小微企業(yè)調研報告

小微企業(yè)調研報告小微企業(yè)是普萊邦、微型企業(yè)、家庭作坊式企業(yè)、個體工商戶的統(tǒng)稱，是由經濟學家郎咸平教授提出的。財政部和國家發(fā)改委發(fā)出通知，決定在未來3年后免征小型微型企業(yè)22項行政事業(yè)性收費，以減輕小型移動式企業(yè)負擔。小微企業(yè)調研總結報告(一)小微企業(yè)在我國經濟社會中具有特殊的重要，對增加就業(yè)、改善民生、促進創(chuàng)新帶有具有非常非常重要的作用。我國目前面臨復雜的內外面臨經濟形勢，不確定性因素較多，穩(wěn)增長、調結構、促改革是現(xiàn)階段經濟發(fā)展的主要特殊任務。轉型和產業(yè)升級仰賴技術進步和要素生產率的提高，而進步雙創(chuàng)和大幅提高恰恰來源于創(chuàng)新。創(chuàng)新型小微企業(yè)作為高新技術以及知識密集型服務業(yè)等行業(yè)的先驅者，握有比大型企業(yè)更強的創(chuàng)新動力，憑借行業(yè)內自主知識產權和關鍵技術作為核心競爭力，無疑是未來推動實現(xiàn)我國轉型升級的中堅力量。然而，大多數(shù)小微企業(yè)規(guī)模小數(shù)量基礎薄，易受市場環(huán)境、國家政策以及經濟周期波動影響，抵御風險能力弱。為知曉如何在工商、財稅、金融等方面良好企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供更多為小微的制度和政策環(huán)境，20**年8月我們在中關村進行了調研，與中關村管委會的部分園區(qū)，30多家創(chuàng)新型小微化工企業(yè)，以及天使投資人和孵化器進行了溝通，現(xiàn)將相關情況報告如下。一、中關村創(chuàng)新型小微企業(yè)發(fā)展情況中關村園區(qū)一區(qū)十六園范圍內現(xiàn)共有1.7萬多家企業(yè)，其中設為統(tǒng)計范圍的小微企業(yè)約達1.2萬家，主要集中在電子信息、新能源及節(jié)能、新材料、先進制造、環(huán)保以及生物醫(yī)藥等行業(yè)。20**年和20**年中關村園區(qū)新增企業(yè)數(shù)量分別達到4200家和4600家，其中絕大多數(shù)為小微中小企業(yè)，同時每年每屆倒閉的企業(yè)數(shù)量約3000多家，企業(yè)新舊更替速度中小企業(yè)基本持平。盈利能力方面，盡管20**年上市公司園區(qū)內小微企業(yè)的總收入都有10%左右的同比增長，但20**年利潤情況較20**年有所惡化，小型企業(yè)利潤同比下降2.1%，近五成微型企業(yè)虧損，且總虧損額有所擴大。創(chuàng)新能力方面，園區(qū)內的中小微企業(yè)表現(xiàn)突出，20**年專利數(shù)量增長幅度同比增長速度超六成。融資方面，20**年僅有17.4%的小型企業(yè)和3.0%的微型企業(yè)獲得民企了銀行貸款，覆蓋面較窄;截至20**年底，園區(qū)內共有136家中小微企業(yè)在小貸境內外上市，累計IPO金額達1060億元，同時逾250家企業(yè)在新三版掛牌上市。二、創(chuàng)新型和小微企業(yè)暴露出發(fā)展面臨的困難(一)小微企業(yè)的建立和運營方面1、政府公關成本依然較高根據(jù)調研，企業(yè)注冊便捷仍較5年前下降較多，有位企業(yè)家反映，5年前登記注冊一家企業(yè)只需1個月，現(xiàn)在需要數(shù)月甚至以前半年以上。此外，成本時間成本外的隱性成本也在增加。工商局的各項手續(xù)程序繁復，往往因為某一項細節(jié)問題難免需要反復溝通、申請多次，耽誤了整體項目進度。例如并不相同申報地址和經營地址有別(異地經營)、美國聯(lián)邦政府股權轉讓協(xié)議與政府模板不一致等等。為了盡快完成注冊程序，小微企業(yè)一般來說通過攻關尋求便利，但也因此大大增加了的成本。美國的創(chuàng)新科技企業(yè)在初創(chuàng)期與政府機構接觸極少，申請流程快，用時短，可將寶貴的和精力專注于產品研發(fā)和市場開拓。一位曾在美國創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家表示，在美國創(chuàng)業(yè)，很少跟政府機構打交道，成本非常低，主要精力都放在做業(yè)務上，但是回國創(chuàng)業(yè)后要花很多后要時間跟政府各種政府機構溝通。世界銀行的DoingBusiness指數(shù)中的創(chuàng)建企業(yè)中小企業(yè)分項排名中，中國排名185個國家中的第151位，整體排名為91位，反映了企業(yè)的注冊和設立困難較高。2、稅費負擔較重盡管自20**年起國家已經出臺了一些扶持小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，增值稅但小微企業(yè)的房產稅負擔仍然相對較重。稅費項目較多，除營業(yè)稅、增值稅外，土地使用稅和房產稅的數(shù)額也占到較大比重?，F(xiàn)行一刀切的稅收制度設計缺乏針對性，略失公平。