基于復(fù)雜系統(tǒng)理論的中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展策略研究

基于復(fù)雜系統(tǒng)理論的中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展策略研究

1提出問題1.1從pehall的三種城市化模式來看，城市化是協(xié)調(diào)的(1)以民為本,穩(wěn)定適宜的城鎮(zhèn)化結(jié)構(gòu),是工業(yè)化發(fā)展的長(zhǎng)期、穩(wěn)定隨著城市化過程的協(xié)調(diào)發(fā)展，城市化提供了良好的就業(yè)場(chǎng)所，尤其是長(zhǎng)期穩(wěn)定的正規(guī)就業(yè)，吸收了從農(nóng)村向城市的轉(zhuǎn)移的農(nóng)民，形成了一個(gè)穩(wěn)定有序的城市化結(jié)構(gòu)。實(shí)現(xiàn)城市化與工業(yè)化的良性互動(dòng)。(2)入城市的少數(shù)民族。在城市農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移在前,就業(yè)安排在后。主要表現(xiàn)在非洲、南美洲地區(qū),大量的由于土地貧瘠或失去了土地的農(nóng)民,涌入城市尋找工作,而實(shí)際上也無法找到正式工作,流浪漢、貧民增多,以至于在這些國(guó)家的城市中出現(xiàn)了大量的貧民窟,其面積占到城市總面積的30%。即使在聯(lián)合國(guó)人居總署所在地肯尼亞的首都內(nèi)羅畢,全市有30%左右的面積為貧民窟。這種城市病的出現(xiàn),帶來了城市人居環(huán)境質(zhì)量的下降、經(jīng)濟(jì)衰退和社會(huì)動(dòng)蕩,城市的發(fā)展走入了歧途。(3)以城市為依托的城鎮(zhèn)化道路城市化初期和中期,大量的人口從農(nóng)村涌入城市,而到了城市化后期,城市人口重新向農(nóng)村轉(zhuǎn)移,這種情況在北美和日本表現(xiàn)得尤為突出。如在日本的大城市中,現(xiàn)在每年有1%的城市人口遷居農(nóng)村。正是由于城市化初期的人口向城市集聚過快,過于集中在大城市,所以現(xiàn)在出現(xiàn)了逆城鎮(zhèn)化的現(xiàn)象。中國(guó)的城鎮(zhèn)化應(yīng)該是第一種模式,這是一條健康有序的城鎮(zhèn)化道路。第二種模式要力圖積極排除,當(dāng)然也要避免第三種逆城鎮(zhèn)化現(xiàn)象的過早出現(xiàn)。1.2在城鄉(xiāng)的發(fā)展、社會(huì)資本的城鄉(xiāng)差距是制約與動(dòng)力的主要方面城鎮(zhèn)化的過程實(shí)質(zhì)上是城市為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造就業(yè)崗位的過程。沒有就業(yè)崗位的創(chuàng)造,城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)健康發(fā)展就成了一句空話。我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移,從拉力方面來說,存在以下五種:(1)工業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率差距和勞動(dòng)力價(jià)格差距。據(jù)世界銀行測(cè)算,發(fā)展中國(guó)家工業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的差距平均為2.5倍,而我國(guó)為4-4.8倍。工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的差距導(dǎo)致了勞動(dòng)力價(jià)格的差距。正是由于這個(gè)差距的存在,吸引著農(nóng)民進(jìn)入城市,差距越大,對(duì)農(nóng)民的吸引力就越大。(2)城鄉(xiāng)生活條件、商業(yè)、文化服務(wù)設(shè)施的差距,吸引富裕的農(nóng)民遷移到城市中享受生活。(3)城鄉(xiāng)就業(yè)機(jī)會(huì)和子女教育水平的差距,導(dǎo)致越來越多的農(nóng)戶將子女送到城市中接受教育,許多城市中小學(xué)特為這些“鄉(xiāng)下子女”就學(xué)設(shè)立的高收費(fèi)特設(shè)班學(xué)生已占學(xué)生總數(shù)的40%。這一類先“教育移民”,然后“就業(yè)移民”的農(nóng)戶數(shù)量越來越多。(4)城鄉(xiāng)投資機(jī)會(huì)和消費(fèi)多樣性的差距。由于城市作為社會(huì)化大生產(chǎn)的平臺(tái),其產(chǎn)業(yè)組織呈高度的專業(yè)化分工與合作狀態(tài),為因興辦農(nóng)副業(yè)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)而先富起來的農(nóng)戶提供了更多的投資機(jī)會(huì),農(nóng)戶的“投資移民”對(duì)我國(guó)城鎮(zhèn)化的實(shí)際貢獻(xiàn)是巨大的。