DB43-T 2783-2023 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站服務(wù)指南

ICS

03.080.99CCS

43湖 南 省 地 方 標(biāo) 準(zhǔn)DB43/T

2783—2023鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站服務(wù)指南Serviceguidelinesfortownship(street)socialworkstations2023

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11

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09

發(fā)布

2024

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實施湖南省市場監(jiān)督管理局

發(fā)

布DB43/T

2783—前言························································································································

Ⅲ1

·····················································································································12

規(guī)范性引用文件······································································································13

術(shù)語和定義············································································································14

總體原則···············································································································24.1 黨建引領(lǐng)原則···································································································24.2 以人為本原則···································································································24.3個別化原則······································································································24.4 本土化原則······································································································24.5 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則···································································································25

服務(wù)功能···············································································································25.1 服務(wù)困難群眾···································································································25.2 整合社會資源···································································································25.3構(gòu)建支持網(wǎng)絡(luò)···································································································25.4 促進社區(qū)發(fā)展···································································································26

服務(wù)模式···············································································································36.1 模式選擇·········································································································36.2 模式說明·········································································································37

服務(wù)保障···············································································································47.1 服務(wù)場所·········································································································47.2 服務(wù)隊伍·········································································································47.3 經(jīng)費籌集·········································································································57.4工作制度·········································································································57.5 工作機制·········································································································57.6 信息化············································································································58

服務(wù)內(nèi)容···············································································································68.1社會救助社會工作服務(wù)·······················································································68.2老年社會工作服務(wù)·····························································································

68.3兒童社會工作服務(wù)·····························································································

78.4 社區(qū)發(fā)展社會工作服務(wù)·······················································································88.5 志愿服務(wù)管理···································································································98.6 其他社會工作服務(wù)·····························································································

99

服務(wù)方法···············································································································9DB43/T

2783—9.1 個案工作·········································································································99.2 小組工作·········································································································99.3 社區(qū)工作·········································································································910 服務(wù)流程············································································································

1010.1 需求評估

·····································································································

1010.2 服務(wù)策劃

·····································································································

1010.3 服務(wù)執(zhí)行

·····································································································

1010.4 服務(wù)跟進

·····································································································

1110.5 服務(wù)評價與改進

····························································································

11參考文獻··················································································································

12IIDB43/T

2783— 本文件按照

GB/T

—《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第

1

部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。本文件由湖南省民政廳提出并歸口。南省委黨校、中南大學(xué)、株洲市民政局、株洲市荷塘區(qū)民政局。本文件主要起草人：王鵬、李斌、王肖靜、龍歡、張盈盈、李浩平、胡彬、陳培葉、潘澤泉

坤、江小陽、袁宇娜、裴愛紅、黎婷、尹琴菲、葉敏。IIIDB43/T

2783—IVDB43/T

2783—1

內(nèi)容、服務(wù)方法、服務(wù)流程等方面的指導(dǎo)。本文件適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站服務(wù)工作。2

規(guī)范性引用文件文件。MZ/T

—2017 社會工作方法 個案工作MZ/T

—2017 社會工作方法 小組工作DB43/T

1707—2019 民辦社會工作服務(wù)機構(gòu)等級評定3

術(shù)語和定義

MZ/T

094—2017、MZ/T

—2017、DB43/T

1707—2019

界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站

social

work

station支持的社會工作服務(wù)平臺。3.2社會工作服務(wù)

work

service社會工作者遵循社會工作專業(yè)價值理念，運用專業(yè)方法為有需要的服務(wù)對象（個人、家庭、社區(qū)、業(yè)性服務(wù)，以協(xié)助服務(wù)對象恢復(fù)和發(fā)展社會功能，提升服務(wù)對象適應(yīng)環(huán)境的能力。[來源：DB43/T

1707—，3.3個案工作 case

work以有需要的個人或家庭為服務(wù)對象，運用個別化的工作方式，增強其解決困難和適應(yīng)社會的能力，促進其與環(huán)境和諧發(fā)展的一種專業(yè)社會工作方法。[來源：MZ/T

