社會管理-社會管理的規(guī)律與程式

社會管理社會管理的規(guī)律與程式社會管理的規(guī)律與程式22社會管理社會管理的程式3社會管理的規(guī)律1社會管理的基本原則21社會管理的規(guī)律1.1社會管理規(guī)律的界定社會管理社會管理的規(guī)律，是指在歷史發(fā)展過程中存在的客觀的社會管理原則、方式。一方面，這些規(guī)律不直接以人們的意志為轉(zhuǎn)移，有其客觀性；另一方面，隨著社會發(fā)展過程中一些要素的變化，社會管理的規(guī)律又是可變的。生產(chǎn)方式?jīng)Q定社會管理的轉(zhuǎn)變社會管理的核心是建立有效的利益表達機制社會管理與政治管理、經(jīng)濟管理、文化管理是互動的1社會管理的規(guī)律1.2社會管理規(guī)律的基本內(nèi)容社會管理根本目的：以人為本，維護和保障最廣大人民群眾的基本社會權(quán)利，全心全意為人民服務(wù)?；靖窬郑狐h委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與內(nèi)容和范疇：協(xié)調(diào)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會公正、應(yīng)對社會風險、保持社會穩(wěn)定等。職能和任務(wù)：任務(wù)的確定、職能的劃分、權(quán)責的分配都應(yīng)與國家的管理體制相適應(yīng)?；痉绞剑好裰鲄⑴c，協(xié)商協(xié)調(diào)，寓管理于服務(wù)之中2社會管理的基本原則2.1堅持以人為本、服務(wù)優(yōu)先社會管理實現(xiàn)“管理”和“服務(wù)”有機統(tǒng)一堅持“依人”和“為人”相結(jié)合2社會管理的基本原則2.2堅持多方參與、共同治理社會管理共同治理發(fā)揮人民團體、基層自治組織、各類社會組織和企業(yè)事業(yè)單位的協(xié)同作用，推進社會管理的規(guī)范化、專業(yè)化、社會化和法制化。多方參與建立和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、多方參與的社會管理格局和多元共生的社會綜合治理機制。2社會管理的基本原則2.3堅持統(tǒng)籌兼顧、動態(tài)協(xié)調(diào)社會管理關(guān)口前移、源頭治理。建立健全社會利益矛盾協(xié)調(diào)機制。加強基層組織建設(shè)。有效及時化解社會矛盾的措施2社會管理的基本原則2.3堅持統(tǒng)籌兼顧、動態(tài)協(xié)調(diào)社會管理要建立和完善訴求表達機制建立和完善矛盾糾紛滾動排查和預(yù)警機制建立和完善社會治安防控體系構(gòu)建動態(tài)調(diào)節(jié)和化解機制的措施2社會管理的基本原則2.4堅持既有秩序、又有活力社會管理建立和完善行為規(guī)范體系自律、互律、他律加強基礎(chǔ)制度建設(shè)既維護社會公共利益，又尊重個人合法權(quán)益；既有統(tǒng)一意志，個人又心情舒暢創(chuàng)新社會管理環(huán)節(jié)創(chuàng)新社會管理手段創(chuàng)新社會管理體制創(chuàng)新社會管理理念創(chuàng)新社會管理主體創(chuàng)新社會管理方式2社會管理的基本原則2.5堅持立足國情、改革創(chuàng)新社會管理社會管理創(chuàng)新創(chuàng)新社會管理思維方式3社會管理的程式3.1社會管理的認知與預(yù)測社會管理

既是困難的又是可能的既有實證性又有抽象性社會認知的特征既有全面性又有反復(fù)性3社會管理的程式3.1社會管理的認知與預(yù)測社會管理1234試探性超前性不精確性可檢驗性社會預(yù)測的特點3社會管理的程式3.1社會管理的認知與預(yù)測社會管理認知與預(yù)測在社會管理中的作用認知與預(yù)測為社會管理指明方向認知和預(yù)測為發(fā)揮社會管理的職能提供了保證3社會管理的程式3.1社會管理的認知與預(yù)測社會管理認知和預(yù)測是決策的基礎(chǔ)認知和預(yù)測是計劃的前提認知和預(yù)測是提高控制效能的保證3社會管理的程式3.1社會管理的認知與預(yù)測社會管理1234

