鋁集團(tuán)：入股力拓，無疾而終中國企業(yè)的海外并購，尤其是在礦業(yè)領(lǐng)域的并購，很容易被國外理解成為一種國家行為，尤其是并購主體由國有股一股獨(dú)大的國有企業(yè)操刀時(shí)，這種疑慮更重。我國企業(yè)跨國并購的發(fā)展歷程第一，跨國并購的規(guī)模逐步擴(kuò)大，速度迅速增加。第二，中國企業(yè)海外并購的目標(biāo)地區(qū)在擴(kuò)大，從美國、加拿大、印度以及香港地區(qū)拓展到歐洲等地區(qū)。第三，海外并購行業(yè)有逐步集中和以橫向并購為主的趨勢。第四，并購主體呈現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢。消失了的民族品牌

樂百氏：2000年，樂百氏被達(dá)能公司收購，現(xiàn)在樂百氏品牌已基本退出市場。此外，達(dá)能還在中國收購了上海梅林正廣和飲用水公司50%股權(quán)，匯源果汁22.18%股權(quán)。還在乳業(yè)收購了蒙牛50%股權(quán)，光明20.01%股權(quán)。這些企業(yè)都擁有中國馳名商標(biāo)，是行業(yè)的排頭兵。

小護(hù)士：法國歐萊雅2003年收購小護(hù)士。5年后，小護(hù)士在市場上也幾乎銷聲匿跡。中華牙膏，1994年初，聯(lián)合利華取得上海牙膏廠的控股權(quán)，并采用品牌租賃的方式經(jīng)營上海牙膏廠“中華”牙膏飄柔、海飛絲、潘婷、沙宣四個(gè)品牌，就占有60%以上的國內(nèi)市場，超過了國際公認(rèn)的壟斷線。雙匯在2006年就賣給美國高盛集團(tuán)。08年，高盛又投資2—3億美元在湖南、福建收購了10多家養(yǎng)殖廠蘇泊爾2006年8月法國著名小家電企業(yè)SEB收購國內(nèi)烹飪炊具第一品牌蘇泊爾南孚是電池2003年8月，南孚電池被其競爭對(duì)手美國吉列集團(tuán)收購。2006年10月，德國拜耳醫(yī)藥與我國東盛科技之啟東蓋天力制藥公司簽署協(xié)議，以10.72億元收購后者的“白加黑”感冒片、“小白”糖漿、“信力”止咳糖漿等業(yè)務(wù)和相關(guān)資產(chǎn)，收購金額10.72億元（1.08億歐元），東盛科技仍保留部分西藥OTC業(yè)務(wù)。始建于1950年,前身為沙市油廠。1982年,以“活力28”為品牌,率先在國內(nèi)推出國際第三代洗滌用品——超濃縮無泡洗衣粉,開創(chuàng)了中國洗滌行業(yè)新紀(jì)元,產(chǎn)銷量連續(xù)多年位居國內(nèi)行業(yè)首位。隨著“活力28、沙市日化”的廣告語響徹大江南北,“活力28”成為家喻戶曉的民族品牌。1994年，國際洗滌劑行業(yè)巨頭德國邦特色公司找到活力28集團(tuán)公司，表達(dá)了聯(lián)姻的意向，雙方很快就拉開了合資合作的帷幕。經(jīng)過長達(dá)兩年多的談判，1996年，雙方終于正式簽訂了合資經(jīng)營合同，共同出資組建湖北活力美潔時(shí)洗滌用品有限公司。

美加凈：該品牌原占有國內(nèi)市場近20%的份額。1990年，上海家化與莊臣合資，“美加凈”商標(biāo)被擱置。上海家化于1994年出5億元收回美加凈商標(biāo)。食用油著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家郎咸平也發(fā)表了博文《中國糧油:還有多少機(jī)會(huì)可以重來?》、《誰收購了我們的糧倉》,劍指國際“四大糧商”操控中國大豆市場。目前控制著世界糧食生產(chǎn)和運(yùn)銷的四家公司,分別是ADM(ArcherDanielsMidland)、邦吉(Bunge)、嘉吉(Cargill)、路易達(dá)孚(LouisDreyfus)。這“四大糧商”因首字母被俗稱為“ABCD”。金龍魚是國內(nèi)的優(yōu)秀品牌。但他們有所不知，金龍魚自2001年中糧集團(tuán)退出后，就變成了純粹的外資品牌，100%由嘉里糧油控股。魯花，作為人民大會(huì)堂的國宴用油，遺憾的是，也是用合資的食用油烹制而成的。目前中糧集團(tuán)、美國ADM等都持有魯花的股份。外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2011年修訂）

三、制造業(yè)

