企業(yè)首席數(shù)據(jù)官制度建設(shè)指南

11-企業(yè)首席數(shù)據(jù)官制度建設(shè)指南數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，是數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的基礎(chǔ)。切實(shí)用好數(shù)據(jù)要素，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)作為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)核心要素的潛能，是提高全要素生產(chǎn)率、推動(dòng)行業(yè)變革創(chuàng)新、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要引擎。為有效引導(dǎo)企業(yè)構(gòu)建首席數(shù)據(jù)官制度體系，培育高水平數(shù)據(jù)人才隊(duì)伍，推動(dòng)內(nèi)外部數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用和開(kāi)放共享，完善數(shù)據(jù)公共服務(wù)生態(tài)，充分挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值、激發(fā)數(shù)據(jù)潛能，特編制本指南。一、總則首席數(shù)據(jù)官（ChiefDataOfficer，以下簡(jiǎn)稱CDO）是統(tǒng)籌管理數(shù)據(jù)資產(chǎn)、系統(tǒng)開(kāi)展內(nèi)外部數(shù)據(jù)開(kāi)放共享和價(jià)值開(kāi)發(fā)的首要負(fù)責(zé)人，是推動(dòng)以數(shù)據(jù)為核心要素的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、合法合規(guī)開(kāi)辟價(jià)值增長(zhǎng)新空間的關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)角色。CDO制度是包括以CDO為首的數(shù)據(jù)人才隊(duì)伍的崗位設(shè)置、職能職責(zé)體系、能力素質(zhì)要求、選用育留機(jī)制等在內(nèi)的整套制度體系，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性創(chuàng)新工程。企業(yè)推行CDO制度，有利于統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)據(jù)全生命周期管理，挖掘數(shù)字資產(chǎn)價(jià)值，激活數(shù)據(jù)要素對(duì)于企業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)作用，保障規(guī)范健康運(yùn)營(yíng)，提升數(shù)字時(shí)代企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。（一）堅(jiān)持價(jià)值導(dǎo)向以獲得可持續(xù)發(fā)展效益為核心工作依據(jù)，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)CDO制度運(yùn)行充分挖掘內(nèi)外部數(shù)據(jù)價(jià)值，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用和數(shù)據(jù)資產(chǎn)化運(yùn)營(yíng)。促進(jìn)數(shù)據(jù)資源跨部門、跨企業(yè)、跨產(chǎn)業(yè)流通，釋放數(shù)據(jù)要素活力，推動(dòng)完善數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化機(jī)制。（二）堅(jiān)持企業(yè)主導(dǎo)充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，支持、鼓勵(lì)企業(yè)自主設(shè)立職位并遴選聘任CDO。充分發(fā)揮企業(yè)CDO在數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)協(xié)同及企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略等方面的引領(lǐng)作用，強(qiáng)化企業(yè)在數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)上的主體地位。（三）堅(jiān)持系統(tǒng)優(yōu)化強(qiáng)化CDO制度與首席信息官（ChiefInformationOfficer，簡(jiǎn)稱CIO）、首席安全官（ChiefSecurityOfficer，簡(jiǎn)稱CSO）等制度的有機(jī)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)以及對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略統(tǒng)籌作用。構(gòu)建涵蓋統(tǒng)籌規(guī)劃、動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)和持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，發(fā)揮其整體協(xié)同效應(yīng)。（四）堅(jiān)持多方協(xié)同充分發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)主體作用，加強(qiáng)試點(diǎn)帶動(dòng)、示范引領(lǐng)、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和交流推廣。加強(qiáng)企業(yè)CDO制度宣傳引導(dǎo)，推動(dòng)社會(huì)和企業(yè)認(rèn)識(shí)CDO制度在數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)培育和數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中的作用和意義，營(yíng)造有利于企業(yè)CDO制度發(fā)展的良好環(huán)境。