論地方稅務(wù)機(jī)關(guān)稅源管理體制機(jī)制問題與對策-以包頭市為例的中期報(bào)告

論地方稅務(wù)機(jī)關(guān)稅源管理體制機(jī)制問題與對策——以包頭市為例的中期報(bào)告地方稅務(wù)機(jī)關(guān)是地方稅收征管的主要承擔(dān)者，其稅源管理體制機(jī)制的健全與否直接影響地方稅收質(zhì)量和數(shù)量。本報(bào)告以包頭市為例，分析了當(dāng)前地方稅務(wù)機(jī)關(guān)稅源管理存在的問題，并提出了相應(yīng)對策。一、問題分析1.責(zé)任明確不足地方稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅源管理中缺乏全面的責(zé)任制度，對各級稅務(wù)機(jī)關(guān)的職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)未進(jìn)行明確的規(guī)定，缺乏明確的業(yè)務(wù)分工和責(zé)任劃分。導(dǎo)致稅源管理工作責(zé)任不明、任務(wù)分散、信息不暢，影響了稅務(wù)機(jī)關(guān)的決策效率。2.稅源信息管理不規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)在征稅過程中，需要收集并整合大量的納稅人信息，然而稅務(wù)機(jī)關(guān)獨(dú)有的信息管理平臺(tái)存在缺陷，難以規(guī)范管理納稅人信息。部分人員不嚴(yán)格遵守工作規(guī)范，信息測算存在偏差，增加了稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作難度和工作量。3.數(shù)據(jù)信息互通不暢地方稅務(wù)機(jī)關(guān)和其他政府部門之間的數(shù)據(jù)信息互通有待加強(qiáng)，這限制了稅務(wù)機(jī)關(guān)的數(shù)據(jù)組織和規(guī)劃、稅收預(yù)測與規(guī)劃、稅收監(jiān)測等。同時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)之間也存在信息共享不充分和工作流程不暢等問題，這使得稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作效率不高。4.稅源分類規(guī)劃不合理稅務(wù)機(jī)關(guān)對稅源分類規(guī)劃的完善性和適應(yīng)性較差，總體規(guī)劃與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性不高，導(dǎo)致一些稅源管理工作難以有效開展。例如，未能通過科學(xué)分類規(guī)劃和有序化管理各類貢獻(xiàn)納稅人，從而影響稅收的增長。二、對策建議1.加強(qiáng)責(zé)任制度建設(shè)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)改進(jìn)之前缺陷的管理模式，較好擬定各層級員工的職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)，加強(qiáng)部門之間的協(xié)作，完善責(zé)任分工制度和統(tǒng)一的考核制度。稅務(wù)機(jī)關(guān)還應(yīng)適時(shí)關(guān)注社會(huì)發(fā)展，預(yù)測并布局稅源征管，完善相關(guān)的法律法規(guī)體系，提高內(nèi)部合規(guī)管理水平。2.提高信息管理水平為了規(guī)范信息管理工作，地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)人員技術(shù)能力的提高，制定規(guī)范流程和管理標(biāo)準(zhǔn)，以提高管理人員信息管理技能。對于違反規(guī)定的人員，必要時(shí)可以進(jìn)行處罰，同時(shí)也要采用完善的信息加密和安全控制技術(shù)，確保信息系統(tǒng)的安全性和機(jī)密性。3.加強(qiáng)信息共享和協(xié)同工作地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)提高信息共享和協(xié)同工作的意識(shí)，制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和工作流程，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)一采集、映射和分析，確保公共數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確和有效共享。同時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)要積極探索數(shù)字化工作方式，建立數(shù)字化辦公室和管理系統(tǒng)，加強(qiáng)管理信息共享和協(xié)同工作。4.完善稅源分類規(guī)劃地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)優(yōu)化稅源管理體制，完善稅源分類規(guī)劃體系，提高稅源管理工作效率。要加強(qiáng)與權(quán)威研究機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系，開展大型、多樣化稅源調(diào)查，積極發(fā)揮稅源調(diào)查信息在稅源管理、稅收分配和稅收監(jiān)測等方面的重要作用。三、結(jié)論地方稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅源管理方面存在著責(zé)任明確不足、稅源信息管理不規(guī)范、數(shù)據(jù)信息互通不暢、稅源分類規(guī)劃不合理等問題。針對這些問題，本報(bào)