(5)城鄉(xiāng)可利用的社會(huì)資本的差距。同樣一家企業(yè),在農(nóng)村、城鎮(zhèn)和城市所獲得的社會(huì)資本是不同的,企業(yè)所在的城市越大,獲得的社會(huì)資本也就越多、越豐富。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模后,先是把企業(yè)的研發(fā)中心、銷售機(jī)構(gòu)遷往大城市,而后又把企業(yè)總部遷入大城市。這種轉(zhuǎn)移的過程就是利用社會(huì)資本的過程,是一種趨利的動(dòng)向。從企業(yè)發(fā)展的角度來講,21世紀(jì)的企業(yè),誰獲得社會(huì)資本越多,誰就可以立于不敗之地。從我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的推力方面來說,存在以下三種:(1)農(nóng)村土地的“產(chǎn)權(quán)化”。實(shí)行土地承包責(zé)任制30年甚至50年不變的政策,并為農(nóng)民建立土地檔案,實(shí)際上使農(nóng)民擁有了某種程度“土地產(chǎn)權(quán)”,土地就成了農(nóng)民可以離土離鄉(xiāng)進(jìn)城就業(yè)或創(chuàng)業(yè)的保險(xiǎn)機(jī)制。(2)農(nóng)民收入水平的提高,使得農(nóng)民有能力支付入城居住和工作的成本而進(jìn)入城市。(3)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需求。農(nóng)產(chǎn)品加工和市場(chǎng)的開拓,必須通過城市才能找到順利進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的跳板。1.3目前，中國(guó)城市化的三種發(fā)展趨勢(shì)(1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)負(fù)增長(zhǎng)。在農(nóng)村在“七五”、“八五”期間,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值以年均30%以上的速度增長(zhǎng),但現(xiàn)在卻出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng),這意味著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已經(jīng)失去了吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的能力。這種情況的出現(xiàn),是與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)原來的經(jīng)營(yíng)機(jī)制局限性、產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段有關(guān),原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的制度安排存在內(nèi)在缺陷。(2)有新增人口的情況在1978-1999年間,全國(guó)城鎮(zhèn)新增人口2.1億,其中小城鎮(zhèn)吸納了1.4億,占城鎮(zhèn)新增人口的60%。小城鎮(zhèn)曾為吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移起到了極大的作用,但現(xiàn)在的情況大不相同。目前,我國(guó)農(nóng)村每年新增勞動(dòng)力1000-1200萬,許多小城鎮(zhèn)不僅沒有能力容納這些新增的勞動(dòng)力,而且原來已吸納的勞動(dòng)力也因小城鎮(zhèn)就業(yè)崗位的不足而紛紛另找出路。(3)小城市發(fā)展難以實(shí)現(xiàn)這是一種非常危險(xiǎn)的傾向。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的萎縮,不能提供就業(yè)崗位,帶來了小城鎮(zhèn)發(fā)展的動(dòng)力衰退,使得農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移過分向大城市、特大城市過度集中,原有的梯次選擇、有序移民的機(jī)制將不存在。這樣一來,就極易萌發(fā)城市病。不研究這些傾向性的問題,城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展、大中小城市的協(xié)調(diào)發(fā)展就很難實(shí)現(xiàn)。綜上所述,我們可以得出這樣一個(gè)結(jié)論:我國(guó)城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵是:(1)要再造小城鎮(zhèn)發(fā)展的動(dòng)力系統(tǒng)。