鐵路工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法

第第頁鐵路工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理方法第一章總則第一條為加強(qiáng)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理,規(guī)范監(jiān)督工作和監(jiān)督行為,依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和鐵道部規(guī)章及相關(guān)規(guī)定,訂立本方法。第二條鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督,是指鐵道部及其受委托的鐵路質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法對鐵路建設(shè)責(zé)任主體的質(zhì)量安全行為、工程實體質(zhì)量和現(xiàn)場施工安全進(jìn)行監(jiān)督檢查的活動。第三條本方法適用于新建、改建鐵路工程建設(shè),從事鐵路工程建設(shè)活動及實施對鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理,必需遵守本方法。第四條本方法所稱鐵路建設(shè)責(zé)任主體是指參加鐵路建設(shè)活動的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位,以及參加鐵路建設(shè)活動的檢測、咨詢等機(jī)構(gòu)。第五條本方法所稱質(zhì)量安全行為,是責(zé)備任主體在鐵路建設(shè)項目實施過程中履行國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的工程質(zhì)量安全責(zé)任和義務(wù)的活動。第六條鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督必需遵守法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和鐵道部有關(guān)規(guī)定,依據(jù)鐵路行業(yè)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范、審核批準(zhǔn)的設(shè)計文件等實施。第二章機(jī)構(gòu)與職責(zé)第七條鐵道部建設(shè)管理司負(fù)責(zé)訂立鐵路建設(shè)工程監(jiān)督管理的規(guī)章制度,對鐵道部工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站（以下簡稱監(jiān)督總站）的實在業(yè)務(wù)實行領(lǐng)導(dǎo)。監(jiān)督總站受鐵道部委托實在實施鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。依據(jù)鐵道部規(guī)定,在鐵路局所在地設(shè)區(qū)域監(jiān)督站,在鐵道部工程管理中心設(shè)直屬監(jiān)督站,工程質(zhì)量安全監(jiān)督業(yè)務(wù)由監(jiān)督總站直接管理。第八條監(jiān)督總站的緊要職責(zé):1.貫徹國家有關(guān)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的方針、政策、法律、法規(guī)和鐵道部的有關(guān)規(guī)定,建立和完善鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查的相關(guān)制度；2.負(fù)責(zé)鐵路行業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查的管理,引導(dǎo)、檢查并考核監(jiān)督站的工作；3.組織鐵路大中型建設(shè)項目的工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查,掌握工程質(zhì)量和施工安全動態(tài),通報工程質(zhì)量安全情況,上報工程質(zhì)量安全信息,組織溝通鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作；4.參加鐵路大中型建設(shè)項目竣工驗收,對監(jiān)督站提交的鐵路大中型建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督報告進(jìn)行審查；5.負(fù)責(zé)收集鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全事故情況并向鐵道部報告,按規(guī)定組織或參加鐵路建設(shè)重點工程質(zhì)量、施工安全事故的調(diào)查、處理,并監(jiān)督檢查事故處理方案的執(zhí)行情況；6.負(fù)責(zé)受理有關(guān)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全問題和隱患的人民來信、來電、來訪等舉報；7.負(fù)責(zé)組織監(jiān)督人員培訓(xùn),核發(fā)監(jiān)督人員證件；8.建立鐵路建設(shè)各責(zé)任主體質(zhì)量安全不良行為檔案,并定期公布；9.依照委托權(quán)限依法實施行政懲罰；10.完成鐵道部委托的其他工作。第九條區(qū)域監(jiān)督站和直屬監(jiān)督站（以下簡稱監(jiān)督站）負(fù)責(zé)管轄區(qū)域內(nèi)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督。監(jiān)督站的緊要職責(zé):1.貫徹國家有關(guān)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的方針、政策、法律、法規(guī)和鐵道部的有關(guān)規(guī)定,訂立監(jiān)督站工程質(zhì)量安全監(jiān)督相關(guān)制度；2.