（五）堅(jiān)持合規(guī)發(fā)展引導(dǎo)企業(yè)在CDO制度建設(shè)運(yùn)行過(guò)程中，深入貫徹國(guó)家和地方相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格落實(shí)數(shù)據(jù)分類分級(jí)、安全管理、數(shù)據(jù)出境等相關(guān)制度要求，采取必要措施防止數(shù)據(jù)非法濫用，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和應(yīng)急處置，確保數(shù)據(jù)資產(chǎn)規(guī)范運(yùn)營(yíng)。二、建設(shè)內(nèi)容（一）崗位設(shè)置企業(yè)CDO全面負(fù)責(zé)企業(yè)數(shù)據(jù)歸集、管理、開(kāi)發(fā)利用、合規(guī)治理及相關(guān)制度機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化運(yùn)營(yíng)與變現(xiàn)，領(lǐng)導(dǎo)數(shù)據(jù)歸口管理部門。CDO制度是企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型組織機(jī)制的核心組成部分，應(yīng)繼承發(fā)揚(yáng)并與CIO、CSO等制度實(shí)現(xiàn)有機(jī)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，構(gòu)建完善的數(shù)字化轉(zhuǎn)型治理機(jī)制。企業(yè)CDO應(yīng)設(shè)立在決策層，直接向企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策機(jī)構(gòu)、企業(yè)負(fù)責(zé)人等匯報(bào)，由企業(yè)自主聘任并授權(quán)其開(kāi)展工作。企業(yè)應(yīng)按照公開(kāi)、公平、公正、擇優(yōu)的原則，參照企業(yè)副職負(fù)責(zé)人的選聘任用程序設(shè)置CDO。企業(yè)應(yīng)對(duì)照CDO的職能職責(zé)要求，為CDO提供組織機(jī)構(gòu)、崗位職務(wù)、人員編制等必要條件。企業(yè)應(yīng)以制度形式賦予CDO對(duì)企業(yè)實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略相關(guān)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)。集團(tuán)企業(yè)應(yīng)積極推動(dòng)總部和下屬單位構(gòu)建完善上下聯(lián)動(dòng)的企業(yè)CDO制度。支持企業(yè)CDO參加專業(yè)培訓(xùn)、參與同行研討與交流，鼓勵(lì)將CDO培訓(xùn)列入企業(yè)年度培訓(xùn)計(jì)劃。鼓勵(lì)大型企業(yè)設(shè)置統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的委員會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組，由企業(yè)負(fù)責(zé)人、部門分管負(fù)責(zé)人、CDO等高層管理人員組成，將數(shù)據(jù)管理、開(kāi)發(fā)利用和資產(chǎn)化運(yùn)營(yíng)等方面相關(guān)重大事項(xiàng)的決策和協(xié)調(diào)等作為其重要職能，統(tǒng)籌開(kāi)展以數(shù)據(jù)要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大戰(zhàn)略部署與實(shí)施。企業(yè)應(yīng)組建由CDO直接管理的數(shù)據(jù)人才隊(duì)伍，并配套開(kāi)展部門設(shè)置、職位職級(jí)設(shè)置和跨部門協(xié)同機(jī)制建設(shè)，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)人才、數(shù)據(jù)文化等工作，推進(jìn)以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。有條件的企業(yè)可設(shè)立專職數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)，建設(shè)提升企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化運(yùn)營(yíng)能力。（二）主要職能職責(zé).制定數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略制定數(shù)據(jù)總體規(guī)劃，對(duì)企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理和數(shù)據(jù)要素價(jià)值開(kāi)發(fā)工作進(jìn)行系統(tǒng)化設(shè)計(jì)，設(shè)立近期、中期和遠(yuǎn)景目標(biāo)，明確實(shí)施路徑、落地舉措和階段性任務(wù)要求，分析細(xì)化工作計(jì)劃，并依據(jù)企業(yè)數(shù)據(jù)職能職責(zé)體系，明確任務(wù)分工，落實(shí)工作責(zé)任。.推動(dòng)數(shù)據(jù)治理。健全企業(yè)數(shù)據(jù)治理體制機(jī)制，建立覆蓋數(shù)據(jù)資產(chǎn)全生命周期的治理體系架構(gòu)，規(guī)范數(shù)據(jù)治理標(biāo)準(zhǔn)、流程和規(guī)章制度，提升企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)質(zhì)量和管理水平。加強(qiáng)數(shù)據(jù)“采、存、算、管、用”全生命周期活動(dòng)的技術(shù)、工具和平臺(tái)建設(shè)，搭建企業(yè)級(jí)數(shù)據(jù)管理和共享平臺(tái)，歸集企業(yè)內(nèi)外部各類數(shù)據(jù)資源，有效支撐數(shù)據(jù)流動(dòng)和價(jià)值挖掘。.增強(qiáng)數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)。梳理數(shù)據(jù)要素價(jià)值開(kāi)發(fā)的業(yè)務(wù)場(chǎng)景，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目并持續(xù)迭代優(yōu)化，利用數(shù)據(jù)優(yōu)化企業(yè)資源配置，驅(qū)動(dòng)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新模式新業(yè)態(tài)培育，拓展價(jià)值增長(zhǎng)空間。