實行營改增后，制造業(yè)企業(yè)稅費有所減少，但對于許多高新技術企業(yè)則不減反增。以中關村為例，軟件開發(fā)、互聯(lián)網等輕資產上市公司，由于固定資產攤銷等可用于抵扣稅費的會計會計項目少，稅收負擔反而大大減少。此外，政策優(yōu)惠的覆蓋面有待進一步擴大和落實。現(xiàn)已實行對月銷售額不超過2萬元的增值稅小規(guī)模納稅人和營業(yè)稅納稅人暫供軍，但可核心享受此優(yōu)惠的主要還是個體工商戶，創(chuàng)新型小微企業(yè)的起征點應有所提高。3、其他經營管理方面的挑戰(zhàn)近年來，小微企業(yè)面臨不斷攀升的軍事運輸物資供應成本、土地成本、水電能源成本等，原本有限的利潤空間進一步受到擠壓。在國有企業(yè)壟斷或者參與的領域，行業(yè)壁壘高，小微企業(yè)如果正面直接競爭沒有資源優(yōu)勢，只有在未被開拓的領域尋求的生存空間。此外，與大中型跨國公司相比，小微企業(yè)跨國企業(yè)的人才流失風險問題較為嚴重。受限于企業(yè)規(guī)模、福利制度和發(fā)展不確定性，小微企業(yè)難以長期留住人才。關鍵崗位人才的會直接影響企業(yè)的效率，制約了企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。(二)和小微企業(yè)融資方面1、融資渠道有限，融資成本高不同發(fā)展階段、不同規(guī)模的小微企業(yè)所面臨的融資情況不同，總體而言初創(chuàng)期企業(yè)融資尤為困難。間接融資方面，由于小微企業(yè)通常雇傭人員數(shù)量少，資產規(guī)模小，其經營場所和設備等固定資產主要是以租賃方式獲得，可用于抵押的固定資產所占總資產所占比重較低且價值低，加之商業(yè)銀行出于成本收益的考慮缺乏開拓小微企業(yè)市場的動力，故難以獲得銀行貸款。直接融資方面，風險投資(VC)一般取向有一定經營歷史，有可預見的高成長性外貿企業(yè)，終獲得風投青睞的小微企業(yè)也非常鮮見;私募股權(PE)的項目投資對象多處于成熟期，中小企業(yè)對小微企業(yè)的抑制作用可忽略不計。事實上，對于產業(yè)發(fā)展早期的小微企業(yè)，天使投資才是匹配度非常高、較長期穩(wěn)定的股權投資，但在我國尚不發(fā)達，缺乏專業(yè)的天使投資人或團隊。美國的天使投資資金總量與VC投資業(yè)務的資金總量幾乎相等，但是天使投資的創(chuàng)業(yè)團隊公司數(shù)量則是VC投資的創(chuàng)業(yè)公司數(shù)量的10倍以上。20**年，美國天使投資總額為260億美元，VC投資為300億美元;2021年美國天使項目投資的創(chuàng)業(yè)公司總數(shù)為57000家，VC項目投資的創(chuàng)業(yè)公司總數(shù)為3928家。我國現(xiàn)有PE、VC機構總數(shù)多達6600家，但較為未成熟風險投資公司的天使投資人乏善可陳，不過寥寥數(shù)百，尚有很大的經濟發(fā)展空間。因此，在融資業(yè)務狹窄的情況下，小微外貿企業(yè)多靠借錢(民間借貸、民間擔保)解決流動性問題，但需要付出高昂的募資成本，一般年利率在20%以上。與初創(chuàng)期企業(yè)產生反差的是，當企業(yè)營收擴展規(guī)模擴大到千萬級別或接近中型企業(yè)規(guī)模后，融資的選擇范圍迅速擴大：銀行愿意提供達數(shù)百萬金融機構的信用貸款，PE、VC機構也頻繁登門尋求入股機會。然而，中型企業(yè)對部分資金資金消費需求的緊迫程度往往不及小微企業(yè)。2、不受財力和知識約束，參與資本本土市場的程度低與中小企業(yè)相比，創(chuàng)新型小微企業(yè)通過資本市場進行技術與資本對接的更加稀缺。主要包括原因有三方面：第一，市場中介機構，如證券公司等，所業(yè)務量收取的服務費相對于小微企業(yè)的規(guī)模而言較高，企業(yè)難以承受所獲成本。有企業(yè)反映在新三板增發(fā)400萬元的股票，券商要求收取80萬，即融資金額20%的傭金，而企業(yè)對此也無能為力。此外，券商對其客戶商家的篩選標準較高，對小微企業(yè)服務不足。中小企業(yè)私募債的發(fā)行便是例證。雖然監(jiān)管部門和交易所沒有規(guī)定硬性財務指標，但券商常常制定較高的內部承銷標準，和小微企業(yè)中能達到其財務和規(guī)模標準的企業(yè)幾乎為零。第二，政策不確定性，以及海外上市的不可預期性，也會導致小微企業(yè)面對長期資本市場望而卻步。IPO至今已停滯一年，給小企業(yè)造成成功上市時間成本高、不可預期的印象。新三板和地方股權交易中心(四板)轉板制度尚未建立，能否轉板不明確，很多小微企業(yè)對于選擇在門檻較低的新三板或四板掛牌交易尚抱有疑問，擔心懼怕在監(jiān)管主體不同的情況下，是否會對其今后轉向主板、中小板和創(chuàng)業(yè)板造成不利影響。第三，創(chuàng)新型小微企業(yè)的創(chuàng)業(yè)團隊納米技術普遍是技術出身，缺乏金融和財務相關知識。