對管轄區(qū)域內(nèi)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,通報工程質(zhì)量安全情況,上報工程質(zhì)量安全信息,溝通監(jiān)督工作情況；3.參加鐵路建設(shè)項目竣工驗收,出具鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督報告；4.及時向監(jiān)督總站報告鐵路建設(shè)工程發(fā)生的質(zhì)量安全事故,參加事故的調(diào)查、處理,并監(jiān)督檢查事故處理方案的執(zhí)行；5.組織人員培訓(xùn),管理聘用人員證件；6.受理有關(guān)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全問題和隱患的人民來信、來電、來訪等舉報；7.依照委托權(quán)限依法實施行政懲罰；8.定期向監(jiān)督總站報告工作；9.完成監(jiān)督總站組織或指定的監(jiān)督檢查等任務(wù)。第十條監(jiān)督站必需建立下列工作制度:1.崗位責(zé)任制；2.聘用監(jiān)督人員管理制度；3.監(jiān)督檢查制度；4.工程質(zhì)量安全監(jiān)督信息報告制度；5.工程質(zhì)量安全事故報告處理制度；6.工程質(zhì)量安全問題舉報受理制度；7.委托監(jiān)督檢測管理制度；8.技術(shù)檔案管理制度；9.監(jiān)督費使用管理制度；10.廉政工作制度；11.監(jiān)督工作紀(jì)律及有關(guān)規(guī)定。第十一條監(jiān)督站應(yīng)配備必需的辦公、交通、通訊、檢測儀器等設(shè)施,保證監(jiān)督工作正常開展。第十二條監(jiān)督站不得以質(zhì)量安全監(jiān)督的名義,從事其他非監(jiān)督業(yè)務(wù)工作。第三章監(jiān)督人員第十三條監(jiān)督站設(shè)站長、副站長兼總工程師,監(jiān)督站站長由鐵路局建設(shè)管理各處長兼任的,設(shè)專職常務(wù)副站長主持監(jiān)督站日常工作。監(jiān)督站領(lǐng)導(dǎo)更改,在征求監(jiān)督總站看法后按規(guī)定程序辦理。第十四條監(jiān)督站站長、副站長從事鐵路建設(shè)相關(guān)工作不應(yīng)少于10年,且必需具有鐵路工程系列中級以上技術(shù)職稱,副站長兼總工程師必需具有鐵路工程系列高級技術(shù)職稱。第十五條監(jiān)督人員任職條件1.具有工程類專業(yè)本科以上學(xué)歷,或連續(xù)從事工程質(zhì)量安全管理工作滿15年；2.從事鐵路建設(shè)相關(guān)工作5年以上；3.具有鐵路工程系列中級以上技術(shù)職稱；4.熟識建設(shè)工程質(zhì)量安全相關(guān)法律法規(guī)和專業(yè)知識；5.經(jīng)國家或鐵道部工程質(zhì)量安全監(jiān)督培訓(xùn)并考試合格。第十六條監(jiān)督站除兼職站長外,其他監(jiān)督人員必需是專職監(jiān)督人員,其中線路、橋梁、隧道、四電、房建具有高級技術(shù)職稱的人員,每專業(yè)不少于1人。第十七條監(jiān)督站依據(jù)工作需要,可聘用少量的監(jiān)督人員。聘用的監(jiān)督人員必需年齡不大于65周歲,身體健康,具有鐵路工程系列中級以上技術(shù)職稱,熟識鐵路建設(shè)工程技術(shù)。聘用人員不得與被監(jiān)督項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位有行政隸屬或經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系,不得從被監(jiān)督的鐵路公司或鐵路局的項目管理機(jī)構(gòu)中聘用人員。監(jiān)督站必需與聘用監(jiān)督人員簽訂協(xié)議,明確雙方責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)以及其他雙方需要商定的事項。第十八條鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督人員必需持證上崗,監(jiān)督人員依法執(zhí)行職務(wù)時不得少于兩人,應(yīng)自動出示監(jiān)督證件,依法履行相關(guān)告知義務(wù)。第十九條質(zhì)量安全監(jiān)督證管理:1.鐵道部統(tǒng)一頒發(fā)由鐵道部印制并加蓋證件專用章,以監(jiān)督總站和監(jiān)督站為單位統(tǒng)一編號的監(jiān)督證；2.監(jiān)督總站負(fù)責(zé)對鐵道部所發(fā)監(jiān)督證進(jìn)行年檢,未經(jīng)年檢的監(jiān)督證自動失效；3.監(jiān)督人員調(diào)離監(jiān)督工作崗位,由監(jiān)督站負(fù)責(zé)收回監(jiān)督證并交回監(jiān)督總站注銷；4.監(jiān)督人員填寫《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督人員審批表》（附件1）,經(jīng)所在監(jiān)督站、鐵路局審核合格,加蓋公章報監(jiān)督總站,審查合格后頒發(fā)監(jiān)督證。5.監(jiān)督證遺失應(yīng)及時向監(jiān)督站和監(jiān)督總站報告,并登報聲明作廢后,按有關(guān)規(guī)定補(bǔ)發(fā)；6.監(jiān)督證不得轉(zhuǎn)借、涂改,違反規(guī)定的予以行政處分。冒犯法律的,依法追究法律責(zé)任。7.聘用監(jiān)督人員經(jīng)監(jiān)督站審核合格,并報監(jiān)督總站批準(zhǔn)后,由監(jiān)督站核發(fā)鐵道部統(tǒng)一印制的臨時監(jiān)督證。第二十條監(jiān)督人員有下列情況之一的,應(yīng)調(diào)離監(jiān)督機(jī)構(gòu):1.違反監(jiān)督程序?qū)嵤┍O(jiān)督的；2.監(jiān)督工作中存在嚴(yán)重錯誤,造成不良后果的；3.違反監(jiān)督工作紀(jì)律,造成嚴(yán)重不良社會影響的；4.不參加年度考核或考核不合格的；5.