海河流域防洪應(yīng)急通信系統(tǒng)的建立與發(fā)展

海河流域防洪應(yīng)急通信系統(tǒng)的建立與發(fā)展

1應(yīng)急通信系統(tǒng)的應(yīng)用,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了大量的依據(jù),為水在大多數(shù)重要的緊急場所，選擇向相關(guān)指揮部門發(fā)送的各種活動場景和背景聲音，這無疑對指揮部門做出最優(yōu)的應(yīng)急決定具有重要的實(shí)際意義。如,一旦發(fā)生大堤決口等突發(fā)事件,防洪應(yīng)急通信系統(tǒng)的指揮車開到事發(fā)現(xiàn)場,快速展開車載通信設(shè)備,把現(xiàn)場各個不同角度的實(shí)況實(shí)時地傳送到遠(yuǎn)在千里之外的固定指揮中心,可以為領(lǐng)導(dǎo)緊急決策提供依據(jù)。自“75·8”河南大水以后,水利部門開始了自己通信專網(wǎng)建設(shè),經(jīng)過多年努力,海河流域大部分重點(diǎn)地區(qū)已擁有水利防汛通信專用通信網(wǎng),涉及微波、衛(wèi)星、超短波、集群、光纖通信方式,承載的業(yè)務(wù)有語音、數(shù)據(jù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、圖像、會議電視、工程視頻、環(huán)境監(jiān)控、應(yīng)急業(yè)務(wù)等,為防汛工作提供了大量的決策依據(jù)。應(yīng)急通信又是其中一支奇葩,在水利防汛中起到了不可或缺的作用。2應(yīng)急通信系統(tǒng)的發(fā)展應(yīng)急通信系統(tǒng)具有良好的機(jī)動性,能最接近事故地點(diǎn),在突發(fā)事件中被廣泛地采用。隨著社會發(fā)展的需求以及科技的進(jìn)步,海河流域自1988年建立應(yīng)急通信以來,共經(jīng)歷了4個階段:(1)短波電臺(1988—1993年);(2)超短波電臺(1993—1997年);(3)海事衛(wèi)星、全球星電臺(1997—2006年);(4)衛(wèi)星多媒體系統(tǒng)(2006—)。表1給出了這4個階段應(yīng)急通信系統(tǒng)的比較。2006年6月,國務(wù)院出臺了《國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見》,對應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)提出了統(tǒng)一的應(yīng)急體系。為此,海委針對本身的工作性質(zhì)及特點(diǎn),建設(shè)了適合本流域特點(diǎn)的一套多媒體洪水現(xiàn)場實(shí)況信息采集傳輸應(yīng)急系統(tǒng)。3災(zāi)災(zāi)群眾信息進(jìn)入現(xiàn)代化社會,隨著城市化進(jìn)程加快,人口、財(cái)富、資源與各類風(fēng)險(xiǎn)也在不同程度地加大,影響社會公共安全因素越來越多。1998年,我國長江、嫩江等江河發(fā)生了大洪水,這場洪水影響范圍廣、持續(xù)時間長,洪澇災(zāi)害嚴(yán)重,據(jù)統(tǒng)計(jì)農(nóng)田受災(zāi)面積2229萬hm2、受災(zāi)人口4150萬,直接經(jīng)濟(jì)損失2551億元。因此,如何在災(zāi)難發(fā)生后迅速、有效地調(diào)動各種資源和技術(shù)手段,及時組織積極有效的應(yīng)對,最大程度降低人員傷亡、減少財(cái)產(chǎn)損失,是需要認(rèn)真思考的問題。其中,災(zāi)害現(xiàn)場的信息是取得抗災(zāi)勝利的關(guān)鍵。為防患于未然,2006年建設(shè)了海河流域第一套多媒體應(yīng)急通信系統(tǒng)。3.1氣象情報(bào)信息本著實(shí)用、可靠、先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)設(shè)計(jì)理念,主要用于汛期海河流域范圍內(nèi)防汛現(xiàn)場實(shí)況信息采集及信息傳輸,為海委提供直觀的汛情圖像信息,為領(lǐng)導(dǎo)指揮汛期搶險(xiǎn)提供有效信息依據(jù)。系統(tǒng)功能全面,技術(shù)先進(jìn),可傳送雙向的圖像、語音、數(shù)據(jù);利用水利專用衛(wèi)星通信網(wǎng)資源,節(jié)約資金;平戰(zhàn)結(jié)合,設(shè)備可拆卸。