(2)要培育中等城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力。(3)實(shí)現(xiàn)特大城市、大城市空間結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。要從過去的攤大餅式發(fā)展轉(zhuǎn)向組團(tuán)式、指狀式發(fā)展。城市空間結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的實(shí)質(zhì),就是要使城市在高速城鎮(zhèn)化過程中實(shí)現(xiàn)空間的有機(jī)疏散以避免嚴(yán)重城市病的產(chǎn)生,必須要有許多衛(wèi)星鎮(zhèn)的超前發(fā)展,產(chǎn)生反磁力,吸引大城市人口向衛(wèi)星鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,從而實(shí)現(xiàn)城市空間結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。所以,大中城市能否健康發(fā)展也可以歸結(jié)為衛(wèi)星鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)的發(fā)展。把以上三個(gè)問題歸結(jié)為一個(gè)問題,就是中小城市的發(fā)展能否超越城市規(guī)模經(jīng)濟(jì)的限制?，F(xiàn)在學(xué)術(shù)界比較強(qiáng)調(diào)100萬以上人口的城市才有規(guī)模經(jīng)濟(jì),城市越大越好。但這種觀點(diǎn)是沒有經(jīng)過理論推導(dǎo)和實(shí)證檢驗(yàn)的,如付諸實(shí)踐將是十分危險(xiǎn)的。那我們?cè)诂F(xiàn)實(shí)生活中能否找到城市發(fā)展可以超越城市規(guī)模經(jīng)濟(jì)限制的有效策略呢?2基本理論框架2.1從文獻(xiàn)記載的市場(chǎng)系統(tǒng)和系統(tǒng)構(gòu)成了一種普遍的集群結(jié)構(gòu)許多生物比我們?nèi)祟惖臍v史更悠久,有的已有幾億年的歷史。一個(gè)有趣而又普遍的現(xiàn)象是生物總是以同類共聚的集群狀態(tài)而存在的。生物系統(tǒng)存在著有中心模式和無中心模式兩種集群(表1)。我們常見的蜜蜂、白蟻、靈長(zhǎng)類動(dòng)物等等,如蜜蜂,有一只蜂王;白蟻,有一只蟻王;靈長(zhǎng)類動(dòng)物,有首領(lǐng)。稱之為有中心的集群現(xiàn)象。而無中心模式,如南美的圭也那蜘蛛,一個(gè)群體內(nèi)有幾萬只蜘蛛,這些蜘蛛群落并沒有蜘蛛王,所有的蜘蛛都是平等的,但群體的活動(dòng)卻十分協(xié)調(diào)。大部分魚類、微生物類也都是沒有什么“頭領(lǐng)”而存在的。在生物系統(tǒng)中,一個(gè)群體必須達(dá)到一定的數(shù)量,低于這個(gè)數(shù)量,這個(gè)群體就不會(huì)存在。群體的存在不是取決于個(gè)體,而是取決各個(gè)體之間的相互作用。個(gè)體的數(shù)量少了,相互作用的強(qiáng)度低了,復(fù)雜程度降低了,該生物系統(tǒng)就有可能會(huì)走向衰退。經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)也存在有中心模式的集群(如以母公司為中心、以商標(biāo)為中心、以大學(xué)為中心的集群)和無中心模式的集群(如市場(chǎng)型、網(wǎng)絡(luò)型企業(yè)集群)。這兩種模式的集群在世界上廣泛地存在。哈佛大學(xué)商學(xué)院彼特教授對(duì)集群深有研究,并出版了多本著作,其理論為世界所公認(rèn)。他認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是由不同類型的層層疊疊的集群所組成。集群學(xué)屬于經(jīng)濟(jì)學(xué)的前沿,現(xiàn)在有許多學(xué)者投身于這一領(lǐng)域的研究。城市系統(tǒng)也同樣,既存在單核心的城市群、單核心產(chǎn)業(yè)的城市組團(tuán)這樣的有中心模式集群,也存在多核心的城市群和混合產(chǎn)業(yè)的城市組團(tuán)這樣的無中心模式集群。如珠江三角洲城市群,就是多核心的城市群,香港、廣州、深圳是該區(qū)域的三大核心城市。所以,從廣義上來講,城市系統(tǒng)是屬于集群結(jié)構(gòu)的。計(jì)算機(jī)系統(tǒng)也可分為有中心模式的局域網(wǎng)和無中心模式的網(wǎng)格系統(tǒng)——通過網(wǎng)絡(luò)把所有計(jì)算機(jī)的存貯和運(yùn)算能力整合在一起。英特網(wǎng)就是典型的無中心模式的計(jì)算機(jī)集群。所以,無論是從幾億年前的生物體,還是當(dāng)今最新的計(jì)算機(jī),其以集群狀態(tài)的存在,都是一種普遍的現(xiàn)象和自然的規(guī)律。