從事與監(jiān)督工作無關(guān)的其他工作的；6.違反廉政建設(shè)規(guī)定的；7.其他不宜從事監(jiān)督工作的情況。第四章監(jiān)督程序第二十一條鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作從建設(shè)項目開工前辦理監(jiān)督手續(xù)開始,至建設(shè)項目正式竣工驗收結(jié)束。第二十二條建設(shè)單位在鐵路建設(shè)工程項目申報開工的同時,攜帶《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督申報表》（附件2）及以下相關(guān)資料,到監(jiān)督站辦理鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)。1.建設(shè)項目審批文件的復(fù)印件；2.引導(dǎo)性施工組織設(shè)計、項目質(zhì)量安全保證體系及緊要措施；3.勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等合同副本；勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等責(zé)任主體單位的資質(zhì)證書復(fù)印件及施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件；4.已審核批準(zhǔn)的設(shè)計文件目錄等。未按規(guī)定辦理監(jiān)督手續(xù)的鐵路建設(shè)工程項目不得開工。第二十三條監(jiān)督站收到監(jiān)督手續(xù)申報資料后的5個工作日內(nèi),完成審核工作,符合規(guī)定的,下發(fā)《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督書》（附件3）。需增補(bǔ)資料的,應(yīng)及時向建設(shè)單位發(fā)出《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督增補(bǔ)資料通知單》（附件4）。第二十四條監(jiān)督站在《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督書》下達(dá)的同時,編制《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督計劃》（附件5）,在規(guī)定的時間召開建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、咨詢等單位參加的監(jiān)督會議,介紹監(jiān)督程序、監(jiān)督人員,宣讀監(jiān)督計劃,公布監(jiān)督工作紀(jì)律和舉報電話（要求在緊要施工現(xiàn)場立牌公告或列入施工現(xiàn)場標(biāo)識牌中）等。第二十五條監(jiān)督工作的緊要方式:1.對參建各方的質(zhì)量安全行為進(jìn)行抽查；2.對參建各方的有關(guān)資料進(jìn)行抽查；3.對建筑料子、構(gòu)配件和設(shè)備、實體工程質(zhì)量、現(xiàn)場施工安全情況進(jìn)行抽查抽檢；4.對工程質(zhì)量施工安全問題的投訴、舉報進(jìn)行調(diào)查處理；5.按規(guī)定組織或參加對違法違規(guī)質(zhì)量行為和質(zhì)量問題、事故的調(diào)審核實,提出懲罰建議或按委托權(quán)限實施行政懲罰。6.搭配安全主管部門對施工安全事故進(jìn)行調(diào)查、處理。第二十六條鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查實行以抽查為主、例行檢查與專項檢查相結(jié)合的方式,對大中型建設(shè)項目的監(jiān)督抽查每月不少于一次。對存在的質(zhì)量安全問題現(xiàn)場簽發(fā)《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督現(xiàn)場懲罰通知單》（附件6）,并交付責(zé)任單位負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。當(dāng)事人拒絕簽收的,監(jiān)督人員應(yīng)在通知單上注明。檢查結(jié)束后,以《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督通知書》（附件7）的形式,將檢查情況通知建設(shè)單位,提出監(jiān)督整改要求。第二十七條監(jiān)督站應(yīng)建立工程質(zhì)量安全問題臺帳,對發(fā)現(xiàn)的問題實行閉合管理；對要求整改的項目,適時布置復(fù)查。對要求臨時停工的項目或工點,應(yīng)在停工整改完畢后進(jìn)行復(fù)查,符合復(fù)工條件的,簽發(fā)《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督復(fù)工通知單》（附件8）。第二十八條國家主管部門或鐵道部組織驗收的鐵路建設(shè)項目,監(jiān)督站向驗收委員會提交經(jīng)監(jiān)督總站審核后的工程質(zhì)量安全監(jiān)督報告（附件9）。鐵道部委托鐵路管理機(jī)構(gòu)組織驗收的鐵路建設(shè)項目,監(jiān)督站對驗收過程進(jìn)行監(jiān)督,并向鐵道部提交工程質(zhì)量安全監(jiān)督報告。第二十九條鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督推行信息化管理。各鐵路局（鐵道部工程管理中心）應(yīng)將監(jiān)督站列入鐵路辦公信息系統(tǒng)。監(jiān)督站要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督信息管理,按規(guī)定及時發(fā)布、更新、報送有關(guān)信息。第三十條監(jiān)督站應(yīng)建立監(jiān)督檔案管理制度,按鐵道部有關(guān)檔案管理規(guī)定進(jìn)行管理。對監(jiān)督檔案應(yīng)及時進(jìn)行收集、整理、歸檔,確保其真實、完整。