供熱工作的調(diào)研報(bào)告（21篇）

供熱工作的調(diào)研報(bào)告（專(zhuān)業(yè)21篇）工作調(diào)研報(bào)告

我們重點(diǎn)學(xué)習(xí)調(diào)研了xxxx、xxxx等單位的文書(shū)工作。

每到一個(gè)地方，我們都利用各種機(jī)會(huì)樂(lè)觀與有關(guān)同志進(jìn)行溝通，并到辦公室、檔案室、印刷車(chē)間進(jìn)行實(shí)地參觀、學(xué)習(xí)。通過(guò)溝通學(xué)習(xí)，我們感到所到單位的文書(shū)工作有以下幾個(gè)特點(diǎn)。

（一）業(yè)務(wù)制度完善并向精細(xì)化方向進(jìn)展。各辦公廳。

（室）的文書(shū)處理部門(mén)都特別重視制度建設(shè)，對(duì)文書(shū)處理的各個(gè)環(huán)節(jié)都制定了相應(yīng)的制度，每項(xiàng)制度的規(guī)定都相當(dāng)精細(xì)，力求達(dá)到“人人按規(guī)范操作，事事按程序辦理”的目的。比如xx省委辦公廳的《出訪件審核辦理程序》，廈門(mén)市委辦公廳的《閱文規(guī)定》，xx市委辦公廳的《上級(jí)來(lái)文辦理制度》、《市委文件審簽制度》、《公文審修程序》、《市委辦公廳歸檔文件整理方法》等不但規(guī)定具體，而且還配有流程圖。具體的規(guī)定和操作流程圖使工作的每個(gè)步驟都有章可循，推動(dòng)了工作的程序化、規(guī)范化、精細(xì)化。此外，不少辦公廳（室）的辦文制度還總結(jié)了很多很好的閱歷，推動(dòng)了工作質(zhì)量的提高。比如xx市委辦公廳的《公文校核30點(diǎn)》中總結(jié)的有益閱歷，對(duì)從事此項(xiàng)工作的同志特殊是剛從事此項(xiàng)工作的同志有很大的指導(dǎo)作用。

（二）辦公自動(dòng)化程度較高。各辦公廳（室）都建立了。

自己的公文處理系統(tǒng)，都實(shí)現(xiàn)了公文網(wǎng)上登記，而且不少辦公廳（室）都有功能較強(qiáng)的電子公文傳輸系統(tǒng)和其它業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上收文、辦文、發(fā)文及其電子文本的歸檔，在較高程度上實(shí)現(xiàn)了辦公自動(dòng)化。xxxx辦公廳采納了與檔案局全都的電子檔案管理系統(tǒng)，1人就能比較輕松的完成整個(gè)檔案管理工作。xxxx公文處理系統(tǒng)頁(yè)面相當(dāng)簡(jiǎn)潔，操作起來(lái)特別簡(jiǎn)便，而且還能通過(guò)簡(jiǎn)捷的統(tǒng)計(jì)操作就生成具體的總結(jié)表單，讓辦文的處室，特殊是分管領(lǐng)導(dǎo)同志能準(zhǔn)時(shí)了解全部公文的辦理狀況。

（三）業(yè)務(wù)培訓(xùn)和溝通的力度大。xxxx、xxxx、xxxx等。

高度重視對(duì)公文處理工作人員的培訓(xùn)工作，制定年度培訓(xùn)方案，通過(guò)定期舉辦脫產(chǎn)培訓(xùn)班、進(jìn)行講座、以會(huì)代訓(xùn)、片會(huì)、座談爭(zhēng)論、學(xué)問(wèn)競(jìng)賽、學(xué)問(wèn)測(cè)試等方式，充分發(fā)揮業(yè)務(wù)指導(dǎo)職能，加強(qiáng)了對(duì)各市、區(qū)及其省直、市直單位公文處理工作人員的培訓(xùn)。xxxx還成立了秘書(shū)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)了各市辦文人員的溝通。

（四）學(xué)習(xí)常?；曳绞蕉鄻印８鬓k公廳（室）的文書(shū)。

全額出資購(gòu)臵。xx市級(jí)機(jī)關(guān)文印中心，擁有4000平方米廠房，其主要大型設(shè)備18臺(tái)，其中價(jià)值300萬(wàn)元的數(shù)碼彩印機(jī)等20臺(tái)（套）新設(shè)備均為近2年內(nèi)由市級(jí)財(cái)政全額出資3000萬(wàn)元購(gòu)臵的，年產(chǎn)值由原來(lái)的300多萬(wàn)元增加到900多萬(wàn)元。在成立市直機(jī)關(guān)文印中心后，xx市委辦公廳、市政府辦公廳于20xx年下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)公文印制管理的通知》，為規(guī)范機(jī)關(guān)文印、保密工作及文印中心生產(chǎn)進(jìn)展起到了很大的作用。

二、改進(jìn)工作的準(zhǔn)備。

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)。堅(jiān)持已有的學(xué)習(xí)制度，每周定期學(xué)習(xí)，的確使學(xué)習(xí)常常化、制度化。在內(nèi)容上，當(dāng)前要連續(xù)抓好《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》的學(xué)習(xí)，要通過(guò)分章學(xué)習(xí)、逐條學(xué)習(xí)的方法來(lái)深化學(xué)習(xí)。加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，特殊是要抓好精神的學(xué)習(xí)。利用文書(shū)處在網(wǎng)頁(yè)上開(kāi)辦的學(xué)習(xí)園地，結(jié)合工作實(shí)際溝通做好公文處理工作的體會(huì)，不斷提高文書(shū)工作人員理論水平和業(yè)務(wù)素養(yǎng)。

（二）健全業(yè)務(wù)制度。文書(shū)處歷來(lái)都重視制度建設(shè)，制定了不少制度。但是隨著形勢(shì)的變化，特殊是省委常委分工負(fù)責(zé)制實(shí)行以來(lái)，我們的工作還存在一些不夠適應(yīng)的方面。我們將不斷總結(jié)工作中的閱歷，加強(qiáng)上級(jí)來(lái)文辦理、核文、文件審簽、公文篩選呈送、閱文管理、文件分發(fā)等方面的制度建設(shè)，不斷改進(jìn)工作方式方法，并結(jié)合工作實(shí)際不斷修訂完善現(xiàn)有制度，使制度更加精細(xì)化。條件成熟時(shí)，在xxxx等的基礎(chǔ)上，起草xxxx，對(duì)公文報(bào)送、受理、辦理等作出更加明確的規(guī)定。我們還將抓緊建立網(wǎng)上辦文、核文資料庫(kù)、案例庫(kù)，努力提高公文擬辦和核文水平。

（三）改進(jìn)檔案管理和印刷廠經(jīng)營(yíng)管理。加強(qiáng)檔案管理。

樂(lè)觀探求符合我廳實(shí)際的電子文檔管理的有效方法，建立電子文檔管理制度。加強(qiáng)印刷廠經(jīng)營(yíng)管理制度建設(shè)，嚴(yán)格工作責(zé)任制度，提高工作質(zhì)量和水平，保證優(yōu)質(zhì)、高效地完成印刷任務(wù)。加強(qiáng)教育，增加職工的政治意識(shí)、服務(wù)意識(shí)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)并鼓舞職工參與各種學(xué)習(xí)教育，提高科學(xué)文化學(xué)問(wèn)，以適應(yīng)不斷變化的新形勢(shì)的需要。

三、幾點(diǎn)建議。

（一）連續(xù)加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)。盼望加快電子政務(wù)建設(shè)。

步伐，進(jìn)一步加快163貴州聘請(qǐng)吧和貴州信息港及貴州人事考試信息網(wǎng)（）的建設(shè),形成掩蓋各市、州、地和省直各部門(mén)的統(tǒng)一的電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)，并盡快建成電子公文傳輸應(yīng)用系統(tǒng)和其它業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上收文、發(fā)文及其電子文本的歸檔，推動(dòng)辦公自動(dòng)化。盼望完善我廳的公文處理系統(tǒng)，使之更加簡(jiǎn)便適用，進(jìn)一步提高工作質(zhì)量和效率。我們將準(zhǔn)時(shí)與廳信息中心共同討論外省公文處理系統(tǒng)中好的設(shè)計(jì)思路，進(jìn)一步完善、改進(jìn)我廳辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)。此外，建議我廳的公文處理系統(tǒng)也向政務(wù)處室外的其他處室開(kāi)通，便于其準(zhǔn)時(shí)辦理職責(zé)范圍的公文。

（二）樂(lè)觀開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和溝通。隨著電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建。

設(shè)工作的推動(dòng)，可以考慮通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行培訓(xùn)，并建議適當(dāng)時(shí)候舉辦全省黨委系統(tǒng)文書(shū)處理工作培訓(xùn)班，一方面提升公文處理工作人員素養(yǎng)，另一方面也可以促進(jìn)大家的溝通學(xué)習(xí)。

（三）更新印刷設(shè)備和改善工人隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。結(jié)合印刷廠。

“十一五”期間生產(chǎn)進(jìn)展建設(shè)規(guī)劃和廠房搬遷方案，請(qǐng)辦公廳予以大力支持，解決更新印刷設(shè)備的資金問(wèn)題，轉(zhuǎn)變?cè)O(shè)備陳舊落后的現(xiàn)狀，提高印刷質(zhì)量和效率，以更好的為省委、省委辦公廳的文件印刷工作服務(wù)。針對(duì)目前存在的技術(shù)工人不足且工人年齡結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀，建議聘請(qǐng)技術(shù)工人，盡早形成技術(shù)工人隊(duì)伍梯次配備的良好局面。

供熱調(diào)研報(bào)告

老小區(qū)首選特別防腐產(chǎn)品市場(chǎng)上的暖氣目前主要有四種：

一是鋼制暖氣，其強(qiáng)度高不易變形，且外觀美麗；

二是銅鋁復(fù)合暖氣，耐腐蝕但強(qiáng)度不高易變形；

三是純鋁暖氣，價(jià)格廉價(jià)但不耐腐蝕；

四是鑄鐵暖氣主要用于工程建筑。

對(duì)于如何選擇正常的產(chǎn)品類(lèi)型，齡15年以上的小區(qū)，不管是鍋爐還是城市熱網(wǎng)供暖，其管道一般會(huì)存在漏水的狀況，導(dǎo)致能耗增加，而且補(bǔ)進(jìn)來(lái)的水氧氣含量較高，很簡(jiǎn)單腐蝕管道和暖氣，因此，最好選擇銅鋁復(fù)合型或者做過(guò)特別防腐處理的產(chǎn)品。

假如是新小區(qū)，設(shè)計(jì)規(guī)范而且管道通暢，建議選擇鋼制的暖氣，其強(qiáng)度高且款式多樣形狀美麗。削減彎道保持內(nèi)徑換暖氣時(shí)還要選好合適的材質(zhì)，適于自己所在的小區(qū)環(huán)境。在購(gòu)買(mǎi)暖氣時(shí)不要購(gòu)買(mǎi)在小區(qū)內(nèi)兜售的暖氣，也盡量不要買(mǎi)小牌子的暖氣，盡量到專(zhuān)賣(mài)店購(gòu)買(mǎi)有保障的產(chǎn)品。

通常狀況下暖氣都可以更換，但暖氣的種類(lèi)不能隨便更換，要依據(jù)詳細(xì)狀況來(lái)選。目前住宅供暖系統(tǒng)主要分兩種———集中供暖系統(tǒng)和分戶式供暖系統(tǒng)。集中供暖即集中的熱源通過(guò)管路將熱量傳遞給用戶；分戶式供暖則包括壁掛爐取溫和電采暖等。而市場(chǎng)的集中供暖主要是小區(qū)鍋爐和城市熱網(wǎng)供暖。前者指小區(qū)內(nèi)興建鍋爐房，通過(guò)鍋爐往各家輸送熱量；后者是指熱力公司往小區(qū)送蒸汽或者熱水，到小區(qū)后經(jīng)過(guò)熱交換器的處理，然后供應(yīng)到各個(gè)房屋。

工作調(diào)研報(bào)告

根據(jù)20xx年沙市區(qū)教育局基礎(chǔ)教育工作要點(diǎn)的文件和部署，20xx年xx月xx日，在夏科長(zhǎng)和莊科長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，圓滿地完成對(duì)沙市區(qū)實(shí)小、沙市區(qū)試驗(yàn)中學(xué)等8所中學(xué)校體育常規(guī)管理的調(diào)研及考核打分。

在這次檢查中，各校都能以教育部制定的《學(xué)校體育工作條例》和《中學(xué)校體育工作評(píng)估方法》為依據(jù)，各學(xué)校體育管理的政策規(guī)章和督導(dǎo)評(píng)價(jià)機(jī)制基本健全，學(xué)校體育課程普遍開(kāi)齊開(kāi)足，同學(xué)體育熬煉時(shí)間得到保證，學(xué)校場(chǎng)地設(shè)施明顯改善，同學(xué)體質(zhì)監(jiān)測(cè)制度逐步完善。所到的8個(gè)學(xué)校（沙市區(qū)試驗(yàn)學(xué)校、沙市張家三巷學(xué)校、岑河鎮(zhèn)岑河學(xué)校、關(guān)沮鎮(zhèn)關(guān)沮一小、沙市區(qū)試驗(yàn)中學(xué)、沙市區(qū)觀音鎮(zhèn)觀音中學(xué)、沙市十六中和沙市特別學(xué)校），都能將下發(fā)的沙市區(qū)中學(xué)校體育常規(guī)考核量化表，根據(jù)組織管理、教育教學(xué)、條件保障、同學(xué)體質(zhì)、中心工作和加分六大塊c級(jí)45條進(jìn)行整理材料和自評(píng)打分。下面就六點(diǎn)加以說(shuō)明：