—2017，3.1]3.4小組工作

work以具有共同需求或相近問題的群體為服務(wù)對象，通過小組活動過程及組員之間的互動和經(jīng)驗分享，DB43/T

2783—幫助小組組員改善其社會功能的一種專業(yè)社會工作方法。[來源：MZ/T

—2017，3.2]3.5社區(qū)工作

social

work務(wù)對象自助、互助能力，調(diào)整或改善社會關(guān)系的一種專業(yè)社會工作方法。4

總體原則4.1 黨建引領(lǐng)原則的群眾路線，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。4.2 以人為本原則以人為中心，以滿足服務(wù)對象的需求為目的，根據(jù)服務(wù)對象的需求選擇介入策略和提供相應(yīng)服務(wù)。4.3 個別化原則尊重服務(wù)對象差異性，根據(jù)服務(wù)對象需求的獨特性，差別化、有針對性地設(shè)計和開展專業(yè)服務(wù)。4.4 本土化原則合，探索適合本土的社會工作服務(wù)模式和路徑。4.5 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則鏈接、優(yōu)化和整合社會資源，促進多部門、多主體的共同參與和合作，滿足服務(wù)對象多元化需求。5

服務(wù)功能5.1服務(wù)困難群眾聚焦社會救助、養(yǎng)老服務(wù)、兒童關(guān)愛等領(lǐng)域，開展“社會工作+民政業(yè)務(wù)”服務(wù)，幫助遭遇困難的個人、家庭和群體解決實際問題；挖掘困難群眾的潛能和優(yōu)勢，提升其解決問題和自我發(fā)展的能力。5.2 整合社會資源源，對資源進行優(yōu)化配置和有機融合。5.3 構(gòu)建支持網(wǎng)絡(luò)幫助服務(wù)對象構(gòu)建社會支持網(wǎng)絡(luò)，在服務(wù)對象之間建立自助互助網(wǎng)絡(luò)，培養(yǎng)互助互惠精神。5.4 促進社區(qū)發(fā)展DB43/T

2783—層社區(qū)治理，促進提高社區(qū)發(fā)展水平。6

服務(wù)模式6.1 模式選擇

1嵌模式的社工站宜加強能力建設(shè)，積極向橋接模式轉(zhuǎn)換。圖圖

1鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站的主要服務(wù)模式選擇示意圖6.2 模式說明6.2.1 內(nèi)嵌模式6.2.1.1 熟悉相關(guān)基本政策與辦理流程，協(xié)助經(jīng)辦民政業(yè)務(wù)。6.2.1.2 與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）建立良好的信任與合作關(guān)系。6.2.1.3 與基層社區(qū)和居民建立密切聯(lián)系，為后續(xù)的專業(yè)服務(wù)升級奠定基礎(chǔ)。6.2.2 下沉模式6.2.2.1 扎根基層社區(qū)直接為居民提供服務(wù)。6.2.2.2 積極培育社區(qū)志愿者與社區(qū)社會組織。6.2.2.3 鏈接社會資源以滿足社區(qū)居民需求。6.2.2.4 與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）保持緊密的溝通與協(xié)作，以獲取更多支持。6.2.3 橋接模式6.2.3.1 緊扣民政服務(wù)對象，開展專業(yè)服務(wù)項目。6.2.3.2 為轄區(qū)社會組織與社會服務(wù)項目提供專業(yè)支持。6.2.3.3 協(xié)助做好社會組織與社會服務(wù)項目的統(tǒng)籌管理。6.2.3.4 促進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）與社會力量協(xié)同開展社會治理。DB43/T

2783—7

服務(wù)保障7.1 服務(wù)場所7.1.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站需要相應(yīng)規(guī)模的辦公場地和活動用房，配備必備的辦公用品，使用統(tǒng)一的標(biāo)識標(biāo)牌。7.1.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站可整合相關(guān)資源，依托公共服務(wù)中心、兒童之家、互助養(yǎng)老服務(wù)平臺等服務(wù)場所開展服務(wù)。7.2 服務(wù)隊伍7.2.1 駐站站長7.2.1.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站站長，全面負責(zé)站內(nèi)日常運行管理，專職駐站工作。7.2.1.2 站長一般需要滿足以下條件：a）