（一）農(nóng)副食品加工業(yè)

1.豆油、菜籽油、花生油、棉籽油、茶籽油、葵花籽油、棕櫚油等食用油脂加工（中方控股），大米、面粉加工，玉米深加工

2.生物液體燃料（燃料乙醇、生物柴油）生產(chǎn)（中方控股）“嫁給我吧！”新華社制圖商務(wù)部認(rèn)定：此項(xiàng)收購將對(duì)競爭產(chǎn)生不利影響。收購?fù)瓿珊罂煽诳蓸饭究赡芾闷湓谔妓彳涳嬃鲜袌龅闹涞匚唬钍?、捆綁銷售果汁飲料，或者設(shè)定其他排他性的交易條件，收購限制果汁飲料市場競爭，導(dǎo)致消費(fèi)者被迫接受更高價(jià)格、更少種類的產(chǎn)品；同時(shí)，由于既有品牌對(duì)市場進(jìn)入的限制作用，潛在競爭難以消除收購造成的限制競爭的效果；此外，收購還擠壓了國內(nèi)中小型果汁企業(yè)生存空間，給中國果汁飲料市場競爭格局造成不良影響。

陳德銘說，最近有一些西方媒體在不太了解的情況下，拿中國go-vern-ment否定可口可樂對(duì)匯源的兼并這件事說事，有的說這件事說明中國在投資上不歡迎外國到中國投資，“可口可樂兼并匯源這件事是發(fā)生在兩個(gè)外資企業(yè)之間，可口可樂是總部設(shè)在美國的公司，匯源果汁是一個(gè)注冊(cè)在開曼群島的一個(gè)外國公司，這兩個(gè)外國公司之間的企業(yè)兼并不涉及到中國投資政策，只涉及到中國對(duì)這兩個(gè)企業(yè)在中國銷售產(chǎn)品的經(jīng)營集中度的審核問題?？煽诳蓸返奶妓犸嬃显谥袊剂朔浅８叩谋壤鴧R源果汁在中國占了比較高的比例，可口可樂又經(jīng)營著果汁等等。所以這個(gè)審查是對(duì)兩個(gè)外資企業(yè)在中國銷售的產(chǎn)品集中度的一個(gè)審核問題。審核的結(jié)果表明，這種兼并會(huì)造成過于高的集中度，會(huì)影響消費(fèi)者的利益和弱小企業(yè)的利益。并購事務(wù)顧問洛希父子公司法律事務(wù)顧問富爾德律師事務(wù)所財(cái)務(wù)事務(wù)顧問德勤會(huì)計(jì)師事務(wù)所汽車公司整合咨詢顧問羅蘭貝格公司企業(yè)并購公關(guān)公司博然思維