第一各校都很重視、成立了學(xué)校體育領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了20xx年體育工作方案和各種相關(guān)的制度，包括意外損害應(yīng)急機(jī)制、陽(yáng)光體育工作方案、國(guó)家同學(xué)體質(zhì)健康測(cè)試的方案和措施，而且有職責(zé)分工、過(guò)程或測(cè)試，原始記錄，聽(tīng)課筆記和今后努力的方向。

其次依據(jù)體育與課程標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo)，落實(shí)國(guó)家課程方案、開(kāi)。

齊開(kāi)足課程內(nèi)容，面對(duì)全體同學(xué)，仔細(xì)組織好體育教學(xué)。各校還利用自身優(yōu)勢(shì)，充分挖掘校本討論，開(kāi)發(fā)校本教材。照實(shí)中以田徑、足球?yàn)橹?；張三小以乒乓球?yàn)橐劳校会∫蕴K、抖空竹，關(guān)小以民間體育踢毽、滾鐵環(huán)，十六中、觀中和特校以籃球等創(chuàng)辦本校的特色，各校一把手和分管校長(zhǎng)親自聽(tīng)課，確保教學(xué)秩序正常化，全面提高素養(yǎng)教育。

操及其他活動(dòng)的展現(xiàn)。

第四堅(jiān)持長(zhǎng)期運(yùn)動(dòng)隊(duì)訓(xùn)練。在檢查過(guò)程中，多數(shù)學(xué)校能夠堅(jiān)持體育運(yùn)動(dòng)隊(duì)訓(xùn)練，提高同學(xué)競(jìng)技水平。在這里實(shí)中、實(shí)小和張三能長(zhǎng)期做到。實(shí)中在今年的市足球聯(lián)賽、田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)代表沙市取得了優(yōu)異成果；實(shí)小在田徑上也是如此；觀中、十六中和關(guān)一能在競(jìng)賽前組隊(duì)堅(jiān)持訓(xùn)練；特校在今年，也參與了特奧會(huì)等競(jìng)賽，并取得優(yōu)異成果。

第五條件保障是根本。在檢查過(guò)程中，學(xué)校都能加大體育投入力度，推動(dòng)學(xué)校場(chǎng)地建設(shè)，明顯改善體育設(shè)施條件和辦公環(huán)境。（如岑小、觀中、實(shí)小、實(shí)中和特校。）各校同時(shí)注意老師參與培訓(xùn)，連續(xù)教育，為我們的體育教學(xué)、組織管理供應(yīng)強(qiáng)有力的保證。

第五本年度全區(qū)連續(xù)加大力度做好了《國(guó)家同學(xué)體質(zhì)數(shù)據(jù)上報(bào)》工作。檢查過(guò)程中，八所學(xué)校都能結(jié)合實(shí)際都制定了上報(bào)方案包括測(cè)試項(xiàng)目、測(cè)試時(shí)間、測(cè)試人員、上報(bào)統(tǒng)計(jì)、動(dòng)態(tài)分析一系列措施。既做到了規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)國(guó)家體質(zhì)數(shù)據(jù)庫(kù)、又按要求對(duì)測(cè)試進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)、分析，圓滿完成湖北省交給我們的任務(wù)。尤其是試驗(yàn)中學(xué)，做到了同學(xué)每人在學(xué)校階段各班級(jí)的成果狀況表，其他學(xué)校分別做到了同學(xué)有身體形態(tài)分析表、素養(yǎng)測(cè)試合格表。成果評(píng)分表。在我們復(fù)查中，絕高校校數(shù)據(jù)真實(shí)、可信，盡管少數(shù)學(xué)校數(shù)據(jù)又差異，但表現(xiàn)在操作上或儀器上有差別。

第六、我們的中心工作。檢查中發(fā)覺(jué)，各校很愿意參與區(qū)組織的體育競(jìng)賽，在八所學(xué)校中，每校至少參與了全區(qū)xx項(xiàng)體育競(jìng)賽。全部參與的有實(shí)中、實(shí)小、觀中；參與三項(xiàng)的為張三、關(guān)一和十六中。

檢查過(guò)程中，我們發(fā)覺(jué)：

xx、各學(xué)校體育工作常規(guī)管理，注意過(guò)程化，事務(wù)管理越來(lái)越精細(xì)化。建議各校是否考慮應(yīng)盡快成立學(xué)校體衛(wèi)處（或體衛(wèi)部），尤其是首批和即將成為校內(nèi)足球的學(xué)校成立足球辦公室、規(guī)劃將來(lái)三年方案、上好每一節(jié)足球課，以足球?yàn)樽ナ郑嫣岣咔嗌倌晖瑢W(xué)身體素養(yǎng)。

2、隨著今后幾年，學(xué)校體育老師老齡化越來(lái)越突出，有些體育老師走向領(lǐng)導(dǎo)崗位、足球進(jìn)課堂等促就體育專(zhuān)業(yè)老師整體差編，需要大量老師充實(shí)我們的體育老師隊(duì)伍來(lái)。

3、競(jìng)賽項(xiàng)目較多，爭(zhēng)取少而精，合理支配競(jìng)賽項(xiàng)目，讓大家都有認(rèn)同感。

4、落實(shí)體育老師待遇：主要表現(xiàn)在每年體育服裝費(fèi)用要落實(shí)；大課間、賽事支配、體質(zhì)測(cè)試上報(bào)統(tǒng)計(jì)包括8小時(shí)之外訓(xùn)練、課外組織同學(xué)帶隊(duì)或競(jìng)賽等，要算工作量。

供熱調(diào)研報(bào)告

市場(chǎng)調(diào)研促進(jìn)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與開(kāi)拓市場(chǎng)，通過(guò)市場(chǎng)調(diào)研，了解消費(fèi)者消費(fèi)趨向、需求變化及對(duì)本企業(yè)產(chǎn)品的期望。接下來(lái)我搜集了供熱市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告，歡迎查看。

近期，市人大常委會(huì)副主任鄭廣良帶領(lǐng)市人大環(huán)資城建委結(jié)合代表議案辦理工作，對(duì)城市供暖狀況進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研。先后深化到市房產(chǎn)局、財(cái)政局、物價(jià)局等相關(guān)部門(mén)，聽(tīng)取和了解狀況；實(shí)地走訪了市廣惠熱力公司、華興熱電公司、衡澤熱力公司、本鋼熱力公司、泛亞熱電公司和部分規(guī)模較小的供暖企業(yè)；召開(kāi)了部分基層人大代表、街道、社區(qū)負(fù)責(zé)人及居民代表參與的座談會(huì)，廣泛征求了社會(huì)各界對(duì)城市供暖及供暖立法的看法建議；并赴沈陽(yáng)、丹東等地學(xué)習(xí)考察，形成了對(duì)我市城市供暖狀況的調(diào)查報(bào)告。

使城市供熱管成新率由41%提高到55%，使近60處低溫區(qū)域得到了改善，使萬(wàn)戶居民從中受益。市政府—財(cái)政每年支配采暖費(fèi)億元，除機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)政統(tǒng)結(jié)采暖費(fèi)7900萬(wàn)元外，對(duì)城鄉(xiāng)低保和低保邊緣戶補(bǔ)貼3150萬(wàn)元，對(duì)特困企業(yè)補(bǔ)貼1100萬(wàn)元，保證了困難群體的暖和越冬。間續(xù)出臺(tái)了《xx市采暖費(fèi)收繳方法》、《xx市城市供熱管理方法》等行政規(guī)章，使供暖工作逐步走向規(guī)范化、法制化軌道。

全市供暖企業(yè)有著劇烈的民生意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，在全行業(yè)普遍虧損的狀況下，敢于擔(dān)當(dāng)、甘于付出、負(fù)重前行。本鋼熱力公司通過(guò)強(qiáng)化管理，降低經(jīng)營(yíng)成本，比上年減虧9219萬(wàn)元。衡澤熱力不斷加大技術(shù)改造，五年來(lái)累計(jì)投入億元用于管改造，7800萬(wàn)元用于夏修。泛亞熱電公司20xx年自籌資金7000萬(wàn)元改造兩臺(tái)70mw熱水鍋爐。全市供暖企業(yè)完善供暖收費(fèi)點(diǎn)建設(shè)，出臺(tái)鼓舞居民提前交費(fèi)的優(yōu)待措施，不斷改進(jìn)和提高供暖服務(wù)質(zhì)量和水平。從目前狀況看，政府關(guān)注供暖的力度逐年加大，供暖企業(yè)管理水平和服務(wù)水平逐年提升，供暖質(zhì)量逐年改善，百姓滿足度越來(lái)越高。

供暖工作是東北地區(qū)冬季最大的民生問(wèn)題。隨著供暖體制改革的深化和供暖事業(yè)的不斷推動(dòng)，我市供暖取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。但是，我們要更加糊涂地熟悉到，由于供暖的特別性，既是商品，又是福利，是商品但不能完全隨行就市，是福利政府不能全部包攬，在行業(yè)管理和供暖經(jīng)營(yíng)上存在著很多困難和問(wèn)題。主要是：

1、供暖規(guī)劃工作相對(duì)滯后。

據(jù)了解，我市城市供暖工作規(guī)劃是20xx年制定的《xx市城市熱電供熱規(guī)劃》（20xx年），但這部規(guī)劃只是一個(gè)中長(zhǎng)期規(guī)劃，缺乏具體的近期規(guī)劃。隨著城市建設(shè)的擴(kuò)展和大面積棚戶區(qū)改造，原中長(zhǎng)期規(guī)劃已經(jīng)無(wú)法滿意供暖事業(yè)進(jìn)展的需要。尤其是隨著城市建設(shè)的快速進(jìn)展，供熱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已落后于城市開(kāi)發(fā)建設(shè)速度，導(dǎo)致規(guī)劃缺乏肯定的可操作性和執(zhí)行力，需要對(duì)規(guī)劃進(jìn)行適度的調(diào)整和補(bǔ)充。

2、供暖的法規(guī)體系需要完善。

我市供暖管理依據(jù)的是20xx年10月，市政府出臺(tái)的《xx市城市供熱管理方法》，這部政府規(guī)章對(duì)于規(guī)范供用熱雙方行為、維護(hù)供用熱雙方權(quán)益、推動(dòng)供熱質(zhì)量起到了樂(lè)觀作用。但目前，供熱用熱之間沖突沖突時(shí)有發(fā)生，入戶管管理維護(hù)問(wèn)題突出，供熱管陳舊落后，供熱質(zhì)量無(wú)法得到保證，供熱管理部門(mén)、供熱單位、用熱戶的權(quán)利責(zé)任不清，對(duì)供熱管理方法的有關(guān)條文分歧看法大，有關(guān)部門(mén)難以執(zhí)行。

3、供暖管陳舊老化，管改造壓力大。雖然市政府和供暖企業(yè)做了許多努力，但設(shè)備年久失修老化，跑、冒、滴、漏現(xiàn)象仍舊非常突出，供熱平安無(wú)法得到有效保障。從設(shè)施狀況看，部分供暖企業(yè)由于鍋爐陳舊老．化、噸位不足，造成供暖企業(yè)小馬拉大車(chē)，供暖力量不足，無(wú)法保證供暖質(zhì)量，部分規(guī)模較小的供暖企業(yè)為降低成本，使用淘汰的舊式鍋爐，耗能高、供暖效率低，無(wú)法達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)峻污染環(huán)境。更為嚴(yán)峻的是，我市管陳舊老化問(wèn)題嚴(yán)峻。其中，使用年限在15年以上的占%，xx年15年的占13%。尤其以余熱管最為嚴(yán)峻，原一鐵和焦化兩已運(yùn)行30余年未做過(guò)全面改造。“十一五”期間發(fā)生重大事故30次，一般事故達(dá)825次。管泄露572次、堵塞崩裂62次。由于管跑冒滴漏，多數(shù)供暖企業(yè)失水率高，造成高額經(jīng)濟(jì)損失。同時(shí)，由于管陳舊老化，造成在冬季寒冷期管爆裂事故頻發(fā)。

4、規(guī)劃紅線內(nèi)供暖二次管的管理維護(hù)問(wèn)題沖突突出。

目前我市小區(qū)規(guī)劃紅線內(nèi)的供暖二次管都由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位來(lái)進(jìn)行施工建設(shè)，房屋建成后再移交由供暖企業(yè)進(jìn)行維護(hù)和管理。但在小區(qū)二次供熱管建設(shè)過(guò)程中，一些開(kāi)發(fā)建設(shè)單位盲目搶工期、追求經(jīng)濟(jì)效益，所用管線材料以次充好、偷工減料，管質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，而供暖管理部門(mén)和供暖企業(yè)無(wú)法準(zhǔn)時(shí)介入和有效監(jiān)管，導(dǎo)致小區(qū)內(nèi)二次管建成后消失爆裂、跑水、堵塞，建設(shè)單位和供熱企業(yè)相互推卸責(zé)任，百姓深受其害。

