2023年吉林公務(wù)員考試《申論》真題試卷（甲級(jí)）

2022年吉林公務(wù)員考試《申論》真題試卷（甲

級(jí)）

2022年吉林公務(wù)員考試《申論》真題試卷（甲級(jí)）

一、留意事項(xiàng)

1、申論考試是對(duì)考生閱讀理解力量、歸納概括力量、分析綜合

力量、提出和解問(wèn)題力量、文字表達(dá)力量的測(cè)試。

2、參考時(shí)限：閱讀資料30分鐘，作答90分鐘。

3、認(rèn)真閱讀給定資料，根據(jù)后面提出的“申論要求”作答。

二、給定材料

材料1:

關(guān)于街頭藝人，網(wǎng)絡(luò)上給出這樣的界定：是在街頭的公共場(chǎng)所為

公眾表演拿手絕活的藝人。包括一些音樂(lè)家、畫(huà)家、行為藝術(shù)家等。

他們的表演又被稱(chēng)為街頭藝術(shù)。街頭藝人是最能實(shí)現(xiàn)“藝術(shù)生活化、

生活藝術(shù)化”的重要元素，是國(guó)際文化大都市的街頭常態(tài)和靚麗風(fēng)景,

在巴黎、紐約、莫斯科等歐美城市隨處可見(jiàn)與行人共享歡樂(lè)和藝術(shù)的

藝人。

“城市是藝術(shù)和文化的搖籃”，對(duì)于某些人來(lái)說(shuō)，街頭藝術(shù)是一

種謀生手段，解決了他們的生計(jì)問(wèn)題。對(duì)于不以此為生的人來(lái)說(shuō)，街

頭是一個(gè)寬廣的舞臺(tái)，能給他們呈現(xiàn)自己、追求幻想的機(jī)會(huì)，同時(shí)又

能給大眾帶來(lái)美感。

作家馮驥才曾說(shuō)過(guò)：“任何城市的文化都是一個(gè)地域人們審美積

累的結(jié)果，是歷史不斷積累形成的，而不是某些人就能打算的?！币?/p>

座抱負(fù)的城市除了他的光鮮外表和富有活力的經(jīng)濟(jì)之外，更應(yīng)體現(xiàn)出

它獨(dú)特的文化藝術(shù)氛圍。

材料2:

在城市的大街小巷，人們總是能看到各種各樣的街頭藝人，他們

表演的才藝各不相同，有唱歌、捏面人、拉二胡、跳街舞等，還有人

在建筑工地外墻上涂鴉。

2022年，身為白領(lǐng)的賈凱辭去了工作，背著吉他，扛著音箱，

站到了中心廣場(chǎng)，開(kāi)頭了他第一次街頭賣(mài)唱，掙了27塊錢(qián)，來(lái)回打

車(chē)花了五六十?！熬蛨D個(gè)爽?！辟Z凱說(shuō)。這之后，他幾乎完全靠當(dāng)街

頭藝人為生。和許多街頭藝人不同的是，賈凱不想回避自己是在賣(mài)唱,

“唱歌獵取酬勞不就是賣(mài)唱嗎？歌星開(kāi)演唱會(huì)賣(mài)票是不是賣(mài)唱？賣(mài)

