反家庭暴力法

反家庭暴力法的解讀與適用1精選課件法學(xué)教授，現(xiàn)任中華女子學(xué)院黨委書記、,全國婦聯(lián)人才開發(fā)培訓(xùn)中心主任一、主要社會兼職北京市立法咨詢專家；北京、天津、四川、江蘇、安徽、福建等省市政策法規(guī)性別平等咨詢評估委員會特邀委員；中國婚姻家庭研究會副會長；中國法學(xué)會婚姻家庭法學(xué)研究會副會長兼秘書長；．中國人權(quán)研究會i理事;中國社工聯(lián)合會專家委員會成員西南政法大學(xué)\東北師范大學(xué)兼職教授中央電視臺?今日說法??法律講堂?等欄目特邀嘉賓。二、主要研究領(lǐng)域：婚姻家庭繼承法學(xué)、婦女人權(quán)。三、參與立法活動2001年參與了婚姻法修改；2002年參與了?民法典。親屬編?的起草；2003-2005年婦女權(quán)益保障法的修改專家組成員。2007-2021年婚姻家庭咨詢師國家標(biāo)準(zhǔn)制定專家組成員。2021—2021年，全國婦聯(lián)起草?反家庭暴力法?專家組組長?，F(xiàn)承擔(dān)全國社科基金工程“公權(quán)力干預(yù)家庭暴力適度性研究〞主持人；教育部、全國婦聯(lián)家庭教育立法調(diào)研工程負(fù)責(zé)人。財政部家庭教育立法調(diào)研工程負(fù)責(zé)人。四、主要研究成果出版?婦女權(quán)益法律保障研究?、?婚姻法中的救助措施與法律責(zé)任?、?婦女法研究?等著作40余部；發(fā)表?多重視角下的婦女權(quán)益保障法??制定反家庭暴力法的幾點思考?等論文50多篇。五、主要獲獎事項曾獲北京市哲學(xué)社會科學(xué)優(yōu)秀成果二等獎、中國婦女研究會第二屆優(yōu)秀成果一等獎全國法制宣傳教育先進(jìn)個人、聯(lián)合國婦女開展基金會反家暴杰出奉獻(xiàn)獎。2精選課件第一個問題:家庭價值的再認(rèn)識與反家庭暴力法的制定3精選課件如何認(rèn)識家庭的價值？家庭開展的趨勢是什么？如何評價我國當(dāng)前婚姻家庭現(xiàn)狀？4精選課件家庭價值的再認(rèn)識如何認(rèn)識家庭的價值？?世界人權(quán)宣言?第16條第3款向全世界宣告：“家庭是自然的和根本的社會單元，并應(yīng)得到社會和國家的保護(hù)〞1989年12月8日的第44/82號聯(lián)合國大會決議宣布1994年為國際家庭年，這反映了國際社會對家庭問題的日益認(rèn)可和關(guān)注。1994年10月18-19日，聯(lián)合國在聯(lián)大期間召開國際家庭大會，贊同必須在國際家庭年之后采取后續(xù)行動和長期行動。

在2004年6日至9日，關(guān)心家庭和開展問題的各國政府、政府間組織和非政府組織的代表以及來自世界各地的專家和學(xué)者齊聚中國三亞，參加了世界家庭峰會，慶祝國際家庭年10周年。經(jīng)過三天的審議，與會代表本著人類文明、人權(quán)和可持續(xù)開展的精神，本著促進(jìn)以家庭為中心的開展，支持家庭實現(xiàn)千年開展目標(biāo)的宗旨，與會代表通過了?三亞宣言?。5精選課件家庭的作用與功能

家庭自然的根本的社會單元，并應(yīng)得到社會和國家的保護(hù)

1、家庭是社會融合、保存和傳遞價值觀的首要媒介，它提供了家庭成員，尤其是嬰兒和兒童成長所需的，在情感、經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)方面的支持，并向年老體弱者和殘疾人的關(guān)心；

2、家庭是生產(chǎn)的重要單元，家庭為人們創(chuàng)造就業(yè)，帶來收入。作為消費(fèi)單元，家庭對可持續(xù)開展產(chǎn)生直接影響；

3、家庭對于實現(xiàn)世界和平、平安、正義、團(tuán)結(jié)、寬容、統(tǒng)一和繁榮均具有重要意義；家庭在實現(xiàn)千年開展目標(biāo)的進(jìn)程中發(fā)揮著根本作用。6精選課件2021年12月3日，為期兩天的第十一屆世界家庭峰會在廣東省珠海市閉幕。本次峰會突出了家庭的重要作用，達(dá)成了在制定2021年后的開展議程中聚焦家庭的共識呼吁國際社會在制定2021年后的開展議程中引入家庭的視角，傾聽家庭的聲音，正視家庭形態(tài)多元化的趨勢，全面加大對家庭的支持力度，以家庭為單位提供政策和效勞。會議強(qiáng)調(diào)政府和家庭的關(guān)系，以及政府在促進(jìn)家庭開展中的責(zé)任，提出要關(guān)注災(zāi)害、沖突和戰(zhàn)爭等對家庭的影響。會議還強(qiáng)調(diào)政府在促進(jìn)家庭開展中應(yīng)該履行更多的責(zé)任，發(fā)揮更大的作用，以保證老年人和兒童、青少年能夠公平獲得應(yīng)有的照料和效勞，家庭所有成員可以平等獲得開展的權(quán)利，政府應(yīng)以多種形式提高家庭開展能力。會議還明確了2021年后開展議程在家庭開展方面需重點關(guān)注的領(lǐng)域，提出在新的開展議程中，需要重點關(guān)注流動遷移人口的社會融合問題、增強(qiáng)家庭的撫幼和養(yǎng)老功能，以及重點考慮環(huán)境變化對家庭的影響，提高家庭適應(yīng)環(huán)境變化的能力。同時，會議通過廣泛交流與深入研討，提高了國際社會采取積極行動，共同應(yīng)對家庭變遷挑戰(zhàn)的政治意愿。7精選課件家庭是社會的根本細(xì)胞，是人生的第一所學(xué)校。不管時代發(fā)生多大變化，不管生活格局發(fā)生多大變化，我們都要重視家庭建設(shè)，注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)，緊密結(jié)合培育和弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，發(fā)揚(yáng)光大中華民族傳統(tǒng)家庭美德，促進(jìn)家庭和睦，促進(jìn)親人相親相愛，促進(jìn)下一代健康成長，促進(jìn)老年人老有所養(yǎng)，使千千萬萬個家庭成為國家開展、民族進(jìn)步、社會和諧的重要基點?！?xí)近平在2021年春節(jié)團(tuán)拜會上的講話〔節(jié)選〕8精選課件二、家庭開展的趨勢是什么？〔1〕家庭規(guī)模小型化：2021年人口統(tǒng)計：全國家庭戶401934196，其中一人戶58396327，二人戶97947686，三人戶107978654。四人戶70598493。五人戶40332512，六人戶16887554，七人戶5753970，八人戶2235271，九人戶942511，十人及以上戶861218。9精選課件家庭開展的趨勢是什么？(2)家庭結(jié)構(gòu)核心化：核心家庭占主體。(3)家庭類型多樣化：單親家庭、重組家庭、喪偶家庭、空巢家庭等。(4)家庭關(guān)系離散化：分住的地理距離決定了情感和心理距離。(5)家庭價值多元化：不同的家庭價值觀紛呈。10精選課件Page

11警惕婚姻家庭領(lǐng)域中的老少失衡警惕個人主義在婚姻家庭領(lǐng)域泛濫警惕財產(chǎn)關(guān)系在婚姻家庭領(lǐng)域反客為主警惕封建糟粕在婚姻家庭領(lǐng)域死灰復(fù)燃11精選課件