5、供暖行業(yè)虧損運(yùn)行，供暖企業(yè)運(yùn)營(yíng)困難。

據(jù)調(diào)查，由于供暖行業(yè)的特別性，上游的生產(chǎn)資料價(jià)格主要受市場(chǎng)機(jī)制調(diào)整，而下游的供暖價(jià)格卻是政府主導(dǎo)定價(jià)，上游原材料漲價(jià)而供暖價(jià)格不能轉(zhuǎn)變，供暖價(jià)格不能隨行就市，造成供暖成本逐年累計(jì)增加，全市的供暖企業(yè)都不同程度消失運(yùn)營(yíng)困難。有的供暖企業(yè)為了維持正常運(yùn)行，不得不拆東墻補(bǔ)西墻，將原本用于設(shè)備更新改造的熱源入費(fèi)用于購(gòu)煤；有的供暖企業(yè)沒(méi)有提取折舊費(fèi)，有的提取后用于日常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；有的供暖企業(yè)（如泛亞熱電公司）由于資金緊急，不得不將土地、生產(chǎn)設(shè)備等固定資產(chǎn)進(jìn)行抵押貸款，甚至把取暖費(fèi)的收費(fèi)權(quán)也進(jìn)行了抵押，抵押貸款總額近1億元。20xx年，市泛亞熱電公司高層以個(gè)人信譽(yù)擔(dān)保貸款700多萬(wàn)元，用于維持企業(yè)運(yùn)行。此外，我市供熱用煤、水、電、勞動(dòng)力成本不斷上漲。受供暖成本大幅度上漲的影響，供暖行業(yè)虧損嚴(yán)峻，除加大收費(fèi)勁度外，主要靠收取陳欠取暖費(fèi)和熱源入費(fèi)來(lái)維持，但目前我市供暖行業(yè)仍有近4億元陳欠取暖費(fèi)沒(méi)有收回，有的供暖公司地處本溪xx區(qū)，沒(méi)有新的入費(fèi)資金來(lái)源。從最近供暖主管部門(mén)供應(yīng)的數(shù)據(jù)看，上一個(gè)采暖期衡澤、本鋼、泛亞、華興四大供暖公司累計(jì)虧損億元，這一采暖期虧損達(dá)到億元，供暖企業(yè)虧損逐年增加。

6、“暖房子”工程進(jìn)展遲緩。

本溪是個(gè)老工業(yè)基地，老舊住宅樓多。調(diào)查了解到，我市現(xiàn)有2500萬(wàn)平方米的供熱面積，其中老舊房屋1500萬(wàn)平方米，占供熱總面積的60%。以本鋼為例，本鋼熱力公司轄。由于老舊住宅保溫效果95%區(qū)內(nèi)非節(jié)能建筑占供熱面積的差、耗能高，導(dǎo)致供熱成本增大。受資金困擾，我市目前僅開(kāi)展了50萬(wàn)平方米既有住宅的節(jié)能改造，占需改造面積的不足10%，“暖房子”改造工程進(jìn)展緩慢。

7、熱源入費(fèi)價(jià)格偏低，且在使用中被擠占、挪用的現(xiàn)象普遍存在。

熱源入費(fèi)是為了維護(hù)和改造用熱設(shè)施的資金來(lái)源，由用熱入單位向供熱企業(yè)交納的費(fèi)用。目前，我市熱源入費(fèi)的收取還是沿用20xx年的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但隨著近年來(lái)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)的不斷進(jìn)展，房地產(chǎn)價(jià)格不斷攀升，各種原材料價(jià)格不斷上漲，而熱源入費(fèi)始終不變，使得熱源入費(fèi)作為供暖企業(yè)設(shè)施改造和維護(hù)的主要收入來(lái)源顯得實(shí)際相應(yīng)削減，企業(yè)入不敷出。另外，《xx市城市供熱管理方法》中明確規(guī)定，熱源入費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)用于公共供熱設(shè)施、設(shè)備的更新改造。但供暖企業(yè)由于資金緊急，且供暖行政主管部門(mén)缺乏有效的監(jiān)管和制約手段，供熱入費(fèi)被擠占、挪用的現(xiàn)象在我市供暖企業(yè)中普遍存在。

做好供暖工作對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)進(jìn)展，構(gòu)建和諧社會(huì)具有重大意義。從目前狀況看，供暖工作取得了來(lái)之不易的階段性成果。這些成果的取得，離不開(kāi)市政府及其相關(guān)部門(mén)卓有成效的工作，更離不開(kāi)供暖企業(yè)的辛勤付出。但是，我們要更加糊涂地熟悉到，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷進(jìn)展，供暖工作中存在的深層次沖突和問(wèn)題漸漸顯現(xiàn)。為推動(dòng)我市城市供暖工作，我們建議：

1、進(jìn)一步完善供暖專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。

隨著城市的拓展和人民群眾幸福指數(shù)的提升，使供暖工作增加很多簡(jiǎn)單性和艱難性。因此，市政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市進(jìn)展的需要，遵循統(tǒng)籌兼顧、合理布局、節(jié)能減排、長(zhǎng)遠(yuǎn)與近期相結(jié)合的原則，依據(jù)城市總體規(guī)劃，調(diào)整和完善城市供暖規(guī)劃。供暖企業(yè)也要結(jié)合自身實(shí)際，制定轄區(qū)內(nèi)管改造規(guī)劃、熱源質(zhì)量保證規(guī)劃和節(jié)能減排規(guī)劃，科學(xué)合理支配熱源布局，做到管布局清晰、主干支路清晰、新舊管清晰，避開(kāi)改造建設(shè)的重復(fù)性和管交叉混亂。政府相關(guān)部門(mén)、開(kāi)發(fā)建設(shè)單位和供暖企業(yè)要嚴(yán)格根據(jù)規(guī)劃進(jìn)行管理和建設(shè)，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)厲?性。

2、加快供暖地方立法，實(shí)施有效規(guī)范管理。

供暖立法近年已成為供暖企業(yè)和人民群眾共識(shí)的要求。立法可增加供熱用熱的法律約束性，法律監(jiān)管的嚴(yán)厲?性、供需雙方?jīng)_突裁決的公正性。通過(guò)供暖立法，進(jìn)一步加強(qiáng)供熱規(guī)劃建設(shè)與管理，規(guī)范供熱用熱行為，維護(hù)供熱用熱雙方的合法權(quán)益，保證供熱質(zhì)量，保障供熱平安，促進(jìn)供熱用熱事業(yè)的健康進(jìn)展。據(jù)調(diào)查，xx市從20xx年11月頒布實(shí)施《xx市民用建筑供熱用熱管理?xiàng)l例》以來(lái)，居民供熱投訴率下降。因此，要結(jié)合我市實(shí)際，通過(guò)立法確定供熱特許經(jīng)40%了。營(yíng)、供熱質(zhì)量保證、供熱室內(nèi)溫度裁決、供熱不達(dá)標(biāo)退費(fèi)補(bǔ)償、用戶和供熱單位相關(guān)法律責(zé)任等問(wèn)題。市政府要責(zé)成相關(guān)部門(mén)今年樂(lè)觀做好立法前期的.調(diào)研論證工作，力爭(zhēng)列入明年立法方案。

3、加快熱源建設(shè)及供暖設(shè)施的更新改造。

市政府要仔細(xì)組織供暖主管部門(mén)和供暖企業(yè)實(shí)行一切措施，把管改造作為供暖企業(yè)強(qiáng)管理、降成本、增效益的主要措施，通過(guò)供暖企業(yè)自籌、用戶投資、汲取社會(huì)資金、利用外資、政府補(bǔ)助等多種方式籌集管改造資金。加快供熱管的更新改造步伐，力爭(zhēng)用3到5年時(shí)間完成老舊管的更新改造，削減跑冒滴漏，提高供暖管的完好率和成新率，保障用熱平安。

4、理順開(kāi)發(fā)建設(shè)單位與供熱雙方的權(quán)責(zé)關(guān)系。

建議對(duì)供暖企業(yè)轄區(qū)內(nèi)的新建、改建和擴(kuò)建的小區(qū)二次管，由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位和供暖企業(yè)簽訂協(xié)議，或由供暖企業(yè)進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工建設(shè)，并進(jìn)行日常的維護(hù)和管理；或由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位進(jìn)行施工建設(shè)，供暖企業(yè)收取肯定數(shù)額的質(zhì)量保證金，并參加工程的設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收等工作，進(jìn)行全程監(jiān)督，以便日后小區(qū)規(guī)劃紅線內(nèi)二次管的改造和維護(hù)。

5、加快供暖整合加快推動(dòng)集中供熱和聯(lián)供熱步伐，提高城市集中供熱率。要從建設(shè)“三都五城”的高度動(dòng)身，連續(xù)推動(dòng)拆小并大，淘汰規(guī)模小、力量差、環(huán)保設(shè)施不合格、不符合產(chǎn)業(yè)要求的小供暖企業(yè)，毀滅污染源，節(jié)能減排，提高供熱質(zhì)量，增加供暖企業(yè)輻射力量。要逐步形成全市供熱聯(lián)運(yùn)行格局，提高供熱效率，增加供熱應(yīng)急保障力量。適時(shí)調(diào)整供暖責(zé)任區(qū)劃，使供暖布局更加科學(xué)合理，實(shí)現(xiàn)供熱的優(yōu)化配置，解決長(zhǎng)期以來(lái)百姓反映劇烈的低溫區(qū)運(yùn)行問(wèn)題。

6、加快推動(dòng)“暖房子”工程建設(shè)進(jìn)度。

根據(jù)國(guó)家要求，北方采暖區(qū)要逐步推行熱計(jì)量改革，這也是化解供熱沖突，實(shí)現(xiàn)供熱市場(chǎng)化的必定方向。但由于目前安裝熱計(jì)量表對(duì)供熱水質(zhì)要求比較高，造價(jià)比較高，短時(shí)間內(nèi)很難普及。因此，要在樂(lè)觀推動(dòng)供熱計(jì)量的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)搞好“暖房子”工程。因此，市政府及其相關(guān)部門(mén)要緊緊抓住國(guó)家加大對(duì)既有住宅節(jié)能改造財(cái)政投入的這一有利契機(jī)，千方百計(jì)籌措專(zhuān)項(xiàng)配比資金，加快推動(dòng)工作進(jìn)度，力爭(zhēng)三年內(nèi)完成。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)實(shí)施“暖房子”工程的建設(shè)施工的監(jiān)督管理，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量。此外，新建住宅必需配套墻體節(jié)能保溫措施，沒(méi)有節(jié)能保溫措施的不得竣工驗(yàn)收。

7、加強(qiáng)供暖企業(yè)內(nèi)部管理。

一是督促供暖企業(yè)加強(qiáng)自身管理，提高運(yùn)行管理水平。推廣應(yīng)用先進(jìn)的供熱節(jié)能環(huán)保技術(shù)，強(qiáng)化對(duì)供暖設(shè)施的日常巡查和維護(hù)力度，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部運(yùn)營(yíng)成本的監(jiān)管，通過(guò)內(nèi)部挖潛，降低運(yùn)行成本，節(jié)省燃料、水、電，削減熱能損耗。二是供暖企業(yè)要健全完善相關(guān)環(huán)保設(shè)施，確保供熱設(shè)施達(dá)標(biāo)排放，促進(jìn)節(jié)能減排。三是供暖企業(yè)要努力提高服務(wù)質(zhì)量，改進(jìn)服務(wù)水平。設(shè)立用戶服務(wù)機(jī)構(gòu)，向社會(huì)公開(kāi)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。出臺(tái)更多的便民措施，解決集中交費(fèi)、設(shè)施修理等百姓合理的供暖訴求，化解供暖沖突，促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

8、賜予供暖企業(yè)適度的政策支持。

一是針對(duì)目前供暖行業(yè)管改造資金困難，改造步伐緩慢的實(shí)際狀況，要樂(lè)觀利用城投資金，賜予供暖行業(yè)肯定的支持和傾斜，促進(jìn)管改造加快進(jìn)度。二是市政府要樂(lè)觀協(xié)調(diào)信貸部門(mén)，通過(guò)低息貸款、政府貼息、世行貸款等形式，予以供暖企業(yè)適度的資金扶持。三是要進(jìn)一步明確陳欠采暖費(fèi)的收繳。市政府要拿出一個(gè)統(tǒng)一、明確的陳欠采暖費(fèi)收繳方法，解決目前各供暖企業(yè)各行其是，收繳方式混亂、不統(tǒng)一的問(wèn)題。四是對(duì)供暖企業(yè)設(shè)施建設(shè)用地要優(yōu)先考慮、予以支持。五是針對(duì)目前供暖行業(yè)虧損的實(shí)際狀況，賜予供暖企業(yè)肯定的優(yōu)待政策。

9、強(qiáng)化供暖行業(yè)管理。

供熱用熱主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)供暖企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。強(qiáng)化對(duì)供暖運(yùn)營(yíng)日常檢查和定期考核制度，并定期向社會(huì)公布。一是加強(qiáng)對(duì)供暖行業(yè)的審計(jì)。盈虧要有一本明白賬。審計(jì)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)供暖企業(yè)進(jìn)行審計(jì)，隨時(shí)把握供暖企．業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，做到狀況清、心有數(shù)、考慮周全、危有對(duì)策。二是建立供暖專(zhuān)項(xiàng)保障資金。從目前狀況看，由于煤、水、電等價(jià)格上漲導(dǎo)致供暖成本增高，供暖企業(yè)普遍虧損嚴(yán)峻，資金緊急。因此，建議市政府要建立供暖專(zhuān)項(xiàng)保障資金，除用于對(duì)低保戶、低保邊緣戶和其他困難群體的補(bǔ)貼外，專(zhuān)項(xiàng)用于應(yīng)對(duì)供暖突發(fā)事故、應(yīng)急煤炭的籌集、熱源建設(shè)的補(bǔ)助和其他不行預(yù)見(jiàn)的狀況。三是要加強(qiáng)供暖管理部門(mén)的自身建設(shè)。明確機(jī)構(gòu)人員，加強(qiáng)管理力氣，完善管理措施，強(qiáng)化管理責(zé)任，確保供暖管理再上新臺(tái)階。