監(jiān)督檔案應(yīng)包含以下內(nèi)容:1.辦理監(jiān)督注冊手續(xù)的相關(guān)資料及監(jiān)督計劃；2.首次監(jiān)督會議紀(jì)要；3.監(jiān)督檢查記錄等資料；4.質(zhì)量安全行為、實體質(zhì)量和施工安全的抽查檢測資料；5.質(zhì)量安全不良行為記錄；6.質(zhì)量安全問題、事故的處理和行政懲罰等資料；7.質(zhì)量安全問題舉報受理情況；8.質(zhì)量安全監(jiān)督信息或情況通報；9.鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督報告；10.其他有關(guān)資料。第五章質(zhì)量檢測第三十一條監(jiān)督檢測是工程質(zhì)量監(jiān)督,以及對質(zhì)量問題、事故或舉報進(jìn)行分析的緊要手段之一,監(jiān)督單位應(yīng)加強(qiáng)對監(jiān)督檢測工作的管理。第三十二條監(jiān)督總站負(fù)責(zé)訂立鐵路工程質(zhì)量監(jiān)督檢測機(jī)構(gòu)條件,定期選定并公布監(jiān)督檢測機(jī)構(gòu)名錄；依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定提出監(jiān)督檢測費用單價參考標(biāo)準(zhǔn)。第三十三條監(jiān)督檢測單位由監(jiān)督站選擇,簽訂檢測合同。監(jiān)督站不得設(shè)立檢測機(jī)構(gòu)。嚴(yán)禁檢測機(jī)構(gòu)以監(jiān)督站名義出具檢測結(jié)果或結(jié)論。第三十四條監(jiān)督檢測費用小于招標(biāo)規(guī)模規(guī)定的,應(yīng)在監(jiān)督總站公布的監(jiān)督檢測機(jī)構(gòu)名錄內(nèi)選擇；實現(xiàn)國家規(guī)定招標(biāo)規(guī)模的,必需依照有關(guān)規(guī)定招標(biāo)選擇檢測機(jī)構(gòu)；因特殊情況需委托其他檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測的,應(yīng)書面報監(jiān)督總站同意。第三十五條監(jiān)督站選擇的檢測機(jī)構(gòu)不得與被檢測工程的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位及建筑料子、構(gòu)配件和設(shè)備廠家、供應(yīng)商等存在隸屬關(guān)系及其他利害關(guān)系,發(fā)現(xiàn)檢測機(jī)構(gòu)與其有聯(lián)系的,應(yīng)立刻停止合同,并追究相關(guān)監(jiān)督人員的責(zé)任。第三十六條檢測機(jī)構(gòu)對其出具的檢測結(jié)果承當(dāng)法律責(zé)任。凡出具虛假檢測結(jié)果的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將從監(jiān)督檢測機(jī)構(gòu)名錄刪除,并記入不良質(zhì)量安全行為檔案。造成損失的,依法承當(dāng)賠償責(zé)任。第六章監(jiān)督費用第三十七條各監(jiān)督站應(yīng)到所在省、自治區(qū)、直轄時價格、財政主管部門辦理《收費許可證》。監(jiān)督費由各監(jiān)督站依照規(guī)定收取,按規(guī)定在收取當(dāng)日就地全額上繳中央國庫。第三十八條監(jiān)督站每年應(yīng)按規(guī)定時間將次年監(jiān)督費收支預(yù)算報鐵路局財務(wù)處審核,并抄報監(jiān)督總站。監(jiān)督站日常經(jīng)費由所在鐵路局依據(jù)監(jiān)督站支出情況和財政預(yù)算補(bǔ)助金額在本錢支出預(yù)算中布置。設(shè)備、儀器、交通工具等必需按國家和鐵道部有關(guān)規(guī)定進(jìn)行采購管理。第三十九條鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督費只能用于監(jiān)督工作正常經(jīng)費支出,如辦公、檢測、通訊（含監(jiān)督人員移動通訊）、交通、培訓(xùn)、會議,購置辦公設(shè)備、技術(shù)圖書、檢測儀器、交通工具、勞保用品,聘用監(jiān)督人員聘金,以及監(jiān)督工作需要且國家事業(yè)單位財務(wù)管理規(guī)定允許的其他支出項目。第四十條監(jiān)督人員工資、獎金、津補(bǔ)貼、差旅費、福利待遇及技術(shù)職稱、行政級別晉升等按所在鐵路局機(jī)關(guān)工作人員標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。以借用方式聘用監(jiān)督人員費用由監(jiān)督站參考本地水平自行確定,原則上由聘用監(jiān)督人員的勞動（人事）關(guān)系所在單位負(fù)責(zé)發(fā)放,監(jiān)督站與聘用監(jiān)督人員的勞動（人事）關(guān)系所在單位定期清算。確需由監(jiān)督站負(fù)責(zé)發(fā)放的,應(yīng)在協(xié)議中明確委托發(fā)放事宜。沒有勞動（人事）關(guān)系單位的退休返聘人員,可由監(jiān)督站負(fù)責(zé)發(fā)放。第四十一條為保障監(jiān)督人員現(xiàn)場人身安全,監(jiān)督站可依據(jù)工作需要為監(jiān)督人員辦理人身意外損害保險。第四十二條監(jiān)督站應(yīng)樂觀搭配物價、財政、審計等有關(guān)部門對監(jiān)督費收支情況的監(jiān)督檢查。第七章懲罰程序第四十三條監(jiān)督機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),對違規(guī)質(zhì)量安全行為實施懲罰。懲罰一般由負(fù)責(zé)項目監(jiān)督的監(jiān)督站實施,也可由監(jiān)督總站實施。第四十四條監(jiān)督工作適用的懲罰措施緊要包含:責(zé)令改正、通報、臨時停工、責(zé)令返工或限期拆除、警告、限制進(jìn)入鐵路建設(shè)市場等。