第二個問題：

反家庭暴力法的本質(zhì)和意義12精選課件13精選課件第三個問題：反家庭暴力法的根本原那么14精選課件基本原則的作用立法精神的集中體現(xiàn)立法和司法的基本遵循判斷是否符合立法本意的標(biāo)準(zhǔn)彌補(bǔ)具體法律規(guī)定不足15精選課件反家庭暴力法的基本原則禁止任何形式的家庭暴力政府主導(dǎo)，多機(jī)構(gòu)合作的原則預(yù)防為主，教育、矯治與懲處相結(jié)合原則尊重受害人真實意愿，保護(hù)當(dāng)事人隱私原則特殊保護(hù)的原則16精選課件1、禁止任何形式的家庭暴力的原則法律規(guī)定“國家禁止任何形式的家庭暴力”（第3條第三款）基本內(nèi)涵對家庭暴力零忍耐基本要求任何形式的暴力都是違法犯罪；家庭成員不應(yīng)忍受任何暴力；國家、社會不能容忍暴力；任何人都沒有權(quán)力施暴；每個人都不應(yīng)遭受暴力。1992年英國零忍耐福利基金會與大眾媒介一起發(fā)起組織了首次零忍耐運(yùn)動。1997年，歐盟議會還做出了《關(guān)于開展歐盟范圍內(nèi)對婦女的暴力零忍耐運(yùn)動的決議》。17精選課件反家庭暴力法應(yīng)有的先進(jìn)理念與中國傳統(tǒng)文化和風(fēng)俗習(xí)慣的融合問題。為保持我國反家庭暴力法的先進(jìn)性，適應(yīng)國際社會反家庭暴力立法一般要求,制定反家庭暴力法應(yīng)始終貫徹對家庭暴力“零忍耐〞、受害人本位、國家責(zé)任和人權(quán)觀念與社會性別視角等先進(jìn)立法理念。然而，這些先進(jìn)的的立法理念與我國傳統(tǒng)文化和風(fēng)俗習(xí)慣存在一定的沖突，如對家庭暴力“零忍耐〞與“打是親，罵是愛〞不同，受害人本位與家庭本位的差異，國家責(zé)任與“法不入家門〞的沖突，人權(quán)觀念、社會性別視角與長幼尊卑、男尊女卑的反差等。這樣就存在一個反家庭暴力法應(yīng)有的先進(jìn)理念與中國傳統(tǒng)文化和風(fēng)俗習(xí)慣的融合問題。處理這個問題，一方面要認(rèn)識到任何法律都是建立在一定文化根底上的,法律的生命也深藏于文化之中。文化為法的產(chǎn)生和開展提供了場景和條件,法律的運(yùn)行也必須要有文化的支持，因此反家庭暴力法的制定和實施,都需要相應(yīng)的文化支持，反家庭暴力法能否在現(xiàn)實生活中得到實現(xiàn),最關(guān)鍵的是要看它能不能為社會文化所接受,它所表達(dá)的價值取向是否與社會的價值取向一致,從這個意義上來說,制定反家庭暴力法時，應(yīng)當(dāng)考慮我國的國情，包括中國傳統(tǒng)文化和風(fēng)俗習(xí)慣，在標(biāo)準(zhǔn)的描述方面應(yīng)有中國式的表達(dá)，在反家庭暴力的措施方面應(yīng)當(dāng)考慮我國的現(xiàn)實。但與此同時決不能無視的是，法律本身也是文化的組成局部，而且法律作為上層建筑對社會文化具有非常重要的引導(dǎo)作用，在立法過程中秉持先進(jìn)的立法理念，制定一部表達(dá)先進(jìn)文化的法律，就會起到巨大的移風(fēng)易俗的作用，就能有力推動社會的進(jìn)步，因此制定反家庭暴力法過程中，決不能在考慮中國國情的口號下，遷就落后的風(fēng)俗習(xí)慣，使先進(jìn)的立法理念受阻、失效。18精選課件2、政府主導(dǎo)，多機(jī)構(gòu)合作的原那么，“第四條縣級以上人民政府負(fù)責(zé)婦女兒童工作的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、催促有關(guān)部門做好反家庭暴力工作?？h級以上人民政府有關(guān)部門、司法機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、社會組織、居民委員會、村民委員會、企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)依照本法和有關(guān)法律規(guī)定，做好反家庭暴力工作。各級人民政府應(yīng)當(dāng)對反家庭暴力工作給予必要的經(jīng)費(fèi)保障。〞〔第4條〕19精選課件多機(jī)構(gòu)合作的工作機(jī)制面對家庭暴力問題的復(fù)雜性、綜合性、嚴(yán)重性，以及受害人作為弱者求助時可利用社會資源的局限性和困難性，英國倫敦以哈默史密斯和富爾海姆區(qū)為試點，經(jīng)過長達(dá)4年的努力，創(chuàng)立了多機(jī)構(gòu)合作、團(tuán)結(jié)一致反對家庭暴力的運(yùn)作機(jī)制，并開始作為對付家庭暴力的最正確途徑而被人們接受。其經(jīng)驗性成效在于:(1)突破了家庭暴力是家內(nèi)事務(wù)和私生活，國家機(jī)構(gòu)和社會公力不應(yīng)介人的傳統(tǒng)認(rèn)識。(2)要求所有與家庭暴力救治相關(guān)聯(lián)的機(jī)構(gòu)都必須重視家庭暴力問題，這些機(jī)構(gòu)包括警察局、法院、住房部門、社會效勞部門、社區(qū)法律效勞部門、醫(yī)療單位、檢察機(jī)關(guān)、律師所、婦女援助機(jī)構(gòu)、議員及自愿性團(tuán)體等。20精選課件(3)強(qiáng)調(diào)所有相關(guān)機(jī)構(gòu)必須團(tuán)結(jié)協(xié)作，形成反家庭暴力的合力，遇到任何類型的家庭暴力事件都要在工作上配合一致。(4)減少受害人求助本錢，提供最有效的援助方法，改變以往受害人四處投訴、求助無門、相關(guān)機(jī)構(gòu)推誘不管的做法;要求任何一個機(jī)構(gòu)都是一個工作接觸點，一旦接到受害人的求助，即應(yīng)以積極負(fù)責(zé)的態(tài)度開展工作，并主動與其他相關(guān)機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系，取得工作的配合一致，從而不需要當(dāng)事人再費(fèi)盡周折逐一求助。(5)強(qiáng)化機(jī)構(gòu)工作的職能性介人意識，對發(fā)現(xiàn)或接觸到的家庭暴力事件，即使受害人尚未求助，也可進(jìn)行相應(yīng)的工作。6)整個工作的運(yùn)行，在對施暴者采取措施的同時，要把受害人的需要放在第一位，對受害人提供更有針對性的照顧，執(zhí)行更有針對性的方案。參見劉曉梅?英國反家庭暴力的立法、實踐及其啟示?21精選課件22精選課件3、反家庭暴力工作遵循預(yù)防為主，教育、矯治與懲辦相結(jié)合原那么〔第5條第一款〕；早期干預(yù),預(yù)防為主。這是防治家庭暴力工作總的原那么。解決家庭暴力問題必須堅持早期干預(yù),預(yù)防為主,防患于未然.。如在美國的馬里蘭州實施暴力篩檢三年，家暴案件下降了40%，國會希望將此工程通過法案推廣到全國。例如我國臺灣地區(qū)使用?臺灣親密關(guān)係暴力危險評估表〔TIPVDA〕?目的：本評估表的目的是想要瞭解親密暴力事件的危險情形，幫助工作者暸解被害人的危險處境，加以協(xié)助；也可以提醒被害者對於自己的處境提高警覺，防止受到進(jìn)一步的傷害。23精選課件對實施家庭暴力的行為人應(yīng)當(dāng)給予必要制裁,讓其承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,包括民事責(zé)任、行政責(zé)任乃至刑事責(zé)任。但與此同時,還應(yīng)進(jìn)行必要的教育,對于某些家庭暴力行為人還需依法進(jìn)行心理矯治、精神治療、性病治療、戒癮治療或者其他輔導(dǎo)、治療。這樣才能最大限度地減少和預(yù)防家庭暴力的發(fā)生。24精選課件4、尊重受害人真實意愿，保護(hù)當(dāng)事人隱私原那么，“反家庭暴力工作應(yīng)當(dāng)尊重受害人真實意愿，保護(hù)當(dāng)事人隱私。〞〔第5條第二款〕<最高人民法院最高人民檢察院公安部司法部關(guān)于依法辦理家庭暴力犯罪案件的意見>規(guī)定：“尊重被害人意愿。辦理家庭暴力犯罪案件，既要嚴(yán)格依法進(jìn)行，也要尊重被害人的意愿。在立案、采取刑事強(qiáng)制措施、提起公訴、判處刑罰、減刑、假釋時，應(yīng)當(dāng)充分聽取被害人意見，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)作出合情、合理的處理。對法律規(guī)定可以調(diào)解、和解的案件，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)事人雙方自愿的根底上進(jìn)行調(diào)解、和解。〞“尊重被害人的程序選擇權(quán)。對于被害人有證據(jù)證明的輕微家庭暴力犯罪案件，在立案審查時，應(yīng)當(dāng)尊重被害人選擇公訴或者自訴的權(quán)利。被害人要求公安機(jī)關(guān)處理的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法立案、偵查。在偵查過程中，被害人不再要求公安機(jī)關(guān)處理或者要求轉(zhuǎn)為自訴案件的，應(yīng)當(dāng)告知被害人向公安機(jī)關(guān)提交書面申請。經(jīng)審查確系被害人自愿提出的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法撤銷案件。被害人就這類案件向人民法院提起自訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理〞25精選課件親密暴力4階段〔周期反復(fù)性〕26精選課件受虐個體早年人格形成機(jī)理27精選課件2、受虐個體對施虐者認(rèn)同的原始需要