按照相關(guān)法律法規(guī)要求，推動(dòng)上下游、跨行業(yè)的數(shù)據(jù)共享利用，推動(dòng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)質(zhì)量和價(jià)值評(píng)估，探索發(fā)展數(shù)據(jù)產(chǎn)品和數(shù)據(jù)服務(wù)新業(yè)務(wù)，推動(dòng)參與數(shù)據(jù)交易，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化運(yùn)營(yíng)和市場(chǎng)價(jià)值開(kāi)發(fā)。.保障數(shù)據(jù)安全。貫徹執(zhí)行數(shù)據(jù)安全法律、法規(guī)和政策，建立企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理制度機(jī)制，強(qiáng)化數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)、使用、共享、交換、銷毀等全生命周期各環(huán)節(jié)的合法和安全管理。結(jié)合業(yè)務(wù)場(chǎng)景加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、分析與研判，識(shí)別并解決各環(huán)節(jié)存在的數(shù)據(jù)安全問(wèn)題，提升數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)防范能力。.培養(yǎng)數(shù)據(jù)人才。加強(qiáng)企業(yè)數(shù)據(jù)人才隊(duì)伍建設(shè)，培育企業(yè)CDO后備人才、數(shù)據(jù)架構(gòu)師、數(shù)據(jù)管理師、數(shù)據(jù)分析師、數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)師等數(shù)據(jù)人才隊(duì)伍，組織開(kāi)展人才測(cè)評(píng)、教育培訓(xùn)和績(jī)效考核，提高專業(yè)人才的數(shù)字技能，為企業(yè)數(shù)據(jù)工作構(gòu)筑堅(jiān)強(qiáng)的人才基石。.塑造數(shù)據(jù)文化。加強(qiáng)企業(yè)數(shù)據(jù)文化建設(shè)，提升企業(yè)全員數(shù)字意識(shí)和數(shù)字素養(yǎng)，引導(dǎo)全員樹(shù)立系統(tǒng)的數(shù)據(jù)價(jià)值觀，用數(shù)據(jù)說(shuō)話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新，營(yíng)造重視數(shù)據(jù)、共享數(shù)據(jù)、應(yīng)用數(shù)據(jù)的企業(yè)文化氛圍，推動(dòng)數(shù)據(jù)文化成為企業(yè)文化的重要組成部分。（三）主要能力素質(zhì)要求.數(shù)據(jù)領(lǐng)導(dǎo)力。熟悉并遵守國(guó)家數(shù)據(jù)領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，具有正確的數(shù)據(jù)價(jià)值觀、良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神，具備全局性和系統(tǒng)性思維，能夠立足全局、以長(zhǎng)遠(yuǎn)和發(fā)展的眼光，指揮和帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)圍繞數(shù)據(jù)戰(zhàn)略開(kāi)展工作，善于運(yùn)用數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)、分析和解決問(wèn)題，引領(lǐng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展。.行業(yè)洞察能力。具備行業(yè)發(fā)展情況解讀與行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)研判能力，善于捕捉市場(chǎng)變化、技術(shù)變革等對(duì)所在行業(yè)發(fā)展的深刻影響，深入理解所在行業(yè)和企業(yè)的數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值，具備研判數(shù)據(jù)要素及數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新帶來(lái)的機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)的能力。.架構(gòu)與創(chuàng)新能力。具備足夠的行業(yè)領(lǐng)域知識(shí)和業(yè)務(wù)敏感度，能夠靈活運(yùn)用數(shù)據(jù)管理領(lǐng)域的理論知識(shí)，深諳承載企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、系統(tǒng)性開(kāi)展數(shù)據(jù)管理工作的架構(gòu)與方法，具備能有效開(kāi)展業(yè)務(wù)場(chǎng)景創(chuàng)建、企業(yè)級(jí)數(shù)據(jù)體系建設(shè)以及跨部門、跨環(huán)節(jié)、跨企業(yè)數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)等系統(tǒng)性創(chuàng)新工作的能力。.組織管理和執(zhí)行能力。熟悉新一代信息技術(shù)和企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的理論和方法，具備較強(qiáng)的組織管理、溝通協(xié)調(diào)和執(zhí)行落地能力，能夠有力推進(jìn)基于數(shù)據(jù)的業(yè)務(wù)優(yōu)化、管理創(chuàng)新、協(xié)同合作以及相關(guān)重大項(xiàng)目等的有效實(shí)施和快速見(jiàn)效。.價(jià)值實(shí)現(xiàn)能力。