工作調(diào)研報(bào)告

新民市禁毒警察大隊(duì)為深化貫徹實(shí)施修改后《刑事訴訟法》及《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》。特召開(kāi)了全隊(duì)民警開(kāi)展工作座談會(huì)。特邀主管局長(zhǎng)、紀(jì)檢、法制大隊(duì)等領(lǐng)導(dǎo)以及禁毒大隊(duì)全體民警參與會(huì)議，會(huì)議由禁毒大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)賈洪論主持，會(huì)上，主管領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)指出，對(duì)于修改后的《刑事訴訟法》及《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》，我們需要討論解決的問(wèn)題還有許多，必需引起高度重視，切實(shí)實(shí)行有力措施加以解決：一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要將貫徹修改后《刑事訴訟法》作為公安工作的一件大事，擺上重要日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。特殊是擔(dān)當(dāng)刑事執(zhí)法辦案職責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)，要仔細(xì)討論修改后《刑事訴訟法》對(duì)禁毒工作提出的新要求，在前期工作的基礎(chǔ)上進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任、加大力度，加快推動(dòng)禁毒大隊(duì)貫徹落實(shí)工作。二要強(qiáng)化制度建設(shè)。要不等不靠，在精確?????把握立法精神、精確?????把握基層執(zhí)法實(shí)際的基礎(chǔ)上，從合法性、時(shí)效性和可操作性等方面入手，全面做好規(guī)范性文件清理、制定工作。清理本對(duì)制定的涉及刑事辦案的規(guī)范性文件，對(duì)與新刑訴法內(nèi)容不全都的規(guī)范性文件要準(zhǔn)時(shí)清理,該修改的修改,該廢止的廢止,該完善的完善。切實(shí)提高制度建設(shè)的針對(duì)性和實(shí)效性。三要強(qiáng)化硬件保障。修改后《刑事訴訟法》新增的很多規(guī)定，對(duì)公安的執(zhí)法硬件保障提出了新的要求，禁毒大隊(duì)肯定要主動(dòng)作為，抓住機(jī)遇，超前謀劃，完善執(zhí)法硬件設(shè)施，確保能夠適應(yīng)新的刑事執(zhí)法需要。第三，要保障根據(jù)要求在審訊期間全程錄像。同時(shí)要強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)。每名民警都要主動(dòng)樂(lè)觀的學(xué)習(xí)，使其不僅能做到學(xué)問(wèn)了然于胸，更重要是操作嫻熟于手，切實(shí)提高依法獵取各類(lèi)證據(jù)的力量和水平，努力提升打擊犯罪的綜合效能。

修改后《刑事訴訟法》從打擊犯罪、愛(ài)護(hù)人民的實(shí)際需要?jiǎng)由恚M(jìn)一步完善規(guī)范了偵查權(quán)使用以及實(shí)行強(qiáng)制措施和調(diào)查取證的詳細(xì)程序，對(duì)公安刑事執(zhí)法提出了新的更高的要求。為規(guī)范辦案程序，提高辦案質(zhì)量，結(jié)合偵查工作實(shí)際，《程序規(guī)定》對(duì)有關(guān)法律規(guī)定作出了進(jìn)一步細(xì)化和明確。例如，進(jìn)一步明確了證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和取證要求，規(guī)定了非法證據(jù)排解的程序，提出了全面審查推斷證據(jù)的要求;明確了應(yīng)當(dāng)錄音或者錄像的案件范圍和全程錄音或者錄像的詳細(xì)要求，加強(qiáng)對(duì)訊問(wèn)過(guò)程的實(shí)時(shí)監(jiān)督;對(duì)查封、扣押、凍結(jié)等偵查措施規(guī)定了更為嚴(yán)格的審批和執(zhí)行程序，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益;嚴(yán)格根據(jù)修改后《刑事訴訟法》確定技術(shù)偵查措施的適用范圍和審批程序，確保依法規(guī)范適用技術(shù)偵查措施。因此對(duì)公安機(jī)關(guān)在取證方面的要求就更加的嚴(yán)格。針對(duì)禁毒工作要更加的注意現(xiàn)場(chǎng)的搜查，了解全面的證據(jù)鏈條。在貫徹實(shí)施《刑事訴訟法》及《程序規(guī)定》過(guò)程中，遇到的突出問(wèn)題、困難及挑戰(zhàn)有哪些。

新《刑訴法》明確規(guī)定了律師在偵查階段的權(quán)利：“辯護(hù)律師在偵查期間可以為犯罪嫌疑人供應(yīng)法律關(guān)心；代理申訴、控告；申請(qǐng)變更強(qiáng)制措施；向偵查機(jī)關(guān)了解犯罪嫌疑人涉嫌的罪名和案件有關(guān)狀況，提出看法?！倍F(xiàn)行《刑事訴訟法》及《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》并沒(méi)有規(guī)定在偵查階段律師可以“向偵查機(jī)關(guān)了解和案件有關(guān)狀況，提出看法”的權(quán)利。在律師會(huì)見(jiàn)在押犯罪嫌疑人規(guī)定上，修改后《刑事訴訟法》規(guī)定“辯護(hù)律師可以同在押的犯罪嫌疑人、被告人會(huì)見(jiàn)和通信。辯護(hù)律師持律師執(zhí)業(yè)證書(shū)、律師事務(wù)所證明和托付書(shū)或者法律救濟(jì)公函要求會(huì)見(jiàn)在押的犯罪嫌疑人、被告人的，看管所應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)支配會(huì)見(jiàn)，至遲不得超過(guò)四十八時(shí)。”現(xiàn)行辦理交通肇事案件中，律師會(huì)見(jiàn)在押犯罪嫌疑人，需要我們辦案單位開(kāi)具“會(huì)見(jiàn)通知”,而新法實(shí)施后，我們偵查機(jī)關(guān)不知情狀況下，律師就可以直接去看管所會(huì)見(jiàn)在押的嫌疑人。這對(duì)事故處理部門(mén)的準(zhǔn)時(shí)、精確?????、合法取證與充分保障犯罪嫌疑人的合法權(quán)益將提出更高、更嚴(yán)的要求。這更是對(duì)基層公安交管部門(mén)現(xiàn)有警力的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

新《刑訴法》規(guī)定，“在對(duì)證據(jù)收集的合法性進(jìn)行法庭調(diào)查的過(guò)程中，人民檢察院應(yīng)當(dāng)對(duì)證據(jù)收集的合法性加以證明?，F(xiàn)有證據(jù)材料不能證明證據(jù)收集的合法性的，人民檢察院可以提請(qǐng)人民法院通知有關(guān)偵查人員或者其他人員出庭說(shuō)明狀況；人民法院可以通知有關(guān)偵查人員或者其他人員出庭說(shuō)明狀況。有關(guān)偵查人員或者其他人員也可以要求出庭說(shuō)明狀況。經(jīng)人民法院通知，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)出庭。”這一條款設(shè)定，必定導(dǎo)致辦理交通肇事案件的不少事故民警及證人將上法庭作證，這與可能導(dǎo)致很多證人在調(diào)查初不愿作證，這將對(duì)執(zhí)法辦案活動(dòng)帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，甚至導(dǎo)致部份案件無(wú)法辦理。

新《刑訴法》明確規(guī)定了律師在偵查階段的權(quán)利：“辯護(hù)律師在偵查期間可以為犯罪嫌疑人供應(yīng)法律關(guān)心；代理申訴、控告；申請(qǐng)變更強(qiáng)制措施；向偵查機(jī)關(guān)了解犯罪嫌疑人涉嫌的罪名和案件有關(guān)狀況，提出看法?！倍F(xiàn)行《刑事訴訟法》及《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》并沒(méi)有規(guī)定在偵查階段律師可以“向偵查機(jī)關(guān)了解和案件有關(guān)狀況，提出看法”的權(quán)利。在律師會(huì)見(jiàn)在押犯罪嫌疑人規(guī)定上，修改后《刑事訴訟法》規(guī)定“辯護(hù)律師可以同在押的犯罪嫌疑人、被告人會(huì)見(jiàn)和通信。辯護(hù)律師持律師執(zhí)業(yè)證書(shū)、律師事務(wù)所證明和托付書(shū)或者法律救濟(jì)公函要求會(huì)見(jiàn)在押的犯罪嫌疑人、被告人的，看管所應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)支配會(huì)見(jiàn)，至遲不得超過(guò)四十八時(shí)?！爆F(xiàn)行辦理交通肇事案件中，律師會(huì)見(jiàn)在押犯罪嫌疑人，需要我們辦案單位開(kāi)具“會(huì)見(jiàn)通知”,而新法實(shí)施后，我們偵查機(jī)關(guān)不知情狀況下，律師就可以直接去看管所會(huì)見(jiàn)在押的嫌疑人。這對(duì)事故處理部門(mén)的準(zhǔn)時(shí)、精確?????、合法取證與充分保障犯罪嫌疑人的合法權(quán)益將提出更高、更嚴(yán)的要求。這更是對(duì)基層公安交管部門(mén)現(xiàn)有警力的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

新《刑訴法》規(guī)定，“在對(duì)證據(jù)收集的合法性進(jìn)行法庭調(diào)查的過(guò)程中，人民檢察院應(yīng)當(dāng)對(duì)證據(jù)收集的合法性加以證明。現(xiàn)有證據(jù)材料不能證明證據(jù)收集的合法性的，人民檢察院可以提請(qǐng)人民法院通知有關(guān)偵查人員或者其他人員出庭說(shuō)明狀況；人民法院可以通知有關(guān)偵查人員或者其他人員出庭說(shuō)明狀況。有關(guān)偵查人員或者其他人員也可以要求出庭說(shuō)明狀況。經(jīng)人民法院通知，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)出庭?！边@一條款設(shè)定，必定導(dǎo)致辦理交通肇事案件的不少事故民警及證人將上法庭作證，這與可能導(dǎo)致很多證人在調(diào)查初不愿作證，這將對(duì)執(zhí)法辦案活動(dòng)帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，甚至導(dǎo)致部份案件無(wú)法辦理。

堅(jiān)固了樹(shù)立社會(huì)主義民主法治的觀念、嚴(yán)格依法履行職責(zé)的觀念、敬重和保障人權(quán)的觀念和理性平和文明規(guī)范執(zhí)法的理念，在思想上把打擊犯罪與愛(ài)護(hù)人權(quán)、追求效率與實(shí)現(xiàn)公正、執(zhí)法形式與執(zhí)法目的有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。其次，進(jìn)一步樹(shù)立了程序意識(shí)、證據(jù)意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)，學(xué)會(huì)在監(jiān)督下辦案。執(zhí)法民警辦案過(guò)程將更加公開(kāi)，更多地聽(tīng)取犯罪嫌疑人和辯護(hù)人的看法，依法接受檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督，廣泛接受訴訟參加人和社會(huì)各界的監(jiān)督、建議，不斷提高依法履職的力量。第三，把握了運(yùn)用法律給予的偵查手段。修改后《刑事訴訟法》拓展了公安機(jī)關(guān)的偵查手段，進(jìn)一步完善了強(qiáng)制措施，公安機(jī)關(guān)手中與犯罪做斗爭(zhēng)的武器更加有效。廣闊民警將更好地運(yùn)用法律給予的權(quán)力打擊懲治犯罪，保證辦案效率和質(zhì)量。

工作調(diào)研報(bào)告

街道社區(qū)黨建工作調(diào)研報(bào)告**街道轄14個(gè)村、6個(gè)社區(qū)，面積9.3平方公里，戶籍人口5.56萬(wàn)，地處城區(qū)中心，是臺(tái)州市主體城區(qū)之一。20xx年，街道以科學(xué)進(jìn)展觀總攬全局，拓展有限空間，制造豐富內(nèi)涵，在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、區(qū)域城市化、政治民主化和人的現(xiàn)代化建設(shè)上求創(chuàng)新、求突破，街道經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)得到了快速進(jìn)展，20xx年全街道實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值61.04億元;實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入5.8499億元，其中地方財(cái)政收入3.1637億元;轄區(qū)市場(chǎng)成交額231.5億元。在經(jīng)濟(jì)快速進(jìn)展的同時(shí)，把社區(qū)黨建工作提到重要議事日程，從強(qiáng)組織、抓管理、建制度、求創(chuàng)新入手，健全社區(qū)組織體系，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)，豐富社區(qū)文化活動(dòng)等方面進(jìn)行卓有成效的實(shí)踐，積累了珍貴的閱歷。

主要做法：

一、縱橫網(wǎng)絡(luò)結(jié)合，建立健全社區(qū)組織體系。

立足社區(qū)基礎(chǔ)，拓寬基層黨建領(lǐng)域，使社區(qū)形成以社區(qū)黨總支為核心，居委會(huì)黨支部為基礎(chǔ)，社區(qū)全體黨員為主體，社區(qū)內(nèi)各類(lèi)黨組織共同參加的社區(qū)黨建新格局。

一是構(gòu)建縱向黨組織體系。為適應(yīng)新的形勢(shì)進(jìn)展要求，強(qiáng)化城區(qū)基層組織管理基礎(chǔ)，加快推動(dòng)城市化。路橋街道結(jié)合各地近幾年的社區(qū)黨建理論討論和實(shí)踐閱歷，立足本地實(shí)際，著眼全局，科學(xué)制訂社區(qū)建設(shè)進(jìn)展規(guī)劃，全方位發(fā)動(dòng)，將街道所屬的21個(gè)居，根據(jù)“區(qū)位就近，規(guī)模適度，便利管理，連續(xù)習(xí)慣”的原則，調(diào)整劃分為6個(gè)社區(qū)，根據(jù)“一社區(qū)一總支”組織設(shè)置黨組織，在每個(gè)社區(qū)分別設(shè)立黨的總支委員會(huì)，下轄各居委會(huì)黨支部，街道共有6個(gè)黨總支，18個(gè)黨支部，以社區(qū)黨總支為龍頭，發(fā)揮其在社區(qū)基層的政治領(lǐng)導(dǎo)核心作用，建立健全社區(qū)黨的基層組織。