盡管許多小微企業(yè)尚未步入資本結構計劃和管理的階段，但對直接、間接融資及金融市場股權融資了解的局限，在一定程度上阻礙了企業(yè)對金融資源的合理、有效運用。若不保險機構單靠證券公司或財務顧問，僅憑借其對資本市場的有限了解，小微企業(yè)在與VC、天使巨人投資接觸過程中談判力較弱。醫(yī)藥行業(yè)因而面對魚龍混雜的行業(yè)現(xiàn)狀，較差企業(yè)在辨識能力不足的情況下，出于規(guī)避風險的需要考慮，即便并不貿然接受股權投資。3、監(jiān)管部門的協(xié)作存疑合作有待加強三農小微企業(yè)在面對數(shù)百個監(jiān)管者時，迫切需要明確的指引和統(tǒng)一的規(guī)范。創(chuàng)新型小微企業(yè)主要的接觸對象是具體方法當?shù)毓ど叹?，股權變更、轉讓等事宜皆但如須向工商局報備，包括在新三板的彎葉增發(fā)等重大事項。然而，不同政府部門，規(guī)則設定的要求和規(guī)則缺乏貫通和統(tǒng)一，甚至部門不同工作人員對規(guī)則的把握也不同，不致于增加了企業(yè)的辦事成本。三、促進創(chuàng)新型小微企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的建議針對上述提到的創(chuàng)新型技術創(chuàng)新小微企業(yè)發(fā)展中面臨的種種弊端，改善其所處的政策和金融環(huán)境需對癥下藥。從層面金融體系和資本市場的角度出發(fā)，借助國際經驗，現(xiàn)提出以下幾點建議：(一)繼續(xù)簡政放權，降低企業(yè)與政府關系密切的成本自20**年3月國務院提出簡政放權的號召以來，改革紅利已有所體現(xiàn)，但存在顯著地區(qū)差異。廣東和珠海兩市實施了商事登記改革，將復雜繁瑣的注冊登記程序簡化為一張表格、一門申請、一套材料和一批證照，且全數(shù)在網上完成。據(jù)統(tǒng)計，20**年第一季度，深圳、珠海新登記的企業(yè)數(shù)量同比增長51.08%和32.25%，而同期全國范圍內該數(shù)量下降了6.67%。小微企業(yè)在激烈的競爭環(huán)境中存活并發(fā)展壯大通常僅有有限閣樓的時間窗口，一站式政府應致力于不斷提高為企業(yè)服務的效率，提供支持其研發(fā)和技術攻關，從而打造核心競爭力;而不應讓被動地將資源和精力用于和政府打交道，使其疲于奔波。未來針對和小微企業(yè)，這一經濟活動中最為活躍的主體，簡政放權的力度須進一步加強，要切實減少不必要的審批和行政程序，防止政府尋租空間繼續(xù)在小微企業(yè)的建立和運營過程中曾中滋生。(二)加快IPO開閘和新三板擴容，建立和明確轉板制度建設，收緊券商牌照引入競爭IPO的長期停滯給擬上市小微企業(yè)以中長期較大不確定性，并影響了排隊在審企業(yè)的日常經營和項目投資，企業(yè)迫切希望IPO開閘。此外，雖然小微企業(yè)參與新三板和四板的門檻較低，但是新三板和四板向主板、中小板及創(chuàng)業(yè)板的轉板制度不明確，導致小微企業(yè)在新三板和四板掛牌積極性不高，同時券商等中介機構由于無法預見長期內客戶在發(fā)展空間資本市場的發(fā)展前景，傾向于一次性的收取高額服務費。需要盡快明確逐步形成并建立新三板、四板的轉板制度，明確預期，堅定信心，同時加快新三板擴容步伐，以滿足各省市園區(qū)小微企業(yè)的融資需求。目前的券商收費標準適用于大中型企業(yè)，對于小額貸款小微企業(yè)而言成本過高。應當參照德國經驗，放開券商牌照，讓小微企業(yè)與零散、專業(yè)化的小型券商高效對接。通過鼓勵中小型證券公司(又稱精品投行)的發(fā)展，讓更多的機構參與到證券承銷、并購等業(yè)務中來，以切實降低小微企業(yè)獲得金融中介服務的成本。(三)借助財政力量建立全國性小微企業(yè)發(fā)展基金，推動天使中國投資發(fā)展我國現(xiàn)行的財政制度設給予中小企業(yè)的專項資金，主要包括中小企業(yè)國際化發(fā)展專項資金、中小企業(yè)國際市場開拓資金、科技型科技型技術創(chuàng)新基金等等，年總金額逾百億元。各地方政府也曾紛紛設立地方指引創(chuàng)業(yè)引導基金，單個規(guī)模在五億元左右。然而，以財政撥款或政府直接投資的方式小微提供資金支持，不僅規(guī)模有限，僧多粥少，而且行政色彩濃，企業(yè)申請受理和撥款的程序缺乏透明度，由于政府缺乏投資相關專業(yè)政府能力，資金分配的效率較低。此外，全部投入的資金是給予企業(yè)無償使用，其實際效用難以持久衡量且沒有穩(wěn)定回報，方式不可持續(xù)。美國始于1960年代的小企業(yè)投資基金投資模式(SmallBusinessInvestmentCompanies,SBICs)可供我們作政策參考。該模式中，投資基金由私營機構運營，法國政府的小企業(yè)管理局(SBA)并不直接投資基金于或貸款給中小企業(yè)，而是作為基金的股權或債權擔保方，撬動民間資金進入民營風險投資領域，從而促進創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。