能夠建立完善模式和機(jī)制，有效積累整合企業(yè)內(nèi)外部數(shù)據(jù)資源，擅于挖掘企業(yè)數(shù)據(jù)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，熟悉數(shù)據(jù)共享流通的市場(chǎng)化規(guī)律與運(yùn)行機(jī)制，具有培育和發(fā)展壯大數(shù)字化新業(yè)務(wù)，盤活數(shù)據(jù)資產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值增值和變現(xiàn)的能力。三、選用機(jī)制（一）選聘任用企業(yè)可以采用內(nèi)部選拔或外部招聘的方式選聘符合崗位職能職責(zé)和能力素質(zhì)要求的CDO及數(shù)據(jù)人才隊(duì)伍。CDO的選聘和任用可以參照企業(yè)副職負(fù)責(zé)人的選聘和任用程序。企業(yè)應(yīng)當(dāng)全面考慮數(shù)據(jù)人才隊(duì)伍整體布局，系統(tǒng)梳理和優(yōu)化設(shè)計(jì)各部門關(guān)鍵崗位數(shù)據(jù)相關(guān)職能職責(zé)和能力素養(yǎng)要求，按照公開(kāi)、公平、公正、擇優(yōu)選聘的原則，對(duì)數(shù)據(jù)人才隊(duì)伍應(yīng)聘人員的專業(yè)素質(zhì)和管理能力等進(jìn)行測(cè)評(píng)，通過(guò)測(cè)評(píng)后進(jìn)行試用和任用。（二）培育培養(yǎng)企業(yè)應(yīng)支持CDO參加各類專業(yè)培訓(xùn)、加入相關(guān)社會(huì)組織、參與交流研討活動(dòng)，持續(xù)提升能力素質(zhì)和履職水平。企業(yè)應(yīng)面向全員加強(qiáng)數(shù)據(jù)人才梯隊(duì)建設(shè)，構(gòu)建分級(jí)分類的數(shù)據(jù)素養(yǎng)與技能培育機(jī)制，采用線上線下、訓(xùn)戰(zhàn)結(jié)合等多種方式，開(kāi)展理論學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)、交流研討等活動(dòng)，激發(fā)全員推動(dòng)數(shù)據(jù)工作的創(chuàng)造力和執(zhí)行力。企業(yè)應(yīng)圍繞解決數(shù)據(jù)價(jià)值挖掘的關(guān)鍵問(wèn)題建立知識(shí)開(kāi)發(fā)與共享機(jī)制，一方面促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部的知識(shí)流動(dòng)，不斷提升數(shù)據(jù)人才隊(duì)伍崗位勝任力，另一方面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游相關(guān)單位之間的知識(shí)共創(chuàng)共享和交流合作。（三）考核激勵(lì)企業(yè)應(yīng)建立對(duì)CDO及數(shù)據(jù)人才隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力和履職情況的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，與企業(yè)內(nèi)部職位調(diào)整、薪酬待遇等進(jìn)行掛鉤和匹配，激發(fā)數(shù)據(jù)人才隊(duì)伍的內(nèi)生動(dòng)力。企業(yè)應(yīng)面向團(tuán)隊(duì)、個(gè)人等設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)機(jī)制，探索職級(jí)激勵(lì)、一次性激勵(lì)、榮譽(yù)激勵(lì)等多種激勵(lì)形式，對(duì)被激勵(lì)人員在崗位調(diào)整、職務(wù)晉升、職級(jí)聘任時(shí)予以優(yōu)先考慮，加大企業(yè)內(nèi)部宣傳力度，提升數(shù)據(jù)工作的榮譽(yù)感和使命感。建立鼓勵(lì)數(shù)據(jù)人才隊(duì)伍探索創(chuàng)新的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，激發(fā)數(shù)據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。對(duì)于因個(gè)人失職失誤導(dǎo)致重大數(shù)據(jù)違法事件、數(shù)據(jù)安全事故等，應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度追究相關(guān)人員責(zé)任。四、保障措施（一）加強(qiáng)協(xié)同協(xié)作積極發(fā)揮行業(yè)組織的橋梁紐帶作用，推動(dòng)構(gòu)建政府部門、高等院校、聯(lián)盟協(xié)會(huì)、企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)等的協(xié)調(diào)溝通和協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化公共服務(wù)能力建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量，全力推進(jìn)企業(yè)CDO制度建設(shè)。（二）建立人才資源庫(kù)組織建設(shè)企業(yè)CDO人才資源庫(kù)，鼓勵(lì)支持企業(yè)CDO主動(dòng)加入，形成CDO人才資源匯聚、交流、合作、數(shù)字化技能提升的重要平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)CDO與市場(chǎng)的高效對(duì)接和合理配置，探索企業(yè)CDO及數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)的支持政策。（三）強(qiáng)化宣貫培訓(xùn)支持各地工業(yè)和信息化、人力資源等主管部門組織開(kāi)展企業(yè)CDO及數(shù)據(jù)人才隊(duì)伍專項(xiàng)培訓(xùn)，提高各方推進(jìn)CDO制度建設(shè)的意識(shí)和能力。組織開(kāi)展企業(yè)CDO制度建設(shè)合作交流，引導(dǎo)企業(yè)對(duì)標(biāo)先進(jìn)，健全制度體系。開(kāi)展CDO年度大會(huì)、專題會(huì)、深度行等多種活動(dòng)，持續(xù)擴(kuò)大CDO制度影響力。（四）開(kāi)展試點(diǎn)示范開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域的企業(yè)CDO試點(diǎn)示范工作，定期遴選建設(shè)效果好、社會(huì)影響力大的標(biāo)桿企業(yè)。帶動(dòng)行業(yè)協(xié)