五、法律責(zé)任1.行政責(zé)任(1)責(zé)令停止集中(2)責(zé)令拆分企業(yè)(3)行政罰款(﹤50萬元)2.民事責(zé)任思考題名詞解釋：經(jīng)營者集中并購國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)1．簡述經(jīng)營者集中的形式。2．簡述經(jīng)營者集中審查程序。3．簡述經(jīng)營者集中的申報(bào)受理機(jī)關(guān)及其法律責(zé)任。4．如何理解經(jīng)營者集中審查過程中對(duì)公共利益的考量和利弊權(quán)衡？5．如何理解經(jīng)營者集中的國家安全審查？6.經(jīng)營者集中的利弊分析。商務(wù)部公告[2009年]第77號(hào)(關(guān)于附條件批準(zhǔn)輝瑞公司收購惠氏公司反壟斷審查決定的公告)[2009年]第82號(hào)公告(關(guān)于附條件批準(zhǔn)松下公司收購三洋公司反壟斷審查決定的公告)商務(wù)部公告[2011]第33號(hào)公告（關(guān)于附條件批準(zhǔn)烏拉爾開放型股份公司吸收合并謝爾維尼特開放型股份公司反壟斷審查決定的公告）2011年第74號(hào)關(guān)于附條件批準(zhǔn)通用電氣（中國）有限公司與中國神華煤制油化工有限公司設(shè)立合營企業(yè)反壟斷審查決定的公告2011年第73號(hào)關(guān)于附條件批準(zhǔn)佩內(nèi)洛普有限責(zé)任公司收購薩維奧紡織機(jī)械股份有限公司反壟斷審查決定的公告輝瑞公司收購惠氏公司申報(bào)申請(qǐng):2009年6月9日補(bǔ)充材料:6月11日和14日收到初步審查:6月15日進(jìn)一步審查：7月15日審查過程中，商務(wù)部發(fā)現(xiàn)此項(xiàng)集中在動(dòng)物保健品領(lǐng)域存在限制或排除競爭問題，初步審查期滿前，決定對(duì)該案實(shí)施進(jìn)一步審查，該階段審查工作截止日為2009年10月13日。輝瑞公司收購惠氏公司召開論證會(huì)、座談會(huì)、聽證會(huì)和書面征求意見、實(shí)地調(diào)查以及約談當(dāng)事人等方式，先后征求了相關(guān)政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、同業(yè)競爭者、上下游企業(yè)等方面意見。針對(duì)審查中發(fā)現(xiàn)的個(gè)別產(chǎn)品存在的限制或排除競爭問題，商務(wù)部與申報(bào)方進(jìn)行了充分磋商，并就消除不利競爭影響的解決方案達(dá)成共識(shí)。輝瑞公司收購惠氏公司相關(guān)地域市場是中國境內(nèi)市場(指中國大陸地區(qū)，不包括香港、澳門及臺(tái)灣)。本交易所涉及的相關(guān)產(chǎn)品是人類藥品和動(dòng)物保健品，交易雙方在中國境內(nèi)市場存在如下重合產(chǎn)品：一是人類藥品，具體包括J1C（廣譜青霉素）和N6A(抗抑郁和情緒穩(wěn)定劑);二是動(dòng)物保健產(chǎn)品，具體包括豬支原體肺炎疫苗、豬偽狂犬病疫苗以及犬用聯(lián)苗。輝瑞公司收購惠氏公司競爭影響。調(diào)查表明，在上述兩種人類藥品領(lǐng)域以及豬偽狂犬病疫苗和犬用聯(lián)苗兩種動(dòng)物保健品領(lǐng)域，合并后市場競爭結(jié)構(gòu)沒有發(fā)生實(shí)質(zhì)性改變。但是，對(duì)于豬支原體肺炎疫苗而言，輝瑞和惠氏合并后市場競爭結(jié)構(gòu)發(fā)生實(shí)質(zhì)性改變，將產(chǎn)生限制或排除競爭的效果。輝瑞公司收購惠氏公司1、市場份額明顯增加。根據(jù)商務(wù)部掌握的數(shù)據(jù)，雙方合并后在該市場的份額為49.4％（其中輝瑞為38％，惠氏為11.4％），遠(yuǎn)高于其他競爭對(duì)手，排名第二位的英特威市場份額只有18.35％，其他競爭者的市場份額均低于10％。合并后實(shí)體將有能力利用其規(guī)模效應(yīng)擴(kuò)大市場，進(jìn)而控制產(chǎn)品價(jià)格。輝瑞公司收購惠氏公司2、市場集中度明顯提高。根據(jù)商務(wù)部掌握的數(shù)據(jù)，本項(xiàng)集中完成后的赫氏指數(shù)為2182,增量為336。鑒于中國豬支原體肺炎疫苗市場屬于高度集中的市場，此項(xiàng)集中將產(chǎn)生限制或排除競爭效果。赫爾芬達(dá)爾指數(shù)美國在1982年它還提出了一個(gè)HHI這樣的指數(shù)的計(jì)算方式，把它就簡稱為赫爾芬達(dá)爾指數(shù)的計(jì)算方式，赫爾芬達(dá)爾指數(shù)的計(jì)算方式，它是考慮相關(guān)市場上所有的企業(yè)的市場份額把它平方再相加。赫爾芬達(dá)爾指數(shù)如果這個(gè)赫爾芬達(dá)爾指數(shù)超過了1800，那么這個(gè)市場就可以把它看成是一個(gè)集中度比較高的市場如果對(duì)于這樣的市場上，如果說兩個(gè)企業(yè)并購之后，它的市場的集中度又提高了50點(diǎn)，那么美國的反壟斷執(zhí)法機(jī)關(guān)就會(huì)認(rèn)為這個(gè)合并，可能會(huì)對(duì)市場造成比較嚴(yán)重的不利影響。赫爾芬達(dá)爾指數(shù)十個(gè)企業(yè)10%10*10*10=100040%、10%、10%、10%其余5%40*40+3*10*10+6*5*5=2200輝瑞公司收購惠氏公司3、市場進(jìn)入將更加困難。藥品研發(fā)的特點(diǎn)是成本高和周期長。據(jù)統(tǒng)計(jì)，開發(fā)一種新產(chǎn)品大約需要3年到10年的時(shí)間和250萬到1000萬美元的投資。市場調(diào)查顯示，進(jìn)入豬支原體肺炎疫苗市場的技術(shù)壁壘更高。輝瑞收購惠氏后，很可能利用其規(guī)模優(yōu)勢進(jìn)一步在中國擴(kuò)張市場，打壓其他競爭者，限制其他企業(yè)在該領(lǐng)域的發(fā)展。輝瑞公司收購惠氏公司附條件批準(zhǔn)：（一）剝離在中國境內(nèi)(指中國大陸地區(qū)，不包括香港、澳門及臺(tái)灣)輝瑞旗下品牌為瑞倍適（Respisure）及瑞倍適-旺（RespisureOne）的豬支原體肺炎疫苗業(yè)務(wù)。輝瑞公司收購惠氏公司（二）被剝離業(yè)務(wù)包括確保其存活性和競爭性所需的有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)（包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)）。（三）輝瑞公司必須在商務(wù)部批準(zhǔn)此項(xiàng)集中后六個(gè)月內(nèi)通過受托人為被剝離業(yè)務(wù)找到購買人并與之簽訂買賣協(xié)議。（四）購買人應(yīng)獨(dú)立于集中雙方，必須符合預(yù)先設(shè)定的資格標(biāo)準(zhǔn)，并需經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)。輝瑞公司收購惠氏公司（五）如果輝瑞公司在商務(wù)部批準(zhǔn)此項(xiàng)集中后六個(gè)月內(nèi)未能找到購買人，商務(wù)部有權(quán)指定新的受托人以無底價(jià)方式處置被剝離業(yè)務(wù)。（六）在六個(gè)月剝離期內(nèi)，輝瑞公司應(yīng)任命一名過渡期間經(jīng)理，負(fù)責(zé)管理擬剝離業(yè)務(wù)。管理應(yīng)以擬剝離業(yè)務(wù)利益最大化為原則，確保業(yè)務(wù)具有持續(xù)的可存活性、適銷性和競爭力，并獨(dú)立于雙方保留的其他業(yè)務(wù)。