對單位或個人的同一個違規(guī)質(zhì)量安全行為不得予以兩次以上懲罰。第四十五條參建單位或個人因違規(guī)質(zhì)量安全行為受各懲罰,其違規(guī)質(zhì)量安全行為對他人造成損害的,應(yīng)當(dāng)依法承當(dāng)民事責(zé)任。違規(guī)質(zhì)量安全行為構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。第四十六條參建單位或個人有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)依法從輕或減輕懲罰:1.自動除掉或者減輕違規(guī)質(zhì)量安全行為的危害后果的；2.搭配鐵道部或鐵路監(jiān)督機(jī)構(gòu)查處違規(guī)質(zhì)量安全行為有樂觀表現(xiàn)并取得較好效果的；3.其他依法應(yīng)予從輕或減輕懲罰的。違規(guī)質(zhì)量安全行為細(xì)小并及時矯正,沒有造成危害后果的,可免予懲罰。第四十七條參建單位或個人有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)依法從重懲罰:1.違規(guī)質(zhì)量安全行為情節(jié)惡劣的；2.違規(guī)質(zhì)量安全行為危害后果嚴(yán)重的；3.曾因相同違規(guī)質(zhì)量安全行為被行政懲罰的；4.隱匿、銷毀或偽造工程實物、資料、憑證等證據(jù)的；5.對舉報人、控告人、證人打擊報仇的；6.拒絕或阻攔監(jiān)督人員依法履行職責(zé)的；7.在共同違規(guī)質(zhì)量安全行為中起主導(dǎo)作用的；8.已發(fā)現(xiàn)自身的違規(guī)質(zhì)量安全行為但仍使其連續(xù)的；9.其他依法應(yīng)當(dāng)從重懲罰的。第四十九條監(jiān)督人員詢問證人和當(dāng)事人時應(yīng)分別進(jìn)行,并告知其作偽證的法律責(zé)任。在工程實物、資料、憑證等證據(jù)可能滅失或日后難以取得的情況下,可以先行封存。封存時應(yīng)當(dāng)制作《證據(jù)封存登記清單》,并應(yīng)在五個工作日內(nèi)對所封存的證據(jù)做出連續(xù)封存或其他處理決議。第五十條鐵路監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的敘述和申辯。對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)成立的,應(yīng)當(dāng)予以接受。不得因當(dāng)事人有敘述或申辯行為而加重懲罰。第五十一條依照本方法予以單處警告或責(zé)令改正、臨時停工懲罰的,可以適用《中華人民共和國行政懲罰法》規(guī)定的簡易程序,以書面形式向當(dāng)事人宣布并送達(dá)。第五十二條鐵道部依法對鐵路監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督管理。第八章考核第五十三條監(jiān)督總站每年度對監(jiān)督站進(jìn)行考核,并公布考核結(jié)果?？己藘?nèi)容包含機(jī)構(gòu)設(shè)置、制度管理、人員設(shè)備配置、證件管理、監(jiān)督檔案、信息化管理、監(jiān)督費管理以及監(jiān)督工作開展情況等?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格。第五十四條監(jiān)督總站每年組織一次全路工程質(zhì)量安全優(yōu)秀監(jiān)督工評比。監(jiān)督站依據(jù)考核方法對監(jiān)督人員實施考核。本人年度考核合格,所在監(jiān)督站經(jīng)監(jiān)督總站考核優(yōu)秀或合格,所監(jiān)督的建設(shè)項目沒有發(fā)生重點及以上質(zhì)量安全事故的監(jiān)督人員,方可參加優(yōu)秀監(jiān)督人員評比。第五十五條監(jiān)督站和監(jiān)督人員考核方法由監(jiān)督總站起草報鐵道部批準(zhǔn)后實施。第九章附則第五十六條實施本方法所采用的法律文書格式,由鐵道部統(tǒng)一訂立。第五十七條本方法由鐵道部建設(shè)管理司負(fù)責(zé)解釋。第五十八條本方法自2023年6月1日起施行。鐵道部原發(fā)《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理方法》（鐵建設(shè)〔2023〕147號）同時廢止。附件:1.鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督人員審批表2.鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督申報表3.鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督書4.鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督增補(bǔ)資料通知書5.鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督計劃6.鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督現(xiàn)場懲罰通知單7.鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督通知書8.鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督復(fù)工通知書9.鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督報告篇2:車站服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督制度為使車站服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督工作順利開展。使車站的服務(wù)質(zhì)量處于各方監(jiān)督之下,依照“三優(yōu)、三化”標(biāo)準(zhǔn),創(chuàng)造文明汽車站,特訂立本車站服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督制度。