28精選課件2、受虐個體對施虐者認(rèn)同的原始需要

29精選課件30精選課件4、尊重受害人真實意愿，保護(hù)當(dāng)事人隱私原那么，<最高人民法院最高人民檢察院公安部司法部關(guān)于依法辦理家庭暴力犯罪案件的意見>規(guī)定：“保護(hù)被害人平安和隱私。辦理家庭暴力犯罪案件，應(yīng)當(dāng)首先保護(hù)被害人的平安。通過對被害人進(jìn)行緊急救治、臨時安置，以及對施暴人采取刑事強(qiáng)制措施、判處刑罰、宣告禁止令等措施，制止家庭暴力并防止再次發(fā)生，消除家庭暴力的現(xiàn)實侵害和潛在危險。對與案件有關(guān)的個人隱私，應(yīng)當(dāng)保密，但法律有特別規(guī)定的除外。31精選課件反家庭暴力司法措施的強(qiáng)制性與尊重受害人意愿的取舍問題。由于司法干預(yù)是國家司法機(jī)關(guān)運(yùn)用國家司法權(quán)實施的，其干預(yù)措施以國家強(qiáng)制力為后盾，具有強(qiáng)制性，是各種干預(yù)家庭暴力的措施體系中最有效和最后的手段，因此強(qiáng)化對家庭暴力的司法干預(yù)具有十分重要的作用。無論是我國還外國，反家庭暴力過程中經(jīng)常會遇到的問題就是，家庭暴力發(fā)生時，受害者強(qiáng)烈要求制裁施暴者，而一旦司法機(jī)關(guān)介入，施暴者面臨懲辦時，受害人又會出于各種考慮求情，甚至?xí)驹谑┍┱咭环綄顾痉C(jī)關(guān)。西方國家基于對家庭暴力零容忍的根本理念，對家庭暴力采取了一系列的強(qiáng)制措施，如強(qiáng)制起訴、強(qiáng)制報告、強(qiáng)制教育等。這些強(qiáng)制措施一方面對施暴者進(jìn)行了懲戒，形成震懾，另一方面也因未能顧及受害人的意愿而受到指責(zé)。對此，我國將要制定的反家庭暴力法一定要全面衡量其中的利弊得失，在保持反家庭暴力措施的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和有效性的前提下，對受害人的意愿也要給予相應(yīng)的考慮，對于一般性的家庭暴力處理，仍然可以延續(xù)告訴才處理傳統(tǒng)做法，但對于受害人是未成年人或者其他限制或無民事行為能力人的，或者受害人無法告訴的，法律就應(yīng)當(dāng)規(guī)定司法機(jī)關(guān)依法履行職權(quán)，依職權(quán)主動采取強(qiáng)制措施，強(qiáng)制起訴，依法懲辦。32精選課件保護(hù)受害人受害人本位的立法理念賦予了受害人充分的救濟(jì)途徑豐富了公安機(jī)關(guān)、人民法院、社會組織救助受害人的措施手段強(qiáng)化了弱勢群體的特殊保護(hù)33精選課件反家庭暴力法為受害人提供了有力的保護(hù)。34精選課件5、特殊保護(hù)的原則保護(hù)對象遭受家暴的：未成年人、老年人、殘疾人、孕期和哺乳期的婦女、重病患者保護(hù)措施強(qiáng)制報案代為申請人身保護(hù)令代為告訴臨時庇護(hù)撤銷監(jiān)護(hù)法律援助司法救助35精選課件第四個問題如何認(rèn)識家庭暴力36精選課件一、家庭暴力的界定?中華人民共和國反家庭暴力法?：第二條本法所稱家庭暴力，是指家庭成員之間以毆打、捆綁、殘害、限制人身自由以及經(jīng)常性謾罵、恐嚇等方式實施的身體、精神等侵害行為。第三十七條家庭成員以外共同生活的人之間實施的暴力行為，參照本法規(guī)定執(zhí)行。37精選課件反家庭暴力法對家庭暴力概念的界定：1、反映了立法者對家庭暴力本質(zhì)屬性的認(rèn)識；2、決定了法律對受害人的保護(hù)程度；3、決定了反家庭暴力法的適用范圍；4、考慮了確定性與包容性、開放性的平衡；5、符合國際社會的一般要求，表達(dá)了立法的先進(jìn)性與現(xiàn)實性的結(jié)合。6、將家庭暴力定性為侵害行為，沒有把傷害后果作為認(rèn)定家庭暴力的構(gòu)成要件，傷害后果只是認(rèn)定家庭暴力嚴(yán)重程度的依據(jù)。8、充分考慮了家庭暴力形式的多樣性和特殊性。38精選課件反家庭暴力法對家庭暴力概念的界定：家庭暴力概念確實定性與包容性的平衡問題。社會各界對反家庭暴力法應(yīng)該明確界定家庭暴力的概念有著一致的期待，因為家庭暴力概念的界定，反映了立法者對家庭暴力本質(zhì)屬性的認(rèn)識，決定了法律對受害人的保護(hù)程度和反家庭暴力法的適用范圍。然而如何科學(xué)地界定家庭暴力概念，那么必須充分考慮家庭暴力形式的多樣性和特殊性，必須考慮這一概念確實定性與包容性、開放性的平衡。立法中的概念如果沒有確定性，執(zhí)法、司法過程中就會缺乏確定的標(biāo)準(zhǔn)，甚至?xí)霈F(xiàn)因理解的不同而造成對事實根本相同的案件，處理結(jié)果卻差異很大甚至截然相反的情況。而如果界定的概念過于確定那么會帶來缺乏包容性的缺點，一那么確定的概念難以完全容納千奇百怪的家暴問題，二那么相對穩(wěn)定的立法定義難以包括不斷變化的社會生活，即使反家庭暴力法的定義有所前瞻，也不可能完全解決這些問題。因此反家庭暴力法中對家庭暴力的界定必須考慮家庭暴力概念確實定性與包容性的平衡問題，反家庭暴力法一方面對家庭暴力的本質(zhì)做出抽象的描述，同時對當(dāng)前經(jīng)常發(fā)生的家庭暴力形式做出規(guī)定，并以兜底性規(guī)定回應(yīng)未盡局部的要求。39精選課件主體范圍：韓國?懲治家庭暴力專項法案?第2條規(guī)定“〔1〕家庭暴力是指發(fā)生在家庭成員之間的，造成肉體、精神或財產(chǎn)上的損害的行為?！?〕家庭成員是指任何符合以下規(guī)定者：a.配偶〔包括任何法定結(jié)婚的人，此后類同〕和任何有配偶關(guān)系者。b.任何是或曾是其或其配偶的直系尊親屬或后代的〔包括法定領(lǐng)養(yǎng)、血親關(guān)系，此后類同〕。c.任何與其繼父母有或曾有父母子女關(guān)系的，是或曾是其父親法定配偶的私生子的。d.任何有直系親屬關(guān)系并且共同居住的。〞40精選課件我國臺灣地區(qū)那么定義為：““家庭暴力：指家庭成員間實施身體或精神上不法侵害之行為。〞而“本法所定家庭成員，包括以下各員及其未成年子女：一、配偶或前配偶。二、現(xiàn)有或曾有同居關(guān)系、家長家屬或家屬間關(guān)系者。三、現(xiàn)為或曾為直系血親或直系姻親。四、現(xiàn)為或曾為四親等以內(nèi)之旁系血親或旁系姻親?！?1精選課件1994年馬來西亞家庭暴力法規(guī)定對配偶、子女、無行為能力人或家庭中的其它成員成心、蓄意或試圖實施人身、性、財產(chǎn)的傷害的行為為家庭暴力。在非洲國家例如1998年南非反家庭暴力法規(guī)定凡結(jié)婚的，或曾有過婚姻關(guān)系的，以夫妻名義同居的，是孩子的父母或承擔(dān)父母角色的責(zé)任人的，有過事實上或被認(rèn)為有浪漫的、親密的或性關(guān)系的人稱為家庭關(guān)系。42精選課件〔一〕主體范圍：43精選課件〔二〕表現(xiàn)形式〔國際社會〕44精選課件〔二〕表現(xiàn)形式〔反家庭暴力法〕45精選課件