輝瑞公司收購惠氏公司（七）剝離后三年內(nèi)，根據(jù)購買人的請(qǐng)求，輝瑞公司有義務(wù)向購買人提供合理的技術(shù)支持，協(xié)助其采購生產(chǎn)豬支原體肺炎疫苗所需的原材料，并對(duì)購買人的相關(guān)人員提供技術(shù)培訓(xùn)和咨詢服務(wù)。輝瑞公司收購惠氏公司哈藥集團(tuán)出價(jià)3億多元，收購美國制藥企業(yè)輝瑞公司在中國境內(nèi)的豬支原體動(dòng)物疫苗業(yè)務(wù)，成為中國《反壟斷法》頒布以來，第一樁涉及跨國公司并購中在中國剝離資產(chǎn)的收購案例。通用電氣與神華煤制油化工有限公司申請(qǐng)：2011年4月13日，商務(wù)部收到通用中國與神華煤制油設(shè)立合營企業(yè)經(jīng)營者集中申報(bào)補(bǔ)充材料：商務(wù)部認(rèn)為該申報(bào)文件、資料不完備，要求申報(bào)方予以補(bǔ)充

通用電氣與神華煤制油化工有限公司初步審查：5月16日，商務(wù)部確認(rèn)經(jīng)補(bǔ)充的申報(bào)文件、資料符合《反壟斷法》第二十三條的要求，對(duì)該項(xiàng)經(jīng)營者集中申報(bào)予以立案并開始初步審查。進(jìn)一步審查：商務(wù)部認(rèn)為此項(xiàng)集中對(duì)水煤漿氣化技術(shù)許可市場可能具有排除、限制競爭效果。6月15日，商務(wù)部決定對(duì)此項(xiàng)集中實(shí)施進(jìn)一步審查。通用電氣與神華煤制油化工有限公司延期：9月13日，商務(wù)部決定延長進(jìn)一步審查期限。審查過程中，商務(wù)部征求了政府有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、同業(yè)競爭者的意見，利用第三方信息對(duì)申報(bào)方提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行了核實(shí)，就有關(guān)問題咨詢了行業(yè)專家的意見。通用電氣與神華煤制油化工有限公司審查水煤漿氣化技術(shù)與其他煤氣化技術(shù)在技術(shù)工藝、原料煤要求和進(jìn)料方式等方面存在顯著區(qū)別，水煤漿氣化技術(shù)許可市場構(gòu)成相關(guān)商品市場。擬設(shè)立合營企業(yè)營業(yè)范圍限于中國，且國內(nèi)水煤漿氣化技術(shù)需求方選擇技術(shù)提供方的范圍限于中國國內(nèi)，此項(xiàng)集中的相關(guān)地域市場為中國市場。

通用電氣與神華煤制油化工有限公司中國水煤漿氣化技術(shù)許可市場集中度較高，僅有通用基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)公司水煤漿氣化技術(shù)、兗礦華東理工多噴嘴對(duì)置式水煤漿氣化技術(shù)與西北化工研究院多元