馬鈴薯產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展對策

烏蘭察布市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展對策馬鈴薯是烏蘭察布市的主要農(nóng)作物之一，種植歷史悠久，其生長發(fā)育規(guī)律與當(dāng)?shù)氐淖匀粴夂蛱攸c相吻合，具有明顯的資源優(yōu)勢,蘊藏著巨大的發(fā)展?jié)摿?。近幾年，烏蘭察布市市委、政府順應(yīng)自然和經(jīng)濟規(guī)律，發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢，把馬鈴薯作為全市農(nóng)村牧區(qū)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一來培育，使我市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)得到了長足發(fā)展。全市馬鈴薯播種面積由1995年150萬畝增加到目前的400萬畝，占農(nóng)作物總播面積的比重由1995年的10%提高到目前的50%左右?？偖a(chǎn)量40多億公斤，占全市糧食總產(chǎn)的60%左右。馬鈴薯生產(chǎn)年可實現(xiàn)總產(chǎn)值20多億元，折合增加值達到12億元，占種植業(yè)總收入的52.8%，已成為烏蘭察布市的一項主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是我市農(nóng)民脫貧致富奔小康的支柱產(chǎn)業(yè)之一。

一、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況

1、馬鈴薯生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，已經(jīng)形成規(guī)模化、集約化格局

在“穩(wěn)定面積、提高單產(chǎn)、改善品質(zhì)、增加效益”原則指導(dǎo)下，我市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，全市馬鈴薯播種面積目前穩(wěn)定在400萬畝。我市馬鈴薯主栽品種目前主要有紫花白、克新一號、大西洋、夏波蒂、費烏瑞它、底西芮等優(yōu)良品種，馬鈴薯良種普及率顯著提高。從區(qū)域布局上看，馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)主要分布在后山的四子王旗、察右中旗、察右后旗、商都縣、化德縣，這五個旗縣約占全市馬鈴薯總播種面積的60%。馬鈴薯種植已經(jīng)形成規(guī)模化、集約化格局，如四子王旗烏蘭花、東八號、大黑河，察右中旗鐵沙蓋、義發(fā)泉、土城子，察右后旗紅格爾圖、烏蘭哈達、白音察干，商都縣西井子、大拉子等馬鈴薯產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)區(qū)。

2、馬鈴薯良種繁育體系進一步完善，種薯生產(chǎn)水平逐步提高

全市現(xiàn)有馬鈴薯脫毒組培室5處（市種子公司、市農(nóng)科所、福瑞特薯業(yè)公司、察右后旗種子公司、興和縣扶貧辦），面積1800平方米，標準化溫室22畝，網(wǎng)室1250畝，原種田1.5萬畝，具備了年生產(chǎn)脫毒瓶苗1000多萬株，扦插苗1000多萬株，脫毒小薯1500多萬粒，原原種189萬公斤，原種2250萬公斤的生產(chǎn)能力，同時建設(shè)一級種薯田15萬畝，二級種薯田60萬畝。馬鈴薯良種繁育已形成從組培快繁、溫室扦插、網(wǎng)室栽培、原種繁育到一、二級種薯生產(chǎn)的完整體系，達到馬鈴薯田每四年更換一次良種。

3、馬鈴薯加工業(yè)蓬勃發(fā)展，進一步伸延了產(chǎn)業(yè)鏈條

為了進一步伸延馬鈴薯產(chǎn)業(yè)鏈條，提升加工轉(zhuǎn)化能力，全市各地通過各種形式興建馬鈴薯加工企業(yè)，近幾年全市先后引進建設(shè)了察右前旗富廣、集寧奈倫、興和飛馬、卓資龍的、商都旭美等大中型馬鈴薯加工企業(yè)十多家，其中富廣公司是亞洲最大的全粉生產(chǎn)企業(yè)，奈倫是國內(nèi)最大的馬鈴薯淀粉加工企業(yè)，再加上遍布全市城鄉(xiāng)的粉皮、粉條、粗淀粉加工點1.2萬多個，全市年加工轉(zhuǎn)化鮮薯可達10億公斤。生產(chǎn)的馬鈴薯全粉、膨化食品、薯條、精淀粉、變性淀粉、脫水性膳食纖維等加工產(chǎn)品市場十分看好。