這與人類自身的聚居現(xiàn)象極其一致,只是我們以前對(duì)此很少進(jìn)行類比性研究。2.2實(shí)然的群體結(jié)構(gòu)理論模型(1)作為復(fù)雜系統(tǒng)的城鎮(zhèn)自組織系統(tǒng),在經(jīng)歷上千年的演化過程中形成了一套有效利用自然、社會(huì)等資源的循環(huán)方式。為什么城鎮(zhèn)體系是以這種形式存在,大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展?為什么古代延續(xù)至今的城市結(jié)構(gòu)演進(jìn)方式是這樣的?這是由于城鎮(zhèn)經(jīng)歷了上百年上千年的競(jìng)爭(zhēng)淘汰后,形成了一套對(duì)社會(huì)、自然資源循環(huán)利用的方式。凡是循環(huán)利用方式不良的城市,肯定已經(jīng)衰退甚至是消亡了,這樣的城市只有通過考古才能重見天日。只有那些對(duì)社會(huì)、自然資源能夠有效循環(huán)利用的城市才能存在。正如黑格爾所說的:存在就是合理。存在而且發(fā)展就可以證明其有效率。仿生學(xué)研究的是單個(gè)生物體。科學(xué)家們之所以要研究它,是因?yàn)檫@些生物體經(jīng)歷了幾億年的進(jìn)化后仍然存在,沒有其他東西比這些生物體對(duì)資源環(huán)境利用的效率更高的了。但我認(rèn)為,對(duì)社會(huì)問題而言,更重要的是要關(guān)注宏觀仿生學(xué),因?yàn)槿魏紊矬w都是以集群的狀態(tài)存在的,生物群體與個(gè)體都是經(jīng)歷了幾億年歷史的進(jìn)化淘汰。既然群體結(jié)構(gòu)存在是廣義的,所以我們研究宏觀仿生學(xué)得出的結(jié)論就可能具有普適性。(2)從下而上的自組織城鎮(zhèn)化優(yōu)于從上而下的被組織城鎮(zhèn)化。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,我國(guó)大量的城鎮(zhèn)都是行政定點(diǎn)、國(guó)家投資、自上而下設(shè)立的。但改革開放以后,進(jìn)入了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),大量城鎮(zhèn)的出現(xiàn)是從下而上推動(dòng)的。如在我國(guó)的長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)就大量地出現(xiàn)了自組織為主的城鎮(zhèn)化,這與東北、西北地區(qū)從上而下為主的城鎮(zhèn)化形成了鮮明的對(duì)比。前者是農(nóng)民自主進(jìn)城創(chuàng)造就業(yè),后者是國(guó)家項(xiàng)目定點(diǎn)辦企業(yè),將被征了土地的農(nóng)民轉(zhuǎn)為工人;前者具有自我增長(zhǎng)的動(dòng)力,而后者靠的是國(guó)家投資;前者具有演化、分化、可持續(xù)發(fā)展的能力,而后者基本上是沒有增長(zhǎng)動(dòng)力,除非國(guó)家不斷地投資。同時(shí),前者作為自組織系統(tǒng)對(duì)外部環(huán)境或內(nèi)部的變化會(huì)做出自適應(yīng)的調(diào)節(jié),而后者則比較僵化被動(dòng),不能做出適應(yīng)性的調(diào)節(jié)。(3)自組織系統(tǒng)的進(jìn)化有其內(nèi)在規(guī)律。自組織系統(tǒng)是從低組織度向高組織度形式演進(jìn),是從簡(jiǎn)單到復(fù)雜,從單層次向多層次,從小范圍到大范圍,這符合城鎮(zhèn)體系演變的歷史和現(xiàn)實(shí)情況。(4)自組織與被組織系統(tǒng)可以相互轉(zhuǎn)化。如在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,長(zhǎng)江三角洲和珠江三角洲地區(qū)的城鎮(zhèn)化也是自上而下的。從1950-1978年,珠江三角洲地區(qū)的城鎮(zhèn)化率只提高了1個(gè)百分點(diǎn)。1978年以后,該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化發(fā)展突飛猛進(jìn),因?yàn)楦母镩_放賦予了市場(chǎng)機(jī)制充分發(fā)揮作用的空間,原來的被組織系統(tǒng)轉(zhuǎn)化成了自組織系統(tǒng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制就是一種自組織系統(tǒng),而計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制是一種被組織系統(tǒng)。實(shí)踐已經(jīng)證明,這兩者是可以相互轉(zhuǎn)化的。(5)要產(chǎn)生自組織的結(jié)構(gòu),最重要的是要構(gòu)筑自組織結(jié)構(gòu)的條件和環(huán)境。