第五個問題反家庭暴力的責(zé)任主體及其具體職責(zé)46精選課件總則規(guī)定

職責(zé)責(zé)任主體法律依據(jù)1、共同責(zé)任國家、社會和每個家庭反家庭暴力法第3條第二款；2、組織、協(xié)調(diào)

指導(dǎo)、督促縣級以上人民政府負(fù)責(zé)婦女兒童工作的機(jī)構(gòu)反家庭暴力法第4條第一款；3、經(jīng)費(fèi)保障各級人民政府反家庭暴力法第4條第三款47精選課件具體措施

具體職責(zé)責(zé)任主體法律依據(jù)1、接受投訴、反映或者求助；給予幫助、處理。加害人或者受害人所在單位、居民委員會、村民委員會、婦女聯(lián)合會等單位反家庭暴力法第13條第一款2、接受報案公安機(jī)關(guān)反家庭暴力法第13條第2款3、訴訟人民法院反家庭暴力法第13條第二款4、勸阻有權(quán)任何單位和公民反家庭暴力法第13條第三款應(yīng)當(dāng)居民委員會、村民委員會以及所在單位婚姻法第第43、44條5、報案有權(quán)任何單位和公民刑事訴訟法第84條強(qiáng)制報告學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、居民委員會、村民委員會、社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)及其工作人員反家庭暴力法第14條6、告誡公安機(jī)關(guān)反家庭暴力法第16、17條48精選課件具體措施

具體職責(zé)責(zé)任主體法律依據(jù)7、制止公安機(jī)關(guān)反家庭暴力法第15條第一款8、臨時庇護(hù)縣級或者設(shè)區(qū)的市級人民政府反家庭暴力法第18條9、法律援助法律援助機(jī)構(gòu)反家庭暴力法第19條第一款

10、司法救助人民法院反家庭暴力法第19條第二款11、撤銷監(jiān)護(hù)人民法院（根據(jù)被監(jiān)護(hù)人的近親屬、居民委員會、村民委員會、縣級人民政府民政部門等有關(guān)人員或者單位的申請反家庭暴力法第21條12、法治教育心理輔導(dǎo)工會、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會、居民委員會、村民委員會等反家庭暴力法第22條13、人身安全保護(hù)令人民法院反家庭暴力法第四章14、追究法律責(zé)任司法機(jī)關(guān)反家庭暴力法第五章49精選課件婦聯(lián)組織的職責(zé)具體責(zé)任法律依據(jù)1、宣傳教育第六條國家開展家庭美德宣傳教育，普及反家庭暴力知識，增強(qiáng)公民反家庭暴力意識。工會、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)在各自工作范圍內(nèi)，組織開展家庭美德和反家庭暴力宣傳教育。廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等應(yīng)當(dāng)開展家庭美德和反家庭暴力宣傳。學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)開展家庭美德和反家庭暴力教育2、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和統(tǒng)計第七條縣級以上人民政府有關(guān)部門、司法機(jī)關(guān)、婦女聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)將預(yù)防和制止家庭暴力納入業(yè)務(wù)培訓(xùn)和統(tǒng)計工作。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好家庭暴力受害人的診療記錄。3、接受投訴給予幫助第十三條家庭暴力受害人及其法定代理人、近親屬可以向加害人或者受害人所在單位、居民委員會、村民委員會、婦女聯(lián)合會等單位投訴、反映或者求助。有關(guān)單位接到家庭暴力投訴、反映或者求助后，應(yīng)當(dāng)給予幫助、處理。4、法治教育第二十二條工會、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會、居民委員會、村民委員會等應(yīng)當(dāng)對實施家庭暴力的加害人進(jìn)行法治教育，必要時可以對加害人、受害人進(jìn)行心理輔導(dǎo)。5、心理輔導(dǎo)6、代為申請人身安全保護(hù)令第二十三條當(dāng)事人因遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力的現(xiàn)實危險，向人民法院申請人身安全保護(hù)令的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。當(dāng)事人是無民事行為能力人、限制民事行為能力人，或者因受到強(qiáng)制、威嚇等原因無法申請人身安全保護(hù)令的，其近親屬、公安機(jī)關(guān)、婦女聯(lián)合會、居民委員會、村民委員會、救助管理機(jī)構(gòu)可以代為申請。50精選課件

保障維護(hù)目的婦女權(quán)益實現(xiàn)主體國家機(jī)關(guān)特別是政府婦女組織及其他社會組織作用基礎(chǔ)性補(bǔ)充性立場公平、效率婦女本位表現(xiàn)形式立法保障、司法保障、政策保障、組織保障、經(jīng)濟(jì)保障、物質(zhì)保障等依法維權(quán)相互關(guān)系

