社會管理-社會管理的資源、途徑和方法

社會管理的資源、途徑和方法22社會管理社會管理的方法與技術(shù)3社會管理的資源1社會管理的途徑2社會管理的資源、途徑和方法社會管理僅僅依靠政府部門是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須實(shí)行政府主導(dǎo)、部門主抓、群眾參與的管理模式。社會管理既要實(shí)現(xiàn)管理主體的多元化，充分發(fā)揮政府、市場、社會組織、公民的各自優(yōu)勢。內(nèi)容提要社會管理1社會管理的資源1.1政府資源社會管理公共信息資源公共部門人力資源公共輿論資源公共財政資源1社會管理的資源1.1政府資源社會管理各級黨委、政府責(zé)無旁貸。要正確處理人民內(nèi)部矛盾。要加強(qiáng)與群眾的聯(lián)系。政府部門的人力資源具有政治性和道德品質(zhì)性?？茖W(xué)管理好社會是公務(wù)人員的職責(zé)1社會管理的資源1.1政府資源社會管理促進(jìn)要素市場的建設(shè)和發(fā)展，推動生產(chǎn)要素在區(qū)域間的合理流動，實(shí)現(xiàn)資源配置的優(yōu)化。財政通過調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，形成新的生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)。市場無法有效提供公共產(chǎn)品，提供公共產(chǎn)品是政府的基本職責(zé)。財政資源在社會管理中的作用1社會管理的資源1.1政府資源社會管理報刊廣播、電視國際互聯(lián)網(wǎng)公共輿論資源1社會管理的資源1.2市場資源社會管理民營化放松管制流程再造整合市場資源的市場工具1社會管理的資源1.2市場資源社會管理民營化是指在政府角色轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)上，公共部門將部分職能轉(zhuǎn)由民營部門經(jīng)營，利用市場化機(jī)制從事公共服務(wù)的生產(chǎn)和經(jīng)營?？煞譃槿悾阂皇俏惺跈?quán)，二是撤資，三是政府淡出。1社會管理的資源1.2市場資源社會管理34緩解政府的財政壓力減少政府人事壓力增加公眾選擇權(quán)21改善政府績效民營化的優(yōu)點(diǎn)1社會管理的資源1.2市場資源社會管理管制又叫政府管制，是具有法律地位和權(quán)力的、相對獨(dú)立的政府機(jī)構(gòu)（作為管制者），依照一定的制度規(guī)則要求，允許或禁止個人或組織（作為被管制者）做出某些行為與活動的持續(xù)行政管理過程。管制一般分為經(jīng)濟(jì)性管制和社會性管制兩大類。1社會管理的資源1.2市場資源社會管理對外表現(xiàn)對內(nèi)表現(xiàn)對內(nèi)表現(xiàn)為重新評估原有的經(jīng)濟(jì)性管制項目、減少新的經(jīng)濟(jì)管制項目和法規(guī)的通過，削減管制機(jī)構(gòu)的數(shù)量、規(guī)模和權(quán)力，簡化管制程序等對外表現(xiàn)為對自然壟斷行業(yè)進(jìn)行重大改革，在市場機(jī)制可以發(fā)揮作用的行業(yè)部門完全或部分取消對價值和市場進(jìn)入的管制，積極引進(jìn)和強(qiáng)化市場競爭機(jī)制的力量。放松管制的表現(xiàn)1社會管理的資源1.2市場資源社會管理美國學(xué)者邁克爾·哈默、詹姆斯·錢皮提出了企業(yè)流程再造的概念和基本理論，指出企業(yè)最大的危機(jī)來自于傳統(tǒng)過時的業(yè)務(wù)流程，應(yīng)該“針對業(yè)務(wù)流程的基本問題進(jìn)行反思，并對它進(jìn)行徹底的重新設(shè)計，以便在成本、質(zhì)量、服務(wù)、速度等當(dāng)前衡量企業(yè)業(yè)績的這些重要尺度上取得顯著進(jìn)展”。