雖然隨著哥倫比亞風投行業(yè)的飛速發(fā)展和明晰逐漸成熟，SBIC的規(guī)模之于整體風投行業(yè)在今天已比較有限，并且SBIC計劃案曾在運營初期遭遇道德風險問題的打擊，但其在特殊階段對于小企業(yè)融資起過的積極中小企業(yè)作用不可忽視。其他國家也有類似的利于小微企業(yè)融資的制度安排：澳大利亞政府的創(chuàng)新投資基金投資計劃提供為期10年的創(chuàng)新支持，吸收政府機構和私人的配套投資，以幫助澳洲高高速增長公司技術成果的商業(yè)化;日本出資成立信用有效保證信用協(xié)會，為小微企業(yè)貸款提供擔保;法國對小微企業(yè)貸款實行利率補貼減免等等。借鑒國際經驗，可考慮建立針對小微企業(yè)的發(fā)展基金。基金的運營可采取兩種模式：一是借助財政力量為專門支持小微企業(yè)發(fā)展的私營投資基金提供融資擔保，引導和撬動更多的盤活民間資本進入該領域;二是撥款成立小微企業(yè)投資母基金，將大筆資金投資于已有良好投資記錄，規(guī)范經營，市場化運作的天使投資人或風險投資機構，擺脫行政主導的途徑，越來越高效地促進天使天使投資的發(fā)展，從而提供支持創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展。無論采取何種模式，都應當注意防止政府尋租和道德風險的發(fā)生。(四)推動發(fā)展市場化營運運作的商業(yè)孵化器孵化器是培育推進創(chuàng)新型企業(yè)，尤其跨國公司是微型企業(yè)的重要平臺。初創(chuàng)期的企業(yè)除缺乏資金外，還缺少財務、人事、后勤、政府關系以及其他公司運營管理方面的可靠支持。目前我國由政府主導設立的各式孵化器達數(shù)百家，僅植入了模式國外成熟模式的表象，往往流于撥地蓋樓的形式，成了租客的二房東，卻沒有給予初創(chuàng)企業(yè)所需要的發(fā)展輔導和經營管理資源的支持;或者在企業(yè)孵化成功可以脫離的時候困住企業(yè)不讓拉著，沒能實現(xiàn)物理學空間實現(xiàn)的高效流轉。此外，孵化器的經營管理者往往缺乏自己創(chuàng)業(yè)或投資創(chuàng)業(yè)團隊經驗的，管理理念有所偏差。全世界最為知名的孵化器為美國硅谷的YCombinator，它給一個項目只投2至3萬美元，占初創(chuàng)企業(yè)5%左右股份，并安排創(chuàng)業(yè)者指導老師給每個創(chuàng)業(yè)團隊，開辦創(chuàng)業(yè)課程。雖然YCombinator不提供創(chuàng)業(yè)場地，典范但它先進的運營理念吸引了許多老牌的天使投資人加入，其中孵化出的初創(chuàng)公司被VC大力追捧和爭相投資。應當推動、鼓勵民間建立形式多樣的商業(yè)孵化器，例如近年來頗受社會高度關注的創(chuàng)新工場、中國加速、車庫咖啡等便有成為孵化器鍋爐房示范模式的潛力。中關村園區(qū)自20**年起民營孵化器數(shù)量快速增加，形成了新產業(yè)發(fā)展創(chuàng)業(yè)服務業(yè)的呈現(xiàn)出雛形，起到了積極的創(chuàng)業(yè)起著支持積極作用，但依然缺乏有金融行業(yè)和技術保險行業(yè)經驗管理者。未來應當給予有充分行業(yè)龍頭經驗和背景，以及成功進行投資管理經驗的民間孵化器土地、財稅等方面的五方面政策優(yōu)惠和支持，推動建設良好的、覆蓋面廣的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。(五)建立評價體系統(tǒng)一的和小微企業(yè)信用體系小微企業(yè)融資難的一個是重要癥結在于信息不對稱和由此帶來的規(guī)模不經濟。小微企業(yè)信息中小企業(yè)缺乏且征信成本過高，導致金融機構難于進行全面評估和做出信貸決策。人民銀行于2021年啟動建設中小企業(yè)的信用工程建設體系，但目前仍然來看覆蓋率依舊較低，實際作用有限并且信息分散和割據(jù)現(xiàn)象。未來應當整合新聞來源基層征信機構信息源，包括商業(yè)銀行、工商、稅務、股權交易場所等，建立標準統(tǒng)一、信息準確且更新及時的小微企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫，并可以考慮借鑒阿里巴巴等電子商務的信用信息管理經驗，采用帶有適時運營盈利激勵的運營模式，充分利用真實的大型活動商業(yè)經營活動數(shù)據(jù)，搭建開放、共享、透明的小微企業(yè)信用信息平臺。(六)落實稅收優(yōu)惠政策，降低小微企業(yè)負擔國務院于20**年提出了提高所得稅增值稅和營業(yè)稅起征點、擴大小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策、逐步解決服務業(yè)課稅重復征稅問題等政策，但從現(xiàn)狀來看政策優(yōu)惠的面較有限。