信訪管理實施細則

PAGEPAGEPAGEPAGEPAGE5 ControlledCopyNo.-PAGE0-信訪管理實施細則編號：GHZZ-04-23/XD目錄1目的………………………12適用范圍…………………13引用標準及關聯(lián)子系統(tǒng)…………………14專用術語定義……………15執(zhí)行程序…………………16信訪職責…………………37檢查與考核………………38反饋………………………3附錄………………………41目的為了規(guī)范本公司職工和非本公司的公民、法人和其他組織的來信來訪，根據(jù)《國務院信訪條例》、《江蘇省信訪暫行條例》以及徐州市信訪管理有關規(guī)定，特制定本細則。2適用范圍本細則適用于國華徐州發(fā)電有限公司信訪管理。3引用標準及關聯(lián)子系統(tǒng)3.1《國務院信訪條例》3.2《江蘇省信訪暫行條例》3.3徐州市信訪管理有關規(guī)定4專用術語信訪是指公民、法人和其他組織通過書信、電話或者走訪等形式，向各級反映其愿望和要求，提出批評和建議，對違法違紀行為提出申訴、控告或檢舉的活動。5執(zhí)行程序5.1信訪管理原則及要求5.1.1信訪實行“分級負責，歸口辦理”的原則，各單位均應各負其責地做好信訪工作，主動地、盡可能地把問題解決在職工上訪之前；5.1.2信訪活動應當符合法律、法規(guī)和國家政策的規(guī)定，不得損害國家、社會、企業(yè)集體和其他公民的合法權益，不得影響企業(yè)正常的生產(chǎn)和工作秩序；5.1.3嚴格按照黨和國家的政策規(guī)定、法律、法規(guī)和本公司規(guī)定，實事求是地處理職工群眾的信訪問題，耐心細致地做好疏導工作；5.1.4嚴守黨和國家機密，不得擴散職工群眾來信來訪中反映的情況和問題；不準將其控告、檢舉的內容泄露給被控告、被檢舉的單位和個人；5.1.5各單位的黨政領導對本單位職工群眾的上訪，要主動配合做好疏導工作；5.1.6對來信來訪中涉及到本單位業(yè)務工作的，應按公司領導批示和要求認真辦理，并在規(guī)定時間內辦結上報，不能按期辦結的應說明理由。5.2人民來信處理5.2.1反映人民群眾愿望和要求或提出批評與建議以及申訴等內容的來信，一般均應交總經(jīng)理工作部登記、呈批、轉辦、復信和存檔(處理程序見附錄1)；5.2.2控告或檢舉違法亂紀等內容的來信可直接交公司紀委登記、處理；5.2.3人民來信的處理要認真、及時、細致、準確，做到件件有落實，事事有結果；5.2.4來信的信封、信紙及物件、郵票、郵戳要保持完好；5.2.5領導機關及新聞單位轉來的來信和其他重要來信，應呈送公司黨政主要領導或分管領導批閱；5.2.6一般的來信可送公司分管領導閱批或送總經(jīng)理工作部，由總經(jīng)理工作部經(jīng)理提出處理意見；5.2.7經(jīng)公司領導批示過的來信，總經(jīng)理工作部應及時轉送承辦部門處理；5.2.8承辦部門要按來信意見和公司領導的批示認真辦理，對無法解決或暫時解決不了的也應提出處理意見；5.2.9承辦部門一般應在一個月內辦結，總經(jīng)理工作部應及時了解來信辦理情況，并催辦；5.2.10對已辦結的人民來信，承辦部門或總經(jīng)理工作部負責書面或口頭答復來信人及轉信機關，并紀錄在“來信呈辦表”上，存檔備查。5.3職工來訪接待5.3.1實行公司領導接待職工、群眾來訪日制度，時間為每月15日下午（節(jié)假日順延），凡信訪人員應在規(guī)定的接待日內進行信訪，由總經(jīng)理工作部安排接待(接待程序見附錄2)；5.3.2對職工、群眾來訪的意見和要求，負責接待的公司領導要做好記錄，對當時能答復的要解釋清楚，對當時解決不了的要提出處理意見；5.3.3由總經(jīng)理工作部負責轉辦的信訪事宜，其承辦部門一般應在7日內辦結或提出處理意見，對按公司領導批示，仍解決不了的問題，應及時向批示的領導匯報；5.3.4職工、群眾的平時來訪，由總經(jīng)理工作部負責接待，對重要問題,應及時向領導匯報請示，與其它職能部門有關的問題，要聯(lián)系會同有關職能部門辦理；