反比關(guān)系：婦女組織的維權(quán)任務(wù)越重，表明國家機(jī)關(guān)的保障責(zé)任越是沒有落實到位51精選課件第六個問題家庭暴力的預(yù)防52精選課件家庭暴力問題的治理，盡管各個國家采取的具體措施有所不同，但防與治的結(jié)合是其不變的主線，既要“治〞，更要“防〞,而其中預(yù)防尤為重要。預(yù)防重在防患未然，并通過事先和事中的積極預(yù)防、早期介入，可以大量減少糾紛、沖突和家庭暴力的發(fā)生，有效防止糾紛、沖突的升級。53精選課件反家庭暴力法中一方面在總那么中明確強(qiáng)調(diào)：“反家庭暴力工作遵循預(yù)防為主，教育、矯治與懲辦相結(jié)合原那么。〞，同時又在第二章專章規(guī)定了“家庭暴力的預(yù)防〞。54精選課件在反家庭暴力的過程中，必須堅持“防治結(jié)合、重在預(yù)防〞，必須把預(yù)防為主的原那么貫穿于反家庭暴力法的始終。要把預(yù)防為主原那么落到實處，就必須全面構(gòu)建普遍預(yù)防與重點預(yù)防相結(jié)合、一般預(yù)防與特殊預(yù)防相結(jié)合的預(yù)防措施體系。55精選課件56精選課件在普遍預(yù)防方面，預(yù)防之要，首在治心。思想是行為的先導(dǎo)，良知與善意的喚醒，是預(yù)防一切惡行的關(guān)鍵。德國哲學(xué)家尼采說過，人是由獸而神的空中索道，如果人失去了良知，失去了向善的方向和努力，就會墮落，就會與禽獸為伍，甚至禽獸不如，很多令人發(fā)指的家庭暴力行為就是喪失根本良知和藹意的表現(xiàn)。因此，預(yù)防家庭暴力這種侵犯人權(quán)的惡行，首要的就是喚醒社會成員特別是家庭成員的良知與善意。57精選課件預(yù)防之基，重在文化，重在弘揚(yáng)和培育良好的社會文化、家庭文化。中國五千年文明史，形成了倡導(dǎo)家庭和睦、有利于預(yù)防家庭暴力的豐富的文化資源，如尊老愛幼、父慈子孝、夫義妻賢、兄友弟恭等等，這些優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代的人權(quán)思想、平等理念、法治精神、包容態(tài)度相結(jié)合，就可以為預(yù)防家庭暴力提供強(qiáng)大的文化支持。58精選課件做好家庭暴力的普遍預(yù)防,我們既要有先進(jìn)的思想和文化,也要有具體的行為措施,要把家庭暴力的預(yù)防納入和諧社會、法治社會和家庭建設(shè)之中：一是要把家庭暴力的預(yù)防納入和諧社會建設(shè)的重要內(nèi)容。和諧社會的建設(shè)對家庭暴力的預(yù)防，具有最廣泛和最根底的作用。構(gòu)建和諧的社會，需要和諧的婚姻家庭。家庭暴力的存在，不僅導(dǎo)致婚姻家庭的不幸，還極易引發(fā)惡性犯罪案件，危及社會的穩(wěn)定。因此，預(yù)防和制止家庭暴力，既是保障家庭弱勢群體，也是維護(hù)社會穩(wěn)定和諧。59精選課件二是要把家庭暴力的預(yù)防作為法治社會建設(shè)的重要內(nèi)容。維護(hù)平等、和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系，既是我國婚姻法為二十一世紀(jì)婚姻家庭指明的必由之路，也是每個家庭成員應(yīng)盡的法律義務(wù)。家庭暴力作為違法犯罪行為，必然為法治社會所不容，法治觀念的增強(qiáng)是減少和預(yù)防家庭暴力最有力的保障。60精選課件三是要把家庭暴力的預(yù)防作為家庭建設(shè)開展的重點。習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)。我們必須把家庭暴力破壞家庭幸福危害、家庭暴力是違法犯罪的本質(zhì)、對家庭暴力應(yīng)當(dāng)零容忍的態(tài)度作為家庭建設(shè)、家庭教育和家風(fēng)培育的重中之重，最大限度地減少和預(yù)防家庭暴力的發(fā)生。61精選課件62精選課件在重點預(yù)防方面，一是要做好重點人群的一般預(yù)防。要建立早期篩查和危險評估機(jī)制?；鶎尤嗣裾痛濉簿印趁裎瘑T會通過委托社會組織開展家庭暴力危險評估等方式建立社區(qū)早期發(fā)現(xiàn)機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)具有發(fā)生家庭暴力高風(fēng)險的家庭，通過采取必要的措施，降低發(fā)生家庭暴力的風(fēng)險；完善家庭糾紛調(diào)處機(jī)制，基層司法行政機(jī)構(gòu)、村〔居〕民委員會的調(diào)解組織和當(dāng)事人所在單位，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)解家庭糾紛，化解矛盾，預(yù)防家庭暴力行為的發(fā)生；63精選課件被害人姓名：相對人姓名：兩造關(guān)係：填寫日期：年月日填寫人單位：填寫人姓名：聯(lián)絡(luò)電話：本表目的：本評估表的目的是想要瞭解親密暴力事件的危險情形，幫助工作者暸解被害人的危險處境，加以協(xié)助；也可以提醒被害者對於自己的處境提高警覺，防止受到進(jìn)一步的傷害。填寫方式：請工作夥伴於接觸到親密關(guān)係暴力案件被害人時，詢問被害人以下問題，並在每題右邊的有或沒有的框內(nèi)打勾(ˇ)。假設(shè)有1、4、5、6、14題發(fā)生，要特別注意人身平安〔下面各題之"他"是指被害人的親密伴侶，包括配偶、前配偶、同居伴侶或前同居伴侶〕※你覺得自已受暴時間已持續(xù)多久？年月。64精選課件他曾對你有無法呼吸之暴力行為。（如：勒/掐脖子、悶?zāi)槻?、按頭入水、開瓦斯、或其他等）□□他對小孩有身體暴力行為（非指一般管教行為）。□□你懷孕的時候他曾經(jīng)動手毆打過你?！酢跛麜玫痘驑尅⒒蚴瞧渌淦?、危險物品（如酒瓶、鐵器、棍棒、硫酸、汽油…等）威脅恐嚇你?！酢跛鴵P(yáng)言或威脅要殺掉你?！酢跛袩o說過像：「要分手、要離婚、或要聲請保護(hù)令…就一起死」，或是「要死就一起死」等話?！酢?5精選課件他有無說過像：「要分手、要離婚、或要聲請保護(hù)令…就一起死」，或是「要死就一起死」等話?！酢跛鴮δ阌懈?、監(jiān)視或惡性打擾等行為（包括唆使他人）?！酢跛室鈧δ愕男云鞴伲ㄈ缣?、打、搥或用異物傷害下體、胸部或肛門）或?qū)δ阈耘按?。□□他目前每天或幾乎每天喝酒喝到醉（「幾乎每天」指一週四天及以上）。若是，續(xù)填下面兩小題： (1)□有□無若沒喝酒就睡不著或手發(fā)抖。 (2)□有□無醒來就喝酒?！酢?/p>

66精選課件他曾經(jīng)對他認(rèn)識的人（指家人以外的人，如朋友、鄰居、同事…等）施以身體暴力?！酢跛壳坝薪?jīng)濟(jì)壓力的困境（如破產(chǎn)、公司倒閉、欠卡債、龐大債務(wù)、失業(yè)等）。□□他是否曾經(jīng)因為你向外求援（如向警察報案、社工求助、到醫(yī)院驗傷或聲請保護(hù)令…等）而有激烈的反應(yīng)（例如言語恐嚇或暴力行為）?！酢跛罱鼞岩苫蛘J(rèn)為你們之間有第三者介入感情方面的問題?！酢跄阆嘈潘锌赡軞⒌裟??！酢踹^去一年中，他對你施暴的情形是否愈打愈嚴(yán)重。□□被害人對於目前危險處境的看法（0代表無安全顧慮，10代表非常危險）請被害人在0-10級中圈選：上列答「有」題數(shù)合計