具備社會工作相關(guān)專業(yè)大專及以上學(xué)歷；b）

取得助理社會工作師及以上職業(yè)水平資格證書；c）

遵守社會工作者職業(yè)操守，認同社會工作價值觀；d）

熟悉社會救助、養(yǎng)老服務(wù)、兒童關(guān)愛、社區(qū)發(fā)展、公益慈善等法規(guī)政策；e）

具備社會工作行政管理和項目管理的知識和能力；f）

掌握社會工作專業(yè)知識、工作方法和技能，擁有豐富的社會工作實務(wù)經(jīng)驗；g）

參與培訓(xùn)學(xué)習(xí)時長每年不少于

小時。7.2.2 駐站社工7.2.2.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站需要配備社工，負責(zé)社會工作專業(yè)服務(wù)，專職駐站開展服務(wù)，宜穿戴統(tǒng)一的工裝、工帽、工牌。駐站社工中宜有

1

名及以上黨員。7.2.2.2 駐站社工一般需要滿足以下條件：a）

具有大專及以上學(xué)歷；b）

取得助理社會工作師職業(yè)水平資格等級證書，或需要在駐站三年內(nèi)考取全國社會工作者職業(yè)水平資格證書；c）

遵守社會工作者職業(yè)操守，認同社會工作價值觀；d）

熟悉社會救助、養(yǎng)老服務(wù)、兒童關(guān)愛、社區(qū)發(fā)展、公益慈善等法規(guī)政策；e）

掌握社會工作專業(yè)知識、工作方法和技能；f）

參與培訓(xùn)學(xué)習(xí)時長每年不少于

小時；g）

具備服務(wù)策劃與開展的能力。7.2.3 人員培訓(xùn)7.2.3.1 為新進社工提供崗前培訓(xùn)，定期為駐站社工提供專業(yè)培訓(xùn)。7.2.3.2 7.2.3.3 根據(jù)培訓(xùn)的目標(biāo)與要求，可采用線上或線下、集中或分散、參與式或授課式等多種方式。7.2.4 工作交流7.2.4.1 適時組織駐站社工到優(yōu)秀的社會工作服務(wù)機構(gòu)與項目點進行參觀訪問，促進專業(yè)成長。DB43/T

2783—7.2.4.2定期組織駐站社工與同行進行服務(wù)經(jīng)驗交流與分享，促進專業(yè)共同成長。7.3 經(jīng)費籌集通過政府購買服務(wù)、社會愛心捐贈等渠道籌集保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站工作經(jīng)費。7.4 工作制度鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站項目承接方宜針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站項目制定和實施以下管理制度：a）