唱是一個(gè)中性詞。內(nèi)蒙古青年?？∽诘罔F過(guò)道的角落里彈著吉他,

長(zhǎng)發(fā)虛掩著半邊臉頰，他腿上擺著樂(lè)譜，手里撥弄著琴弦，唱起了曾

經(jīng)流行一時(shí)的《流浪歌手的情人》，海俊高一那年不行救藥的迷上了

吉他，高二的時(shí)候，他蹬著自行車(chē)，每天在城里送純潔水，為自己掙

了一把像樣的電吉他，前年，?？?lái)到了北京，每天十幾個(gè)小時(shí)泡在

樂(lè)隊(duì)跟專(zhuān)業(yè)吉他手學(xué)彈電吉他，后來(lái)就開(kāi)頭到東單、西單、王府井的

地鐵口里彈吉他賣(mài)唱。

”在地鐵口唱歌不完全為了賺錢(qián)，主要是和別的工作相比，它自

由，我喜愛(ài)唱什么就唱什么，到地鐵口彈吉他，也是我學(xué)習(xí)音樂(lè)的一

種方式，我想找個(gè)地方，通過(guò)音樂(lè)表達(dá)我內(nèi)心的想法。"”有一次,

有一個(gè)女孩蹲在我旁邊聽(tīng)了很久，我一口氣給她彈了十來(lái)首歌。女孩

子哭的很難過(guò)，說(shuō)是那天受了些挫折，聽(tīng)我彈琴給了她力氣，關(guān)心她

找回了盼望，她很感謝我。她硬要給我錢(qián)，我沒(méi)有收，結(jié)果，其次天

晚上她特意跑來(lái)送了我一個(gè)儲(chǔ)錢(qián)罐?！?/p>

對(duì)于另一些街頭藝人來(lái)說(shuō)，熱心人的憐憫也會(huì)帶來(lái)尷尬。網(wǎng)名為”

張一瘋”的藝人接受過(guò)多年專(zhuān)業(yè)聲樂(lè)訓(xùn)練，他盼望像國(guó)外的流浪藝人

一樣，在街頭唱歌為生，既為自己掙得一份收入，同時(shí)為城市增加藝

術(shù)氣息。

材料3:

2022年1月，上海藝術(shù)家S和法國(guó)街頭藝術(shù)家J在上海的一個(gè)

拆遷廢墟進(jìn)行的涂鴉創(chuàng)作走紅網(wǎng)絡(luò)，引起很多網(wǎng)友圍觀和點(diǎn)贊。

涂鴉的地點(diǎn)位于上海康定路600弄，這是鬧市區(qū)，四周高樓密布,

弄堂口卻堆著廢舊的木材，里面是一大片拆遷遺留的廢墟。在上海市

靜安區(qū)土地管理中心的公告中，這里是靜安區(qū)103鄰居地塊，2022

年獲得批復(fù)動(dòng)遷，盡管已經(jīng)拆遷數(shù)年但這里仍有居民未搬走。這是個(gè)

典型的老式上海弄堂，S是土生土長(zhǎng)的上海人，對(duì)于弄堂生活特別熟

識(shí)。J也意識(shí)到上海市民對(duì)老房子的留戀。

這些涂鴉作品就在廢墟的墻上,約有十余幅。S在墻面上寫(xiě)下了”

野火燒不盡，春風(fēng)吹又生”，J就配圖：一個(gè)女孩在"拆“字的包圍

下，試圖鉆進(jìn)一個(gè)樹(shù)洞，另一幅作品中一個(gè)小女孩舉著她畫(huà)的老房子。

他們有意識(shí)的借用這些殘缺的老房子入景。在一幅作品中一個(gè)女孩懷

里抱著一棟房子，臉頰部位，正好是墻面的凹痕，看起來(lái)像是她的酒

窩。由于畫(huà)的精致，很多攝影愛(ài)好者來(lái)此取景，甚至有網(wǎng)友呼吁，為

了涂鴉留下這些作品，使一個(gè)人的態(tài)度在作品中呈現(xiàn)出來(lái)。法國(guó)涂鴉

藝術(shù)家Seth說(shuō)"一個(gè)畫(huà)家就應(yīng)當(dāng)擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任“，這應(yīng)當(dāng)是對(duì)這一

廢墟涂鴉的行為動(dòng)機(jī)的最好詮釋?！彼娘L(fēng)格比較寫(xiě)實(shí)，我實(shí)在寫(xiě)實(shí)

的傷口上，撒一點(diǎn)悲傷的鹽?！癝評(píng)論兩人的風(fēng)格。

材料4:

人們對(duì)街頭藝術(shù)的態(tài)度歷來(lái)都是褒貶不一。

一般市民：”晚上在家休息常常被樓下高分貝的噪音吵得心煩

車(chē)站原來(lái)就比較擁擠，歌手拖著大音響來(lái)回走，煩人而且擔(dān)心全”