只要?jiǎng)?chuàng)造了轉(zhuǎn)化的初始條件,自組織結(jié)構(gòu)就會(huì)出現(xiàn)漲落,到了一定程度出現(xiàn)分叉,而后進(jìn)入一個(gè)新的穩(wěn)定態(tài),經(jīng)過這樣幾個(gè)周期,系統(tǒng)會(huì)變得越來越復(fù)雜,出現(xiàn)了混沌狀態(tài)。城市群也是按照這樣的路徑演進(jìn)的。所以,改革開放、加入WTO、以市場(chǎng)化為基本動(dòng)力,這些都為城鎮(zhèn)集群系統(tǒng)從被組織向自組織的轉(zhuǎn)化提供了初始條件。(6)城鎮(zhèn)系統(tǒng)內(nèi)部的各種層次個(gè)體間的相互作用是推動(dòng)城鎮(zhèn)集群演進(jìn)的根本動(dòng)力。任何一個(gè)系統(tǒng),不論其簡(jiǎn)單或復(fù)雜,之所以能夠變化演進(jìn),在宏觀上能夠適應(yīng)外部市場(chǎng)和環(huán)境的變化,關(guān)鍵是系統(tǒng)內(nèi)部個(gè)體之間的相互作用。過去我們研究生物,是個(gè)體的仿生學(xué)為主,忽視了個(gè)體之間的相互作用,這是我們的短視行為。這種個(gè)體之間的相互作用,有賴于信息、能源、交通、規(guī)劃等方面的技術(shù)創(chuàng)新和政策變更。任何技術(shù)創(chuàng)新都會(huì)帶來城市發(fā)展動(dòng)力的變化,像高速公路、信息時(shí)代的英特網(wǎng)、電力能源和運(yùn)輸工具等的變革進(jìn)步,都會(huì)對(duì)城鎮(zhèn)集群體系的演進(jìn)帶來影響。為什么?因?yàn)閭€(gè)體之間相互作用的機(jī)制因此而發(fā)生了變化。2.3企業(yè)集群的特征我們可以對(duì)集群結(jié)構(gòu)的分析分為兩個(gè)方面進(jìn)行,一個(gè)是城市與城市之間的相互作用,是城市外的集群;另一個(gè)是城市內(nèi)部的集群。既然城市任何系統(tǒng)的演變是由系統(tǒng)內(nèi)部構(gòu)成單元的相互作用來決定的,所以我們必須研究城鎮(zhèn)化最基礎(chǔ)的動(dòng)力源,就是企業(yè)集群。那么,企業(yè)集群的基本特征是什么呢?有生命力的小城鎮(zhèn)與喪失了動(dòng)力的小城鎮(zhèn)的根本區(qū)別,是后者沒有企業(yè)集群的存在。有生命力的小城鎮(zhèn),其企業(yè)集群的特征是非常明顯的。(1)企業(yè)集群的觀點(diǎn),主要是教師為什么在珠江三角洲和長(zhǎng)江三角洲的一個(gè)城鎮(zhèn)上有十幾家生產(chǎn)同樣產(chǎn)品的企業(yè)?按照過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn),這就是重復(fù)建設(shè)。但如按照企業(yè)集群的概念,這一點(diǎn)也不奇怪。在沒有國(guó)家投資的情況下,產(chǎn)權(quán)明晰的民營(yíng)企業(yè)之間能自發(fā)形成相互競(jìng)爭(zhēng)又合作的網(wǎng)絡(luò)。生態(tài)系統(tǒng)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在的基礎(chǔ)條件之一是大數(shù)定理,即沒有達(dá)到一定的數(shù)量,企業(yè)集群包括生物系統(tǒng)就不可能生存、繁衍,物種也會(huì)逐漸消亡。(2)企業(yè)集群提供服務(wù)的模式農(nóng)民進(jìn)入集群創(chuàng)業(yè)和退出企業(yè)集群轉(zhuǎn)業(yè)非常容易。農(nóng)民最熟悉的經(jīng)營(yíng)模式就是家庭生產(chǎn)加社會(huì)化服務(wù)的雙層經(jīng)營(yíng)模式,而企業(yè)集群就提供了這樣的模式。在企業(yè)集群內(nèi),農(nóng)民可以家庭形式進(jìn)行生產(chǎn),只不過生產(chǎn)的產(chǎn)品由過去的農(nóng)產(chǎn)品變?yōu)楣I(yè)產(chǎn)品,同時(shí)集群可以提供品牌、中間品市場(chǎng)、組裝線、銷售等另一層面的服務(wù)。正因?yàn)檗r(nóng)民對(duì)這一模式非常熟悉,所以在浙江、福建、廣東等地出現(xiàn)了大量的農(nóng)民創(chuàng)造的雙層經(jīng)營(yíng)的企業(yè)集群模式,改變和提升了原來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。(3)專業(yè)化分工與合作由于一戶家庭一般只生產(chǎn)一種零部件,而生產(chǎn)這一零部件的企業(yè)有幾十家,同類企業(yè)就形成了競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系,哪家企業(yè)生產(chǎn)的零部件質(zhì)量好、成本低、工藝改進(jìn)快,哪家企業(yè)就能生存,這就形成了高度的專業(yè)化分工與合作。