加工企業(yè)的快速發(fā)展，極大地提高了我市馬鈴薯的加工轉(zhuǎn)化能力，為促進馬鈴薯的轉(zhuǎn)化增值、增加當(dāng)?shù)刎斦杖搿⒔鉀Q閑散勞動力就業(yè)、推動馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

4、馬鈴薯加工專用薯基地建設(shè)發(fā)展迅速，原料供應(yīng)水平得到快速提高

為解決加工企業(yè)原料不足的問題，各旗縣市區(qū)想方設(shè)法建設(shè)加工專用薯基地。重點是依托龍頭企業(yè)，配套先進的種植技術(shù)，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，提高原料保障率。先后引進推廣了一系列節(jié)水灌溉設(shè)施和技術(shù)，如噴灌、微灌、膜下滴灌等。為了進一步調(diào)整我市馬鈴薯品種結(jié)構(gòu)，擴大優(yōu)質(zhì)專用薯種植面積，提升我市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的整體水平，特別是2006年市政府拿出2260萬元，集中力量建成面積為500畝的指針式噴灌圈95套，面積為200畝的移動式、卷盤式噴灌圈10套。加上原有的，使指針式噴灌圈達到107套，移動式、卷盤式噴灌圈14套，建成了設(shè)施配套的加工專用薯基地5萬多畝，進一步提高了全市馬鈴薯專業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)水平。在噴灌圈等設(shè)施馬鈴薯基地建設(shè)上，全部采用了高壟栽培、機械化作業(yè)、配方施肥和綜合防治病蟲害的標準化生產(chǎn)措施，做到了良種、良法和優(yōu)良設(shè)施三配套。除了全市整體按照種植標準化、品種專用化、生產(chǎn)集中化、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化的原則，大力發(fā)展了薯條、薯片等加工專用薯基地外，還加快了高淀粉品種的引進、篩選、試驗、示范和推廣應(yīng)用力度，快速提高加工原料的產(chǎn)量和品質(zhì)，從根本上解決加工企業(yè)的原料不足問題。

5、馬鈴薯儲窖建設(shè)規(guī)模不斷發(fā)展擴大，銷售效益明顯增加

由于我市特定的氣候條件，馬鈴薯收獲到封凍僅有一個多月的時間，銷售時段非常有限，大量鮮薯需要通過儲藏后第二年銷售。因此建設(shè)儲窖勢在必行。近年來各地把建設(shè)儲窖作為一項重要工作全力抓好，全市投入大量人力、物力大搞馬鈴薯儲窖建設(shè)，全市馬鈴薯儲藏主要有三種方式：農(nóng)戶井筒式儲窖儲藏、馬道式儲窖儲藏和恒溫庫儲藏。全市目前建成貯存能力在200噸以上的儲窖2700座，加上農(nóng)戶土窖總儲存能力達20億公斤，由一季銷售變?yōu)樗募句N售，使馬鈴薯銷售旺季有序、淡季不淡，保證了馬鈴薯全年均衡上市，銷售價格穩(wěn)中求升，銷售收入明顯增加。

6、馬鈴薯市場建設(shè)方興未艾，營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步建立健全

馬鈴薯交易批發(fā)市場建設(shè)進一步完善，全市已建成大型的馬鈴薯交易市場11處，年交易量10多億公斤。為了進一步促進銷售，各地紛紛組織營銷協(xié)會和營銷合作組織，充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，全市成立馬鈴薯營銷協(xié)會20多個，販運大戶200多家，參與馬鈴薯營銷人員高峰期達到10多萬人。我市馬鈴薯除銷往國內(nèi)的山東、山西、江蘇、云南、湖南、北京、天津、廣東、東北等20多個省市外，還遠銷到俄羅斯、蒙古、韓國、馬來西亞、新加坡、香港、澳門等多個國家和地區(qū)。