不怎麼危險有些危險

頗危險

非常危險67精選課件二是要做好重點人群的特殊預(yù)防。對家庭暴力的預(yù)防，既要防患于未然，又要防止再次發(fā)生。做好重點人群的特殊預(yù)防，就是要防止家庭暴力的再次發(fā)生。在這方面主要應(yīng)構(gòu)建保護(hù)性預(yù)防措施、制裁性預(yù)防措施、矯治性預(yù)防措施。68精選課件保護(hù)性預(yù)防措施，就是通過對受害人采取有效的保護(hù)措施，使施暴者不能再次對受害人施暴，從而預(yù)防家庭暴力的再次發(fā)生。這方面的措施主要有告誡制度、臨時庇護(hù)制度、人身平安保護(hù)令制度等等；制裁性預(yù)防措施，就是通過追究施暴者的法律責(zé)任而使其不敢、不能再次實施家庭暴力，如對施暴者給予行政處分、刑事處分等；矯治性預(yù)防措施，就是司法機(jī)關(guān)、有關(guān)機(jī)構(gòu)和社區(qū)組織應(yīng)根據(jù)需要對家庭暴力加害人依法進(jìn)行心理矯治、精神治療、性病治療、戒癮治療或者其他輔導(dǎo)、治療。69精選課件預(yù)防措施

具體職責(zé)責(zé)任主體法律依據(jù)1、宣傳教育國家、工會、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會、學(xué)校、幼兒園；廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會組織反家庭暴力法第6條、第9條2、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和統(tǒng)計縣級以上人民政府有關(guān)部門、司法機(jī)關(guān)、婦女聯(lián)合會反家庭暴力法第7條第一款3、診療記錄醫(yī)療機(jī)構(gòu)反家庭暴力法第7條第二款4、組織開展預(yù)防鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處（居民委員會、村民委員會、社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)助）反家庭暴力法第8條5、心理健康咨詢、家庭關(guān)系指導(dǎo)等服務(wù)社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會組織（各級政府支持）反家庭暴力法第9條6、調(diào)解家庭糾紛人民調(diào)解組織、居民委員會、村民委員會以及用人單位反家庭暴力法第10、11條；婚姻法第43、44條7、批評教育用人單位反家庭暴力法第11條8、文明家教未成年人監(jiān)護(hù)人反家庭暴力法第12條9、勸阻有權(quán)任何單位和公民反家庭暴力法第13條第三款應(yīng)當(dāng)居民委員會、村民委員會以及所在單位婚姻法第第43、44條70精選課件第七個問題：保護(hù)特殊群體的特殊措施71精選課件一、特殊保護(hù)的原那么反家庭暴力法特別注意關(guān)注和保護(hù)弱勢群體的權(quán)益并采取傾斜立法，對弱勢群體給予特殊的保護(hù)。第五條第三款規(guī)定：“未成年人、老年人、殘疾人、孕期和哺乳期的婦女、重病患者遭受家庭暴力的，應(yīng)當(dāng)給予特殊保護(hù)。〞在特殊保護(hù)方面，既要保護(hù)弱勢群體的特殊權(quán)益問題，又要對弱勢群體的權(quán)益給予特殊保護(hù)。72精選課件二、強(qiáng)制報告制度強(qiáng)制報告制度指特定機(jī)構(gòu)及其工作人員在發(fā)現(xiàn)無民事行為能力人或限制民事行為能力人遭受家庭暴力時，有義務(wù)向特定機(jī)構(gòu)報告，未能依法報告的責(zé)任主體將承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的制度。73精選課件二、強(qiáng)制報告制度〔一〕為什么要設(shè)立強(qiáng)制報告制度？設(shè)立強(qiáng)制報告制度，符合我國憲法的要求，具有完全的合憲性。設(shè)立強(qiáng)制報告制度，與我國現(xiàn)有的法律規(guī)定相符，具有高度的一致性。設(shè)立強(qiáng)制報告制度，符合反家庭暴力工作的特點，具有顯然的針對性。設(shè)立強(qiáng)制報告制度，是公權(quán)力干預(yù)家庭暴力的創(chuàng)新性立法實踐，具有充分的正當(dāng)性。設(shè)立強(qiáng)制報告制度，已為國際社會的普遍經(jīng)驗所證明，具有明顯的有效性。反家庭暴力法中規(guī)定的強(qiáng)制報告制度，具有鮮明的中國特色，具有很強(qiáng)的可執(zhí)行性。74精選課件〔二〕法律規(guī)定第十四條學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、居民委員會、村民委員會、社會工作效勞機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)及其工作人員在工作中發(fā)現(xiàn)無民事行為能力人、限制民事行為能力人遭受或者疑似遭受家庭暴力的，應(yīng)當(dāng)及時向公安機(jī)關(guān)報案。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對報案人的信息予以保密。第三十五條學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、居民委員會、村民委員會、社會工作效勞機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)及其工作人員未依照本法第十四條規(guī)定向公安機(jī)關(guān)報案，造成嚴(yán)重后果的，由上級主管部門或者本單位對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。75精選課件（三）強(qiáng)制報告的適用1、義務(wù)主體學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、居民委員會、村民委員會、社會

工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)及其工作人員。2、保護(hù)對象無民事行為能力人、限制民事行為能力人；3、報告事項在工作中發(fā)現(xiàn)無民事行為能力人、限制民事行為能力人遭受

或者疑似遭受家庭暴力的情況。4、受理機(jī)關(guān)公安機(jī)關(guān)5、保密要求公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對報案人的信息予以保密6、違反后果由上級主管部門或者本單位對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直

接責(zé)任人

員依法給予處分。76精選課件三、臨時庇護(hù)制度〔一〕定義：臨時庇護(hù)指為遭受家暴威脅的受害者提供的臨時躲避場所的救助措施。這一救助措施的最大功能在于讓遭受家庭暴力的受害者有一個臨時棲身之地，同時可為沖突雙方提供緩沖，防止更大的傷害發(fā)生。77精選課件〔二〕法律規(guī)定：反家庭暴力法：第十八條縣級或者設(shè)區(qū)的市級人民政府可以單獨或者依托救助管理機(jī)構(gòu)設(shè)立臨時庇護(hù)場所，為家庭暴力受害人提供臨時生活幫助。第十五條公安機(jī)關(guān)接到家庭暴力報案后應(yīng)當(dāng)及時出警，制止家庭暴力，按照有關(guān)規(guī)定調(diào)查取證，協(xié)助受害人就醫(yī)、鑒定傷情。