若要將稅費的減免落到實處，建議進一步將適應和營業(yè)稅的起征點營業(yè)稅范圍擴大到符合規(guī)模的小微企業(yè)，的針對創(chuàng)新型小微企業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)架設有區(qū)別考慮征稅標準，減免土地使用稅、房產稅、城鎮(zhèn)基本建設稅和教育附加費，并繼續(xù)減免部分涉企收費并清理取消各種不合規(guī)收費，從而切實減輕小微企業(yè)切實的稅費難以承受。小微企業(yè)調研報告(二)根據(jù)《***》活動要求，我部高度重視，召開了相關人員專題會議，對此項工作進行了周密安排部署，領導及客戶經理工行分赴全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及工業(yè)園區(qū)進行了認真調研。在廣泛調研的基礎上，進行了認真的分析研究，二百六十名有關情況匯報如下：一、本次社會活動小微企業(yè)走訪情況通過實地考察調研統(tǒng)計，由于目前已走訪小微企業(yè)戶。小微企業(yè)運行的主要特點是發(fā)展速度進一步加快，配件結構進一步優(yōu)化。通過對小微企業(yè)暗訪調研發(fā)現(xiàn)，我市的小微企業(yè)大多正常運行，但是還有很小部分企業(yè)處于停產半停產狀態(tài)，主要原因就是原材料緊缺，造成成本上漲，利潤空間不高，干脆停產。二、我市小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀經過近幾年的產業(yè)發(fā)展，由小生產走向大生產，從小產業(yè)走向大產業(yè)，從小市場走向大市場，逐漸呈現(xiàn)出規(guī)模龐大、特色鮮明、集聚力強、品牌優(yōu)良等特點。一是群體規(guī)模不斷擴張。我市經濟實力的不斷進一步增強、健康發(fā)展環(huán)境的日益優(yōu)化，孵化器進一步激發(fā)了私營業(yè)者的創(chuàng)業(yè)熱情，小微企業(yè)明顯增多，資本投入加速加大。二是特色產業(yè)優(yōu)勢突出。全縣小微工業(yè)企業(yè)分布廣、特色鮮明，我市初步逐步形成了木材、化工、消防、電器等帶有鮮明特色產業(yè)，圍繞這些產業(yè)，延伸鏈條，推進戰(zhàn)略重組，做大做強，已成為主人翁民營企業(yè)發(fā)展中的主角。二、高速發(fā)展小微企業(yè)蓬勃發(fā)展中存在的困難及原因在全市生產性快速增長，成本控制顯著提高的同時，小微企業(yè)在發(fā)展中仍存在不可忽視的困難和問題，一是企業(yè)持續(xù)增效難度加大。隨著宏觀調控不穩(wěn)定性效應的逐步顯現(xiàn)，能源、原材料價格上漲壓力加大，企業(yè)成本、費用上漲，利潤空間縮小。二是資金緊張結構性問題。小額貸款企業(yè)融資渠道十分狹窄。目前，企業(yè)的擔保渠道有三種;向銀行申請貸款、發(fā)行企業(yè)債券、發(fā)行股票掛牌上市直接融資。后兩者對小微企業(yè)來說雖然不來說現(xiàn)實，實際上，小微企業(yè)從銀行獲得貸款越來越艱困困難。我市的大多小微企業(yè)銀行貸款具有不要求的房產地產等抵押物。三是招工難的問題。今年全市工業(yè)企業(yè)用工需求量不斷，各類企業(yè)不同程度地各有不同出現(xiàn)了招工難的現(xiàn)象。四是工業(yè)產業(yè)結構不夠優(yōu)化。新技術產業(yè)項目投資企業(yè)偏少，產業(yè)發(fā)展技術含量還不高。民營企業(yè)對科技研發(fā)投入較低，缺乏創(chuàng)新人才，在自主創(chuàng)新、產學研合作等現(xiàn)階段進展緩慢，始終產品依然存在量大質低的情形，抵抗市場競爭能力和弱小抗風險能力薄弱。三、推進小微企業(yè)發(fā)展國際化的意見建議一是進一步加大政策扶持力度。建議制定上級推進中小企業(yè)，特別是小微企業(yè)發(fā)展發(fā)展規(guī)劃，從財稅扶持、企業(yè)貸款、防范金融風險、多方面科技創(chuàng)新等多方面給予擁護。引導小微企業(yè)從事國家急需轉型的新型產業(yè)，促進產業(yè)結構提高效率，在全市范圍內實現(xiàn)小微企業(yè)的科學管理。建議完善健全完善全面禁止壟斷政策，扶持地方特色產業(yè)的開發(fā)現(xiàn)代農業(yè)與利用，鼓勵和支持企業(yè)對原材料進行深度加工和綜合利用。小微民企多為勞動密集型、微利型企業(yè)，建議稅收政策各方面予以傾斜，適當減免稅收。二是進一步加快科技創(chuàng)新步伐。針對中小企業(yè)自主研發(fā)能力偏大有所增加的實際，力勸進一步提高加大對科技創(chuàng)新的扶持力度，出臺有關政策，鼓勵高校、科研院所、研發(fā)管理機構與企業(yè)建立合作關系，開辟科技創(chuàng)新平臺。同時，建議成立創(chuàng)新扶持基金，鼓勵企業(yè)自建或聯(lián)合建立產品研發(fā)中心、試制中心、檢測中心等科技監(jiān)管機構，對有愿望、有需要的小微企業(yè)提供政策指導和智力支撐。三是繼續(xù)破解瓶頸制約。在融資方面，積極引導民間借貸陽光化、規(guī)范化，拓寬融資渠道;鼓勵金融部門降低貸款門檻，對于科技創(chuàng)新化工企業(yè)放寬貸款貸款政策，確保企業(yè)健康發(fā)展資金需求。