1社會管理的資源1.2市場資源社會管理圍繞結(jié)果而不是工序進(jìn)行組織；讓那些利用生產(chǎn)結(jié)果的人進(jìn)行這些工序；在真正能產(chǎn)生信息的實(shí)際工作中處理信息；地域上分散的資源當(dāng)作集中資源對待；把類似活動的過程聯(lián)系起來，而不要等各項活動完成后再把所結(jié)果拼湊起來；在工作中決策，讓工作過程實(shí)現(xiàn)自我控制；從信息源一次性捕捉信息。流程再造的原則：1社會管理的資源1.3社會資源社會管理社區(qū)治理社會組織社會中介組織整合市場資源的市場工具1社會管理的資源1.4社會管理資源整合社會管理創(chuàng)新社會管理的體制和機(jī)制深入挖掘社會管理的各類潛在資源加快政府職能轉(zhuǎn)變精心構(gòu)建社會管理網(wǎng)狀治理格局1社會管理的資源1.4社會管理資源整合社會管理更新社會管理理念。創(chuàng)新社會管理體制。健全社會管理運(yùn)行機(jī)制。3211社會管理的資源1.4社會管理資源整合社會管理1234優(yōu)化公共資源的配置。充分挖掘社會資源。合理利用市場資源。大力培育職業(yè)化、社會化、專業(yè)化社會管理人力資源。2社會管理的途徑2.1社會管理的政治途徑社會管理公正性代表性回應(yīng)性1責(zé)任性合法性23社會管理的憲政價值2社會管理的途徑2.1社會管理的政治途徑社會管理公開化公民參與一般立法預(yù)算控制社會管理的政治控制陽光措施職位輪換2社會管理的途徑2.2社會管理的法律途徑社會管理社會管理的法制化，是指社會管理要通過法律加以穩(wěn)定和鞏固，使整個社會管理工作真正做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，用法律手段，即以立法的形式，來保證和維持行政管理的權(quán)威性與行政效能，做到在社會管理中真正靠法治，而不是靠人治。2社會管理的途徑2.2社會管理的法律途徑社會管理12354社會管理法制化的內(nèi)容社會管理意識的法制化。社會管理職權(quán)的法制化。社會管理程序的法制化。社會管理執(zhí)法的法制化。社會管理責(zé)任的法制化。2社會管理的途徑2.2社會管理的法律途徑社會管理1234社會管理法制建設(shè)的途徑加強(qiáng)社會管理立法嚴(yán)格社會管理執(zhí)法普及社會管理法律知識2社會管理的途徑2.3社會管理的社會政策途徑社會管理社會政策的研究內(nèi)容主要涉及政策產(chǎn)生過程的理論和方法，以及政策在各個相關(guān)領(lǐng)域中的應(yīng)用這兩個方面。在后一個方面，社會政策又可分為狹義和廣義兩類。狹義的界定所對應(yīng)的只是狹義的社會福利政策，而廣義的界定則對應(yīng)于各種社會問題的研究。2社會管理的途徑2.3社會管理的社會政策途徑社會管理社會政策的模式12制度性的再分配模式自由主義社會政策模式2社會管理的途徑2.3社會管理的社會政策途徑社會管理通過制定社會政策，滿足社會成員的基本需要。通過制定社會政策，保持社會的穩(wěn)定有序。功能嵌入社會管理過程的社會政策通過制定社會政策，促使社會管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)2社會管理的途徑2.3社會管理的社會政策途徑社會管理