3.2應(yīng)急通信系統(tǒng)傳輸手段的選擇衛(wèi)星通信是當(dāng)前通信領(lǐng)域中的一個重要組成部分,由于其覆蓋面積大、組網(wǎng)靈活便于多址連接、通信容量大、成本與距離無關(guān)、不受地理?xiàng)l件限制等特點(diǎn),使得衛(wèi)星通信在數(shù)據(jù)傳輸、電視廣播等方面得到了廣泛的應(yīng)用。這就是選用衛(wèi)星通信做成應(yīng)急通信系統(tǒng)傳輸手段的原因。本系統(tǒng)由車載站、中心站、指揮中心三部分組成。指揮中心為海委防汛部門或相關(guān)的防汛指揮部門;中心站為地面接收設(shè)備;車載站由具有語音、數(shù)據(jù)通信、視頻采集、衛(wèi)星傳輸?shù)仍O(shè)備組成。系統(tǒng)的整體構(gòu)成如圖1所示:3.3現(xiàn)場語音功能的實(shí)現(xiàn)可將現(xiàn)場的實(shí)況信息通過衛(wèi)星由車載站發(fā)送到海委中心站,并進(jìn)入海委異地會商系統(tǒng),同時實(shí)現(xiàn)海委中心站到車載移動站圖像、語音、數(shù)據(jù)的多媒體傳輸。通過系統(tǒng)對信號的處理,將海委交換中心的辦公電話直接接駁到事發(fā)現(xiàn)場,實(shí)現(xiàn)同步的語音功能,并且還可以通過學(xué)習(xí)水利專用通信網(wǎng)實(shí)現(xiàn)與水利專網(wǎng)內(nèi)的通話,便于進(jìn)行實(shí)時的防汛指揮調(diào)度。通過系統(tǒng)對信號的處理,可將現(xiàn)場的實(shí)時圖像信號傳送到指揮中心,而且還可以進(jìn)入指揮中心的會議系統(tǒng),成為視頻會議的一個分會場。在采集前端與車載站間還配置了單兵系統(tǒng),擴(kuò)大了現(xiàn)場圖像的采集范圍,便于指揮中心了解更多的現(xiàn)場情況。通過系統(tǒng)對信號的處理,使車載站具有共享指揮中心數(shù)據(jù)庫的功能,便于資料的查看。利用超短波電臺,組成了現(xiàn)場的通信網(wǎng),便于搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的開展。車載設(shè)備可以拆卸,非汛期可以將設(shè)備拆卸下,提高車輛的使用率。3.4應(yīng)急響應(yīng)及應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)方面2006年系統(tǒng)建成后,先后在部分重點(diǎn)水利樞紐進(jìn)行了演練,其中包括潘家口水庫、漳衛(wèi)南局四女寺水利樞紐、穿黃樞紐、天津市海河防潮閘等,都達(dá)到了預(yù)期的效果。2007年國家防總舉行的海河流域軍地聯(lián)合防汛演習(xí)過程中,車載衛(wèi)星應(yīng)急多媒體系統(tǒng)圓滿完成了參演某舟橋部隊(duì)的多個搶險(xiǎn)項(xiàng)目實(shí)況信息的轉(zhuǎn)播任務(wù),直播時間超過4h。為了完成保奧運(yùn)任務(wù),按照國家應(yīng)急辦的要求,在多個重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行了模擬實(shí)戰(zhàn)演練,掌握第一手資料,確保奧運(yùn)會的順利召開。4加強(qiáng)應(yīng)急通信保障系統(tǒng)建設(shè)(1)應(yīng)急通信系統(tǒng)服務(wù)于應(yīng)急任務(wù)但不能應(yīng)急建設(shè),不能為應(yīng)急而應(yīng)急。(2)應(yīng)急通信系統(tǒng)是一個集語音通信、數(shù)據(jù)通信和多媒體通信的綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng),要確保各不同業(yè)務(wù)分系統(tǒng)與通信主系統(tǒng)接入時的有機(jī)融合,以確保各分系統(tǒng)運(yùn)行的可靠性。(3)應(yīng)急系統(tǒng)的高可靠性要求建設(shè)時要確保足夠的備用設(shè)備和充分的備用措施。(4)在應(yīng)急系統(tǒng)的投資策略上,要注意優(yōu)化和解決好初期的投資成本和系統(tǒng)擴(kuò)容的投資成本與今后長期運(yùn)行維護(hù)的投資渠道問題,這是確保應(yīng)急系統(tǒng)穩(wěn)定可靠運(yùn)行和發(fā)揮應(yīng)急