而且由于一家企業(yè)只生產(chǎn)一種零部件,農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的門檻就低,所需的設(shè)備投資也較少。同時(shí),高度的專業(yè)化生產(chǎn),使得農(nóng)民對(duì)知識(shí)的積累速度非?？?。(4)任一項(xiàng)技術(shù)的推廣對(duì)象,比自己相似,模仿教育集群內(nèi)的所有新產(chǎn)品都是分散創(chuàng)新的,分散中又有合作,在協(xié)作中形成了“干中學(xué)”。通過仔細(xì)研究農(nóng)村企業(yè)集群的發(fā)展模式,我們可以得知:任一項(xiàng)技術(shù)的成熟與推廣,都是親幫親,戚幫戚,鄰居幫鄰居,互相模仿學(xué)習(xí)而擴(kuò)散的。同類企業(yè)間不僅存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系,而且還有相互學(xué)習(xí)模仿的合作關(guān)系,以中國(guó)人的血緣、地緣文化聯(lián)接取代了西方社會(huì)的市場(chǎng)聯(lián)接。通過“干中學(xué)”,迅速地把農(nóng)民改造成為工人,而無需專門的培訓(xùn),這種學(xué)習(xí)的功能對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化的推動(dòng)作用是很強(qiáng)大的。(5)企業(yè)集群是一種柔性生產(chǎn)體系由于集群內(nèi)是分散創(chuàng)新而又協(xié)同對(duì)外的,所以集群對(duì)市場(chǎng)的變化十分敏感,市場(chǎng)需要什么,企業(yè)就協(xié)作生產(chǎn)什么,與傳統(tǒng)的“小而全”、“大而全”的國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)模式不同的是,企業(yè)集群是一種“柔性生產(chǎn)體系”。集群的結(jié)構(gòu)與功能隨著市場(chǎng)和產(chǎn)品的變化而自適應(yīng)進(jìn)行調(diào)節(jié),這就是集群能夠生存發(fā)展的重要手段。(6)鎖眼企業(yè)生產(chǎn)的企業(yè)集群選擇的產(chǎn)品大都是可以分離式生產(chǎn)的,生產(chǎn)鏈拉得很長(zhǎng),每一道生產(chǎn)工序都由許多家企業(yè)來生產(chǎn)。如一件襯衣可以分解為12道工序,每道工序就有好幾家企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)性生產(chǎn),即使襯衣鎖眼這道工序,也有專門的鎖眼企業(yè)加工生產(chǎn)。這些企業(yè)的平均規(guī)模都很小,甚至仍停留在家庭工場(chǎng)的階段,但通過相互之間的協(xié)同滿足了社會(huì)化大生產(chǎn)對(duì)效率的要求。(7)解決國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境一家一戶的企業(yè)通過集群整合,以某一“產(chǎn)品”的合力切入全球生產(chǎn)鏈,形成整體對(duì)外的競(jìng)爭(zhēng)力。一個(gè)規(guī)模很小的城鎮(zhèn),是很難全面融入國(guó)際大循環(huán)的。由于集群可以某一產(chǎn)品、某一產(chǎn)業(yè)融入國(guó)際市場(chǎng),所以浙江、廣東的外貿(mào)出口額以年均30%的速度增長(zhǎng)。哈佛大學(xué)的彼特教授把集群的這種特征稱之為鉆石結(jié)構(gòu)。雖然鉆石和石墨都是碳元素構(gòu)成的,但由于碳原子的排列結(jié)構(gòu)不同,其開拓市場(chǎng)的剛性和“硬度”就大不相同了。進(jìn)入與退出機(jī)制、大數(shù)定理、較低的交易成本,這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為自組織系統(tǒng)的三大基本要素。離開了這三大要素,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就不復(fù)存在。從集群結(jié)構(gòu)的基本理論分析,我們可以得出這樣的結(jié)論:無論是城市外的集群——城市群,還是城市內(nèi)的集群——企業(yè)集群,集群結(jié)構(gòu)都具有相似性,都可用復(fù)雜系統(tǒng)的自組織理論進(jìn)行描述分析。3初步應(yīng)用分析3.1促進(jìn)建筑企業(yè)的聚集，提高城市規(guī)劃創(chuàng)新企業(yè)集群化是城市集群化的基礎(chǔ),城市規(guī)劃要符合企業(yè)集群化的內(nèi)在規(guī)律。(1)企業(yè)集群理論分析國(guó)外城市化的實(shí)踐已經(jīng)證明,適度的城市混合區(qū),其經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)。以前我們只能用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來表述,找不到活力強(qiáng)的原因。