創(chuàng)新社會政策強(qiáng)化社會管理建構(gòu)和實(shí)施以權(quán)利為導(dǎo)向的社會政策體系，消除社會不平等，實(shí)施有效的社會管理。社會政策應(yīng)集中在政府關(guān)注的公共福利活動方面。在政策制定上兼顧效率和公平，兼顧各方利益。3社會管理的方法和技術(shù)3.1無縫隙社會管理社會管理無縫隙政府理論的核心概念是“無縫隙組織”，也叫“無縫隙政府”，是指通過打破傳統(tǒng)的部門界限和公共服務(wù)功能分割局面，充分整合行政管理資源，將各個部門及職能進(jìn)行無縫隙銜接，然后集中于統(tǒng)一的對外辦事窗口，最大限度地方便公眾，為公眾提供優(yōu)質(zhì)高效的信息和服務(wù)。3社會管理的方法和技術(shù)3.1無縫隙社會管理社會管理顧客導(dǎo)向競爭導(dǎo)向結(jié)果導(dǎo)向無縫隙政府理論的內(nèi)容3社會管理的方法和技術(shù)3.1無縫隙社會管理社會管理實(shí)行監(jiān)管分離推進(jìn)流程再造實(shí)施績效評價1拓展合作治理開發(fā)誠信系統(tǒng)23無縫隙社會管理系統(tǒng)的構(gòu)建3社會管理的方法和技術(shù)3.2戰(zhàn)略性社會管理社會管理戰(zhàn)略性社會管理（strategicsocialmanagement）是世界銀行針對發(fā)展中國家出現(xiàn)的許多問題而提出的管理辦法，主要是集社會聽證、監(jiān)督、評估和文獻(xiàn)于一體的連續(xù)過程。通過市民和弱勢群體的參與，著力解決被忽視的社會問題。3社會管理的方法和技術(shù)3.2戰(zhàn)略性社會管理社會管理協(xié)調(diào)各方利益沖突，實(shí)現(xiàn)公共利益。1擴(kuò)大公民有序參與，保護(hù)弱勢群體。2減少利益分歧，實(shí)現(xiàn)社會和諧。3戰(zhàn)略性社會管理的作用3社會管理的方法和技術(shù)3.2戰(zhàn)略性社會管理社會管理34拓展協(xié)商民主的社會生存空間加強(qiáng)社會聽證，完善民主協(xié)商機(jī)制建立社會管理評估機(jī)制21加強(qiáng)社會監(jiān)督監(jiān)管工作戰(zhàn)略性社會管理的實(shí)施3社會管理的方法和技術(shù)3.3群眾工作方法社會管理人民群眾是我們黨存在和發(fā)展的根本，群眾工作是我們?nèi)〉酶锩鼊倮?、進(jìn)行社會主義建設(shè)和改革開放的力量源泉與根本保證。群眾工作的重要性社會管理的主體是廣大人民群眾，社會管理說到底是對人的管理和服務(wù)，涉及廣大人民群眾的切身利益。在不同歷史時期和不同發(fā)展階段，群眾工作會有不同的特點(diǎn)。3社會管理的方法和技術(shù)3.3群眾工作方法社會管理以服務(wù)群眾為根本，正確處理與人民群眾的關(guān)系。以加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作為重點(diǎn)，密切黨群干群關(guān)系。以完善制度為保障，健全群眾工作長效機(jī)制。以創(chuàng)新方式方法為途徑，提高群眾工作的針對性和有效性。新時期做好群眾工作應(yīng)從以下幾方面入手：社會管理的資源、途徑和方法社會管理本章小結(jié)社會管理是人類社會必不可少的一項管理活動。社會管理的基本任務(wù)包括協(xié)調(diào)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進(jìn)社會公正、應(yīng)對社會風(fēng)險、保持社會穩(wěn)定等方面。要做好社會管理工作，不僅需要黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)，還需要全社會的廣泛參與，充分調(diào)動政府資源、市場資源和社會資源，堅持法制化、民主化、制度化的管理方式，為促進(jìn)社會和諧，全面建設(shè)小康社會打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。社會管理的資源、途徑和方法社會管理關(guān)鍵術(shù)語社會管理途徑社會管理方法社會管理資源公民社會社會治理無縫隙社會管理戰(zhàn)略5P模型社會管理的資源、途徑和方法社會管理