貸款""辦證發(fā)票”等字樣及手機(jī)號(hào)碼等野廣告也隨處可見(jiàn)，有

的人甚至將涂鴉挑釁似的涂抹在了宣揚(yáng)市容環(huán)境管理的文字上或公

交站牌上，實(shí)在影響市容。不僅如此。一些人用虐待自己身體的殘忍

表演博取憐憫。這樣殘忍的表演對(duì)觀眾和演員都造成巨大的心理刺激。

公司白領(lǐng)：在歐洲，街頭藝人比國(guó)內(nèi)的要輕松得多。有一次，在

巴塞羅那最大的教堂一圣家贖罪堂，一個(gè)女孩坐在教堂前的廣場(chǎng)上拉

大提琴，大提琴低沉的音色協(xié)作上宏大的教堂建筑，越來(lái)越多的人圍

上來(lái)，大家悄悄地傾聽(tīng)，連放錢(qián)幣的時(shí)候都當(dāng)心翼翼，生怕打攪了這

安靜祥和的景致。那女孩可能只是個(gè)不入流的大提琴手，但在那樣一

種場(chǎng)景下，你會(huì)覺(jué)得這一切真是棒極了、美極了！

劇作家：城市街頭這個(gè)舞臺(tái)，是催生藝術(shù)表演，藝術(shù)創(chuàng)作的一塊

肥沃的土壤?？陀^、全面地理解街頭藝人和街頭藝術(shù)表演的內(nèi)涵和理

念，這很重要。

社會(huì)學(xué)專(zhuān)家：街頭賣(mài)藝是正常的社會(huì)現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)和乞丐區(qū)分看待。

街頭藝人也有可能成為藝術(shù)家，當(dāng)年的北京天橋，很多街頭藝人擁有

超群的藝術(shù)水準(zhǔn)。笑話(huà)大王”萬(wàn)人迷“、口技藝人”湯瞎子“、相聲

大師侯寶林等街頭藝人，構(gòu)成了北京城的”天橋記憶

人大代表：這些藝人的表演不僅給賣(mài)藝者一個(gè)創(chuàng)收乃至生存的機(jī)

會(huì)，同時(shí)也能進(jìn)展民間民俗文化。正由于有這樣的表演和盈利空間。

很多民間絕技才不致失傳，很多珍寶才得以保存下去，現(xiàn)代藝術(shù)的精

英化、劇場(chǎng)化使表演藝術(shù)缺乏原生態(tài)的活力和制造力。

政協(xié)委員：現(xiàn)在上海的硬件設(shè)施都很美麗，但我有不少伴侶來(lái)上

海旅游時(shí)總是埋怨，除了看外灘風(fēng)景，逛逛南京路、新天地外，好像

沒(méi)什么”興奮點(diǎn)“，他們口中的”興奮點(diǎn)“就是指豐富的藝術(shù)表演形

式，特殊是指流淌在街頭的藝術(shù)表演。

材料5:

去年國(guó)慶期間，來(lái)自南安的林小姐和伴侶前往某景區(qū)游玩，常常

遇到一些表演的”銅人“或者是穿著”米老鼠“服裝的人主動(dòng)拉人

合影，之后卻強(qiáng)行要求付費(fèi)。

記者將問(wèn)題反映給相關(guān)部門(mén)，派出所民警說(shuō)，收費(fèi)的糾紛屬于價(jià)

格糾紛，涉及到肢體沖突才會(huì)處理。城管大隊(duì)的人說(shuō)，對(duì)于“街頭藝

人”的定義，在國(guó)內(nèi)尚不明確，相關(guān)的法律條款也尚未健全，因此對(duì)

于該行為的定性實(shí)屬不易。工商部門(mén)說(shuō)：并非實(shí)體店家，管不著。最

終，記者將狀況反映給景區(qū)管委會(huì)，辦公室工作人員表示，管委會(huì)沒(méi)