5.3.5對來訪意見除當時已作答復外，一般均應在辦結后，由信訪部門或承辦部門口頭答復來訪人員，并記錄在來訪接待登記表上；5.3.6來訪人員必須遵守信訪規(guī)定，不得妨礙正常的生產(chǎn)和工作秩序，不得危害他人生命財產(chǎn)安全和干擾他人正常生活，如發(fā)生違法違記行為而又不聽勸阻的，由后勤保障部武保中心處理；5.3.7本公司職工上訪要求解決工作、生活上的個人問題，必須遵循逐級上訪的原則，即首先向其所在單位提出，由個人所在單位按正常的管理程序，在可能的范圍內幫助解決；5.3.8信訪人所在單位如遇無法解決或需向公司其它職能部室請示答復的問題，要向職工解釋清楚或說明情況，并做好思想工作，盡可能把問題解決在基層；5.3.9任何單位不得將職工上訪問題推到公司本部或上級機關，更不允許公開指使或暗示職工上訪；5.3.10對到公司本部上訪者所提要求，未向所在單位或有關部室提出，或雖已提出，但正在解決過程中的，一般不予接待；5.3.11如來訪人員的要求已多次向公司領導提出，已給予明確答復，但仍堅持已見，繼續(xù)重復來訪者，信訪部門一般不予登記，不予轉辦，應做好說服教育工作，各基層單位領導應全力配合；5.3.12凡反映職工、群體共同意愿的五人以上集體來訪，必須推選出一至三名代表人進入接待部門指定的地點反映問題，其他人員應即離去，不得在公司院內或大門前聚眾滯留；5.3.13凡五人以上集體來訪不推選代表人的，一律不予接待；5.3.14對反映職工、群體意愿的代表人提出的問題，公司分管領導及有關職能部室、單位和信訪部門要及時認真地處理，并將處理意見及時答復給集體來訪代表人；5.3.15各單位如發(fā)現(xiàn)職工、群眾集體或個人有越級上訪的苗頭，應及時向公司領導或總經(jīng)理工作部報告，采取措施予以制止，并針對所反映的問題，認真處理，做好疏導工作；5.3.16如已發(fā)生職工、群眾集體或個人去上級機關上訪的情況，公司領導應指定專人去上級機關配合處理問題，并將上訪人員帶回。6職責6.1總經(jīng)理工作部是公司信訪管理的歸口部門，主要負責處理日常的信訪事宜。加強調查研究，做好信訪信息的預測，及時向公司領導和上級機關反映信訪動態(tài)情況。6.2總經(jīng)理工作部行政主管在經(jīng)理的領導下具體負責安排公司領導接待日事宜，協(xié)助領導做好職工群眾來訪的接待工作。及時、準確地做好來信來訪案件的登記、呈批、轉辦、催辦、結案、答復及信訪材料的保管工作。6.3各單位的黨支部（黨總支、黨委）書記負責本單位的信訪管理。7檢查與考評7.1公司的信訪管理由總經(jīng)理工作部組織檢查與考評。主要檢查各部門、單位對職工來信來訪的接待情況及問題處理情況(檢查與考評表見附錄3)。7.2檢查考核時按本細則和經(jīng)濟責任制掛鉤進行。8反饋各相應部門在接到檢查評價表后，必須在規(guī)定時間內完成存在問題的整改計劃，填寫反饋表（見附錄4），并反饋至總經(jīng)理工作部。附錄附錄1:國華徐州發(fā)電有限公司職工來信處理程序附錄2:國華徐州發(fā)電有限公司職工來訪和問題處理程序附錄3:國華徐州發(fā)電有限公司檢查評價表附錄4:國華徐州發(fā)電有限公司檢查評價反饋表附錄1:國華徐州發(fā)電有限公司職工來信處理程序將職工來信辦理單報總經(jīng)理工作部經(jīng)理批示職工來信將職工來信辦理單報總經(jīng)理工作部經(jīng)理批示職工來信將處理結果反饋給信訪人交有關部室處理報有關公司領導批示將處理結果反饋給信訪人交有關部室處理報有關公司領導批示附錄2:國華徐州發(fā)電有限公司職工來訪和問題處理程序總經(jīng)理工作部安排接待有關公司領導接待職工來訪總經(jīng)理工作部安排接待有關公司領導接待職工來訪將職工來訪辦理單呈有關公司領導批示交有關部室處理將職工來訪辦理單呈有關公司領導批示交有關部室處理將職工來訪辦理單呈總經(jīng)理工作部經(jīng)理批示將處理結果反饋給來訪人將處理結果反饋給來訪人附錄3國華徐州發(fā)電有限公司檢查評價表年月日序號檢查項目檢查內容檢查評價負責單位/負責人