項目管理制度，主要包括項目計劃、組織、進度安排、過程監(jiān)督、效果評估等方面；b）

社工培訓(xùn)和督導(dǎo)制度，主要包括駐站社工參加培訓(xùn)和接受督導(dǎo)的時間、形式、內(nèi)容等；c）

工作報告制度，主要包括定期匯報服務(wù)開展、問題反饋、聯(lián)動協(xié)調(diào)等工作情況；d）

財務(wù)管理制度，主要包括資金和物資的使用和日常賬務(wù)處理；e）

志愿者管理制度，主要包括志愿者招聘、培訓(xùn)、使用、激勵辦法和操作規(guī)程；f）

檔案管理制度，主要包括項目檔案分類、歸檔、保管、使用與維護等方面；g）

信息管理制度，主要包括服務(wù)信息的管理職責(zé)、信息密級、安全使用、違規(guī)處罰等方面；h）

日常管理制度，主要包括考勤簽到、請銷假、來訪登記等方面；i）

場所管理制度，主要包括辦公場地和服務(wù)場地的功能、使用方式、安全和衛(wèi)生等方面；j）

和應(yīng)急處置措施。7.5 工作機制7.5.1 互通互聯(lián)機制定期召開由購買方、承接方、社工站、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等利益相關(guān)方共同參與的工作調(diào)度會議，了解工作進度、協(xié)商工作方向、探討工作難點、溝通工作計劃。7.5.2 工作監(jiān)管機制7.5.2.1建立財務(wù)監(jiān)管機制，接受購買方對項目資金使用情況進行的監(jiān)督檢查、會計核算和審計等，按要求提供項目資金使用情況的相關(guān)資料。7.5.2.2 建立服務(wù)監(jiān)管機制，接受購買方對服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量進行跟蹤監(jiān)督、組織驗收和考核評估，自覺接受社會監(jiān)督。7.6 信息化7.6.1 成效反饋、宣傳推廣等工作。7.6.2 有效利用各類慈善公益服務(wù)信息系統(tǒng)，加強政府部門、社會組織、愛心企業(yè)和個人之間的資源信息互通。7.6.3 使用志愿服務(wù)信息系統(tǒng)，進行志愿者注冊、線上培訓(xùn)、服務(wù)報名、積分兌換等全流程信息化操作。7.6.4 建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站服務(wù)檔案數(shù)據(jù)庫，包括服務(wù)對象信息、服務(wù)過程記錄、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)控記錄、服務(wù)轉(zhuǎn)介和跟蹤記錄等內(nèi)容。DB43/T

2783—8

服務(wù)內(nèi)容8.1 社會救助社會工作服務(wù)8.1.1 入戶調(diào)查8.1.1.1 協(xié)助了解救助對象和其他困境人群的家庭收入、居住條件、身體狀況及家庭成員的就業(yè)、收入、困難類型及程度等相關(guān)基本情況。8.1.1.2 協(xié)助民政部門開展城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、臨時救助對象復(fù)核排查建檔工作。8.1.1.3 開展特困人員生活自理能力評估。8.1.2 政策宣傳交的資料等。8.1.3 資源鏈接8.1.3.1鏈接相關(guān)政策性救助資源，協(xié)助服務(wù)對象向民政、衛(wèi)健、教育、住建等部門和群團組織申請救助。8.1.3.2 鏈接相關(guān)非政策性救助資源，協(xié)助不符合社會救助政策的服務(wù)對象申請基金會、社會組織、企業(yè)和個人的救助資源，并建立救助資源名冊。8.1.4 能力提升發(fā)掘救助對象的優(yōu)勢和潛能，培養(yǎng)社會救助對象應(yīng)對風(fēng)險和脫貧解困的能力，消除救助依賴。8.1.5 社會融合8.1.5.1 引導(dǎo)救助對象積極參與社工站開展的活動和社區(qū)公共事務(wù)，鼓勵救助對象承擔(dān)社會責(zé)任和義務(wù)，促進其融入社區(qū)和社會。8.1.5.2 幫助救助對象建立社會支持網(wǎng)絡(luò)。8.2 老年社會工作服務(wù)8.2.1 入戶走訪8.2.1.1 定期走訪轄區(qū)內(nèi)高齡老人、留守老人、空巢老人等，跟蹤掌握基本情況，并建立老年人社會工作專業(yè)服務(wù)檔案。8.2.1.2 針對老年人群體設(shè)計有針對性的調(diào)查問卷，根據(jù)多維度需求調(diào)查結(jié)果，撰寫需求分析報告。8.2.2 物質(zhì)救助8.2.2.1 協(xié)助符合條件的老年人申請政府最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、住房救助、臨時救助等。8.2.2.2 協(xié)助有需要的老年人獲得基金會、社會組織、企業(yè)和個人等社會力量的幫扶。8.2.3 生活照料8.2.3.1 組織開展老年人日常生活能力評估，全面了解老年人生活照料方面的需求。DB43/T