有執(zhí)法權(quán)，因此心有余而力不足。

記者發(fā)覺(jué)，城管部門(mén)對(duì)街頭流浪藝人還是比較客氣的。上海某城

管大隊(duì)一位科長(zhǎng)表示，街頭藝人與一般的違章設(shè)攤經(jīng)營(yíng)不完全一樣,

在執(zhí)法上會(huì)區(qū)分對(duì)待。我們執(zhí)法時(shí)首先出示證件，然后講道理進(jìn)行勸

阻，勸阻無(wú)效才進(jìn)行驅(qū)逐或取締。目前國(guó)家沒(méi)有針對(duì)街頭藝人詳細(xì)的

法律法規(guī)，在執(zhí)法中主要依據(jù)是《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《上

海市軌道交通管理?xiàng)l例》《中華人民共和國(guó)治安管理懲罰法》中的相

關(guān)條款。盼望有關(guān)部門(mén)依據(jù)新?tīng)顩r制定詳細(xì)可操作性的法規(guī)方法，對(duì)

街頭藝人進(jìn)行有效的管理。

材料6:

2022年11月11日，為了更好的執(zhí)法和管理街頭藝人，上海演

出行業(yè)協(xié)會(huì)經(jīng)過(guò)近一年的籌劃，在100名街頭藝人中甄選出8名有資

質(zhì)的藝人頒發(fā)”上海街頭藝人節(jié)目審核許可證”.這8名藝人在為期

一個(gè)月的”試行階段“，要根據(jù)”持有證書(shū)、規(guī)定地點(diǎn)、指定區(qū)域“的

要求進(jìn)行表演。

首批持證上崗的街頭藝人所涉表演領(lǐng)域包括演奏、雜技、魔術(shù)、

手工等，針對(duì)這項(xiàng)新舉措，靜安區(qū)的市容綠化局，公安分局、城管、

市場(chǎng)監(jiān)督管理局等相關(guān)部門(mén)也組建了特地的組委會(huì)，對(duì)沒(méi)有資質(zhì)的人

員和違反規(guī)定的行為進(jìn)行管理，這是街頭藝人首度合法化，也是國(guó)內(nèi)

首次將街頭藝人納入城市管理的嘗試。

”他們還是花了心思的，確定的這8個(gè)人，有些有國(guó)外表演閱歷,

有些具備民間藝術(shù)的傳統(tǒng)背景，而且這些表演不制造垃圾和噪音，表

演幅度和占用空間比較小?！吧虾Ｈ舜蟠?，劇作家羅先生分析，”

另外還要考慮和上海的城市品行是不是匹配，比如耍猴這種表演就確

定不行。

人選好后，接下來(lái)的還有培訓(xùn)，既然持證了，就要留意形象，國(guó)

外的街頭藝人保羅也被請(qǐng)來(lái)給他們介紹閱歷，講如何同觀眾互動(dòng)，還

提前“演練”了一周，上海演出行業(yè)協(xié)會(huì)某會(huì)長(zhǎng)認(rèn)為，“我們要給街

頭藝術(shù)一個(gè)職業(yè)指導(dǎo)，規(guī)范他們的執(zhí)業(yè)行為?！?/p>

這8位街頭藝人是以“定時(shí)定點(diǎn)定式”的方式工作的，他們每天

工作兩小時(shí).，在相對(duì)固定的區(qū)域一以嘉里中心廣場(chǎng)和安義路常德路口

不____Q

囚8

為兩大區(qū)域，并且，他們表演的節(jié)目必需與申報(bào)時(shí)相符，也就是說(shuō)申

報(bào)前來(lái)拉琴的就只能拉琴，現(xiàn)場(chǎng)不能更改。

材料7:

2022年4月1日開(kāi)頭，深證中心書(shū)城廣場(chǎng)的街頭藝人正式抽簽

派位到固定區(qū)域進(jìn)行表演，深圳成為繼上海之后又一個(gè)嘗試對(duì)街頭藝

人進(jìn)行規(guī)范管理的大陸城市。

去年深圳福田區(qū)委宣揚(yáng)部（文體局）、福田區(qū)公共文體中心引導(dǎo)