由企業(yè)集群理論分析可得出:適度的土地混合使用,能使得同質(zhì)與異質(zhì)企業(yè)之間就近互相交流,促進(jìn)專業(yè)化分工與合作機(jī)制的建立。這正是企業(yè)集群化的初始條件之一。(2)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)架構(gòu)的認(rèn)識(shí)不足,造成了“三大”的布局構(gòu)成任何城市在歷史的演進(jìn)過程中,其空間結(jié)構(gòu)都是已經(jīng)被證明有效率的,包括城市的老城區(qū)。如保護(hù)修復(fù)以后的麗江古城,成了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的亮點(diǎn)。為什么?因?yàn)辂惤懦堑慕址?、民宅、店鋪、景觀和能源的供應(yīng)與消耗構(gòu)成了最低成本,所以產(chǎn)生了新的生產(chǎn)方式。我們要尊重這種布局構(gòu)成。20世紀(jì)30年代以來,人們把巴西的巴西利亞、澳大利亞的堪培拉作為城市發(fā)展的榜樣,這兩座城市的總體規(guī)劃都是通過國(guó)際競(jìng)標(biāo)設(shè)計(jì)產(chǎn)生的,城市具有廣闊的街道、草地和廣場(chǎng),有一種非常壯觀的技術(shù)美,但都有一個(gè)基本問題,就是經(jīng)濟(jì)蕭條。其原因就是沒有注意到城市的有機(jī)構(gòu)成。我國(guó)一些城市在舊城改造中,把老城區(qū)全部推到重來,實(shí)際上是破壞了城市原有的有機(jī)構(gòu)成。(3)改變?cè)械膬?yōu)惠政策,引入大學(xué)和研究系統(tǒng)的任何基本單元對(duì)集群化的作用因素都有正向與負(fù)向之分,凡是具有正向外部性作用的單元,在規(guī)劃、土地供應(yīng)上應(yīng)給予優(yōu)先。如深圳市從外延式發(fā)展轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式發(fā)展,這就需要改變?cè)械膬?yōu)惠政策,因深圳沒有足夠的技術(shù)源,于是該市就花費(fèi)20多億資金,引入清華、北大等著名院校和科研機(jī)構(gòu)來深圳設(shè)立科技園區(qū),這些大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)具有很強(qiáng)的正向外部性,對(duì)該市的高新技術(shù)企業(yè)集群的發(fā)展起到了互補(bǔ)性很強(qiáng)的技術(shù)源作用。所以,深圳市在規(guī)劃選址上,就把科技園區(qū)設(shè)立在環(huán)境相當(dāng)優(yōu)越的麒麟山莊旁邊。3.2通過城市規(guī)劃與管理的協(xié)調(diào)，提高城市競(jìng)爭(zhēng)力(1)城市組團(tuán)活力不夠在過去的城市規(guī)劃上,我們也曾注意到城市的多組團(tuán)布局,但為什么許多組團(tuán)沒有活力呢?這是因?yàn)楣δ軉我换蚣儗倬幼^(qū)的城市組團(tuán)不符合集群的生存和發(fā)展,就不可能形成城市物質(zhì)空間緊湊型組團(tuán)式發(fā)展和開闊的生態(tài)空間相協(xié)調(diào)的格局,到最后,城市只能是攤大餅式發(fā)展。(2)衛(wèi)星鎮(zhèn)的專業(yè)集群化這是有效解決大城市發(fā)展的一個(gè)手段。許多城市都想按照衛(wèi)星鎮(zhèn)的模式來發(fā)展,但都失敗了。關(guān)鍵的問題是找不到衛(wèi)星鎮(zhèn)比原來的主城區(qū)有更強(qiáng)大的反磁力。如果衛(wèi)星鎮(zhèn)不能在某一核心產(chǎn)業(yè)方面超越主城,衛(wèi)星鎮(zhèn)就沒有自身發(fā)展動(dòng)力。衛(wèi)星鎮(zhèn)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)組織必須以集群化的模式來發(fā)展,主城要為衛(wèi)星鎮(zhèn)的發(fā)展提供擴(kuò)散源,而且衛(wèi)星鎮(zhèn)的動(dòng)力源在某一專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)要比主城強(qiáng),那么相當(dāng)一部分同類企業(yè)和產(chǎn)業(yè)就會(huì)向衛(wèi)星鎮(zhèn)集聚。所以,衛(wèi)星鎮(zhèn)的發(fā)展大多以專業(yè)集群化的模式存在,有可能是企業(yè)集群,有可能是大學(xué)城的模式。如牛津和劍橋都是倫敦的衛(wèi)星鎮(zhèn),它們不僅沒有被倫敦所吞沒,而且還具有強(qiáng)大的生命力,因?yàn)榕＝蚝蛣虼髮W(xué)的存在賦予了這兩個(gè)衛(wèi)星鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的營(yíng)養(yǎng)源,保持了牛津、劍橋鎮(zhèn)的繁榮和持續(xù)發(fā)展。