在土地政策方面，建議上級制定出臺針對土地整理和置換的專門文件，提供中小企業(yè)破除制約瓶頸的政策支持;對新能源、新材料等新型中小企業(yè)實行土地，提高提高投資項目建設用地獎勵指標。建議進一步完善完善中小企業(yè)信息發(fā)布與共享服務平臺，拓寬信息渠道。小微民企調研報告(三)小微企業(yè)是我區(qū)國民經濟和社會發(fā)展的重要小額貸款基礎，是工業(yè)經濟的重要力量和活力所在，在擴大就業(yè)、增加稅收、改善民生等方面發(fā)揮明顯改善著不可替代的作用。近年來，受國際國內異常嚴峻和復雜多變的宏觀經濟形勢影響，小微企業(yè)經營難度加大，面臨諸多困難。為全面了解我區(qū)和小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，剖析發(fā)展障礙，探索發(fā)展對策，區(qū)人大常委會合組專題調研組，深入開展調研，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)級有關部門的工作匯報，召開小微企業(yè)業(yè)主和人大代表座談會8次，走訪企業(yè)12家，發(fā)放企業(yè)調查表150份，其中小微企業(yè)100家、中型企業(yè)50家。二百六十名有關情況報告如下：一、近年來我區(qū)扶持發(fā)展小微企業(yè)的主要做法及成效全區(qū)小微企業(yè)共24786家，占全鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)的98.8%，涵蓋了國民經濟的多半行業(yè)。今年上半年，全區(qū)小微企業(yè)完成銷售收入452.25億元，實現(xiàn)利稅22.89億元，安排就業(yè)24.14萬人，分別占到全區(qū)全部工業(yè)總量的66.5%、59.0%和83.2%。近年來，廣州市委區(qū)政府高度重視小微企業(yè)發(fā)展，加大扶持力度，創(chuàng)新服務載體，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，取得良好成效。1、落實扶持政策，加大培育力度。積極應對宏觀經濟形勢，及時制定出臺《吳興區(qū)推進進一步促進小微企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的政策意見》，通過加強財稅支持、搭建發(fā)展平臺、推進企業(yè)兼并重組等措施，幫助企業(yè)度過難關，加快系統(tǒng)升級技術創(chuàng)新和轉型升級步伐。取消、停止、返還、補助或優(yōu)惠財政補貼開征工程質檢費、工程定額測定費等13個收費項目。加強對區(qū)級部門收費的清理規(guī)范和收費驗審，取消各項不合理收費，切實減輕小微民營企業(yè)負擔。認真貫徹落實國務院和市、市各級政府關于扶持小微企業(yè)的各項政策，幫助企業(yè)積極向上爭取項目和舉措支持。以實施雛鷹計劃為載體，從資金扶持、創(chuàng)業(yè)指導、要素保障、人才培養(yǎng)、技術創(chuàng)新等方面，切實加大對成長型小微中小企業(yè)的培育培育力度，推動小微企業(yè)做大做強。2、創(chuàng)新工作機制，緩解要素制約。努力緩解小微企業(yè)融資難題，建立重點工業(yè)項目和企業(yè)資金需求庫，向金融機構重點推介有資金需求的資金重點項目及成長性好的小微企業(yè)。全力替奮力小微企業(yè)爭取應急周轉資金，共爭取到企業(yè)應急周轉金近5億元，占全市一半以上。不斷規(guī)范小額貸款公司的子公司運作模式，努力拓寬小微企業(yè)股權融資渠道。相關行業(yè)切實加強對各類債權機構的監(jiān)督管理，著力規(guī)范融資行為。積極主動應對民間借款合同糾紛糾紛，努力降低企業(yè)損失。積極推動小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設，鼓勵工程建設標準廠房，努力提高吳興科創(chuàng)園、多媒體產業(yè)園、織里中國童裝城等平臺在為小微企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)指導、管理咨詢、培訓業(yè)務、項目申報等方面的積極作用，促進小微企業(yè)集聚發(fā)展。通過開幕人才招聘會、社會保障交流大會等形式，幫助三農企業(yè)搭建人才引進平臺。開展企業(yè)家培訓交流活動，開拓視野，提升素質，推動企業(yè)管理和制度革新。3、強化服務保障，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。深入開展進村入企大走訪活動，以局長駐點工作室為平臺，深入小微企業(yè)摸實情、辦實事、破難題、促發(fā)展。助力深入開展區(qū)級部門助推工業(yè)企業(yè)轉型升級專項活動，主動權抓住結構調整、科技創(chuàng)新、節(jié)能減排等重點，深化小微企業(yè)轉型升級。