二、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有巨大優(yōu)勢和廣闊前景

1、種植上的優(yōu)勢。據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織的統(tǒng)計，目前全世界種植馬鈴薯的國家和地區(qū)已達148個，約占世界的2/3，總播面積2.85億畝，總產(chǎn)量為3億噸。在全世界所有的糧食作物中，馬鈴薯的總產(chǎn)量排名第4，僅次于玉米、水稻和小麥。在過去的10多年中，中國的馬鈴薯種植面積呈不斷增加的趨勢，已發(fā)展成為世界上第一大馬鈴薯生產(chǎn)國，年種植面積達7000多萬畝，占全球種植面積的25％左右，占亞洲種植面積的60％左右；總產(chǎn)量7500多萬噸，約占世界總產(chǎn)的20%，亞洲總產(chǎn)的70%。內(nèi)蒙古自治區(qū)馬鈴薯播種面積已達到880多萬畝，總產(chǎn)量850多萬噸，在全國22個種植馬鈴薯的省市自治區(qū)中均排名第一。烏蘭察布市馬鈴薯種植面積穩(wěn)定在400萬畝，總產(chǎn)鮮薯400萬噸，占全區(qū)馬鈴薯總播種面積和總產(chǎn)的50%左右，在全國地級市排名第一。中國加入世貿(mào)組織后，水稻、小麥、玉米和大豆等作物的國際市場競爭力日趨減弱，而馬鈴薯作為一種兼用型農(nóng)作物，憑借較高的水分利用率、較長的產(chǎn)業(yè)鏈和比較效益高等優(yōu)勢條件，以其產(chǎn)量高、成本低、用途廣、易加工等特點顯示出強勁的優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿?，加上迅速發(fā)展的馬鈴薯加工業(yè)的帶動，估計在今后幾年中，馬鈴薯種植面積還會有所增加。

2、營養(yǎng)消費上的優(yōu)勢。馬鈴薯是糧菜和加工兼用的重要作物。它營養(yǎng)豐富，蛋白質(zhì)含量高，富含18種氨基酸，人體易于吸收；單位面積蛋白質(zhì)是小麥的2倍，水稻的1.3倍；維生素含量高，維生素C是蘋果的10倍，B族維生素是蘋果的4倍。中國的馬鈴薯人均消費量只有14公斤，是世界平均水平28公斤的一半，不到發(fā)達國家人均消費量74公斤的l／5，按照發(fā)達國家目前的人均消費量，中國的馬鈴薯加工產(chǎn)品消費市場還有很大的發(fā)展?jié)摿?。馬鈴薯既可以作食物消費，還可以作為飼料轉(zhuǎn)化為肉類進行消費，隨著馬鈴薯人均消費量的提高和人們對肉制品的消費量增加，特別是隨著生活水平的提高，年輕一代食物消費習(xí)慣的改變，人們對馬鈴薯制品的需要量將會不斷增加，這些都將極大地促進我國馬鈴薯的生產(chǎn)。國際馬鈴薯中心預(yù)計中國未來對馬鈴薯的消費將以5％的速度增長，馬鈴薯行業(yè)將是我國最容易拉動內(nèi)需的行業(yè)之一。

由于我國目前脫毒種薯檢測體系不健全，制度不完善，當(dāng)?shù)貦z驗方法和手段落后，缺乏有競爭優(yōu)勢的品牌，再加上參加馬鈴薯種薯生產(chǎn)與經(jīng)營的單位與個人各種各樣，良莠不齊，使一部分未經(jīng)檢測的薯種進入種子市場。亂繁濫制種薯現(xiàn)象的普遍存在，造成不合格種薯用于生產(chǎn)，對農(nóng)民增產(chǎn)增收帶來不利影響。

4、種薯儲窖建設(shè)標準不高

盡管烏蘭察布市馬鈴薯儲窖具有一定數(shù)量，但建設(shè)標準不高，在儲貯過程中由于溫室濕度控制不好，導(dǎo)致爛窖率較高(10-15%)，造成很大損失。特別是對種薯影響更大，由于儲存條件不好，導(dǎo)致種薯內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，造成出苗率低、產(chǎn)量下降、品質(zhì)下降。