二是構(gòu)建橫向黨建協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)。在社區(qū)黨總支的領(lǐng)導(dǎo)下，健全社區(qū)居民委員會(huì)、社區(qū)居民代表大會(huì)、社區(qū)共建委員會(huì)、社區(qū)議事協(xié)商會(huì)及社區(qū)團(tuán)工委、社區(qū)婦聯(lián)等機(jī)構(gòu)。為整合社區(qū)資源，最大限度地實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源的共有、共享，形成社區(qū)良好的共駐共建的良好居民，社區(qū)與轄區(qū)內(nèi)的單位結(jié)成共建單位，建立社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)議制度，黨建聯(lián)席會(huì)議由社區(qū)黨支部召集，著重爭(zhēng)論建立在職黨員雙重管理工作機(jī)制，充分發(fā)揮在職黨員在社區(qū)建設(shè)中的作用，同時(shí)接受社區(qū)黨組織的監(jiān)督教育與管理，并落實(shí)社區(qū)黨員“五化“管理。

三是配強(qiáng)配好社區(qū)黨組織班子。抓住機(jī)構(gòu)改革精簡(jiǎn)上層，充實(shí)基層的有利時(shí)機(jī)，通過(guò)采納公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗的途徑，面對(duì)社會(huì)選聘社區(qū)黨組織工，把政治素養(yǎng)好、年紀(jì)輕、事業(yè)心強(qiáng)、熟識(shí)社區(qū)管理，擅長(zhǎng)做群眾工作的黨員干部選拔到社區(qū)黨組織中來(lái)，選強(qiáng)配好社區(qū)黨組織班子，目前街道社區(qū)黨組織共有工作人員41人，其中大專(zhuān)以上學(xué)歷占39%，40歲以下占61%，社區(qū)黨組織干部結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，班子戰(zhàn)斗力不斷增加。

二、健全完善機(jī)制，增加黨組織的影響力。

一是加強(qiáng)黨員教育，提高整體素養(yǎng)。針對(duì)社區(qū)居民活動(dòng)分散、難以組織黨員集中開(kāi)展黨內(nèi)活動(dòng)的實(shí)際，黨總支實(shí)行了業(yè)余、小型、敏捷、分散的方式，利用晚間、節(jié)假日開(kāi)展黨的活動(dòng)。加強(qiáng)社區(qū)思想文化陣地建設(shè)，街道投資在每個(gè)社區(qū)建立黨員遠(yuǎn)程教育接收點(diǎn)和黨員活動(dòng)室，建立固定宣揚(yáng)櫥窗10余個(gè)，今年新增大型廣告30平方米，宣揚(yáng)牌30余個(gè)塊，黑板報(bào)6塊。通過(guò)社區(qū)黨校，抓社區(qū)黨員的抱負(fù)信念教育和黨的宗旨教育，在上黨課時(shí)，不僅要求黨員和入黨樂(lè)觀分子參與，也邀請(qǐng)一般居民群眾參與;不僅講授黨的基本學(xué)問(wèn)，也結(jié)合居民生產(chǎn)生活等方面的學(xué)問(wèn)，將教育寓于嚴(yán)格管理中，寓于文化消遣中，努力做到“為黨員所歡迎，為居民所需要”。

二是壯大黨員隊(duì)伍，樹(shù)立黨組織威信。我們把進(jìn)展壯大黨員隊(duì)伍作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，依據(jù)就業(yè)崗位和就業(yè)形式的多樣化，社區(qū)黨組織拓寬了黨員進(jìn)展的視野，依托社區(qū)進(jìn)展黨員，壯大社區(qū)黨的隊(duì)伍，樂(lè)觀開(kāi)展優(yōu)秀人才的培育教育工作。嚴(yán)格根據(jù)進(jìn)展黨員“十六字”方針，注意抓好黨的基本學(xué)問(wèn)測(cè)試、民主評(píng)議、政審和公示等環(huán)節(jié)，考察進(jìn)展對(duì)象的入黨動(dòng)機(jī)、工作業(yè)績(jī)和群眾基礎(chǔ)，保證新黨員質(zhì)量。三年內(nèi)共進(jìn)展黨員21名，其中大專(zhuān)以上學(xué)歷6名，平均年齡35歲，建立了一支社區(qū)入黨樂(lè)觀分子隊(duì)伍，使社區(qū)黨的隊(duì)伍不斷布滿生氣和活力。另外，為使黨員管理不消失“真空地帶”，在居民遷入社區(qū)時(shí)，要求他們亮明政治身份，把握黨員流入狀況，并準(zhǔn)時(shí)接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，對(duì)于隱形黨員，則根據(jù)就近相鄰原則全部編入支部，納入正常管理。

三是嚴(yán)格規(guī)范制度，強(qiáng)化民主政治。社區(qū)黨組織把社區(qū)民主政治建設(shè)作為社區(qū)黨建的重要工作來(lái)抓，通過(guò)社區(qū)民主政治建設(shè)，落實(shí)社區(qū)黨員聯(lián)系家庭代表制度和“三會(huì)”、“三制”管理制度，落實(shí)社區(qū)居民的知情權(quán)、建議權(quán)、解釋權(quán)，調(diào)動(dòng)社區(qū)居民參加社區(qū)建設(shè)的樂(lè)觀性增加了社區(qū)居民和單位的社區(qū)仆人翁意識(shí)。

街道社區(qū)黨建工作調(diào)研報(bào)告和愛(ài)護(hù)綠化、衛(wèi)生及公共設(shè)施的職責(zé)，同時(shí)樂(lè)觀培育志愿服務(wù)隊(duì)伍，依據(jù)志愿者的愛(ài)好、愛(ài)好、特長(zhǎng)，開(kāi)展各種志愿活動(dòng)，集中招募了1000余名志愿者，分別組建文明勸導(dǎo)、便民服務(wù)、愛(ài)心服務(wù)、應(yīng)急服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生、治安巡邏、計(jì)生、文體戲曲、宣揚(yáng)、書(shū)畫(huà)、園藝等12支志愿者服務(wù)隊(duì)，不定期組織志愿者進(jìn)行政策業(yè)務(wù)詢問(wèn)等志愿服務(wù)活動(dòng)，樹(shù)立了社區(qū)黨組織的良好形象。到目前為止，已組織了20次志愿服務(wù)。此外，還建立在職黨員八小時(shí)之外參加社區(qū)社區(qū)活動(dòng)記錄卡，年底向各單位反饋，作為評(píng)分的依據(jù)。

三、創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，增加黨組織的分散力。

把社區(qū)黨建工作與搞好社區(qū)服務(wù)相結(jié)合，用黨建去推動(dòng)服務(wù)，用服務(wù)來(lái)檢驗(yàn)黨建。社區(qū)黨組織以圍繞“分散社區(qū)力氣，共建美妙家園”這一目標(biāo)，以社區(qū)群眾的共同利益、共同需求為動(dòng)身點(diǎn)，努力為群眾服務(wù)，發(fā)揮了社區(qū)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。

1、整合資源，建成立體服務(wù)體系。

20xx年下半年開(kāi)頭，**街道有效整合區(qū)域內(nèi)的閑置資產(chǎn)，一次性投資200余萬(wàn)元，建立了1000多平方的社區(qū)綜合服務(wù)中心，添置辦公桌椅、計(jì)算機(jī)和圖書(shū)資料等辦公和活動(dòng)必需設(shè)施，配備精干的專(zhuān)職社區(qū)工作人員，為居民供應(yīng)教育培訓(xùn)、文體活動(dòng)、生活類(lèi)家政服務(wù)、志愿者活動(dòng)管理等各種服務(wù)，從而初步形成了力氣齊備、項(xiàng)目較多、分布較廣的立體化服務(wù)體系。

“社區(qū)服務(wù)無(wú)小事”，社區(qū)服務(wù)中心憑借街道地處路橋主城區(qū)，轄區(qū)內(nèi)具備豐富的醫(yī)療、教育、文化、社會(huì)中介組織等各種資源的優(yōu)勢(shì)，立足資源整合，堅(jiān)持以服務(wù)為切入點(diǎn)。如：整合社會(huì)教育資源，在社區(qū)開(kāi)拓家庭教育講座和各類(lèi)愛(ài)好愛(ài)好培訓(xùn);整合水、電、市政、道路、治安、公交等公共資源，爭(zhēng)取在第一時(shí)間內(nèi)為群眾排憂解難;整合家政、修理、購(gòu)物、培訓(xùn)、法律等20在事關(guān)百姓日常生活的社會(huì)中介服務(wù)組織加盟，為社區(qū)居民供應(yīng)多類(lèi)詢問(wèn)和快速、便利、實(shí)惠的生活服務(wù)。

2、完善渠道，健全服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)。

在社區(qū)服務(wù)中心特地建立起以“2981890”(“您就撥一撥就靈”)為中樞，六個(gè)社區(qū)辦公室電話為子系統(tǒng)的輻射全街道的居民服務(wù)熱線，為社區(qū)居民供應(yīng)家政服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)、電腦網(wǎng)絡(luò)、愛(ài)心慈善等20大類(lèi)200多個(gè)項(xiàng)目的服務(wù)，努力做到有話必接，有難必幫，有呼必應(yīng)，形成了比較完備的社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)。熱線自開(kāi)通之日起，每天平均接到近十個(gè)各類(lèi)求助電話，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，至今已受理了1200多個(gè)來(lái)電，每項(xiàng)業(yè)務(wù)都在電腦上備了案。原市委蔡奇書(shū)記在查閱記錄后贊揚(yáng)：“一個(gè)連空調(diào)修理都管的社區(qū)，才真正是為民服務(wù)了?！?/p>

3、創(chuàng)新模式，搭建愛(ài)心救助平臺(tái)。

面對(duì)在各社區(qū)現(xiàn)實(shí)存在的生活困難群體，社區(qū)服務(wù)中心創(chuàng)新社會(huì)救助模式，搭建愛(ài)心救助新平臺(tái)，成立運(yùn)作“愛(ài)心驛站”，下設(shè)“愛(ài)心超市”、“濟(jì)急堂”。愛(ài)心驛站自啟動(dòng)以來(lái)，得到了路橋慈善總會(huì)、各村、社區(qū)、學(xué)校的大力支持，短短時(shí)間已經(jīng)接收大量衣服、家用電器、學(xué)習(xí)用具等愛(ài)心物品。在全面核實(shí)街道范圍內(nèi)的低保戶、貧困戶、殘疾人等社會(huì)弱勢(shì)群體后，“愛(ài)心超市”制作300張“愛(ài)心卡”發(fā)放到戶。同時(shí)“濟(jì)急堂”準(zhǔn)時(shí)向家中患病火災(zāi)、子女身患重病的外來(lái)務(wù)工人員開(kāi)展救助。在運(yùn)行近一年的時(shí)間里，愛(ài)心超市關(guān)心的對(duì)象達(dá)700多人次，捐出的物資價(jià)值逾數(shù)十萬(wàn)元，其感人事跡多次為《臺(tái)州日?qǐng)?bào)》、《臺(tái)州商報(bào)》等主流媒體報(bào)道。

4、黨員服務(wù)廳。

黨員服務(wù)廳在街道商城社區(qū)試點(diǎn)已有一年多，其理念是“一站多元，服務(wù)為本”，即“一站式受理，多元化服務(wù)”，在問(wèn)題受理和流程啟動(dòng)上做到單一入口、一站到位，而在問(wèn)題解決和服務(wù)方式上實(shí)行多元并舉、整合各方資源的工作模式。黨員服務(wù)廳辦公室內(nèi)設(shè)有愛(ài)心超市和圖書(shū)室，滿意社區(qū)群眾不同層次的需求。在整個(gè)社區(qū)范圍內(nèi)還分布著多個(gè)黨員服務(wù)站，由從事居民日常生活相關(guān)服務(wù)行業(yè)的社區(qū)黨員給社區(qū)困難戶、老人供應(yīng)上門(mén)服務(wù)，給居民供應(yīng)便利、優(yōu)待的服務(wù)。全體社區(qū)黨員組成了一支黨員志愿者服務(wù)隊(duì)，他們分成巡路隊(duì)、文明勸導(dǎo)隊(duì)等，協(xié)作街道開(kāi)展“多城同創(chuàng)”工作，服務(wù)于和諧社區(qū)建設(shè)。

5、豐富社區(qū)文體活動(dòng)。

為滿意居民群眾日益增長(zhǎng)的文化生活需求，社區(qū)文化活動(dòng)中心引進(jìn)、設(shè)立文化沙龍、攝影協(xié)會(huì)、花卉協(xié)會(huì)、釣魚(yú)協(xié)會(huì)、象棋協(xié)會(huì)、書(shū)法協(xié)會(huì)、詩(shī)詞創(chuàng)作室、電子閱覽室、圖書(shū)室等十余個(gè)活動(dòng)室，并建有一個(gè)露天劇場(chǎng)。社區(qū)中心成立以來(lái)，依托基層文化俱樂(lè)部，立足街道自發(fā)組織的扇舞隊(duì)、交誼舞隊(duì)、太極拳隊(duì)、腰鼓隊(duì)等文藝團(tuán)體，組織了豐富多采的文體活動(dòng)，為群眾送上了可口的文化大餐。同時(shí)，街道不斷創(chuàng)新活動(dòng)載體，滿意不同群體不斷增長(zhǎng)的精神需求，常常組織開(kāi)展詩(shī)歌朗誦、家庭才藝展現(xiàn)、花卉園藝展出、攝影作品觀賞、健身舞蹈競(jìng)賽等活動(dòng)，做到“周周有節(jié)目，旬旬有活動(dòng)，月月有演出”。

供熱調(diào)研報(bào)告

去今兩年，佳木斯市老舊供熱管網(wǎng)改造力度加大，這兩年老舊管網(wǎng)改造累計(jì)將超過(guò)40公里，超過(guò)前6年全市管網(wǎng)改造的總和。

佳木斯市集中供熱始于983年，是全國(guó)開(kāi)展最早的城市之一。由于歷史緣由形成大量老舊供熱管網(wǎng)，既影響供熱質(zhì)量，也威逼供熱平安，是近幾年困擾供熱的主要問(wèn)題。