2783—8.2.3.2協(xié)助有需要的老年人獲得居家養(yǎng)老、社區(qū)日間照料、機構(gòu)養(yǎng)老等服務(wù)。8.2.3.3 為有需要的老年人鏈接政府、市場、社區(qū)、社會組織、志愿者等多方資源，滿足其生活照顧的需求。8.2.3.4協(xié)助照顧者獲得老年人照料知識和技能培訓(xùn)，提升照顧技能。8.2.3.5 協(xié)助老年人獲得適老化改造服務(wù)，提升老人生活環(huán)境宜居性。8.2.4 家庭輔導(dǎo)8.2.4.1 協(xié)助老年人處理與配偶和子女的關(guān)系，獲得尊重、關(guān)懷和理解。8.2.4.2 為單身老年人提供婚戀咨詢和輔導(dǎo)。8.2.5 精神慰藉8.2.5.1 識別老年人的認知和情緒問題，必要時協(xié)調(diào)專業(yè)人士進行認知和情緒評估。8.2.5.2 提供老年人心理輔導(dǎo)、情緒疏解、認知調(diào)節(jié)等服務(wù)，幫助老年人擺脫抑郁、焦慮、孤獨等心理問題困擾。8.2.5.3 8.2.6社會支持網(wǎng)絡(luò)建設(shè)8.2.6.1 對老年人的社會支持網(wǎng)絡(luò)進行評估，了解老年人的正式和非正式支持網(wǎng)絡(luò)情況。8.2.6.2 通過個人增能、家庭支持、鄰里互助、志愿服務(wù)、社區(qū)增能等策略，強化老年人社會支持網(wǎng)絡(luò)。8.2.7 社區(qū)參與8.2.7.1 開展適合老年人的文化、體育、娛樂等活動，培養(yǎng)老年人興趣團體，提升老年人的社會活躍度，豐富老年人的社會生活。8.2.7.2 組織老年人積極參與各項志愿服務(wù)，培育老年志愿者隊伍。8.2.7.3 鼓勵老年人之間建立互助組織，拓展互助支持網(wǎng)絡(luò)。8.2.7.4 支持老年人參與社區(qū)協(xié)商，為社區(qū)發(fā)展出謀劃策。8.2.8 老年教育8.2.8.1 為老年人提供有關(guān)健康護理、生活照料、安全防范、知識技術(shù)等方面的培訓(xùn)教育課程。8.2.8.2 鼓勵和支持老年人組織各種學(xué)習(xí)交流和研討活動，促進老年人之間的相互學(xué)習(xí)。8.2.9 政策咨詢8.2.9.1 協(xié)調(diào)相關(guān)專業(yè)人士為老年人提供政策、法律、健康、消費等咨詢服務(wù)。8.2.9.2 強化老年人信息反饋和回應(yīng)支持。8.3 兒童社會工作服務(wù)8.3.1 入戶走訪8.3.1.1 學(xué)習(xí)、身心健康、監(jiān)護狀況、社會支持等情況。8.3.1.2 建立和更新兒童監(jiān)護檔案，及時排查家庭監(jiān)護問題，發(fā)現(xiàn)兒童家庭監(jiān)護缺失，及時向相關(guān)管理部門報告。DB43/T