五、促進烏蘭察布市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體思路及對策

總體發(fā)展思路：發(fā)揮優(yōu)勢、政策扶持、加大投入、加速發(fā)展；穩(wěn)定面積、提高單產(chǎn)、改善品質(zhì)、增加效益；培育龍頭、壯大基地、強化外銷、創(chuàng)造品牌、增強市場競爭力，真正把我市建設(shè)成為全國最大的脫毒種薯、加工專用薯、食用薯基地。

1、提高認識，領(lǐng)導(dǎo)重視

全市各級黨委、政府要充分認識發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)在我市經(jīng)濟社會發(fā)展中所起的重要作用，要清醒地認識到我市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)還處于起步發(fā)展階段，要做大做強這一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，始終在全國保持領(lǐng)先地位，立于不敗之地，還需要政府和各有關(guān)部門做許多工作，給予大力支持。要堅決克服麻痹大意思想，認清形勢，增強緊迫感、危機感、使命感和責(zé)任感。要深刻反思我們在馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的問題和失誤，要敢于面對錯誤和失敗，接受教訓(xùn)，迎接挑戰(zhàn)。要把我市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化發(fā)展放在全國的整個發(fā)展格局中進行分析研究，從長遠發(fā)展的高度出發(fā)，結(jié)合當(dāng)前我市馬鈴薯生產(chǎn)實際，制定合理的發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策，各項政策一定要具備長期性、延續(xù)性、可操作性。要建立市、旗縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級管理機制，把此項工作納入同級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核范圍，實行目標管理，動態(tài)考核。此外，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化工作是一項系統(tǒng)工程，需要全社會、各有關(guān)部門共同參與、相互協(xié)調(diào)、密切配合共同完成。各級政府要組織和協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、科技、發(fā)改委、財政、扶貧、水利、農(nóng)機、金融、電力、交通、商務(wù)、工商和稅務(wù)部門切實為馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的各項工作給予有力支持。

2、政策扶持，落實到位

為促進馬鈴薯產(chǎn)業(yè)持續(xù)、有序、高效地發(fā)展，需要各級政府積極協(xié)調(diào)幫助，制定優(yōu)惠政策，營造寬松環(huán)境，給予政策扶持。

一是政府要制定優(yōu)惠政策，積極招商引資，特別是在龍頭加工企業(yè)的興建、基地建設(shè)和儲窖、市場建設(shè)上多引進項目和資金，創(chuàng)造寬松的投資環(huán)境。在項目審批、資金信貸、配套服務(wù)、稅收上給予支持和方便。

二是要加強馬鈴薯良種繁育體系建設(shè)，加快品種更新?lián)Q代的步伐。對種薯生產(chǎn)企業(yè)要予以資金補貼，不斷擴大生產(chǎn)能力，提高種薯質(zhì)量。對于應(yīng)用脫毒薯原種的農(nóng)民實行良種補貼，鼓勵農(nóng)民自覺應(yīng)用優(yōu)質(zhì)專用品種，促進種薯的推廣普及。

三是要重用科技人員，發(fā)揮專家和中高級知識分子的作用。通過改善工作環(huán)境，增加科研經(jīng)費，提高經(jīng)濟、政治待遇等優(yōu)惠政策，使他們留得住，用的上，不斷加強科研力量，逐步培養(yǎng)和擴大從事馬鈴薯研究與開發(fā)的專家隊伍，為馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

四是把扶持馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化的各項資金列入財政預(yù)算，重點扶持馬鈴薯科研、良種繁育、基地建設(shè)和龍頭加工企業(yè)。