近兩年，市政府把如何讓百姓屋子熱起來(lái)作為政府惠民工程的重要課題，尤其是在加快推動(dòng)城市老舊供熱管網(wǎng)改造方面下了真功夫。要求供熱企業(yè)必需擔(dān)當(dāng)起社會(huì)責(zé)任，要著眼于全市供熱大局和長(zhǎng)遠(yuǎn)進(jìn)展，集中資金加大管網(wǎng)改造投入，利用兩到三年時(shí)間徹底解決佳木斯市老舊供熱管網(wǎng)影響供熱質(zhì)量的問(wèn)題。

據(jù)介紹，在xx年投入6000多萬(wàn)元，完成老舊供熱管網(wǎng)改造34.5公里，在收到較好效果的基礎(chǔ)上，xx年，佳木斯市管網(wǎng)改造力度連續(xù)加大。市政府在財(cái)力不足的狀況下，克服困難，多方籌集資金，制定了市政府和企業(yè)共同出資兩年完成全部老舊二次供熱管網(wǎng)的改造方案，下決心解決二次網(wǎng)改造難問(wèn)題。

xx年，佳木斯市原方案改造供熱管網(wǎng)40公里，在推動(dòng)工程上不局限于方案任務(wù)，盡可能增加改造量，目前已完成改造約80公里，至9月底，佳木斯市估計(jì)老舊供熱管網(wǎng)改造投資達(dá)到.2億元，可完成改造06公里。去今兩年供熱老舊管網(wǎng)改造累計(jì)將超過(guò)40公里，超過(guò)前6年全市管網(wǎng)改造的總和;兩年管網(wǎng)改造受益用戶累計(jì)達(dá)到5萬(wàn)多戶，占全市熱用戶的三分之一，讓百姓真正感受到了政府的重視和關(guān)懷。

暖氣更換對(duì)于許多老房子來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)必走的工程，暖氣不行能永久性使用，許多房子在住過(guò)幾十年后更換暖氣和改造暖氣就很有必要了。同時(shí)暖氣改造也是一個(gè)季節(jié)性的問(wèn)題，在冬天將要來(lái)臨之際許多人多會(huì)選擇改造暖氣也就是在試水之前，為了防止跑水現(xiàn)象在試水之后最好不要改造或者更換暖氣。如何改造暖氣是一個(gè)技術(shù)性的問(wèn)題，我今日就來(lái)說(shuō)說(shuō)如何改造暖氣。

老小區(qū)首選特別防腐產(chǎn)品市場(chǎng)上的暖氣目前主要有四種，一是鋼制暖氣，其強(qiáng)度高不易變形，且外觀美麗;二是銅鋁復(fù)合暖氣，耐腐蝕但強(qiáng)度不高易變形;三是純鋁暖氣，價(jià)格廉價(jià)但不耐腐蝕;第四種鑄鐵暖氣主要用于工程建筑。

對(duì)于如何選擇正常的產(chǎn)品類(lèi)型，齡5年以上的小區(qū)，不管是鍋爐還是城市熱網(wǎng)供暖，其管道一般會(huì)存在漏水的狀況，導(dǎo)致能耗增加，而且補(bǔ)進(jìn)來(lái)的水氧氣含量較高，很簡(jiǎn)單腐蝕管道和暖氣，因此，最好選擇銅鋁復(fù)合型或者做過(guò)特別防腐處理的產(chǎn)品。

假如是新小區(qū)，設(shè)計(jì)規(guī)范而且管道通暢，建議選擇鋼制的暖氣，其強(qiáng)度高且款式多樣形狀美麗。削減彎道保持內(nèi)徑換暖氣時(shí)還要選好合適的材質(zhì)，適于自己所在的小區(qū)環(huán)境。在購(gòu)買(mǎi)暖氣時(shí)不要購(gòu)買(mǎi)在小區(qū)內(nèi)兜售的暖氣，也盡量不要買(mǎi)小牌子的暖氣，盡量到專(zhuān)賣(mài)店購(gòu)買(mǎi)有保障的產(chǎn)品。

通常狀況下暖氣都可以更換，但暖氣的種類(lèi)不能隨便更換，要依據(jù)詳細(xì)狀況來(lái)選。目前住宅供暖系統(tǒng)主要分兩種———集中供暖系統(tǒng)和分戶式供暖系統(tǒng)。集中供暖即集中的熱源通過(guò)管路將熱量傳遞給用戶;分戶式供暖則包括壁掛爐取溫和電采暖等。而市場(chǎng)的集中供暖主要是小區(qū)鍋爐和城市熱網(wǎng)供暖。前者指小區(qū)內(nèi)興建鍋爐房，通過(guò)鍋爐往各家輸送熱量;后者是指熱力公司往小區(qū)送蒸汽或者熱水，到小區(qū)后經(jīng)過(guò)熱交換器的處理，然后供應(yīng)到各個(gè)房屋。

供熱調(diào)研報(bào)告

根據(jù)市城管委供熱辦的通知要求，現(xiàn)將我區(qū)供熱忱況匯報(bào)如下：

大同區(qū)城市管理局供熱辦屬內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，共有2名專(zhuān)職人員，詳細(xì)負(fù)責(zé)全區(qū)供熱企業(yè)行業(yè)監(jiān)督管理工作。

20xx年，我們將在市城管委供熱辦和區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持屬地化管理原則，嚴(yán)格監(jiān)管、盡職盡責(zé)地做好供熱管理工作。

（一）全面完成大型熱源廠建設(shè)項(xiàng)目。

為有效提高我區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量，改善供熱質(zhì)量，新建大型集中熱源一座。廠址位于大慶市大同區(qū)東干路西側(cè)、尚城小區(qū)北側(cè)，占地5萬(wàn)平方米，建筑面積萬(wàn)平方米。該工程包括綜合樓一棟、全封閉煤場(chǎng)和渣場(chǎng)各一座，100米煙囪一個(gè)。新建一座3ⅹ70mw集中供熱鍋爐房、配套改造大同區(qū)的一、二級(jí)供熱管網(wǎng)，鋪設(shè)供熱管網(wǎng)總長(zhǎng)6458米，供熱半徑550延長(zhǎng)米，可供熱面積330萬(wàn)平方米。拆除現(xiàn)有3座鍋爐房，原址建設(shè)3個(gè)集中換熱站，占地面積約450平方米。估計(jì)20xx年9月末竣工，10月份正式投入使用。

（二）全力推動(dòng)供熱設(shè)施設(shè)備檢修。

督促供熱公司加大供熱設(shè)施設(shè)備的更新改造力度，準(zhǔn)時(shí)檢修供熱不利管網(wǎng)，具體排查轄區(qū)內(nèi)供熱存在的問(wèn)題，結(jié)合供熱期間日常工作記錄制定切實(shí)可行的整改方案，做到細(xì)心組織、嚴(yán)密施工，全面系統(tǒng)地改造不利管網(wǎng)和低溫戶。

（三）全面完成供熱前期原煤儲(chǔ)備。

為確保冬季供暖萬(wàn)無(wú)一失，督促供熱企業(yè)加強(qiáng)原煤儲(chǔ)備，要求供熱公司在本采暖期結(jié)束籌備下年原煤的儲(chǔ)備工作，估計(jì)9月末，原煤儲(chǔ)運(yùn)達(dá)到70%以上。

（四）全面保證供熱法定溫度。

要求供熱企業(yè)在供暖期間提前制定供熱方案，應(yīng)急預(yù)案，準(zhǔn)時(shí)組建供熱骨干成員組成搶險(xiǎn)隊(duì)，并配備搶險(xiǎn)車(chē)，遇有重大搶險(xiǎn)狀況準(zhǔn)時(shí)處理。同時(shí)，要求供熱公司設(shè)專(zhuān)人值班，24小時(shí)接聽(tīng)報(bào)修電話。修理人員保持24小時(shí)通訊暢通，準(zhǔn)時(shí)處理居民家和外網(wǎng)跑冒滴漏狀況。同時(shí)，我們供熱辦將實(shí)行不定期深化居民家中檢測(cè)溫度，監(jiān)測(cè)供熱企業(yè)供回水溫度，使高寒期熱用戶室內(nèi)溫度達(dá)標(biāo)，保證居民正常生活。

雖然我區(qū)供熱工作取得了一些成果，但與市城管委和廣闊市民的期盼還有很大的差距。主要表現(xiàn)體現(xiàn)在：權(quán)力下放后，我局供熱辦現(xiàn)有工作人員不能勝任供熱審批項(xiàng)目的審批工作，盼望市城管委供熱辦能賜予指導(dǎo)和關(guān)心。

工作調(diào)研報(bào)告

新成立的地級(jí)*州市，是一個(gè)工業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱、經(jīng)濟(jì)外向度較低的一個(gè)農(nóng)業(yè)大市。2022年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以人為本，落實(shí)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)進(jìn)展觀，以“兩優(yōu)一快”統(tǒng)攬工作全局，大力進(jìn)展“三大經(jīng)濟(jì)”，突出抓好“四項(xiàng)重點(diǎn)工作”，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)展，商務(wù)工作也取得了前所未有的好成果。

（一）市場(chǎng)運(yùn)行良好。

由于受?chē)?guó)家宏觀調(diào)控政策和進(jìn)出口退稅政策的影響，我市進(jìn)出口貿(mào)易增長(zhǎng)趨緩。2022年，全市進(jìn)出口總額1605萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)4.85%,其中進(jìn)口170萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)43.02%.出口1435萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)1.62%。**紡織有限公司累計(jì)出口113萬(wàn)美元，增長(zhǎng)227%，**藥業(yè)有限公司累計(jì)出口173萬(wàn)美元，增長(zhǎng)388%，**縣經(jīng)緯紡織有限公司累計(jì)出口153萬(wàn)美元，增長(zhǎng)79%，這幾家企業(yè)出口形勢(shì)良好，對(duì)我市對(duì)外貿(mào)易起到了支撐作用。**縣牛羊肉加工廠由于受俄羅斯國(guó)內(nèi)政策的影響，出口額比去年同期削減97萬(wàn)美元。

我市共有開(kāi)發(fā)區(qū)個(gè)，其中省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)個(gè)，市級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)個(gè)，縣級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)個(gè)。為鼓舞加快開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)步伐，各縣、區(qū)均制定了一系列優(yōu)待政策，鼓舞投資者到開(kāi)發(fā)區(qū)落戶創(chuàng)業(yè)。各開(kāi)發(fā)區(qū)中，均儲(chǔ)備了一批優(yōu)秀項(xiàng)目，如***縣開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)），投資4000萬(wàn)元的香港微生物肥料項(xiàng)目、投資2000萬(wàn)元集銷(xiāo)售與處理一體的現(xiàn)代汽車(chē)修理廠、投資2000萬(wàn)元的**金鑫輸送帶廠等項(xiàng)目，已經(jīng)有進(jìn)園意向。有的縣區(qū)已經(jīng)儲(chǔ)備了一些招商項(xiàng)目，正在辦理征用土地手續(xù)，開(kāi)發(fā)區(qū)的招商引資呈現(xiàn)良好進(jìn)展勢(shì)頭。（六）一批農(nóng)副產(chǎn)品出口基地正在形成以優(yōu)質(zhì)化、專(zhuān)用化、品牌化為主攻方向，按市場(chǎng)需求布局，具有我市特色和優(yōu)勢(shì)明顯的中藥材、**、肉食等農(nóng)副產(chǎn)品已經(jīng)在我市出口中占有很大比重。目前我市一批以農(nóng)副產(chǎn)品出口的基地正在形成，以特色農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)或加工產(chǎn)業(yè)為依托，以特色農(nóng)副產(chǎn)品為核心，正在形成優(yōu)勢(shì)農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶，使我市優(yōu)勢(shì)農(nóng)副產(chǎn)品出口創(chuàng)匯額有較大提高。

2022年我市商務(wù)運(yùn)行保持良好的勢(shì)頭，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展做出了新的貢獻(xiàn)，成果來(lái)之不易。調(diào)研中發(fā)覺(jué)，當(dāng)前我市商務(wù)運(yùn)行中仍存在不少?zèng)_突和問(wèn)題，體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是各縣、區(qū)商務(wù)主管部門(mén)較多，上下關(guān)系不暢?，F(xiàn)階段，各縣、區(qū)正處在機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵時(shí)期，涉及商務(wù)的工作部門(mén)較多，行政層級(jí)之間以及部門(mén)之間的關(guān)系不暢，影響了商務(wù)工作的順當(dāng)開(kāi)展。如**縣：商務(wù)主管部門(mén)目前有四個(gè)：經(jīng)貿(mào)委、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局、外貿(mào)局、商務(wù)局。由于主管部門(mén)多，各自行使商務(wù)運(yùn)行中的部分職能，在商務(wù)實(shí)際工作中又有職能交叉重疊現(xiàn)象，政府缺乏有效指導(dǎo)，無(wú)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，不利于集中精力開(kāi)展工作。

二是我市經(jīng)濟(jì)外向度不高。目前我市利用外資和外貿(mào)進(jìn)出口規(guī)模偏小,對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的貢獻(xiàn)偏低。對(duì)外貿(mào)易的份額只占國(guó)民生產(chǎn)總值的？%，我市進(jìn)出口的總額高速增長(zhǎng)是在基數(shù)很小的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的。一是出口企業(yè)普遍存在著外向度不高、企業(yè)規(guī)模偏小、貿(mào)易方式單一、出口商品結(jié)構(gòu)落后的問(wèn)題，出口商品主要為傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，高附加值、高技術(shù)含量的產(chǎn)品不多。二是出口企業(yè)外向型意識(shí)不夠，大多規(guī)模較小，產(chǎn)品檔次低、競(jìng)爭(zhēng)力量弱，且多滿意于現(xiàn)狀，小富即安、小成則滿，沒(méi)有把企業(yè)的進(jìn)展放在經(jīng)濟(jì)全球化的高度來(lái)熟悉，參加國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)不足。三是對(duì)國(guó)家的有關(guān)政策了解不深。對(duì)政策敏感度低，不能樂(lè)觀主動(dòng)的了解和討論有關(guān)政策，不能用足用好有關(guān)政策。四是嚴(yán)峻缺乏高層次的管理人才。從業(yè)人員素養(yǎng)較低，尤其缺乏既懂企業(yè)管理，又懂外貿(mào)業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才。五是企業(yè)進(jìn)出口渠道不暢。企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的力量不足，對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的供求信息不了解，國(guó)內(nèi)外客戶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不健全，嚴(yán)峻影響了企業(yè)進(jìn)出口業(yè)務(wù)的開(kāi)展。