成立福田區(qū)街頭演藝聯(lián)盟，該聯(lián)盟為非營(yíng)利性組織，長(zhǎng)期向街頭藝人、

情愿為街頭演藝供應(yīng)技術(shù)和場(chǎng)地支持的組織和個(gè)人開(kāi)放，也向街頭藝

人提出自律和規(guī)范要求。

首批通過(guò)審核參加抽簽派號(hào)的主要是繪畫(huà)、書(shū)法、面塑、樂(lè)隊(duì)、

歌手等共62組街頭藝人，那些打著文化、藝術(shù)幌子在廣場(chǎng)擺攤，例

如編織花籃、藝術(shù)簽名、陶畫(huà)描繪，還有表演惡俗歌曲的，都不屬于

街頭演藝聯(lián)盟和街道辦認(rèn)可的街頭藝人范疇。62組街頭藝人將輪番

到30個(gè)固定的視覺(jué)藝術(shù)、創(chuàng)意藝術(shù)表演位置以及6個(gè)聲樂(lè)表演位置

安排場(chǎng)地表演。

從4月份開(kāi)頭，每月25日將集中組織街頭藝人對(duì)次月場(chǎng)地安排

抽簽派號(hào)，第一輪確定抽簽挨次，其次輪抽出場(chǎng)地位置，然后由工作

人員依據(jù)位置編號(hào)制定出一個(gè)月的《場(chǎng)地使用輪番表》。當(dāng)日抽簽派

號(hào)沒(méi)到場(chǎng)的，空缺位置不予遞補(bǔ)；當(dāng)月連續(xù)5次或累計(jì)10次未到的

取消下個(gè)月的派號(hào)資格；當(dāng)月新申請(qǐng)進(jìn)入的街頭藝人，參加次月的抽

簽派號(hào)。街頭演藝的活動(dòng)時(shí)間也有相應(yīng)規(guī)定：在工作日，非聲樂(lè)類(lèi)表

演時(shí)間為17:00-22:00,聲樂(lè)類(lèi)為18:00-22:00;在周末與法定節(jié)假日,

非聲樂(lè)類(lèi)表演時(shí)間為09:00-22:00,聲樂(lè)類(lèi)為11:00-22:00.遇到同學(xué)

高考、重大會(huì)議、重要賽事等貼數(shù)狀況，應(yīng)遵守管理部門(mén)臨時(shí)規(guī)定。

中心書(shū)城廣場(chǎng)舉辦政務(wù)活動(dòng)、大型公益活動(dòng)期間，街頭藝術(shù)表演和健

身廣場(chǎng)舞均應(yīng)停止，收舉辦方邀請(qǐng)參與活動(dòng)的除外。

此次深圳不僅將街頭藝人派位到固定區(qū)域表演，還將對(duì)其進(jìn)行形

象、演出水準(zhǔn)、公共平安服務(wù)意識(shí)方面的培訓(xùn)，3個(gè)月后為通過(guò)審核

的街頭藝人正式派發(fā)證件，讓其持證上崗。

材料8:

天河路商圈原來(lái)是流浪歌手分布最為密集的一帶，每當(dāng)傍晚六點(diǎn)

半左右，路邊20處街頭藝人在盡情高歌，吸引不少路人駐足。

“假如在廣州也實(shí)行持證上崗的話(huà)，對(duì)于我們這些街頭表演者來(lái)

說(shuō)影響確定不小”，將街邊藝術(shù)當(dāng)做主職的張先生當(dāng)被問(wèn)到對(duì)街頭藝

人歌者執(zhí)證上崗的看法時(shí)，表露了自己的擔(dān)憂(yōu)：“對(duì)于我們街頭歌者

而言，我們唱與不唱，在哪兒唱和觀眾捧不捧場(chǎng)其實(shí)都是資源的行為,

假如非要去辦執(zhí)照圈地點(diǎn)來(lái)唱，就是將我們束縛在一個(gè)小圈子中，在

我理解中，藝術(shù)應(yīng)當(dāng)是自由的，這樣的做法對(duì)于我們和那些情愿來(lái)觀

賞的觀眾而言，都是一種束縛?！?/p>

“我們沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的訓(xùn)練，可能憑借的是自己的喜好和愛(ài)好，