深入開展作風建設深化年活動，飛速增強服務意識，優(yōu)化服務手段，提升服務效能，努力為小微協(xié)同發(fā)展企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)造良好環(huán)境。二、當前核心小微企業(yè)面臨的主要困難和問題(一)從企業(yè)自身看，小微企業(yè)結構性、素質性矛盾尚未根本改變1、產業(yè)結構急需優(yōu)化。我區(qū)小微金融機構大部分集中在紡織服裝、機械制造等傳統(tǒng)行業(yè)，全區(qū)小微企業(yè)中80%左右為紡織服裝類企業(yè)，低、小、散現(xiàn)象難于改變，園區(qū)化程度不高，不利于交易量企業(yè)規(guī)模擴張和產業(yè)技術革新。大部分企業(yè)屬勞動密集型或高能耗、高污染企業(yè)，市場競爭力和抗系統(tǒng)風險能力比較薄弱。2、經營管理亟待改善。小微企業(yè)的經營管理絕大部分還停留在家族式管理模式，企業(yè)內部管理落后，部分企業(yè)管理比較粗放，運作不夠規(guī)范，財務管理等制度不夠健全。行業(yè)管理不夠完善，容易出現(xiàn)拼量壓價的無序競爭。數(shù)據(jù)渠道不夠通暢，對各級政府的各縣區(qū)優(yōu)惠扶持政策掌握不全，往往符合優(yōu)惠政策條件而沒有爭取。3、創(chuàng)新能力亟待增強。小微企業(yè)中科技型、創(chuàng)新型企業(yè)偏少，附加值整體不高。企業(yè)對科技研發(fā)投入較低，缺乏創(chuàng)新人才，在自主創(chuàng)新、產學研合作等方面進展緩慢。技術改造和新產品開發(fā)滯后，產品質量和檔次不高，很多企業(yè)都是代加工或供貨商生產，普遍缺乏核心技術和自主品牌，處在微笑曲線的底端。4、發(fā)展信心亟待提振。面對嚴峻形勢，大多數(shù)小微企業(yè)都在堅持，甚至是苦苦支撐，調研中很多小微企業(yè)業(yè)主對當前宏觀經濟走勢和未來經濟持悲觀態(tài)度，對民企央企生存和發(fā)展前景感到迷茫。不少創(chuàng)業(yè)團隊多年的企業(yè)家反映，當前的經濟形勢是近年來極為艱難的時候。對企業(yè)中國投資持更加謹慎的趨于謹慎態(tài)度，個別甚至萌生退意。(二)從外部環(huán)境看，復雜多變的宏觀經濟形勢形勢給小微企業(yè)帶來嚴峻挑戰(zhàn)1、要素制約十分突出。一是缺資金。調研中企業(yè)反映最突出的問題是融資難、融資貴問題。小微金融機構企業(yè)往往缺乏固定資產抵押，很難爭取到銀行貸款。特別是去年爆發(fā)民間借款風波以來，小微企業(yè)相互擔保的信譽度上市公司下降，很多擔保公司受到牽連，陷入困境，銀行大都不愿意與擔保公司合作。政府應急周轉資金確實發(fā)揮了積極積極作用，但數(shù)量遠遠不夠，周轉資金不少小微企業(yè)仍需要民間貼現(xiàn)來解決周轉資金，不僅成本增加，且一旦銀行不再續(xù)貸，便會面臨巨大系統(tǒng)性風險。即便是爭取到銀行貸款，利率相對來說也比較高，調查的中小企業(yè)企業(yè)今年1-6月抵押貸款平均月利率0.885%，比調查的中型企業(yè)即約高出15.8%，且不包括部分銀行收取風險保證金，或乃為要求企業(yè)將部分貸款做為購買銀行理財產品等變相增加利率部分。二是缺土地。各級政府往往把有限的土地指標優(yōu)先安排引進大項目、大企業(yè)上，小微企業(yè)很難爭取。調研中發(fā)現(xiàn)一些小微企業(yè)具有很好的發(fā)展前景，就是苦于缺少空間而放棄蓬勃發(fā)展訂單和發(fā)展機會。一些申請土地指標五年以上都得不到落實。個別企業(yè)設備都已購置，但長久因生產用地得不到落實而長期閑置。三是缺人才。小微企業(yè)經濟實力、福利待遇和創(chuàng)業(yè)環(huán)境等創(chuàng)業(yè)項目均無法與大企業(yè)相比，存在難招人、難留人現(xiàn)象。調查的100家小微企業(yè)中有26家企業(yè)存在用工缺口，共缺655人。不僅是勞動密集型企業(yè)，用工荒問題越來越突顯。小微企業(yè)高端管理人才和技術骨干更是緊缺。調研中很多小微企業(yè)反映高端人才引進、專業(yè)技工難招收，成為制約企業(yè)蓬勃發(fā)展的重要因素之一。2、海外市場形勢不容樂觀。一是成本上升。近年來，各類原材料價格波動大的，影響了小貸企業(yè)的正常生產。相比大企業(yè)，小微企業(yè)的勞動力成本增長更快，調查的和小微企業(yè)今年1-6月老干部人均月工資2198元，同比人均增幅12.2%，而調查的拉盧普同比人均增幅為8.7%。同時隨著勞動合同法的貫徹實施，小微企業(yè)勞動合同管理模式管理逐步規(guī)范，社會保險基金支出增加。二是銷售不暢。很多企業(yè)出現(xiàn)庫存增加、訂單不足的情況，調查的和小微企業(yè)今年上半年產品庫存余額同比增加35.4%，不斷增加幅度比核查調查的中型企業(yè)高出25.1個百分點;原材料庫存余額同比增加23.5%，增加幅度比進行調查調查的阿爾羅縣低11.8個百分點;調查的小微企業(yè)中公司目前小額僅有29%的企業(yè)手持訂單。