無民事行為能力人、限制民事行為能力人因家庭暴力身體受到嚴(yán)重傷害、面臨人身平安威脅或者處于無人照料等危險狀態(tài)的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知并協(xié)助民政部門將其安置到臨時庇護(hù)場所、救助管理機(jī)構(gòu)或者福利機(jī)構(gòu)。2021年9月24日發(fā)布的?民政部、全國婦聯(lián)關(guān)于做好家庭暴力受害人庇護(hù)救助工作的指導(dǎo)意見?78精選課件79精選課件80精選課件81精選課件82精選課件四、撤銷監(jiān)護(hù)人資格〔一〕法律規(guī)定：反家庭暴力法第21條規(guī)定：“監(jiān)護(hù)人實施家庭暴力嚴(yán)重侵害被監(jiān)護(hù)人合法權(quán)益的，人民法院可以根據(jù)被監(jiān)護(hù)人的近親屬、居民委員會、村民委員會、縣級人民政府民政部門等有關(guān)人員或者單位的申請，依法撤銷其監(jiān)護(hù)人資格，另行指定監(jiān)護(hù)人。被撤銷監(jiān)護(hù)人資格的加害人，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)負(fù)擔(dān)相應(yīng)的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)費(fèi)用。〞2021年12月18日發(fā)布的?最高人民法院最高人民檢察院公安部民政部關(guān)于依法處理監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益行為假設(shè)干問題的意見?83精選課件〔二〕適用情形（二）適用情形（一）性侵害、出賣、遺棄、虐待、暴力傷害未成年人，嚴(yán)重?fù)p害未成年人身心健康的；（二）將未成年人置于無人監(jiān)管和照看的狀態(tài)，導(dǎo)致未成年人面臨死亡或者嚴(yán)重傷害危險，經(jīng)教育不改的；（三）拒不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)長達(dá)六個月以上，導(dǎo)致未成年人流離失所或者生活無著的；（四）有吸毒、賭博、長期酗酒等惡習(xí)無法正確履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或者因服刑等原因無法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，且拒絕將監(jiān)護(hù)職責(zé)部分或者全部委托給他人，致使未成年人處于困境或者危險狀態(tài)的；（五）脅迫、誘騙、利用未成年人乞討，經(jīng)公安機(jī)關(guān)和未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)等部門三次以上批評教育拒不改正，嚴(yán)重影響未成年人正常生活和學(xué)習(xí)的；（六）教唆、利用未成年人實施違法犯罪行為，情節(jié)惡劣的；（七）有其他嚴(yán)重侵害未成年人合法權(quán)益行為的。84精選課件〔三〕申請人：被監(jiān)護(hù)人的近親屬、居民委員會、村民委員會、縣級人民政府民政部門等有關(guān)人員或者單位?！菜摹呈芾矸ㄔ海罕槐O(jiān)護(hù)人住所地、監(jiān)護(hù)人住所地或者侵害行為地基層人民法院管轄〔五〕適用程序：比照民事訴訟法規(guī)定的特別程序進(jìn)行，在一個月內(nèi)審理結(jié)案。有特殊情況需要延長的，由本院院長批準(zhǔn)。85精選課件〔六〕監(jiān)護(hù)資格的恢復(fù)：被撤銷監(jiān)護(hù)人資格的侵害人，自監(jiān)護(hù)人資格被撤銷之日起三個月至一年內(nèi)，可以書面向人民法院申請恢復(fù)監(jiān)護(hù)人資格，并應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)證據(jù)。申請人具有以下情形之一的，一般不得判決恢復(fù)其監(jiān)護(hù)人資格：〔一〕性侵害、出賣未成年人的；〔二〕虐待、遺棄未成年人六個月以上、屢次遺棄未成年人，并且造成重傷以上嚴(yán)重后果的；〔三〕因監(jiān)護(hù)侵害行為被判處五年有期徒刑以上刑罰的。86精選課件第八個問題：公安機(jī)關(guān)干預(yù)家庭暴力的主要職能87精選課件一、公安機(jī)關(guān)干預(yù)家庭暴力的職能公安機(jī)關(guān)1、將預(yù)防和制止家庭暴力納入業(yè)務(wù)培訓(xùn)和統(tǒng)計工作。（反家庭暴力法第7條）2、接受報案。（反家庭暴力法第13條第二款、第14條）3、及時出警，制止家庭暴力，按照有關(guān)規(guī)定調(diào)查取證，協(xié)助受害人就醫(yī)、鑒定傷情。（反家庭暴力法第15條第一款）4、通知并協(xié)助民政部門將需要安置的人員安置到臨時庇護(hù)場所、救助管理機(jī)構(gòu)或者福利機(jī)構(gòu)。（反家庭暴力法第15條第二款）5、批評教育或者出具告誡書。（反家庭暴力法第16、17條）88精選課件一、公安機(jī)關(guān)干預(yù)家庭暴力的職能公安機(jī)關(guān)6、代為申請人身安全保護(hù)令。（反家庭暴力法第23條第二款）7、協(xié)助執(zhí)行人身安全保護(hù)令。（反家庭暴力法第32條）8、治安管理處罰。（反家庭暴力法第33條、治安管理處罰法）9、立案偵查（反家庭暴力法第33條、刑事訴訟法）10、對瀆職警察進(jìn)行處分。（反家庭暴力法第36條）89精選課件二、告誡制度