一、建立車站服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督體系,完善各種質(zhì)量監(jiān)督規(guī)程。明確監(jiān)督職責(zé),設(shè)立監(jiān)督疏導(dǎo)渠道,確保服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督體系的正常運轉(zhuǎn),把好車站服務(wù)質(zhì)量關(guān)。二、建立站長、調(diào)度,旅客三個層面的服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)、檢查、收集服務(wù)質(zhì)量中存在的問題,及時予以處理。三、車站候車廳內(nèi)設(shè)置“服務(wù)質(zhì)量旅客監(jiān)督看法箱“,請廣闊旅客對車站的各種服務(wù)提出寶貴看法和合理化建議,促使車站在客運工作中找出自身不足,不絕提高服務(wù)質(zhì)量。四、站長、調(diào)度應(yīng)針對車站日常客運工作中的服務(wù)態(tài)度、操作規(guī)程、行為規(guī)范、語言標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)意識等方面進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)存在的問題,應(yīng)即時予以矯正、制止、處理。五、對售票、檢票、調(diào)度等崗位執(zhí)行質(zhì)量報告制。按月匯總統(tǒng)計。有可量化方面的質(zhì)量數(shù)據(jù),做好原始記錄,填制質(zhì)量報表。篇3:道路運輸安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作制度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度是我公司安全工作事先防范的緊要制度。安全檢查制度的執(zhí)行對于發(fā)現(xiàn)和堵塞安全漏洞,除掉不安全隱患,加強(qiáng)防備措施,落實單位的安全制度有著樂觀的推動作用,能在很大程度上降低事故的發(fā)生率。結(jié)合本企業(yè)實際,訂立安全檢查制度如下。1、安全檢查必必需有計劃、有步驟地進(jìn)行,明確檢查內(nèi)容和方法,促進(jìn)各項安全制度、措施的落實。對安全生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)進(jìn)行全面檢查。2、定期與不定期開展安全檢查做好記錄和存檔,對查出的不安全因素要及時整改；對查出的各類隱患,要認(rèn)真記錄,要有檢查人員和存在安全隱患的部門負(fù)責(zé)人簽字,要提出整改看法,能現(xiàn)場整改的現(xiàn)場整改,現(xiàn)場不能整改的,指定專人負(fù)責(zé)整改,并對整改情況進(jìn)行驗收,對重點隱患要下發(fā)《隱患通知書》限期停業(yè)整改,除掉事故隱患,對檢查情況要認(rèn)真進(jìn)行分析總結(jié),及時對檢查情況進(jìn)行通報。3、每月至少進(jìn)行一次全面安全檢查,重點檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度的建立完善、安全隱患整改、應(yīng)急預(yù)案、有關(guān)法律法規(guī)及會議精神的學(xué)習(xí)貫徹落實情況,并做好記錄。4、做好出車前、停車后的準(zhǔn)備、檢查工作,確保行車安全,發(fā)現(xiàn)隱患要及時修復(fù)后方可出車。5、裝貨時嚴(yán)查超載和擅自裝載不安全品。6、不定期檢查車輛的安全裝置、燈光信號、證件。7、檢查駕駛員是否帶病或疲乏開車,是否違反安全生產(chǎn)操作規(guī)程。8、檢查消防設(shè)施是否安全有效。9、建立安全生產(chǎn)獎懲制度,依制度進(jìn)行獎懲。篇4:城市軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案細(xì)則第一章總則第一條為規(guī)范城市軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱應(yīng)急預(yù)案）管理,完善應(yīng)急預(yù)案體系,加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的針對性、應(yīng)用性和可操作性,依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理方法》等有關(guān)法規(guī)、規(guī)定,訂立本方法。第二條縣級以上地方人民政府承當(dāng)城市軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門（以下簡稱建設(shè)主管部門）、建設(shè)單位、施工單位的應(yīng)急預(yù)案編制、評審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練、評估和修訂等工作適用本方法。第三條應(yīng)急預(yù)案管理應(yīng)當(dāng)遵奉并服從綜合協(xié)調(diào)、分級負(fù)責(zé)、屬地為主、企地銜接、動態(tài)管理的原則。第四條應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級預(yù)案的規(guī)定,符合工作實際和工程項目實際情況。第二章預(yù)案編制和內(nèi)容第五條應(yīng)急預(yù)案體系包含綜合應(yīng)急預(yù)案、工程項目應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處理方案。