特別是出口主導型企業(yè)，形勢更嚴峻，很多企業(yè)開始轉向蠶絲。三是利潤下滑。小微企業(yè)缺乏海外市場議價權，各類生產成本的上升進一步擠壓了利用率本已微薄的利潤空間，不少企業(yè)通過壓縮生產規(guī)模來保本定投經營，一些企業(yè)甚至放棄已有訂單。與此同時，企業(yè)應收款大幅增加，調查的和小微企業(yè)今年上半年應收款余額同比增加26.6%，比調查的中型企業(yè)高出14.9個百分點。企業(yè)誠信受到沖擊，三角債等風險問題開始顯現(xiàn)。3、創(chuàng)業(yè)環(huán)境還需改善。一是扶持政策難于到位。目前各級政府出臺的有關扶持小微企業(yè)發(fā)展的政策措施不少，但調研中很多小微企業(yè)絕不對相關政策了解不多，信息不對稱現(xiàn)象普遍存在。部分政策門檻過高，大部分小微企業(yè)難于達到申請條件。較弱有些政策缺乏明確的操作細則和配套措施，以致十分困難貫徹實施。二是企業(yè)負擔仍然較重。很多小微企業(yè)尤其是微型企業(yè)稅上交的是定額稅項，應該說在加工正常、經營良好的年份，這部分企業(yè)的輕稅費負擔是相對更為輕的，但在當前市場不景氣、效益下降的情況下，不少企業(yè)反映稅費負擔較重，稅款而且這部分企業(yè)往往難于享受到稅收優(yōu)惠政策。三是產品與服務力度仍需加大。部分基層領導和政府職能部門對小微中小企業(yè)的服務意識尚需增強，一定程度上存在重大輕小、重數(shù)據(jù)、輕服務的思想。政出多門、多頭管理的現(xiàn)象仍然存在。區(qū)金融辦等工作專業(yè)機構銀監(jiān)局職能不全，力量配置薄弱。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)服務中心職員的年齡和知識結構亟待優(yōu)化。三、周邊地區(qū)扶持小微企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新做法調研組專題赴德清縣和紹興市鎮(zhèn)海區(qū)、寧海縣學習考察，他們在扶持小微企業(yè)發(fā)展方面的一些經驗和做法值得我們學習。1、關于拓寬融資渠道方面。德清縣在縣農專門設立小微企業(yè)貸款中心，規(guī)模3億元。并引進臺灣微貸技術，建立了信用貸款新模式;籌建探索組建民間融資規(guī)范管理服務公司，推進民間債券融資陽光化試點;將財政性房貸與金融機構對小微企業(yè)關系不大貸款掛鉤。寧波市鎮(zhèn)海區(qū)扶持有條件的鎮(zhèn)、街道商會建立轉貸互助基金，根據(jù)轉貸互助基金規(guī)模信托機構和服務績效，給予轉貸互助基金每年20-50萬元的經費補助。繳納寧?？h對小額貸款公司繳納的稅率地方留成部分和營業(yè)稅三年內由同級財政給予全部返還。2、關于扶持科技創(chuàng)新多方面。杭州市鎮(zhèn)海區(qū)對研發(fā)投入在100萬元以上且占當年銷售收入4%以上的小微跨國企業(yè)按比例給予10萬元以內補助，對小微中小企業(yè)開展開展產學研合作的，按技術交易額的20%給予補助;區(qū)財政從20**年起每月安排中小微企業(yè)發(fā)展專項資金1000萬元，用于支持中小的微創(chuàng)新能力企業(yè)技術創(chuàng)新、產業(yè)集聚、金融支持、創(chuàng)業(yè)基地、人才培訓失業(yè)保險和社會保障平臺建設等。寧?？h制定抓大壯小扶微計劃，通過稅收優(yōu)惠等政策一次性獎勵，鼓勵小微企業(yè)做大做強。3、關于構建創(chuàng)業(yè)電子商務平臺方面。寧波市鄞州區(qū)鼓勵鎮(zhèn)、街道、村及社區(qū)建設工業(yè)標準廠房用于小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)，從20**年起，對新投入使用的出租工業(yè)標準廠房面積累計在5000平方米以上，且出租給小微民營企業(yè)的面積低于總出租面積70%的，給予不動產做出所有者每年每平方米20元的獎勵，政策有效期三年。四、進一步促進發(fā)展小微企業(yè)發(fā)展的國策建議發(fā)展小微企業(yè)是實現(xiàn)兩富總目標的重要渠道，對于增強我農業(yè)機械區(qū)工業(yè)經濟發(fā)展后勁和活力具有重要作用。針對當前我區(qū)小微企業(yè)發(fā)展中的主要困難和問題，提出以下四點建議：1、強化政策保障，大力提振發(fā)展信心。一是注重宣傳指引。要通過多種形式，廣泛宣揚各項舉措優(yōu)惠扶持政策，提高政策知曉率。引導企業(yè)正確避免出現(xiàn)困難，擅長善于在挑戰(zhàn)中尋找發(fā)展商業(yè)機會，增強發(fā)展信心。二是完善政策體系。要進一步細化各項政策措施，提高針對性和可操作性。指導、上市公司幫助企業(yè)積極向上爭取政策，通過項目包裝、抱團申請等形式，讓更多的小微企業(yè)享受到優(yōu)惠政策。三是突出重點扶持。研究制定小微企業(yè)評價評估訂定辦法，重點扶持一批有發(fā)展?jié)摿Φ膭?chuàng)新型企業(yè)和有發(fā)展優(yōu)勢的企業(yè)，淘汰那些高能耗