三是市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析薄弱。由于各種緣由，我市始終沒(méi)有建立市、縣兩級(jí)市場(chǎng)運(yùn)行統(tǒng)計(jì)信息報(bào)送制度。原市、縣兩級(jí)內(nèi)貿(mào)系統(tǒng)（原財(cái)辦系統(tǒng)）所建立的統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)由于機(jī)構(gòu)改革而七零八落，不復(fù)存在?，F(xiàn)在我們所做的季度市場(chǎng)運(yùn)行分析基本上依靠統(tǒng)計(jì)局供應(yīng)的簡(jiǎn)潔數(shù)據(jù)，沒(méi)有自己內(nèi)貿(mào)系統(tǒng)內(nèi)獨(dú)立搜集整理的數(shù)據(jù)，因此很多專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)、內(nèi)容較細(xì)、比較系統(tǒng)的數(shù)據(jù)無(wú)法取得，致使我們的市場(chǎng)運(yùn)行分析比較蒼白，無(wú)力，不能引起領(lǐng)導(dǎo)的重視，也不能為市領(lǐng)導(dǎo)決策、企業(yè)進(jìn)展供應(yīng)有價(jià)值的參考。

四是市場(chǎng)監(jiān)管和行業(yè)管理力度有待加強(qiáng)。由于人員、經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)力量等客觀緣由，對(duì)成品油、生豬屠宰、舊機(jī)動(dòng)車(chē)、報(bào)廢汽車(chē)、煤炭、拍賣(mài)、餐飲業(yè)、典當(dāng)?shù)刃袠I(yè)和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、管理力度不夠，部分行業(yè)和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)問(wèn)題還比較突出，管理比較混亂，對(duì)這些行業(yè)和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)監(jiān)督管理存在的問(wèn)題，亟需進(jìn)一步理清工作思路，理順管理體制，拿出切實(shí)可行的管理方法，找出突破點(diǎn)，加大監(jiān)督管理力度，解決目前的混亂狀況。

外國(guó)零售業(yè)巨頭沖擊我市零售企業(yè)，同時(shí)對(duì)于轉(zhuǎn)變我市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)散亂狀況，規(guī)范城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，對(duì)提高城市品位和商業(yè)檔次也具有重要意義。商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃制訂、發(fā)布工作迫在眉睫。

六是招商引資環(huán)境有待改善。我市近年來(lái)在利用外資上取得了很大的成就，每年都有大幅度增長(zhǎng)，出臺(tái)了一批優(yōu)待的招商引資政策，但目前投資環(huán)境的狀況和其他比較先進(jìn)的城市相比，還有些差距。招商引資實(shí)際的操作中，政府部門(mén)服務(wù)不到位、承諾不兌現(xiàn)、辦事效率不高，政府部門(mén)之間的協(xié)調(diào)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。有些部門(mén)沒(méi)有建立責(zé)任追究等制度，敷衍塞責(zé)、拖延扯皮，違規(guī)收費(fèi)、吃拿卡要等問(wèn)題依舊存在，對(duì)外商投資不能供應(yīng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。渦陽(yáng)縣的精陶項(xiàng)目與政和堂藥業(yè)項(xiàng)目均在辦理土地使用手續(xù)上消失波折，使項(xiàng)目的開(kāi)工時(shí)間一拖再拖，大大影響了投資方在當(dāng)?shù)赝顿Y的信念，影響了當(dāng)?shù)卣谕馍绦哪康男蜗蟆?/p>

七是對(duì)于招商項(xiàng)目重引資輕扶持。在招商引資過(guò)程中，對(duì)投資人進(jìn)行種種許諾，一旦引資勝利，難以兌現(xiàn)當(dāng)時(shí)的承諾，不對(duì)外商的投資項(xiàng)目進(jìn)行扶持，挫傷了外商的投資樂(lè)觀性，沒(méi)有對(duì)外商的利益賜予充分愛(ài)護(hù)。原**縣二橋工程外商共投資5000萬(wàn)元，投資方或許諾若合作開(kāi)心會(huì)再投入一至兩個(gè)同等規(guī)模的項(xiàng)目，由于當(dāng)時(shí)與投資方達(dá)成的配套設(shè)施和服務(wù)沒(méi)有兌現(xiàn)，投資方已經(jīng)撤銷(xiāo)了原來(lái)準(zhǔn)備在當(dāng)?shù)赝顿Y的項(xiàng)目。

八是有些縣、區(qū)商務(wù)主管部門(mén)對(duì)國(guó)家、省的政策把握不準(zhǔn)。對(duì)于當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不能正確分析推斷，沒(méi)有精確?????地把握國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策和改革方略，沒(méi)有為縣、區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)供應(yīng)精確?????牢靠的決策依據(jù)，使商務(wù)工作陷入被動(dòng)。去年3月份，南京愛(ài)立豐有限公司來(lái)利辛縣簽訂年出口300萬(wàn)美元的合同并辦理進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，當(dāng)時(shí)只考慮出口退稅會(huì)增加縣財(cái)政支出，主管部門(mén)服務(wù)不到位，沒(méi)有與該公司達(dá)成協(xié)議，影響了全縣的進(jìn)出口任務(wù)的完成。

九是商務(wù)系統(tǒng)深層次沖突沒(méi)有得到解決。縣、區(qū)商務(wù)部門(mén)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)較重，不能全力投入商務(wù)運(yùn)行工作，分散了大量的精力。全市商務(wù)系統(tǒng)共有企業(yè)62家，職工14031人，下崗9059人，在崗1524人，離退休3448人，企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重。商務(wù)系統(tǒng)的企業(yè)大多是上世紀(jì)六十年月中期和七十年月初成立，是方案經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物，經(jīng)營(yíng)設(shè)施和經(jīng)營(yíng)手段已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢(shì)需要?，F(xiàn)在正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的只有少數(shù)企業(yè)，大部分處于倒閉狀態(tài)，職工的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)欠帳問(wèn)題嚴(yán)峻，企業(yè)與政府均無(wú)力擔(dān)當(dāng)，職工上訪時(shí)有發(fā)生。為保證社會(huì)穩(wěn)定，商務(wù)主管部門(mén)的大部分精力用在維持職工的穩(wěn)定上。

這次調(diào)研雖然時(shí)間短，但了解了全市商務(wù)運(yùn)行的一些基本狀況，收獲頗豐，歸納起來(lái)有以下幾點(diǎn)：

（一）必需加大對(duì)國(guó)家、省宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策宣揚(yáng)力度，深化討論，指導(dǎo)商務(wù)工作。

要增加對(duì)政策討論的總體把握性，加強(qiáng)與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)政策法規(guī)部門(mén)的聯(lián)系，準(zhǔn)時(shí)了解國(guó)家、省宏觀經(jīng)濟(jì)政策的總體動(dòng)向，抓全局性、關(guān)鍵性、敏感性的重點(diǎn)政策討論，抓關(guān)系*州商務(wù)運(yùn)行關(guān)鍵性問(wèn)題的政策討論，從總體上把握住政策討論的重點(diǎn)，在實(shí)際工作中才不至于陷入被動(dòng)。（二）必需加大招商引資力度，改善投資環(huán)境。

近年來(lái)，我市的投資環(huán)境有了很大改善。但同省內(nèi)一些對(duì)外開(kāi)放的先進(jìn)城市相比，我市的投資環(huán)境還有很多差距和不足，一是要從基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、改造、建設(shè)到環(huán)境的美化、綠化、凈化，從千方百計(jì)招商引資，到為投資者供應(yīng)良好的服務(wù)，要用實(shí)際工作來(lái)吸引投資者，大到優(yōu)待政策的落實(shí)，小到投資者的衣、食、住、行。二是要充分發(fā)揮企業(yè)招商的主體作用，用各種方式吸引外商投資，鼓舞支持企業(yè)大力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，努力擴(kuò)大出口貿(mào)易，開(kāi)展對(duì)外承包業(yè)務(wù)，擴(kuò)大進(jìn)展空間。

（三）必需進(jìn)一步深化商貿(mào)流通企業(yè)改革。

以兩個(gè)置換為重點(diǎn)，以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)章，調(diào)整企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，樂(lè)觀鼓舞和支持國(guó)有資本退出，推動(dòng)國(guó)有、集體企業(yè)改革。可以因企制宜，實(shí)行以下方式進(jìn)一步深化改革：一是實(shí)施股份制改造，引入多元投入主體，將企業(yè)改造成由經(jīng)營(yíng)者或經(jīng)營(yíng)層持大股的股份制企業(yè)；二是鼓舞內(nèi)部職工入股，將企業(yè)改造成由職工聯(lián)合勞動(dòng)、聯(lián)合投資相結(jié)合的股份合作制企業(yè)；三是對(duì)長(zhǎng)期虧損、資不抵債、扭虧無(wú)望的企業(yè)，通過(guò)依法變賣(mài)企業(yè)有效資產(chǎn)，對(duì)職工進(jìn)行妥當(dāng)安置，嚴(yán)格依法實(shí)施破產(chǎn)，下決心破產(chǎn)銷(xiāo)號(hào)一批嚴(yán)峻資不抵債、扭虧無(wú)望的停業(yè)半停業(yè)企業(yè)；四是推動(dòng)政企分開(kāi)管理體制改革，這是事關(guān)我市改革與進(jìn)展全局的大事，必需根據(jù)“管辦分別、政企分開(kāi)”原則，對(duì)直屬商貿(mào)企業(yè)的微觀管理，轉(zhuǎn)為宏觀管理，轉(zhuǎn)換機(jī)制，搞好服務(wù)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

（四）必需把開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)作為招商引資的重中之重抓緊抓好。

要根據(jù)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高效能管理的要求，加快我市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，搞好基礎(chǔ)配套設(shè)施，增加承載招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的力量。樂(lè)觀儲(chǔ)務(wù)一批科技含量高、市場(chǎng)前景好的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，吸引更多的項(xiàng)目進(jìn)區(qū)建設(shè)，使開(kāi)發(fā)區(qū)真正成為我市產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要載體，培育一批有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的支柱企業(yè)，成為我市經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

（五）必需加強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析工作。

要結(jié)合國(guó)家和省城市生活必需品、重要生產(chǎn)資料、重點(diǎn)流通企業(yè)、繭絲綢行業(yè)四個(gè)信息直報(bào)系統(tǒng)的建立工作，建立我市商務(wù)系統(tǒng)市場(chǎng)運(yùn)行統(tǒng)計(jì)信息報(bào)送制度，加強(qiáng)與縣（區(qū)）及市直有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系和溝通，拓寬信息采集渠道，增加信息采集點(diǎn)，供應(yīng)快速、精確?????的數(shù)據(jù)，完善市場(chǎng)運(yùn)行分析工作，為領(lǐng)導(dǎo)決策和企業(yè)進(jìn)展供應(yīng)有價(jià)值的參考。

（六）必需加快商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的制定發(fā)布工作。

一是樂(lè)觀爭(zhēng)取市政府和財(cái)政的支持，抓緊制作經(jīng)費(fèi)落實(shí)工作；二是樂(lè)觀開(kāi)展規(guī)劃制定前期調(diào)研工作；三是在經(jīng)費(fèi)落實(shí)的基礎(chǔ)上，招標(biāo)確定規(guī)劃制作單位，爭(zhēng)取盡快完成我市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃制訂發(fā)布工作。（七）必需加強(qiáng)外貿(mào)人才的引進(jìn)、教育和培訓(xùn)工作。

一方面，要加強(qiáng)對(duì)自營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)外貿(mào)人才的培訓(xùn)；另一方面，要加強(qiáng)對(duì)自營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)的常常性督導(dǎo)，促使他們重視專(zhuān)業(yè)人才培育，注意國(guó)際市場(chǎng)討論，確保企業(yè)不但有適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求的新產(chǎn)品，而且有能夠進(jìn)行自營(yíng)進(jìn)出口的外貿(mào)人才。引進(jìn)、教育、培訓(xùn)一批具有較高學(xué)問(wèn)水平和業(yè)務(wù)素養(yǎng)的優(yōu)秀人才，進(jìn)行集中強(qiáng)化培訓(xùn)，加速造就一支高素養(yǎng)的外貿(mào)人才隊(duì)伍，為我市對(duì)外貿(mào)易的快速進(jìn)展，供應(yīng)有力的人力資源保障。

（一）認(rèn)清形勢(shì)，服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)進(jìn)展大局。

近來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)中消失的一些問(wèn)題，提出了一系統(tǒng)列宏觀調(diào)控政策，加強(qiáng)了土地管理，信貸管理適度從緊，對(duì)我市商務(wù)運(yùn)行產(chǎn)生了肯定影響。因此我們肯定要把思想統(tǒng)一到市委、市政府的正確決策上來(lái)，堅(jiān)持科學(xué)的進(jìn)展觀，把握宏觀經(jīng)濟(jì)政策，聽(tīng)從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)進(jìn)展大局，要加快解決制約我市商務(wù)進(jìn)展的一些瓶頸問(wèn)題。（二）科學(xué)指導(dǎo)，提高經(jīng)濟(jì)外向度。