3、加大投入，改善科研

今后要下大決心，花大力氣狠抓馬鈴薯的科研工作，要依托市農(nóng)科所馬鈴薯研究中心，成立馬鈴薯課題科研小組，重點加強各種專用馬鈴薯新品種引進、選育工作，特別是選育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)質(zhì)專用馬鈴薯新品種。因為它直接關(guān)系到全市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁，所以要集中財力、人力進行公關(guān)研究。同時要研究推廣高水平的栽培技術(shù)，以大幅度提高產(chǎn)品的產(chǎn)量、品質(zhì)和合格率，創(chuàng)造最大的效益。為保證科研的順利進行，要加大科研投入，財政部門每年要將一定的研究經(jīng)費列入預(yù)算，作為馬鈴薯育種、引種、栽培試驗的科技支撐經(jīng)費，以科技帶動產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。

4、加強宣傳，擴大知名度

為進一步提高我市馬鈴薯的知名度，政府及業(yè)務(wù)部門要加強馬鈴薯宣傳工作，應(yīng)不失時機地對烏蘭察布市馬鈴薯產(chǎn)品進行宣傳，利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種新聞媒體做大量的專題宣傳報道。此外，每年都要拿出一定的經(jīng)費選派有關(guān)人員參加國家、自治區(qū)等舉辦的有影響力的馬鈴薯專業(yè)會議，充分利用這些學(xué)術(shù)交流、信息溝通、擴大影響的機會，讓更多的馬鈴薯研究同仁了解烏蘭察布市，認識烏蘭察布市。隨著我市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大，我們希望在不遠的將來能再一次在我市舉辦全國的馬鈴薯年會，重樹我市在全國馬鈴薯科研與生產(chǎn)領(lǐng)域的威望，吸引國家有關(guān)項目對我市的傾斜，以此帶動全市的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)向優(yōu)質(zhì)、名牌方向發(fā)展。同時要積極進行無公害、綠色、有機食品認證，爭創(chuàng)知名品牌，增強產(chǎn)品進入市場的優(yōu)勢。

5、加強種薯質(zhì)量監(jiān)督和管理，提高種薯質(zhì)量

由市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化辦公室組織專門的、具有實質(zhì)性技術(shù)權(quán)威的市種子管理站、市農(nóng)科所從事這項工作。建立種薯檔案，實行種薯生產(chǎn)的市場準入機制和淘汰制度，對那些以次充好的生產(chǎn)單位和個人限期整改，否則予以取締，強化競爭機制，促進質(zhì)量的提高。一是要強化隊伍建設(shè)。要抽組專業(yè)技術(shù)人員充實馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化質(zhì)量檢測組，并配備必要的檢測設(shè)備，提高監(jiān)測裝備水平。要完善監(jiān)測監(jiān)督制度，推行“誰檢測，誰負責(zé)”的責(zé)任追究制，對工作不認真，把關(guān)不嚴的，要取消檢測員資格，對弄虛作假，徇私舞弊的，要給予嚴肅處理。要規(guī)范檢測方法，對組培苗、原原種、原種抽檢要按照國家行業(yè)標準嚴格執(zhí)行；二是要強化“三證”管理。種薯生產(chǎn)要實行生產(chǎn)許可證制度。只有具備生產(chǎn)資格和生產(chǎn)條件的單位才能從事種薯生產(chǎn)。其整個生產(chǎn)過程必須隨時無條件接受質(zhì)量檢驗監(jiān)督。生產(chǎn)的種苗、種薯必須經(jīng)檢驗合格獲取檢驗報告后方可進入銷售環(huán)節(jié)。凡檢驗不合格種苗一律銷毀，感病嚴重的不合格種薯要堅決淘汰，感病輕微的種薯要以商品薯處理。堅決杜絕不合格種苗、種薯進入銷售、繁育環(huán)節(jié)；三是要強化種薯生產(chǎn)檔案管理。要建立健全種薯生產(chǎn)檔案，對種薯的產(chǎn)地、生產(chǎn)方式，以及儲存、調(diào)運的整個過程，實行電子化管理，提高種薯生產(chǎn)質(zhì)量信譽。

此外，為充分發(fā)揮當(dāng)?shù)胤N薯生產(chǎn)優(yōu)勢，將烏蘭察布市打造成中國的“薯都”，我市還計劃引進山東希森集團，建設(shè)47萬畝原種薯繁育基地，