確定認知和預(yù)測對象。

選擇認知和預(yù)測方法。收集處理信息。

編制認知和預(yù)測方案。認知與預(yù)測的過程3社會管理的程式3.2社會管理的決策與計劃社會管理社會管理的決策就是社會管理主體在管理活動中做出意義重大的決定，即“決定對策”，它在社會管理中發(fā)揮著十分重要的作用，社會管理各種職能的發(fā)揮，都離不開決策。3社會管理的程式3.2社會管理的決策與計劃社會管理方案抉擇方案生效問題分析方案設(shè)計社會管理的決策的過程3社會管理的程式3.2社會管理的決策與計劃社會管理1234識別問題，探究問題產(chǎn)生的根源。明確問題層次，形成決策問題。明確信息缺失，判斷風險程度。明確目標和準則。3社會管理的程式3.2社會管理的決策與計劃社會管理頭腦風暴法名義群體法德爾菲技術(shù)法電子會議方法3社會管理的程式3.2社會管理的決策與計劃社會管理選擇原則抉擇方法經(jīng)濟準則風險準則時間準則資源準則經(jīng)驗方法邏輯方法試驗方法直覺方法3社會管理的程式3.2社會管理的決策與計劃社會管理社會管理計劃12制定作業(yè)程序制定行動方針3社會管理的程式3.3社會管理的組織與協(xié)調(diào)社會管理根據(jù)需要和可能，把總目標分解成為多個項目以及為此而進行的各種活動。配備、選拔、考核和培訓人員，確定對人員進行激勵的方式、方法。明確上下級之間的從屬關(guān)系和同一層次中各部門之間的協(xié)作關(guān)系，建立信息的渠道，以保證組織活動的連貫性和秩序性。不斷進行局部的調(diào)整，隨時解決可能出現(xiàn)的各種沖突、矛盾，確保組織的各部門、各層次以及活動過程中各環(huán)節(jié)的相互協(xié)調(diào)、銜接和統(tǒng)一，并同外部環(huán)境保持動態(tài)平衡。社會管理組織的內(nèi)容：3社會管理的程式3.3社會管理的組織與協(xié)調(diào)社會管理決策、計劃為組織提供目的和要求，組織為決策、計劃的實現(xiàn)提供保證組織是協(xié)調(diào)、控制的前提，協(xié)調(diào)、控制又是組織正常運轉(zhuǎn)的必要條件社會管理組織的作用3社會管理的程式3.3社會管理的組織與協(xié)調(diào)社會管理根據(jù)協(xié)調(diào)的核心要素根據(jù)協(xié)調(diào)的形式目標協(xié)調(diào)規(guī)范協(xié)調(diào)信息溝通縱向協(xié)調(diào)橫向協(xié)調(diào)3社會管理的程式3.4社會管理的控制與整合社會管理社會管理的控制是指借助于反饋機制，及時而準確地發(fā)現(xiàn)社會系統(tǒng)的各種內(nèi)外擾動，采取一系列手段，糾正社會系統(tǒng)在運行過程中對預(yù)期目標的偏離，保證整個社會系統(tǒng)按照科學的軌道穩(wěn)定有效地運行。3社會管理的程式3.4社會管理的控制與整合社會管理法律手段1243行政手段道德手段經(jīng)濟手段社會組織管理控制的手段3社會管理的程式3.4社會管理的控制與整合社會管理21分散控制模式集中控制模式多級控制結(jié)構(gòu)多層控制結(jié)構(gòu)多段控制結(jié)構(gòu)3社會管理的程式3.4社會管理的控制與整合社會管理社會行動必須避免那些不能維持最基本的秩序和對成員過分要求，以致形成差異或沖突的文化模式。有足夠的行動者受到適當?shù)墓膭?，依照角色期待而行動?/p>

社會管理整合應(yīng)具備的條件3社會管理的程式3.4社會管理的控制與整合社會管理1234文化整合規(guī)范整合意見整合功能整合社會整合途徑3社會管理的程式3.5社會管理的預(yù)警與保障社會管理理想失落指數(shù)相對剝奪指數(shù)不公正指數(shù)社會不滿意指數(shù)3社會管理的程式3.5社會管理的預(yù)警與保障社會管理51234實施決策所帶來的損失。實施決策的失敗。決策執(zhí)行主體與作用對象的消極或反抗。偏離既定目標的可能性。不良因素與偶然因素所造成的損失。社會風險的主要表現(xiàn)3社會管理的程式3.5社會管理的預(yù)警與保障社會管理

在社會管理中需正視和重視社會承受力。要適當降低社會心理對社會運行狀況的預(yù)期值。3社會管理的程式3.5社會管理的預(yù)警與保障社會管理社會保障一般是指社會為保障其全體成員能靠國民收入的再分配來維持其基本生活條件的制度，它通常包括社會保險、社會救助與社會福利等內(nèi)容。3社會管理的程式3.5社會管理的預(yù)警與保障社會管理不可逆性共濟性強制性普遍性社會保障的特征3社會管理的程式3.5社會管理的預(yù)警與保障社會管理經(jīng)濟性功能經(jīng)濟調(diào)節(jié)功能投融資功能保護配置勞動力功能社會性功能社會穩(wěn)定功能社會補償功能社會公平功能3社會管理的程式3.5社會管理的預(yù)警與保障社會管理中國社會保障管理中存在的問題社會保障與經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系需要協(xié)調(diào)社會保障與勞動就業(yè)之間的關(guān)系需要理順當前利益與長遠利益之間的關(guān)系需要權(quán)衡政府主導(dǎo)與廣泛參與之間的關(guān)系需要明確政策制定與貫徹執(zhí)行之間的關(guān)系需要調(diào)整社會管理的規(guī)律與程式社會管理本章小結(jié)社會管理與社會建設(shè)已經(jīng)納入中國特色社會主義建設(shè)的總體布局，成為構(gòu)建社會主義和諧社會的重要戰(zhàn)略部署。加強和創(chuàng)新社會管理，必須立足國情，深化對社會管理規(guī)律的認識，不斷完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理格局，堅持社會管理的基本原則，遵循科學的社會管理程式，最大限度激發(fā)社會活力，更好地促進社會進步和人