告誡制度，是公安機(jī)關(guān)在防治家庭暴力實踐中創(chuàng)設(shè)的一舉多得的干預(yù)措施。

在我國的反家庭暴力法中設(shè)立告誡制度，是公權(quán)力干預(yù)家庭暴力的具有中國特色的創(chuàng)新性立法實踐。90精選課件〔一〕法律規(guī)定反家庭暴力法第十六條家庭暴力情節(jié)較輕，依法不給予治安管理處分的，由公安機(jī)關(guān)對加害人給予批評教育或者出具告誡書。告誡書應(yīng)當(dāng)包括加害人的身份信息、家庭暴力的事實陳述、禁止加害人實施家庭暴力等內(nèi)容。第十七條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將告誡書送交加害人、受害人，并通知居民委員會、村民委員會。居民委員會、村民委員會、公安派出所應(yīng)當(dāng)對收到告誡書的加害人、受害人進(jìn)行查訪，監(jiān)督加害人不再實施家庭暴力。第二十條人民法院審理涉及家庭暴力的案件，可以根據(jù)公安機(jī)關(guān)出警記錄、告誡書、傷情鑒定意見等證據(jù)，認(rèn)定家庭暴力事實91精選課件〔二〕法律屬性從告誡的法律屬性來看，公安機(jī)關(guān)針對施暴者進(jìn)行告誡，是不具有法律約束力的行政指導(dǎo)行為，是非處分行為、非強(qiáng)制行為，但卻有指導(dǎo)意義，有證明效果和震懾效果。92精選課件〔三〕適用情形：家庭暴力情節(jié)較輕，依法不給予治安管理處分的?！菜摹掣嬲]書的內(nèi)容：告誡書應(yīng)當(dāng)包括加害人的身份信息、家庭暴力的事實陳述、禁止加害人實施家庭暴力等內(nèi)容?！参濉掣嬲]書的作用：教育作用，警示作用，證據(jù)作用。93精選課件第九個問題：人身平安保護(hù)令94精選課件反家庭暴力法暢通了人民法院干預(yù)家庭暴力的渠道，為防治家庭暴力工作提供了有效手段。95精選課件民事保護(hù)令是指在家庭暴力案件中，由法院為保護(hù)特定人免受家庭暴力而發(fā)布的強(qiáng)制性的禁止家庭暴力加害人為某些特定行為的命令或判決，因保護(hù)令通常由民事法庭法官所核發(fā)，故稱為民事保護(hù)令(civilprotectionorder)。民事保護(hù)令(civilprotectionorder)制度是20世紀(jì)末英美法系國家為防止和制裁日益嚴(yán)重的家庭暴力行為而專門設(shè)立的一項法律救濟(jì)制度。民事保護(hù)令的內(nèi)容涉及被害人的人身平安、自由、財產(chǎn)使用、子女監(jiān)護(hù)以及撫養(yǎng)費(fèi)的給付等多個方面。這一制度的啟動，主要是應(yīng)被害人的申請，在緊急情況下也可由警察或者檢察機(jī)關(guān)啟動。目前，這種以法院簽發(fā)保護(hù)令的方式為家庭暴力的被害人提供及時救濟(jì)的制度，已成為英美國家通行的做法人身平安保護(hù)令與國外的民事保護(hù)令96精選課件國外的民事保護(hù)令制度民事保護(hù)令是指在家庭暴力案件中，由法院為保護(hù)特定人免受家庭暴力而發(fā)布的強(qiáng)制性的禁止家庭暴力加害人為某些特定行為的命令或判決，因保護(hù)令通常由民事法庭法官所核發(fā)，故稱為民事保護(hù)令(civilprotectionorder)。民事保護(hù)令(civilprotectionorder)制度是20世紀(jì)末英美法系國家為防止和制裁日益嚴(yán)重的家庭暴力行為而專門設(shè)立的一項法律救濟(jì)制度。民事保護(hù)令的內(nèi)容涉及被害人的人身平安、自由、財產(chǎn)使用、子女監(jiān)護(hù)以及撫養(yǎng)費(fèi)的給付等多個方面。這一制度的啟動，主要是應(yīng)被害人的申請，在緊急情況下也可由警察或者檢察機(jī)關(guān)啟動。目前，這種以法院簽發(fā)保護(hù)令的方式為家庭暴力的被害人提供及時救濟(jì)的制度，已成為英美國家通行的做法97精選課件截至目前，但凡制定了防治家庭暴力相關(guān)法律的國家或地區(qū)均確立或引進(jìn)了民事保護(hù)令制度。而且，這些國家或地區(qū)通過不斷修法，完善民事保護(hù)令制度，以為受害人提供更加全面、及時、有效的保護(hù)和救濟(jì)。這些國家或地區(qū)的實踐證明，民事保護(hù)令相當(dāng)于家庭暴力受害人手中的一張盾牌，是家庭暴力受害人最重要、最直接以及最常用的法律救濟(jì)途徑，民事保護(hù)令有效遏制了家庭暴力的發(fā)生。98精選課件民事保護(hù)令的目的在于防止家庭暴力的發(fā)生，以保護(hù)受害人的人身平安。相比較其他的法律制度或措施，民事保護(hù)令在防治家庭暴力方面具有特殊的功能和制度優(yōu)勢。保護(hù)令集預(yù)防、保障及懲戒矯治功能于一身，在有效防止暴力發(fā)生的同時，為受害人提供廣泛而有針對性的救濟(jì)，并對施暴人施以適當(dāng)?shù)膽徒浜统C治。99精選課件反家庭暴力法，專章規(guī)定了人身平安保護(hù)令制度，系統(tǒng)規(guī)定了人身平安保護(hù)令的申請與受理、種類，適用的條件，具體保護(hù)措施以及執(zhí)行。這一制度的規(guī)定為受害人的人身平安提供了可靠的保障。100精選課件人身安全保護(hù)令1、案由獨立不依附其他訴訟2、申請主體當(dāng)事人申請代為申請：當(dāng)事人是無民事行為能力人、限制民事行為能力人，或者因受到強(qiáng)制、威嚇等原因無法申請人身安全保護(hù)令的，其近親屬、公安機(jī)關(guān)、婦女聯(lián)合會、居民委員會、村民委員會、救助管理機(jī)構(gòu)可以代為申請。101精選課件人身安全保護(hù)令3、管轄法院申請人居住地的基層人民法院被申請人居住地的基層人民法院家庭暴力發(fā)生地的基層人民法院4、申請方式書面申請口頭申請102精選課件人身安全保護(hù)令5、適用條件(一)有明確的被申請人；(二)有具體的請求；(三)有遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力現(xiàn)實危險的情形。”6、裁定期限一般72小時內(nèi)做出緊急24小時內(nèi)做出103精選課件人身安全保護(hù)令7、保護(hù)措施(一)禁止被申請人實施家庭暴力公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)執(zhí)行(二)禁止被申請人騷擾、跟蹤、接觸申請人及其相關(guān)近親屬；(三)責(zé)令被申請人遷出申請人住所；法院負(fù)責(zé)執(zhí)行(四)保護(hù)申請人人身安全的其他措施。104精選課件保護(hù)令的種類民事保護(hù)令主要分為兩種：通常保護(hù)令和臨時保護(hù)令。通常保護(hù)令是指受害人等提出保護(hù)令申請后，法庭舉行雙方參加的庭審后，根據(jù)查明的事實而簽發(fā)的有效期限相對較長的保護(hù)令。臨時性保護(hù)令是指在受害人存在遭受家庭暴力的急迫風(fēng)險時，在受害人等的申請下，法庭不經(jīng)雙方參加的審理程序，僅根據(jù)申請人一方的申請和提交的證據(jù)即簽發(fā)的、有效期間較短的保護(hù)令。通常保護(hù)令和臨時保護(hù)令因處理情況的緊急性程度不同，在具體的程序要求上、有效期間以及救濟(jì)內(nèi)容方面，均有不同的制度設(shè)計，以期既能滿足受害人的不同救濟(jì)需求，同時也能兼顧對被申請人權(quán)益的平衡保護(hù)，是維護(hù)程序之正義。105精選課件臨時保護(hù)令的救濟(jì)內(nèi)容。臨時保護(hù)令的救濟(jì)內(nèi)容以保護(hù)申請人及其家人人身平安以及根本的生活為必要。具體而言，可以包含以下幾項：(a)禁止施暴令。禁止施暴人對受害人及其特定家庭成員實施家庭暴力。(b)禁止聯(lián)絡(luò)令。禁止施暴人為任何可能引起申請人煩惱或恐懼之聯(lián)絡(luò)行為，包括但不限于親自或通過寫信、、網(wǎng)絡(luò)等方式與申請人或其家庭成員、雇主、雇員、同事及其他人聯(lián)系。106精選課件(c)遷出令或獨占令。令施暴人遷出請求人的居所，將居所交給申請人獨占使用，而不問施暴人是否為該居所的所有權(quán)人或租賃權(quán)人。(d)遠(yuǎn)離令。令施暴人遠(yuǎn)離以下場所特定距離：被害人的居所、學(xué)校、工作場所或其他申請人或其特定家庭成員經(jīng)常出入的特定場所。107精選課件(e)禁止騷擾令。禁止施暴人對家庭暴力受害人實施跟蹤、窺視等騷擾行為。(f)禁止處分令。禁止施暴人對受害人居住的房屋及其他不動產(chǎn)進(jìn)行處分。(g)物品使用權(quán)令。令施暴人交出汽車及其他個人生活上、職業(yè)上或教育上必需之物品的使用權(quán)，而不問其是否為財產(chǎn)的所有權(quán)人。108精選課件(h)暫時監(jiān)護(hù)權(quán)令。在兒童存在遭受家庭暴力的風(fēng)險時，從兒童利益最大化原那么出發(fā)，可以授權(quán)家庭暴力受害人對未成年子女享有暫時監(jiān)護(hù)權(quán)。(i)支付令。令被申請人支付申請人居所的租金或抵押貸款。被申請人有責(zé)任時，可以令被申請人支付申請人及其未成年子女的扶養(yǎng)費(fèi)。(j)其他命令。法院認(rèn)為保障申請人及其家庭成員人身平安及其根本生活所需的其他命令。109精選課件通常保護(hù)令的救濟(jì)內(nèi)容。通常保護(hù)令是在向被申請人進(jìn)行送達(dá)和通知，并舉行雙方當(dāng)事人參加的庭審的根底上簽發(fā)的保護(hù)令。在簽發(fā)程序上，適用較高的證明標(biāo)準(zhǔn)，并遵循了正當(dāng)程序的要求，賦予了被申請人對申請進(jìn)行辯駁的時機(jī)，保障了被申請人的程序利益。110精選課件通常保護(hù)令除了包含上述緊急保護(hù)令的所有內(nèi)容外，還可以包含以下特有內(nèi)容：(a)限定被申請人探望未成年子女的方式，包括探望的時間、地點以及是否需要在第三人監(jiān)護(hù)下進(jìn)行探望等。如果認(rèn)為探望可能危及申請人及未成年子女的平安時，可以駁回探望請求。(b)命令被申請人補(bǔ)償申請人或其他人因家庭暴力所遭受的損失，包括物質(zhì)損失和精神損害。法庭認(rèn)為適當(dāng)時，還