建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)編制本部門綜合應(yīng)急預(yù)案；建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制本單位綜合應(yīng)急預(yù)案,并依照影響工程周邊環(huán)境事故類別編制工程項目應(yīng)急預(yù)案；施工單位應(yīng)當(dāng)編制所承當(dāng)工程項目的綜合應(yīng)急預(yù)案,并按工程事故、影響周邊環(huán)境事故類別編制工程項目應(yīng)急預(yù)案,同時訂立事故現(xiàn)場處理方案。第六條各類應(yīng)急預(yù)案編制內(nèi)容各有偏重。綜合應(yīng)急預(yù)案是對城市軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)對工作的總體布置。緊要規(guī)定工作原則、組織機(jī)構(gòu)、預(yù)案體系、事故分級、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處理、應(yīng)急保障、培訓(xùn)、演練與評估等,是應(yīng)對城市軌道交通建設(shè)工程各類質(zhì)量安全事故的綜合性文件。工程項目應(yīng)急預(yù)案是指針對某一類型或某幾種類型城市軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量安全事故而預(yù)先訂立的工作方案。緊要規(guī)定應(yīng)急響應(yīng)責(zé)任人、風(fēng)險防范和監(jiān)測、信息報告、預(yù)警響應(yīng)、應(yīng)急處理、人員疏散組織和路線、可調(diào)用或可懇求幫忙的應(yīng)急資源情況以及實施步驟等,體現(xiàn)自救互救、信息報告和先期處理特點?，F(xiàn)場處理方案是指針對某一特定城市軌道交通建設(shè)工程事故現(xiàn)場處理工作而預(yù)先訂立的方案。緊要規(guī)定現(xiàn)場應(yīng)急處理程序、技術(shù)措施及實施步驟。偏重于細(xì)化企業(yè)先期處理,明確并落實生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員直接處理權(quán)和指揮權(quán)；嚴(yán)格遵守安全規(guī)程,科學(xué)組織有效施救,確保救援人員安全,并強(qiáng)化救援現(xiàn)場管理?，F(xiàn)場處理方案是工程項目應(yīng)急預(yù)案的技術(shù)支持性文件。第七條編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)在開展風(fēng)險評估、應(yīng)急資源調(diào)查和本領(lǐng)評估的基礎(chǔ)上進(jìn)行。質(zhì)量安全風(fēng)險類別見附件。第八條建設(shè)主管部門、建設(shè)單位、施工單位編制的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)相互銜接,并與所涉及的其他部門和單位應(yīng)急預(yù)案相銜接。第九條應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急裝備物資儲備清單、應(yīng)急集結(jié)路線圖等應(yīng)急資源信息應(yīng)當(dāng)及時更新,確保信息準(zhǔn)確有效。建設(shè)主管部門、建設(shè)單位、施工單位可依據(jù)實際需要建立應(yīng)急資源管理信息系統(tǒng),實現(xiàn)應(yīng)急資源信息的及時更新與管理。第三章預(yù)案評審和發(fā)布第十條建設(shè)主管部門、建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)對各自編制的綜合應(yīng)急預(yù)案組織評審。工程項目應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處理方案可視情況組織評審。第十一條評審人員應(yīng)當(dāng)包含城市軌道交通工程安全生產(chǎn)或應(yīng)急管理方面的專家,預(yù)案涉及的其他部門和單位相關(guān)人員。評審人員與應(yīng)急預(yù)案編制單位不得存在隸屬關(guān)系。第十二條評審的緊要內(nèi)容包含:（一）應(yīng)急預(yù)案是否符合有關(guān)法律、行政法規(guī)等,是否與有關(guān)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了銜接；（二）主體內(nèi)容是否完備,組織體系是否科學(xué)合理；責(zé)任分工是否合理明確；（三）風(fēng)險評估及防范措施是否具有針對性；（四）響應(yīng)級別設(shè)計是否合理,應(yīng)對措施是否實在簡明、管用可行；（五）應(yīng)急保障資源是否完備,應(yīng)急保障措施是否可行。評審后應(yīng)形成書面評審看法。第十三條應(yīng)急預(yù)案發(fā)布前,編制單位應(yīng)當(dāng)征求預(yù)案涉及的其他部門和單位看法。第十四條應(yīng)急預(yù)案應(yīng)經(jīng)編制單位緊要負(fù)責(zé)人或分管城市軌道交通工程質(zhì)量安全的負(fù)責(zé)人審批。審批方式依據(jù)實際情況確定。第十五條應(yīng)急預(yù)案發(fā)布后,編制單位應(yīng)當(dāng)將預(yù)案送達(dá)預(yù)案涉及的其他部門和單位。第四章預(yù)案備案第十六條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)在綜合應(yīng)急預(yù)案印發(fā)后20個工作日內(nèi),向有關(guān)單位備案。（一）建設(shè)主管部門綜合應(yīng)急預(yù)案報送本級人民政府和上一級行政主管部門備案；（二）建設(shè)單位綜合應(yīng)急預(yù)案報送建設(shè)主管部門備案；（三）施工單位綜合應(yīng)急預(yù)案報送工程所在地建設(shè)主管部門和建設(shè)單位備案。第十七條應(yīng)急預(yù)案備案時,應(yīng)當(dāng)提交以下料子:（一）應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔；（三）應(yīng)急預(yù)案評審看法。