假如需要辦資格證才能開(kāi)唱，我擔(dān)憂(yōu)會(huì)由于無(wú)法考過(guò)而被迫挪地”，

在天河路表演的袖珍夫妻說(shuō)出了他們的擔(dān)憂(yōu)。

“現(xiàn)在城管對(duì)于我們這些街頭表演者管得還是比較寬松的。只要

沒(méi)被投訴是不會(huì)有人來(lái)驅(qū)逐我們的，感覺(jué)這樣挺好的，沒(méi)證怎么辦？”

某街舞青年說(shuō)。

有人說(shuō)，“持證上崗”除了會(huì)破壞街頭表演的原生態(tài)外，還會(huì)剝

奪大部分街頭藝人的表演權(quán)利。事實(shí)上，街頭藝術(shù)本是“草根藝術(shù)”，

表演水平無(wú)所謂凹凸，陽(yáng)春白雪也好，下里巴人也罷，只要能讓一個(gè)

城市更有活力，更具文化氣息，大家都樂(lè)觀其成，何況對(duì)公民權(quán)利而

言，“法無(wú)明令禁止即可為"，只要不違反法律法規(guī)，每個(gè)人都有權(quán)

利在街頭這種公共場(chǎng)所展現(xiàn)才華。

有人說(shuō)，每一種文化大都會(huì)經(jīng)受從地下浮出水面，從邊緣走向核

心，從街頭走向舞臺(tái)的進(jìn)展過(guò)程，在融合流淌的地球村里，每個(gè)人都

是一個(gè)國(guó)家，一個(gè)民族最生動(dòng)的物化名片“，你傳達(dá)水面，對(duì)方就感

受什么，藝術(shù)形式多種多樣，但無(wú)論雅俗，都有溫潤(rùn)心靈、陶冶性情

之功效；因此，對(duì)文化藝術(shù)形式的規(guī)范與管理，也符合藝術(shù)的進(jìn)展規(guī)

律，必需以人為本，最終實(shí)現(xiàn)應(yīng)民所需的根本目的，正所謂”不忘初

心，方得始終?！爸挥羞@樣，才能真正實(shí)現(xiàn)"文以載道，以文化人”的

政治抱負(fù)，提高中國(guó)文化軟實(shí)力，擴(kuò)大中國(guó)文化的國(guó)際影響力，看似

工程浩大，實(shí)際上始于足下。

材料9:

美國(guó)街頭藝人表演性活動(dòng)多種多樣，形式不拘一格，雅俗共賞，

美國(guó)市民對(duì)于街頭藝人，甚至是含有半乞討性質(zhì)的表演都抱有歡迎的

態(tài)度。不少勝利的藝術(shù)家都是從街頭藝人白手起家最終一舉成名的。

紐約要求街頭藝人必需取得合法執(zhí)照，在規(guī)定的場(chǎng)所從事賣(mài)藝活

動(dòng)。但假如含有半乞討性質(zhì)的表演（在不影響正常公共秩序的基礎(chǔ)上）,

則不需要特別許可。對(duì)于不收取捐贈(zèng)，純愛(ài)好型的街頭藝人則實(shí)行完

全開(kāi)放的態(tài)度，紐約市禁止在離紀(jì)念碑或噴泉50英尺的距離內(nèi)從事

商業(yè)活動(dòng)，包括賣(mài)藝活動(dòng)。紐約的其他公園也大幅削減了街頭藝人的

經(jīng)營(yíng)攤位。紐約市政府表示，之所以要實(shí)行這一措施，是由于街頭藝

術(shù)家在公園人行道占據(jù)大量空間，造成交通堵塞。

英國(guó)街頭藝人要考執(zhí)照，才能在街頭、地鐵站、廣場(chǎng)等地表演,

街頭藝人執(zhí)照的獵取相對(duì)寬松，但有些地方會(huì)實(shí)施年度考核，不過(guò)關(guān)

者會(huì)吊銷(xiāo)執(zhí)照。

澳大利亞對(duì)街頭藝人實(shí)施許可證制度，不同的城市對(duì)街頭賣(mài)藝的

鼓舞程度不同，發(fā)放的許