2783—8.3.2文化娛樂根據(jù)兒童的需求和身心發(fā)展的特點，開展文化、體育、娛樂等活動，豐富兒童的精神文化生活。8.3.3 心理健康8.3.3.1評估兒童心理健康狀況，為存在認知、情緒等問題的兒童提供心理輔導(dǎo)。8.3.3.2 為兒童提供心理健康、情緒管理、自我認知等方面的知識培訓(xùn)。8.3.4 兒童保護8.3.4.1 在工作中發(fā)現(xiàn)兒童遭受或者疑似遭受不法侵害以及面臨不法侵害危險時，立即向公安機關(guān)報案或舉報。8.3.4.2 對可能遭受侵害的兒童進行重點核查，評估其安全處境、監(jiān)護情況、身心健康狀況，預(yù)防兒童侵害和風(fēng)險。8.3.4.3 對已遭受侵害的兒童提供緊急庇護和危機干預(yù)服務(wù)，協(xié)助其就醫(yī)、鑒定傷情、調(diào)查取證。8.3.4.4 在社區(qū)和學(xué)校開展反家庭暴力、反性侵、反校園欺凌等相關(guān)知識培訓(xùn)和宣傳。8.3.4.5 開展預(yù)防交通事故、防溺水、防觸電等安全教育。8.3.5 家庭支持8.3.5.1 為兒童監(jiān)護人和照顧者提供親子溝通、照護技能、情緒管理等方面的知識培訓(xùn)。8.3.5.2 鏈接政府、社會組織、社區(qū)、志愿者等資源，緩解兒童照顧者的壓力和困難。8.4 社區(qū)發(fā)展社會工作服務(wù)8.4.1 促進社區(qū)參與8.4.1.1 協(xié)助開展社區(qū)需求調(diào)查，參與策劃、執(zhí)行、評估社區(qū)服務(wù)項目與活動。8.4.1.2 協(xié)助動員和組織社區(qū)居民參與社區(qū)協(xié)商。8.4.1.3 提升社區(qū)居民參與社區(qū)公共事務(wù)的意識，提高參與能力，拓展參與空間，建立參與機制。8.4.1.4 協(xié)助培育社區(qū)社會組織和社區(qū)骨干，提供咨詢、培訓(xùn)、能力建設(shè)等服務(wù)。8.4.1.5 組織策劃社區(qū)志愿服務(wù)項目，引導(dǎo)社區(qū)居民參與社區(qū)志愿服務(wù)。8.4.2 培育社會組織民自我服務(wù)。8.4.3 提升居民能力8.4.3.1 為社區(qū)居民提供有關(guān)社區(qū)文化與歷史、溝通和合作技巧、基層動員等方面的知識培訓(xùn)。8.4.3.2 鼓勵和支持社區(qū)居民參與社區(qū)文化娛樂活動、社區(qū)公共事務(wù)協(xié)商、社區(qū)建設(shè)和發(fā)展等。8.4.4 推動多方聯(lián)動8.4.4.1 8.4.4.2 DB43/T

2783—8.5 志愿服務(wù)管理8.5.1 建立志愿服務(wù)隊伍8.5.1.1 根據(jù)社會工作需要，招募志愿者，建立培育志愿服務(wù)隊伍。8.5.1.2 開展志愿者的注冊登記和培訓(xùn)工作。8.5.1.3 開展志愿者管理、激勵、評價工作。8.5.1.4 發(fā)揮黨員先鋒模范作用，組建或聯(lián)系黨員志愿服務(wù)隊。8.5.2 支持引導(dǎo)志愿服務(wù)8.5.2.1 全面聯(lián)動志愿者，推動信息聯(lián)通、資源聯(lián)享、活動聯(lián)辦、服務(wù)聯(lián)供。8.5.2.2 孵化培育志愿服務(wù)組織，在組織建設(shè)、志愿骨干培養(yǎng)、專業(yè)知識技能等方面提供專業(yè)支持。8.5.2.3 制定志愿服務(wù)規(guī)劃，設(shè)計服務(wù)項目，開展服務(wù)活動。8.5.2.4 統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)志愿服務(wù)資源，根據(jù)群眾需求開展志愿服務(wù)活動。8.6 其他社會工作服務(wù)宜根據(jù)群眾需求拓展其他社會工作服務(wù)。9

服務(wù)方法9.1 個案工作個案工作宜符合

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的相關(guān)規(guī)定。9.2小組工作小組工作宜符合

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的相關(guān)規(guī)定。9.3 社區(qū)工作9.3.1 工作方法9.3.1.1認識社區(qū)9.3.1.1.1 通過查閱文獻、社區(qū)資料、媒體報道等，了解社區(qū)的人口結(jié)構(gòu)、歷史變遷、文化習(xí)俗等。9.3.1