我們對(duì)衛(wèi)星鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式缺乏認(rèn)真研究。(3)精心組織主導(dǎo)spec發(fā)達(dá)國(guó)家城市的快速郊區(qū)化,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)成本——基礎(chǔ)設(shè)施投資費(fèi)用比緊湊型城市提高了8倍,同時(shí)因?yàn)槌鞘邢蚪紖^(qū)蔓延,對(duì)大自然的干擾大大增加,造成生態(tài)失衡和生物種類的銳減。針對(duì)這些問題,美國(guó)規(guī)劃學(xué)者提出了精明增長(zhǎng)(Smartgrowth)理論和規(guī)劃導(dǎo)則。我們也要通過一定的規(guī)劃調(diào)控手段,降低城鎮(zhèn)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)成本和環(huán)境成本。這對(duì)于我國(guó)城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展至關(guān)重要。(4)地鐵延伸線兩側(cè)土地關(guān)系城市規(guī)劃要與城市經(jīng)營(yíng)協(xié)同,這在國(guó)外的TOD開發(fā)模式上表現(xiàn)得淋漓盡致。如要修建一條從主城通往衛(wèi)星鎮(zhèn)的地鐵延伸線,我們必須對(duì)地鐵延伸線兩側(cè)的土地預(yù)先控制好,一旦延伸線建成,這兩側(cè)的土地就會(huì)升值。這時(shí)政府對(duì)這些土地有意識(shí)地進(jìn)行調(diào)控經(jīng)營(yíng),就會(huì)促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的良性循環(huán)。同樣的經(jīng)營(yíng)理念可以延伸到公園、大學(xué)、體育館等大型基礎(chǔ)設(shè)施與城市公共品。(5)“三權(quán)分立”:學(xué)歐洲的城市規(guī)劃管理模式目前我國(guó)城市規(guī)劃調(diào)控體系還不完善,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代所創(chuàng)立的從上到下的規(guī)劃編制、管理和監(jiān)督體系已經(jīng)基本失效,而城市內(nèi)部的制約機(jī)制還沒有建立。所以,我國(guó)現(xiàn)在的城市規(guī)劃管理模式,既不是英法等國(guó)的從上而下的監(jiān)督管理體制,又不是美國(guó)那樣每個(gè)城市都設(shè)立的行政、司法、立法“三權(quán)分立”的制約機(jī)制,可謂漏洞百出、調(diào)控?zé)o力。當(dāng)前,在我國(guó)城鎮(zhèn)化過程中所出現(xiàn)的城市歷史街區(qū)消失、城市生態(tài)環(huán)境惡化、建筑風(fēng)格千城一面等諸方面問題,已經(jīng)印證了現(xiàn)有城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制的弊端。如果規(guī)劃管理純屬地方事務(wù),那地方政府就要學(xué)美國(guó),也搞“三權(quán)分立”,但我國(guó)的政體決定了我們不能這樣做。而且我國(guó)土地少,資源也不豐富,較有借鑒學(xué)習(xí)意義的是歐洲的管理體制,但我們沒有學(xué)到歐洲城市規(guī)劃管理體系的精華,只是對(duì)歐洲現(xiàn)在的管理體制感興趣。歐洲現(xiàn)在的管理體制是在城市化完成以后建立起來的,如果完全照搬,就有可能與我國(guó)當(dāng)前的高速城鎮(zhèn)化相沖突。因?yàn)闅W洲城市化完成以后,城市的建設(shè)量非常之少,目前整個(gè)歐盟的年建設(shè)量不足我國(guó)上海一個(gè)市。所以,要學(xué)歐洲的城市規(guī)劃管理模式,就應(yīng)學(xué)習(xí)歐洲城市化高速發(fā)展時(shí)期的管理模式或二戰(zhàn)以后的城市重建的管理模式,這才能與我國(guó)現(xiàn)時(shí)高速城鎮(zhèn)化過程的管理相配套。我們千萬不能去克隆已經(jīng)完成了城市化的發(fā)達(dá)國(guó)家的規(guī)劃管理模式。3.3企業(yè)集群化模式,是城市小康社會(huì),或城市了小城市(1)要超越行政區(qū)劃的限制,形成協(xié)調(diào)城市間生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)協(xié)同和資源共享、共建機(jī)制,把各自為戰(zhàn)整合成整體競(jìng)爭(zhēng)力。(2)創(chuàng)立基于法治與尊重個(gè)體利益的調(diào)控機(jī)制。目前,我國(guó)的城市規(guī)劃既缺乏法治的權(quán)威,又缺乏尊重個(gè)體權(quán)益的利益機(jī)制。如對(duì)水資源,國(guó)外就引入了水權(quán)