經(jīng)濟(jì)外向度水平的凹凸是影響經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的重要因素，這也始終是困擾我市經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的一大難題，大力提高我市經(jīng)濟(jì)外向度水平，已成為我市經(jīng)濟(jì)上新臺(tái)階的關(guān)鍵所在。一是樹(shù)立科學(xué)的進(jìn)展觀，大力提高外向型經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益。仔細(xì)分析市場(chǎng)，討論市場(chǎng)，努力促進(jìn)我市對(duì)外經(jīng)濟(jì)由資源主導(dǎo)型向市場(chǎng)導(dǎo)向型的轉(zhuǎn)變，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)作用，實(shí)行必要的手段，加速生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，努力提高經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的外向度，促進(jìn)我市外向型經(jīng)濟(jì)可持續(xù)進(jìn)展。二是注意外貿(mào)、外資的良性互動(dòng)。把利用外資、進(jìn)出口貿(mào)易、“走出去”開(kāi)展境外投資更加有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，形成良性互動(dòng)，充分發(fā)揮我市的資源和勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，不斷提高利用外資的質(zhì)量和水平。爭(zhēng)取通過(guò)利用外資，在重大項(xiàng)目、關(guān)鍵技術(shù)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品方面建立完整的產(chǎn)業(yè)鏈和生產(chǎn)體系，通過(guò)進(jìn)出口規(guī)模的不斷擴(kuò)大，為吸引外資和對(duì)外貿(mào)易制造穩(wěn)固的市場(chǎng)環(huán)境。三充分發(fā)揮人力和農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì),拓展利用外資空間，不斷提升利用外資水平。更加注意先進(jìn)設(shè)備的引進(jìn)，提高進(jìn)口設(shè)備的科技含量，注意“引進(jìn)來(lái)”，加快推動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。（三）加強(qiáng)監(jiān)管力度，努力提高內(nèi)貿(mào)管理水平。

開(kāi)拓市場(chǎng)，引導(dǎo)消費(fèi)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)流通服務(wù)業(yè)的快速進(jìn)展，充分發(fā)揮商品流通拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用。一是樂(lè)觀在流通企業(yè)中推動(dòng)新型營(yíng)銷(xiāo)方式，大力進(jìn)展電子商務(wù)，削減流通環(huán)節(jié)，提高流通效率。二是樂(lè)觀進(jìn)展物流配送，降低流通成本，做到貨暢其流，同時(shí)注意進(jìn)展特許經(jīng)營(yíng)，發(fā)揮其在建立流通網(wǎng)絡(luò)體系、調(diào)整流通結(jié)構(gòu)、吸納民間資本等方面的樂(lè)觀作用，提高商品流通管理水平。三是大力進(jìn)展聯(lián)營(yíng)、兼并、特許經(jīng)營(yíng)、托管等多種形式的合作，引進(jìn)先進(jìn)管理技術(shù)。四是開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)、為農(nóng)夫供應(yīng)適銷(xiāo)對(duì)路、物美價(jià)廉的生活用品及生產(chǎn)資料。

（四）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高商務(wù)工作服務(wù)水平。

一是從建章立制著手，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，建立局目標(biāo)責(zé)任制、科室崗位負(fù)責(zé)制，制定全年工作規(guī)劃和方案，做到責(zé)任明確、任務(wù)明確。二是推行政務(wù)公開(kāi)，完善政務(wù)公開(kāi)欄，對(duì)外公開(kāi)局工作制度、辦事制度、辦事程序等。通過(guò)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)水平，為全市商務(wù)運(yùn)行供應(yīng)良好的政務(wù)環(huán)境。

工作調(diào)研報(bào)告

學(xué)校以科學(xué)進(jìn)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹上級(jí)部門(mén)關(guān)于節(jié)能工作的指示和要求，堅(jiān)持辦“低投入、低消費(fèi)、高效率”的節(jié)省型學(xué)校，從“理念、機(jī)制、管理、督導(dǎo)”入手，通過(guò)實(shí)施精細(xì)化管理，狠抓落實(shí)，節(jié)省耗材、掌握支出、節(jié)省用電、用水、用油，整體提升了節(jié)能工作水平。

節(jié)能型是深化貫徹落實(shí)科學(xué)進(jìn)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大舉措。我校始終以來(lái)向同學(xué)宣揚(yáng)開(kāi)展“節(jié)能型學(xué)校行動(dòng)”的重要意義。我校有761人，搞好“節(jié)能型學(xué)校行動(dòng)”，不但直接的節(jié)省環(huán)保效益巨大，而且關(guān)心同學(xué)樹(shù)立節(jié)能環(huán)保意識(shí)，養(yǎng)成珍惜能源、愛(ài)惜環(huán)境的行為習(xí)慣，意義重大、影響深遠(yuǎn)。

暑假期間，我校就給同學(xué)布置了一項(xiàng)作業(yè)，設(shè)計(jì)一份“我為節(jié)能能源獻(xiàn)一策”的方案，并在家中進(jìn)行節(jié)能，空調(diào)設(shè)置夏季不低于26度，冬季不高于20度。水循環(huán)使用，請(qǐng)家長(zhǎng)對(duì)孩子節(jié)省能源的行為進(jìn)行評(píng)價(jià)。開(kāi)學(xué)后，我們將同學(xué)設(shè)計(jì)的方案收回來(lái)，進(jìn)行評(píng)比。開(kāi)展“節(jié)能小標(biāo)兵”和“節(jié)能標(biāo)兵班”的評(píng)比，每周對(duì)各班用電用水和分類(lèi)垃圾狀況進(jìn)行評(píng)比。

我校垃圾分類(lèi)活動(dòng)。我們制訂了具體的活動(dòng)方案，進(jìn)行垃圾分類(lèi)有關(guān)學(xué)問(wèn)的宣揚(yáng)，各班自備回收垃圾的紙箱，進(jìn)行垃圾分類(lèi)，學(xué)校定期進(jìn)行垃圾回收；進(jìn)行垃圾分類(lèi)學(xué)問(wèn)競(jìng)賽，召開(kāi)垃圾分類(lèi)班會(huì)，出垃圾分類(lèi)板報(bào)；進(jìn)行垃圾分類(lèi)征文和繪畫(huà)的競(jìng)賽；參與“削減垃圾，從我做起”簽名活動(dòng)等，且在省市里都有獲獎(jiǎng)。

我們還開(kāi)展了3次以節(jié)能為主題的班隊(duì)課；出了以節(jié)能為主題的黑板報(bào)3次；三班級(jí)以上同學(xué)開(kāi)展了一次節(jié)能為主題的作文競(jìng)賽；全校同學(xué)支配了一次鋪張損耗現(xiàn)象社會(huì)調(diào)查和提了一條節(jié)能降耗的建議等，收效都非常明顯。

我校把環(huán)境教育與新課程改革緊密地結(jié)合起來(lái)，在課程設(shè)置、校本課程的開(kāi)發(fā)上做文章，把開(kāi)展綠色學(xué)校工作融入教學(xué)。

我校強(qiáng)調(diào)教授基礎(chǔ)型課程的老師在各學(xué)科中均應(yīng)留意滲透環(huán)境教育，有滲透環(huán)境教育的方案、教案及有關(guān)資料的積累；教授探究型課程的老師要開(kāi)設(shè)有關(guān)愛(ài)護(hù)環(huán)境的主題討論項(xiàng)目，組織肯定規(guī)模的環(huán)境類(lèi)愛(ài)好小組；教授拓展型課程的老師要擔(dān)當(dāng)有關(guān)環(huán)境教育的校本課程的開(kāi)發(fā)與實(shí)施，組織同學(xué)開(kāi)展綜合性社會(huì)環(huán)境考察等實(shí)踐活動(dòng)。各類(lèi)課程的老師定期開(kāi)展有關(guān)環(huán)境教育的教研活動(dòng)。

我校成立了以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)，副校長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，中層以上領(lǐng)導(dǎo)和班級(jí)組長(zhǎng)為成員的節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組。對(duì)節(jié)能工作加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)，并把節(jié)能工作列入重要議事日程，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)。在廣闊同學(xué)和老師中廣泛開(kāi)展宣揚(yáng)動(dòng)員，進(jìn)一步增加了老師和同學(xué)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，提高了節(jié)能意識(shí)和環(huán)保意識(shí)。

同時(shí)，我校對(duì)節(jié)能工作實(shí)施精細(xì)化管理，完善各項(xiàng)工作制度，將節(jié)能工作納入到老師評(píng)價(jià)和班級(jí)評(píng)比中來(lái)。建立臺(tái)帳，每月行政會(huì)上通報(bào)節(jié)電、節(jié)水等節(jié)省工作的進(jìn)展?fàn)顩r，以及管理檢查中存在的問(wèn)題。通過(guò)周總結(jié)和月通報(bào)，讓節(jié)能管理更加精細(xì)化，也讓學(xué)校上下準(zhǔn)時(shí)了解了節(jié)能工作的整體狀況，從而形成了節(jié)省挖潛、合理消耗、促進(jìn)進(jìn)展的良好氛圍。

由于學(xué)校現(xiàn)代化教育設(shè)備的不斷投入，在用電節(jié)能方面用電度數(shù)表面略微有所增加，學(xué)校將進(jìn)一步做好節(jié)電工作，爭(zhēng)取做到不鋪張一度電。

供熱管道改造調(diào)研報(bào)告

去今兩年，佳木斯市老舊供熱管網(wǎng)改造力度加大，這兩年老舊管網(wǎng)改造累計(jì)將超過(guò)140公里，超過(guò)前6年全市管網(wǎng)改造的總和。

佳木斯市集中供熱始于1983年，是全國(guó)開(kāi)展最早的城市之一。由于歷史緣由形成大量老舊供熱管網(wǎng)，既影響供熱質(zhì)量，也威逼供熱平安，是近幾年困擾供熱的主要問(wèn)題。

近兩年，市政府把如何讓百姓屋子熱起來(lái)作為政府惠民工程的重要課題，尤其是在加快推動(dòng)城市老舊供熱管網(wǎng)改造方面下了真功夫。要求供熱企業(yè)必需擔(dān)當(dāng)起社會(huì)責(zé)任，要著眼于全市供熱大局和長(zhǎng)遠(yuǎn)進(jìn)展，集中資金加大管網(wǎng)改造投入，利用兩到三年時(shí)間徹底解決佳木斯市老舊供熱管網(wǎng)影響供熱質(zhì)量的問(wèn)題。

據(jù)介紹，在20xx年投入6000多萬(wàn)元，完成老舊供熱管網(wǎng)改造34.5公里，在收到較好效果的基礎(chǔ)上，20xx年，佳木斯市管網(wǎng)改造力度連續(xù)加大。市政府在財(cái)力不足的狀況下，克服困難，多方籌集資金，制定了市政府和企業(yè)共同出資兩年完成全部老舊二次供熱管網(wǎng)的改造方案，下決心解決二次網(wǎng)改造難問(wèn)題。

20xx年，佳木斯市原方案改造供熱管網(wǎng)40公里，在推動(dòng)工程上不局限于方案任務(wù)，盡可能增加改造量，目前已完成改造約80公里，至9月底，佳木斯市估計(jì)老舊供熱管網(wǎng)改造投資達(dá)到1.2億元，可完成改造106公里。去今兩年供熱老舊管網(wǎng)改造累計(jì)將超過(guò)140公里，超過(guò)前6年全市管網(wǎng)改造的總和;兩年管網(wǎng)改造受益用戶累計(jì)達(dá)到5萬(wàn)多戶，占全市熱用戶的三分之一，讓百姓真正感受到了政府的重視和關(guān)懷。

與此同時(shí)，為了解決分散小鍋爐房供熱不熱問(wèn)題，保障熱用戶權(quán)益，讓更多的市民過(guò)上一個(gè)暖和的冬天，佳木斯市政府將小區(qū)鍋爐并網(wǎng)作為城建整治工作的重點(diǎn)。20xx年，佳木斯市方案并網(wǎng)小鍋爐32臺(tái)、49萬(wàn)平方米，目前已經(jīng)完成并網(wǎng)39臺(tái)、140余萬(wàn)平方米，估計(jì)供熱期前可完成小鍋爐并網(wǎng)面積超過(guò)150萬(wàn)平方米，將大幅超過(guò)年初制定的并網(wǎng)工作目標(biāo)。

供熱公司用煤調(diào)研報(bào)告范文

二、加拿大。

三、日本。

四、中國(guó)。

其次節(jié)節(jié)能服務(wù)領(lǐng)域?qū)Ρ取?/p>

二、歐盟。

三、加拿大。

四、中國(guó)。

第三節(jié)運(yùn)營(yíng)模式對(duì)比。

一、投資模式對(duì)比。

1、美國(guó)。

2、英國(guó)。

3、德國(guó)。

4、西班牙。

5、對(duì)中國(guó)的啟示。

二、運(yùn)營(yíng)機(jī)制對(duì)比。

1、美國(guó)。

2、英國(guó)。

3、對(duì)中國(guó)的啟示。

三、運(yùn)營(yíng)模式對(duì)比。

1、美國(guó)。

2、日本。

3、西班牙。

4、中國(guó)。

四、技術(shù)及項(xiàng)目類(lèi)型對(duì)比。

1、美國(guó)。

2、中國(guó)。

供熱公司用煤調(diào)研報(bào)告范文

由于小鍋爐自動(dòng)化程度比較低，平安措施不完備，運(yùn)行中還會(huì)消失平安閥、壓力表、水位表等平安附件不行靠等緣由，造成指示不精確?????或者失靈，更多的是工人操作水平低誤操作釀成重大事故。還有一些領(lǐng)導(dǎo)為了削減工資支出和不重視平安生產(chǎn)，雇傭一些文化程度偏