第五章演練和培訓(xùn)第十八條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急演練制度,依據(jù)實際情況采取實戰(zhàn)演練、桌面推演等方式,組織開展聯(lián)動性強(qiáng)、形式多樣、節(jié)省高效的應(yīng)急演練。第十九條建設(shè)主管部門、建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)訂立應(yīng)急預(yù)案演練計劃,結(jié)合實際情況定期組織預(yù)案演練。建設(shè)主管部門每3年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練；建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)有針對性地常常組織開展應(yīng)急演練,每年至少組織一次,視情況可加大演練頻次。第二十條建設(shè)主管部門、建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案演練進(jìn)行評估,并針對演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題,對應(yīng)急預(yù)案提出修訂看法。評估和修訂看法應(yīng)當(dāng)有書面記錄,并及時存檔。鼓舞委托第三方進(jìn)行演練評估。第二十一條建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)定期開展應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)知識的培訓(xùn),至少每年組織一次,并留存培訓(xùn)記錄。應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)應(yīng)掩蓋預(yù)案所涉及的相關(guān)單位和人員。建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查培訓(xùn)開展情況。第六章評估和修訂第二十二條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立定期評估制度,分析評價預(yù)案內(nèi)容的針對性、應(yīng)用性和可操作性,實現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理。第二十三條有下列情況之一的,應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)修訂預(yù)案,修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。（一）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生更改的；（二）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、緊要負(fù)責(zé)人及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整的；（三）城市軌道交通工程建設(shè)規(guī)模發(fā)生較大更改的；（四）城市軌道交通工程質(zhì)量安全風(fēng)險發(fā)生較大更改的；（五）城市軌道交通工程設(shè)計方案、施工工法等發(fā)生較大更改的；（六）在事故應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)重點問題,需要作出調(diào)整的；（七）應(yīng)急預(yù)案編制單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。第二十四條對組織指揮體系與職責(zé)、應(yīng)急處理程序、緊要處理措施、分類分級標(biāo)準(zhǔn)等緊要內(nèi)容進(jìn)行修訂的,應(yīng)當(dāng)按本方法規(guī)定進(jìn)行評審和備案。第七章人力和經(jīng)費保障第二十五條建設(shè)主管部門、建設(shè)單位和施工單位要指定特地機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、備案、培訓(xùn)、演練、評估和修訂等工作。第二十六條建設(shè)主管部門、建設(shè)單位和施工單位應(yīng)將應(yīng)急預(yù)案編制、評審、培訓(xùn)、演練、評估和修訂等工作所需經(jīng)費納入預(yù)算,統(tǒng)籌布置；建設(shè)單位和施工單位應(yīng)依照預(yù)案要求落實相應(yīng)的應(yīng)急物資、裝備及隊伍,保證相應(yīng)費用的投入。確保專款專用,不得挪用。第八章附則第二十七條縣級以上建設(shè)主管部門可以依據(jù)本方法的規(guī)定,結(jié)合本部門實際訂立實施細(xì)則。第二十八條本方法由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。第二十九條本方法自印發(fā)之日起施行。附件城市軌道交通工程質(zhì)量安全風(fēng)險類別一、工程施工風(fēng)險（一）明挖法施工風(fēng)險緊要從工程及水文地質(zhì)、圍護(hù)結(jié)構(gòu)施工、基坑降水、支撐架設(shè)及拆除、土方開挖、主體結(jié)構(gòu)施工等進(jìn)行風(fēng)險分析。重點分析永久結(jié)構(gòu)、圍護(hù)結(jié)構(gòu)（圍護(hù)樁、連續(xù)墻等）、邊坡、支撐構(gòu)件（錨索、圍檁、鋼支撐）、模板支架的穩(wěn)定性,以及基坑進(jìn)水、基底隆起的風(fēng)險。（二）盾構(gòu)法施工風(fēng)險緊要從工程及水文地質(zhì)、盾構(gòu)吊裝、盾構(gòu)始發(fā)和到達(dá)、盾構(gòu)開倉及換刀、管片拼裝、電瓶車運輸、聯(lián)絡(luò)通道施工等進(jìn)行風(fēng)險分析。重點分析進(jìn)出洞土體的穩(wěn)定性、開倉過程中土體穩(wěn)定性及有害氣體、盾構(gòu)進(jìn)水的風(fēng)